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1、目 录防洪及山体滑坡事故应急预案和预防监控措施1一、适用范围1二、编制依据1三、重要危险源辨识和风险评价1四、应急预案21、应急救援领导小组22、项目部应急救援组织机构框图23、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责24、应急救援预案启动条件35、应急救援资源配备情况36、应急响应47、应急终止与现场恢复88、应急预案培训与演练89、预案的评审与改进9附件：10防洪水及山体滑坡、泥石流等自然灾害的预控措施10一、雷雨季节施工安全保证措施10二、防洪防汛保证措施10防洪及山体滑坡事故应急预案和预防监控措施一、适用范围适用于中铁十九局集团盛宁线宁波段宁海力洋至城区段改道BT工程所属施工区域
2、内生产和生活区防洪、山体滑坡及泥石流等自然灾害的安全预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。2、建设工程安全生产管理条例。3、安全生产许可证条例。4、重大危险源辨识（GB 18218）。三、重要危险源辨识和风险评价根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的洪水、山体滑坡及泥石流等自然灾害造成人员伤亡及财产损失为重要危险源。1、可能发生的事故类型为自然灾害事故，可能发生的地点为项目所属所有施工生产和生活场所。2、可能影响范围：职工居住场所、施工作业现场；可能影响的人员：全体参与施工人员。3、灾害发生可能造成数人伤亡或机械设备损坏，
3、造成重大损失。四、应急预案1、应急救援领导小组组 长：况世聪（项目经理）副组长：石洪利（副经理）王福兴（总 工）组 员：于景德（安质部长）陶贵成（物资部长）刘 军（财务部长）宁冰冰（工程部长）张新国（办公室主任）2、项目部应急救援组织机构框图应急总指挥(项目经理):况世聪应急救援副总指挥（总工）：王福兴应急救援副总指挥（副经理）：石洪利安 于质环 景保部 德办 张公 新室 国物 陶资设 贵备部 成财 刘务 部 军工 宁程技 冰术部 冰应急救援队3、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。副 经 理：负责现场组织、指挥应急救援工作，
4、为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。总工程师：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。安质部长：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。工程部长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。财务部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救
5、援过程中做好内、外联络和沟通。负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队由项目经理负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。4、应急救援预案启动条件当项目部所属各工区施工生产及生活区发生相应自然灾害事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。5、应急救援资源配备情况资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名 称数 量位 置负
6、 责 人1急救车1辆项目部办公室主任2灭火器50支项目部安质部长3物资运输车2辆项目部物资设备部长4挖掘机1辆项目部物资设备部长5装载机1辆项目部物资设备部长6安全帽50顶项目部物资设备部长7扩音喇叭3支项目部物资设备部长8应急联络电话5部项目部物资设备部长社会资源：在发生洪水、山体滑坡及泥石流等自然灾害时，要充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求医院急救120支援、请求地方警力110支援等。6、应急响应接警与通知接警：接警部门为办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及
7、被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：办公室主任手机，也可直接拨打项目经理手机。通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由办公室通知应急组织机构中各部门负责人。应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由办公室主任负责，应急救援联络途径如下：设项目应急联络电话：办公室主任手机对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；逐级上报电话：项目部安质部：于景德：15841998627工程公司安质科电话：0419-232
8、7205集团公司安质处电话：0419-2327830。应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机：13604190259 副 经 理手机：13362889777总工程师手机：15372618111 安 质 部长手机：15841998627工程部长手机：18069213008 物 资 部长手机：18067180668财务部长手机：13941961981 办公室主任手机：18797995555现场保护洪水、山体滑坡及泥石流等自然灾害事件发生后，安质部门立即派人赶赴现场，负责现场保护并做好现场的原始记录，各部门协助。因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并
9、绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。警报和紧急公告当灾害事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由办公室负责组织实施，安质科配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。事态监测发生相应自然灾害并启动本应急预案后，由安质部、工程技术部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：灾害的影响边界、气象条
10、件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物、设施的跨塌及山体滑坡、泥石流进一步发生的危险性等。警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在自然灾害事件现场周边设立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在灾害事件救援过程中现场警戒由办公室负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据自然灾害的性
11、质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由指挥长下达疏散命令，由办公室组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。医疗与卫生由办公室主任负责联络120急救人员对在相应自然灾害事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。公共关系洪水、山体滑坡及泥石流发生后，应将灾害有关的信息、影响、救援工
12、作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布灾害相关信息由项目经理批准，由办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质科指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。7、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质科专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，灾害事
13、件现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知办公室负责人，由办公室负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。8、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质科组织实施。培训时间为项目开工后第1个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员；培训方式采用集中培训，培训地点为项目会议室，并应保存培训的记录。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由指挥长、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅
14、助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目安质科组织，时间为项目开工后第1个月内，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由办公室主任在项目办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。9、预案的评审与改进根据应急预案的培训
15、与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质科组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。附件：防洪水及山体滑坡、泥石流等自然灾害的预控措施一、雷雨季节施工安全保证措施1、应针对雨季施工制定防洪防汛保证措施。2、雨季前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地，运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝设施进行检查
16、，排涝沟渠必须疏通；人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施。3、暴雨前后，应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查；发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段，应及时修复和加固。4、雨季施工所用机械设备、材料等的停放布置，应尽量避开处于洪水可能淹没或冲击的地段。5、开挖沟、坑时，应确保河道、渠道、公路、铁路等设施的安全，并应及时回填、夯实。6、雷雨天不得在涵洞口、单棵大树下避雨，并应远离高压线。7、办公生活区、大型机电设备停放区必须在附近符合规定的避雷装置安全保护范围内。二、防洪防汛保证措施1、指定专门气象值班人员及时收听天水市气象局发布的气象预报，对大
17、暴雨、雷阵雨等恶劣天气信息及时掌握，提前预防。2、获取天气信息的方法和途径：拨打12121（气象信息服务台）电话，收听24小时内气象信息；定时通过广播或电视收听、收看天气预报；根据业主、监理、地方气象部门下发的有关暴雨、大风来临的紧急通知，预先了解有关相关的信息。3、气象值班人员每天将获得的24小时内天气预报做好记录。4、在获得有关大暴雨、雷雨、大风、来临的信息后，应将有关信息及时准确地报部门负责人，由安质部部长分别向项目部领导汇报，同时通报各项目经理。5、项目经理、项目副经理接到大暴雨、雷雨、大风、来临的信息后，应立即分别将此信息传达给驻地监理、业主、全体参加施工人员及其它相关方。6、在大暴雨、雷雨、大风、来临之前，项目经理部应统筹组织，必要时将(驻地监理、业主、及其它相关方)人员、机械设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品撤离临建房屋、危险场所，并转移到安全地点，妥善安置。现场停止施工作业。7、雨季到来之前，各级负责人要组织配备好防雨季材料、设备、工具、食品、照明器材，并选择好躲避台风袭击的位置，及时对危险房屋进行预先加固。
