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1、江苏省如东县刘埠一级渔港工程海洋环境影响报告书（简本）建设单位：江苏省南通外向型农业综合开发区管理委员会编制单位：交通运输部天津水运工程科学研究所编制时间：二一四年十月目录1.建设项目概况11.1.项目背景11.2.项目用海位置11.3.项目建设规模31.4.项目占用海域情况31.5.主要环境保护目标72.建设项目所在海域环境状况概述82.1.水文水动力环境状况82.2.地形地貌冲淤环境状况82.3.海水环境质量状况92.4.海洋沉积物质量状况92.5.海洋生态环境（含渔业资源）质量状况93.建设项目对环境、资源、海域功能和其他活动可能造成的影响概述133.1.水文动力环境影响133.2.地形
2、地貌冲淤环境影响133.3.海水水质环境影响143.4.海洋生态环境影响153.5.环境风险事故影响154.预防或减轻不良影响的对策和措施要点164.1.施工期对策措施164.2.营运期对策措施174.3.风险防范措施204.4.海洋生态保护对策措施215.环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点221. 建设项目概况1.1. 项目背景江苏省如东县是渔业大县，海域面积约6000平方公里，现有洋口、刘埠和东凌三座渔港，渔场主要分布在吕四渔场、长江口渔场、大沙渔场等。近年来随着沿海养殖业的迅猛发展，刘埠渔港年卸港量达到4.4万多吨，渔汛期间，来自辽宁、山东、浙江等地以及本省其他地区约823艘渔船在
3、刘埠渔港外作业。刘埠渔港经过近40年的发展，形成了一定的规模，但随着周边围垦项目的推进，港外逐步淤塞。由于排涝标准的提高，2008年水利部门启动挡潮闸外迁工程，2009年掘苴新闸建成，新老闸之间经拉直整修形成约1.3km长的封闭式港池。由于新闸主要起挡潮作用，未建专门的船闸，仅设一个通航孔，渔船进出港只能在平潮时开启挡潮闸中孔通航。开闸时间一般不超过1小时，一潮只能进2030艘渔船。大部分本港和外港渔船只能舍近求远去其他渔港卸渔货、补给与避风；同时因没有安全的避风场所，每遇大风大浪等恶劣天气，大部分本港和外港渔船只能到其他港口避风锚泊，导致渔船避风航程远、航行时间长、耗油多、危险性大。为此，江
4、苏省南通外向型农业综合开发区管理委员会拟进行江苏省如东县刘埠一级渔港工程的建设。刘埠一级渔港项目规划定位为沿海一级渔港，被列入江苏省“十二五”期间建设计划。江苏省发展和改革委员会于2013年7月9日对刘埠一级渔港工程项目建议书进行了批复（立项批复请见报告书附件）。全国渔业发展第十二个五年规划也将本工程纳入其中，本项目正在办理相应的中央财政拨款。1.2. 项目用海位置江苏省如东县刘埠一级渔港工程位于如东县苴镇刘埠村掘苴新闸外侧海域，地处南黄海辐射沙洲南翼。拟建工程后方为掘苴新闸，西侧为已围掘苴垦区，东侧为江苏省如东现代渔业产业园（万亩海参园）、北侧为海域。本工程用海位置见图1.2-1。图1.2-
5、1 工程用海位置图1.3. 项目建设规模项目建设22个泊位；其中8个卸鱼泊位，4个加冰、加水泊位，5个物质泊位，2个渔政、海事泊位，3个加油泊位，码头长度981米，年设计卸港量5.5万吨。工程总投资约6.9亿元元，施工期约3年。1.4. 项目占用海域情况本工程主要内容是填海造陆、港池疏浚、航道工程、海堤、船闸、港内水工建筑物、装卸设备、港区道路、各功能区建设、水电设施、通讯导航设施等。涉及港池用海33.5826公顷；航道用海39.8363公顷；透水构筑物用海0.6446公顷；填海造地用海75.2330公顷；共申请用海149.2965公顷。本工程宗海界址图见图1.4-1。图1.4-1（1） 刘埠
6、一级渔港工程港池和船闸用海宗海界址图图1.4-1（2） 刘埠一级渔港工程填海造地用海宗海界址图图1.4-1（3） 刘埠一级渔港工程航道用海宗海界址图1.5. 主要环境保护目标根据本项目特点、周边海域环境敏感区分布情况；确定本次评价的环境保护目标为评价范围（详见图1.6-1）内的万亩海参园围海养殖区取排水口、掘苴垦区现状围海养殖区取排水口、本项目海堤外的开放式养殖区和风电场以及因本项目建设需要被建设单位补偿清理的如东近海村经济合作社的贝藻类养殖区。环境保护目标分布见图1.5-1。图1.5-1 环境保护目标分布示意图2. 建设项目所在海域环境状况概述2.1. 水文水动力环境状况（1）观测海域潮差较
7、大，测验期间平均潮差为5.02m，最大潮差为6.54m。；（2）潮平均流速大潮最大，小潮明显小于大潮；本次测得落潮潮平均流速最大为1.07m/s，涨潮潮平均流速最大为1.03m/s；（3）统计流速极大值的数据分布，涨、落潮期各垂线最大流速极值多数出现在垂线的上部，一定程度上体现出区域上部水流流速较快，向水底渐减缓。其测点最大流速的极大值，涨潮流为1.89m/s，对应的流向283，落潮流为1.93m/s，对应的流向91；测点中落潮流速极值大于涨潮极值。（4）工程海域的潮流为正规半日潮；潮流运动形式为往复流；总体上本海区的余流比较弱，余流方向各垂线不一样，其中，阳光岛南两条垂线的余流方向指向NW；
8、岛北两条垂线的余流方向，大潮期指向SW，小潮期指向SE；（5）通过四个取样样品的分析，中值粒径介于0.0080.015mm，粒径粗细基本相当。2.2. 地形地貌冲淤环境状况工程所在海区的海洋地形地貌特征为辐射沙脊地形，辐射沙脊地形是江苏海岸特有的地貌类型。由于黄河北归和长江口南移，外来泥沙对辐射沙脊的影响已很小。辐射沙脊区已成为一个相对独立的动力地貌体系。从宏观上看，目前辐射沙脊的地形与两大潮波系统形成的潮流场的格局相一致，决定了辐射沙脊水下沙脊及潮流通道的总体格局在相当长时期内保持相对稳定。近期辐射沙脊的动态，主要表现为各潮流通道之间小沙体的合并和增高淤浅，在平面分布和形态上具体表现为沙脊群
9、的组合。工程所在海域位于黄沙洋和烂沙洋两大潮流通道的尾部，在宏观流场形势中，拟建刘埠渔港所处的掘苴闸岸段属烂沙洋潮流系统，近岸区域的涨潮流主要来自烂沙洋北水道深槽，落潮流也主要汇入烂沙洋。从江苏海岸整体冲淤趋势看，工程区岸段整体处于淤长状态。2.3. 海水环境质量状况国家海洋局南通海洋环境监测中心站于春（2013年3月）、秋（2012年11月）两季的大潮期分别在工程附近海域进行了一次采样调查。两次调查监测站位相同，水质调查站位均为24个。调查表明，调查海域海水中pH、COD、溶解氧、锌、铅、镉、汞、砷、总铬均符合二类海水水质标准；活性磷酸盐、油类均符合三类海水水质标准；无机氮部分测站低于四类海
10、水水质标准。2.4. 海洋沉积物质量状况国家海洋局南通海洋环境监测中心站于秋季（2012年11月）在工程附近海域进行了一次采样调查，共布设沉积物调查站位12个。有机碳、铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷、石油类、硫化物均能满足海洋沉积物质量（GB18668-2002）中的第一类标准的要求。2.5. 海洋生态环境（含渔业资源）质量状况国家海洋局南通海洋环境监测中心站于春（2013年3月）、秋（2012年11月）两季的大潮期和春（2013年5月）分别在工程附近海域进行了一次采样调查。2013年3月和2012年11月两次调查监测站位相同，生态调查站位均为15个，2013年5月调查站位12个。1、浮游植物20
11、13年3月调查海域共鉴定出浮游植物5门34属69种；调查海域浮游植物瓶采水样的密度范围为0.92671042.0695104个/dm3，平均值为1.3491104个/ dm3，浮游植物瓶采水样的多样性指数均值为3.4261。调查海域浮游植物III网采水样的密度范围为0.18211052.8554106个/m3，平均值为0.7029106个/ m3。III网浮游植物生物多样性指数均值为3.0251。2012年11月共鉴定出5门34属70种；瓶采水样的密度范围为0.60241041.6098104个/dm3，平均值为1.0502104个/ dm3，浮游植物瓶采水样的多样性指数均值为3.1428。浮
12、游植物III网采水样的密度范围为0.31501051.5697106个/m3，平均值为0.3102106个/ m3，浮游植物III网采水样的多样性指数均值为3.0718。2013年5月共鉴定出浮游植物6门41属80种，调查海域浮游植物瓶采水样的平均值为8.8334104个/ dm3，浮游植物III网采水样的平均值为0.5370106个/ m3。浮游植物瓶采水样的多样性指数均值为3.1958，均匀度均值为0.7114，丰富度均值为1.1235。浮游植物III网采水样的多样性指数均值为3.5175，均匀度均值为0.7886，丰富度均值为1.1447。2、浮游动物2013年3月调查海域大型浮游动物（
13、浅水I型网样品）共鉴定浮游动物3大类15种。中小型浮游动物（浅水II型网样品）共鉴定浮游动物3大类14种。大型浮游动物生物量范围为57.44480.5mg/m3，平均值为496.4mg/m3；小型浮游动物生物量范围为36.51180.0mg/m3，平均值为238.2mg/m3。调查海域的大型和中小浮游动物多样性指数平均值为1.3933和1.8595。2012年11月调查海域大型浮游动物（浅水I型网样品）共鉴定浮游动物5大类30种。中小型浮游动物（浅水II型网样品）共鉴定浮游动物4大类27种。大型浮游动物生物量范围为82.42032.0mg/m3，平均值为341.1mg/m3，小型浮游动物生物量
14、范围为46.3 3070.0mg/m3，平均值为783.9mg/m3。大型和中小浮游动物多样性指数平均值为2.3157和1.7757。2013年5月调查海域共鉴定浮游动物6大类29种。调查海域大型浮游动物密度均值为220个/m3；生物量平均值为155.5mg/m3。中小型浮游动物密度均值为个8345个/m3，生物量平均值为328.4mg/m3。大型和中小浮游动物多样性指数平均值为1.7469和1.8159。3、底栖生物2013年3月调查海域定量采集共鉴定底栖生物19种；生物量范围为0.000029.6400 g /m2，平均值为4.2441g/m2；底栖生物多样性指数均值为0.2264。201
15、2年11月定量采集共鉴定39种；生物量范围为0.0214.5450 g /m2，平均值为14.5585g/m2。；底栖生物生物多样性指数均值为0.2390。2013年5月调查海域定量采集共鉴定底栖生物14种，其中环节动物5种，甲壳动物4种，软体动物3种，棘皮动物1种，鱼类1种。定性采集共鉴定底栖生物26种，其中甲壳动物16种，软体动物1种，鱼类9种。底栖生物栖息密度平均值为30个/m2；生物量平均值为17.9894g/m2。底栖生物丰富度均值为0.0978，多样性指数均值为0.5168，均匀度均值为0.3773。4、潮间带生物2013年3月共鉴定潮间带生物38种， 2012年11月共鉴定46种
16、；两次调查软体动物的优势均较大。5、渔业资源2013年3月在调查海域12个站位进行垂直与水平拖网调查，受气温和水温较低影响，且未到鱼类主要产卵时间，出现鱼卵和仔稚鱼数量较少，仅水平拖网出现4个站位，出现率为33.3%，垂直拖网中未出现。水平拖网中，仔稚鱼出现种类均为方氏锦鳚（Pholis fangi），未有其它种类出现，平均密度为0.010 ind./ m3，以3号站位出现密度最高，为0.019 ind./ m3，其余出现站位为2号，4号站位。鱼卵仅在12号站位出现，密度为0.010 ind./ m3，种类未可鉴定。调查海域渔业资源平均资源量为213.9714kg/km2，范围为8.2850k
17、g/km2757.8564 kg/km2。资源密度平均为16104尾/km2，范围为540尾/km265860尾/km2。2013年5月调查海域共发现鱼卵13种，鱼卵平均密度为1.47ind./m3，范围为0.00ind./m313.33ind./m3，鱼卵优势种为鲱科sp1，主要种类为鱚科sp1和黄鲫；仔鱼共调查发现3目7科11种，仔鱼平均密度为0.62ind./m3，范围为0.00ind./m32.81ind./m3，仔鱼优势种为鮻、鳀和斑鰶，主要种类为石首鱼科sp1和矛尾虾虎鱼。调查海域渔业资源平均资源量为1198.55kg/km2，范围为55.64kg/km25867.19 kg/km
18、2。资源密度平均为53630尾/km2，范围为4299尾/km2164915尾/km2。各类群资源量总计为14382.57kg/km2，蟹类最高为8668.31 kg/km2，鱼类为4761.52kg/km2，虾类为706.75kg/km2，头足类最低为246.00 kg/km2。资源密度总计为643556尾/km2，蟹类最高为366414尾/km2，虾类191539尾/km2，鱼类为84559尾/km2，头足类最低为1044尾/km2。2013年10月调查水平网和垂直网均未发现鱼卵。垂直网定量中未发现仔鱼，水平网定性中共发现2目3科3种，分别为鲱形目的鯷、鲱形目的脂眼鲱、鲻形目的鮻。仔鱼平均
19、密度为0.086 ind./m3，以4号站位出现密度最高，为0.283 ind./m3。调查海域12个站位中，共出现渔业资源51种。其中鱼类33种，占总种类的64.71%；虾类9种，占17.65%；蟹类8种，占15.69%；头足类1种，占1.96%。调查海域渔业资源平均资源量为828.532kg/km2，范围为248.184kg/km22090.261kg/km2。资源密度平均为33145尾/km2，范围为9381尾/km2110640尾/km2。6、生物体质量现状调查与评价引用国家海洋局南通海洋环境监测中心站于2012年11月、2013年5月和2013年9月在工程附近海域进行了海洋生物体质量
20、现状调查。2012年11月评价结果表明：铜、铅、锌、镉、铬、石油类、汞和粪大肠菌均符合一类生物质量标准，砷超过一类海洋生物质量标准但都符合二类海洋生物质量标准。2013年9月监测的拖网生物质量在2号、5号、11号站位石油烃超标外，余站均符合标准要求。潮间带贝类样品中铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷、石油烃均符合一类生物质量标准，A断面四角蛤蜊中的石油烃劣于一类生物质量标准但符合二类生物质量标准，B断面文蛤中的石油烃含量劣于一类生物质量标准但符合二类生物质量标准。2013年5月监测的拖网生物质量除在12号站位甲壳类葛氏长臂虾出现石油烃超标外，其余站均符合标准要求。潮间带贝类样品中铜、铅、锌、镉、铬、汞
21、、砷、石油烃均符合一类生物质量标准，A断面文蛤中的石油烃劣于一类生物质量标准但符合二类生物质量标准，C断面文蛤中的铬含量劣于一类生物质量标准但符合二类生物质量标准。3. 建设项目对环境、资源、海域功能和其他活动可能造成的影响概述3.1. 水文动力环境影响1、流态变化渔港工程区拟围填区和拟建海堤滩面平均高程+2.5m，高于平均低潮位1m，大潮一个潮周期过程（两涨两落）中，拟围填区域有12个多小时处于露滩状态。大部分滩地大潮期间有5060的时间处于露滩状态，只有少部分水流从掘苴河闸下港道，沿滩地内部的一些小潮沟进入工程区。从工程前后流场对比结果来看，除工程区局部阻水，渔港工程对黄沙洋尾部深槽、及附
22、近海域水流整体流态几乎没有影响。2、潮流动力变化工程建设后由于围填占用了部分纳潮水体面积，使得围填区前沿浅滩滩面滩面流速略有减小；但由于工程所处的滩面高程较大，为近岸缓流区，其影响的范围也仅限于工程区前沿2km内的0m浅滩。3.2. 地形地貌冲淤环境影响1、本工程位于黄沙洋和烂沙洋两大潮流通道的尾部，在宏观流场形势中，拟建刘埠一级渔港所处的掘苴闸岸段属烂沙洋潮流系统，近岸区域的涨潮流主要来自烂沙洋北水道深槽，落潮流也主要汇入烂沙洋。从江苏海岸整体冲淤趋势看，工程区岸段属射阳河口至东灶港的辐射沙洲内缘区淤长型海岸，岸滩整体处于淤长状态，本工程近岸的围填海建设顺应了岸滩的自然演变趋势。2、近40年
23、来的遥感影像对比显示，掘苴新闸闸下港道的摆动趋势表现为两个方向。其一是直接向北汇入深槽；其二为经东南方向转折后再向北汇入深槽。其中1973年1992年期间港汊以北路为主；1992年以后主要先经东南转折再向北，由东南转向北的港道自然水深条件相对较优，是较为可靠的通航依托。渔港口门区布置了防沙导流堤，隔断了港道直接向北的路径，对稳定辐射沙洲南部海水潮沟（即本项目航道）的流路是十分必要的。3、渔港工程区和拟建导流堤滩面平均高程+2.5m，高于平均低潮位1m，大部分滩地大潮期间有5060的时间处于露滩状态。由于围填工程位于地形较高的浅滩区，涉水时间短，且面积小，占用纳潮水体体积较小，对小洋港深槽和条渔
24、港深槽纳潮量无影响，更不会引起烂沙洋尾部深槽的迁移摆动。渔港航道工程和水闸排水利用浅滩区天然潮沟，顺应自然流态，除工程区局部阻水、挑流作用，渔港工程对烂沙洋尾部深槽（辐射沙洲南部海水潮沟，即本项目航道水域）及附近海域水流整体流态几乎没有影响。3.3. 海水水质环境影响综合分析本工程在航道疏浚、充砂灌袋、港池开挖及陆域吹填过程中施工悬浮物对水环境的影响，在整个潮周期内大于150mg/L悬浮物最大影响面积约为2.12km2，浓度大于10mg/L悬浮物最大可能影响面积约为7.28km2。本工程西侧为掘苴垦区，通过将悬浮物影响范围与该区域的叠加图可以看出，不论在涨潮阶段还是在落潮阶段施工作业均不会对该
25、区域的水质产生直接影响。由于本工程挖泥施工期仅在建设过程中存在，因此悬浮物的影响也仅在施工期内产生，当施工结束后悬浮物对周围水域的影响也随着之消失，不会对水环境产生长远的不利影响。但为了保证海域的水环境质量、保护海洋生态，建设单位在项目实施时应加强管理，合理安排作业时间及作业顺序，且不得擅自扩大作业面，以保证对海域的影响达到最小。本项目营运期渔业船舶产生的污水可由船舶配备的水污染防治设备处理后达标在外海排放，或船舶靠港后船舶污水和船舶垃圾由渔政部门制指定的有资质公司接收，均不在港区排放。营运期污水经工程新建污水处理设施处理达到污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）中A等级标准后经市
26、政污水管网排入南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂处理。根据南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂设计资料，南通外向型农业综合开发区内，工业废水主要有水产养殖废水、海产品加工废水以及少量的渔港冲洗废水等，进入市政污水管道的所有工业废水必须达到国家规定的污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）中A等级标准。不在本海域排放。故不会对水环境、海洋生物产生明显影响。3.4. 海洋生态环境影响根据生态环境影响预测与评价及根据建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007），永久性占海按照20年补偿，临时性占海按照3年补偿，底栖生物总的损失量约为3631
27、.4吨，按照每吨补偿金额1.05万元计算，则本项目底栖生物总的补偿金额为3813万元。鱼卵和仔稚鱼生长到商品鱼苗的成活率分别按1%和5%计算，填海造地永久占海造成一次损失量为9.0104尾，按20倍补偿，损失量为1.80106尾，按照海水鱼苗价格为1元/尾计算，则造成鱼类的补偿金额为180万元；港池疏浚及溢流造成鱼类资源的一次性损害量约为3.0105尾，同时，施工对海洋生物资源造成一次性损害，按3倍补偿，损失量为9.0105尾，按照海水鱼苗价格为1元/尾计算，则造成鱼类的补偿金额为90万元，共补偿金额为270万元。本工程填海造地造成游泳动物一次性损失量为0.9t，按20倍补偿计算，共造成损失量
28、为18t，渔获物按1.5万元/t计算，补偿金额为27万元；港池疏浚及溢流造成游泳动物一次性损失量为1161kg，按3倍补偿计算，共造成损失量为3482kg，渔获物按1.5万元/t计算，补偿金额为5.2万元，共补偿金额为32.2万元。综上，本工程共造成生态损失4115.2万元。3.5. 环境风险事故影响通过对施工期间航道口门处的风险事故的预测分析，可以发现，在施工期间不论是在涨潮还是落潮阶段发生溢油事故，油膜在风与流的共同作用下均会向NE向漂移，尤其在落潮阶段漂移的速度更快，在整个过程中油膜不会对近岸处的围垦区产生影响，而是漂向外海深槽内；在六级风作用下，油膜扩散的路径与平均风速下基本相同，只是
29、由于风速较大，油膜向风风向扩散的速度略大于平均风速，油膜扫海面积也大于平均风速下。由于溢油事故对海洋生态及环境会带来很大的影响，因此不论在施工期间还是在营运期间都需要加强管理、合理调配船舶，严格执行事故风险防范措施，防止风险事故的发生。4. 预防或减轻不良影响的对策和措施要点4.1. 施工期对策措施1、施工船舶产生的生活污水、生活垃圾等废物应由港区接收船接受处理。含油污水不得在海域内排放，必须交由陆上接收处理。船舶垃圾做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后交由陆域处理。2、环保目标的环保措施（1）取排水口评价范围内取排水口为万亩海参园内围海养殖业主南通宝华海产品养殖有限公司蓄水养殖的取排水口、
30、掘苴垦区内围海养殖业主德昌垦海（南通）有限公司蓄水养殖的取排水口。本项目海堤建成后将对万亩海参园内围海养殖业主南通宝华海产品养殖有限公司蓄水养殖的取排水口所在海域造成事实围海，从而影响了该海域的水体交换，进而对其取排水口处养殖用水的水质产生一定影响。建设单位已与南通宝华海产品养殖有限公司签订了万亩海参园取排水口的迁址补偿协议，建议迁址的位置在夏季常风况溢油环境风险的影响之外的万亩海参园东北角处。因海堤及导流堤的掩护，本项目建设对掘苴垦区内围海养殖业主德昌垦海（南通）有限公司蓄水养殖的取排水口水质影响甚微。同时，建设单位已与掘苴垦区内围海养殖业主德昌垦海（南通）有限公司签署了相关协议（详见附件）
31、。明确了施工期间，如对养殖生产经营等造成影响和损失，双方积极协商，建设单位按实予以补偿，同时建设单位承诺要加强施工组织管理，将生态损失和影响降到最低。（2）项目海堤外的开放式养殖区因海堤等的掩护，施工引起的悬浮物等对项目西侧的开放式养殖影响甚微；影响主要集中在渔港口门和航道深槽附近。建议合理安排施工时段，外航道疏浚施工避开休渔期。建设单位已与因海堤、航道等施工可能产生影响的养殖水域业主南通外向型农业综合开发区环东村经济合作社、南通外向型农业综合开发区近海村经济合作社、如东县长沙镇卫海村经济合作社签署了相关协议（详见附件）。明确了施工期间，如对养殖生产经营等造成影响和损失，双方积极协商，建设单位
32、按实予以补偿，同时建设单位承诺要加强施工组织管理，将生态损失和影响降到最低。（3）已被建设单位补偿清理的近海村贝藻类养殖区本项目海堤建设将对该养殖区所在海域造成事实围海，从而影响了该海域的水体交换；同时项目施工使该海域不能继续进行贝藻类养殖。建设单位已与养殖业主友好协商、签署相关协议、并对其进行了补偿。3、生态环境保护对策措施本工程共造成生态损失4115.2万元。为了缓解和减轻工程对所在的水域生态环境水生生物的不利影响，建议采取人工放流当地生物物种的生态恢复和补偿措施。具体人工放流种类以本地区附近水域常见经济贝类、鱼、虾类为主，如文蛤、竹蛏等当地易于人工培养、孵化的品种，放流地点为工程附近的水
33、域，同时，应对增殖放流的结果进行跟踪监测。具体补充措施应由当地海洋渔业主管部门统筹管理实施。4.2. 营运期对策措施（1）本项目污水处理方式渔港营运期污水拟经市政污水管网排入南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂处理。考虑到本项目水产品加工及交易大厅冲洗污水等生产污水有机质和悬浮物含量较高；油库区的罐底水、洗罐水、防火堤内有可能被油品污染的初期雨水及冲洗污水中石油类的浓度较高。营运期污水经工程新建污水处理设施及油水分离器处理达到污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）中A等级标准后经市政污水管网排入南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂处理。（2）含油污水处理含油
34、污水主要是油库区产生的陆域含油污水（日发生量约12t/d）。含油污水经工程新建油水分离器处理后达到污水排入城市下水道水质标准中A等级标准（石油类小于20mg/l，不经本工程新建生活、水产品加工等污水处理设施，）后直接汇入陆域污水管网，进南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂处理。新建油水分离器的日处理能力按20 t/d考虑。（3）陆域生活污水、水产品加工等污水处理生活污水按职工定员300人，每人200L/人d计；交易人员700人，每人100L/人d计。生活用水量约130t/d。则陆域生活污水发生量约为104t/d，据有关资料，生活污水中COD、SS的浓度分别约为350mg/L、230
35、mg/L。水产品粗加工及交易区等冲洗生产污水水产品粗加工及交易区等生产污水主要为交易过程中产生的一些废水、理鱼加工等产生的水产品清洗废水、渔码头及交易场地冲洗水等。水产品粗加工等污水中有机质和悬浮物含量较高，污染因子以BOD、大肠杆菌、悬浮物为主，其浓度分别约为3002200 mg/L（按1000 mg/L估算）、238104238105个/L（按238104个/L估算）、6003000 mg/L（按1500 mg/L估算）。根据工程设计资料，本项目生产用水计150m3/d，水产品加工等生产污水发生量约为120t/d。处理工艺考虑到原水可生化性较好，建议采用“具有脱氮功能的MBR膜生物反应器”
36、的污水处理工艺。MBR膜生物反应器的特点是将膜分离技术与生物技术进行了高效有机的接合，是用膜分离取代二沉池的沉淀分离。由于膜分离可以将全部微生物截留在反应池中，可使曝气内污泥浓度提高到800010000mg/L，效率高、负荷大，在达到同样处理效果的前提下曝气池体积小，处理时间短，可节约占地面积。反应器内污泥龄长，剩余污泥少，运行管理方便。因此，膜生物反应器（MBR）已在国内污水处理方面得到广泛的应用。比较研究表明：各种MBR的出水水质均优于传统生物处理工艺经MBR处理后的生活污水，COD、BOD5、浊度均很低，大部分细菌、病毒被截留，出水水质可达到污水排入城市下水道水质标准（CJ343-201
37、0）中A等级标准的要求，并且膜的截留作用防止了硝化细菌的流失，给生物反应器内高浓度硝化细菌的保持创造了有利的条件，从而大大提高了硝化效率。本工程污水日发生量约236吨，建议新建陆域生活污水、水产品加工等污水处理设施的处理能力按10 t/h（240 t/d）考虑。（4）排入南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂处理的可行性南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂位于经一路与纬五路交汇处东北角向东200m、西匡河南侧，距本项目约4km。建设规模为1.5万m3/d，规划总用地为2.628公顷。污水处理厂收集污水的范围包括：1）南通外向型农业综合开发区的先期启动区，包括了开发区中部的
38、的三村一场地区（何丫村、近海村、环东村、棉花原种场），规划范围北至二道海堤及掘苴新闸，南至开发区南侧边界（S221省道），西至棉花原种场西边界，东至何丫村东边界，总面积约为22.30km2，海岸线约10.97km。2）刘埠渔港，港界范围北侧以新建的挡沙堤为界，西侧以掘苴垦区海堤为界，南侧以掘苴新闸、接线海堤的临海侧边线以及进港道路的边线为界，东侧以江苏省如东现代渔业产业园区（万亩海参园）现状围堤为界。南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂远期设计总规模是根据城市排水工程规划规范（GB503182000），城市污水量应由城市给水工程统一供水的用户和自备水源供水的用户排出的城市综合生活污
39、水量、工业废水量组成。城市污水量应根据城市综合用水量（平均日）乘以城市污水排放系数确定。同时在南通外向型农业综合开发区（先期启动区）总体规划（2012 2030）和江苏省如东县刘埠一级渔港工程可行性研究报告的基础上，参照江苏沿海各城镇污水处理规划中的污水量规划取值指标，污水处理厂设计报告进行了污水处理总量的预测。为1.5104 m3/d，可以满足江苏省如东县刘埠一级渔港工程污水处理的要求。污水处理厂建设单位根据环保部的有关指示精神、江苏省省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知和城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及修改单，确定南通农业外向型综合经济开发区（先期启动区
40、）污水处理厂工程采用“A2/O生物池 + 生物沉淀池（二沉池）+ 深度处理（除磷、杀菌）”工艺。该工艺是合理的，也是可行的、可靠的；同时，进行了40%的尾水回用，节水、节能。目前，污水处理厂的建设已进入工程设计阶段，预计2015年年底前可投入运行，接纳服务范围内的各类符合排放标准的污、废水。届时南通外向型农业综合开发区（先期启动区）配套污水管网也将建成。本项目将于2017年建成营运，从建设时序上，南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂满足本项目污水处理的要求。为此，南通外向型农业综合开发区（先期启动区）污水处理厂的建设单位如东金海岸绿色产业发展有限公司与本项目的建设单位南通外向型农业
41、综合开发区管委会签署了污水处理服务意向书（详见附件），同时，如东县人民政府出具了建设污水处理厂的承诺函（详见附件）。（5）渔业船舶水污染保护措施渔业船舶环境污染管理由当地渔政部门负责、根据中华人民共和国渔业船舶检验局关于颁布施行中华人民共和国渔业船舶法定检验规则（防止船舶生活污水污染及油污水污染法定检验技术规则等）的通告；渔业船舶产生的污水可由船舶配备的水污染防治设备处理达到船舶污染物排放标准（GB3552-1983）标准后在外海排放，或渔业船舶靠港后船舶污水和船舶垃圾由渔政部门制认可的有资质公司接收，均不在港区排放。渔业船舶垃圾应做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后、生活和生产垃圾等废弃物
42、由有相关资质的单位接收后送入城市垃圾处理场，由环卫部门处理。 本工程施工船舶污染物排放的监督纳入当地渔政部门船舶监督管理体系。（6）港池水域环境保护措施港池水域环境保护措施管理主体为建设单位，必须建立渔港安全环保管理维护机构和专职管理人员，建立渔港卫生保洁组织，建立环境保洁、污物回收制度；严禁各类污染物排入港池水域，随时观察港池水面色度、异味、油污，及时打捞水面漂浮物等。 在不影响渔业生产的前提下，管理主体建设单位尽可能提高换水即由外海纳入清洁海水频率，同时定期委托有资质的的监测单位对港池水质进行监测，严格控制污水进入港池，以保障港池水域水质保持不变。4.3. 风险防范措施（1）建设单位在工程
43、开工前应向南通海事局海上交管中心提交一份施工方案计划表，并办理水上施工许可证，提交施工保障方案和应急预案。工程施工期间，加强航道区的船舶秩序的管理；加强与港作船联系，及时了解施工船所处位置，必要时可请施工船避让。（2）一旦出现溢油事故时及时通知南通海事局，由南通海事局负责有效处理发生的溢油风险事故。鉴于在六级风不利风向的影响下，溢油最快14个小时后可以影响到如东大竹蛏西施舌国家级水产种质资源保护区。本工程建设单位已与南通亿洋船务工程有限公司签订了溢油清污协议（详见附件），建议航道疏浚施工时南通亿洋船务工程有限公司派出围油栏布放艇护航，一旦出现溢油事故可紧急启用围油栏围堵油膜并及时清污，将溢油在
44、14个小时内清理完毕，以保证如东大竹蛏西施舌国家级水产种质资源保护区不受影响。（3）建设单位必须根据港口溢油应急设施设备要求（JT/T451-2009）对溢油应急设备进行配备。根据应急设施配备要求，本码头应急设施投资金额总计为138.3万，应急设施的存放地点应靠近码头，当溢油事故发生，可以加快溢油应急事故反应速度，减小损失。4.4. 海洋生态保护对策措施本工程共造成生态损失4115.2万元。为了缓解和减轻工程对所在的水域生态环境水生生物的不利影响，建议采取人工放流当地生物物种的生态恢复和补偿措施。具体人工放流种类以本地区附近水域常见经济贝类、鱼、虾类为主，如文蛤、竹蛏等当地易于人工培养、孵化的
45、品种，放流地点为工程附近的水域，同时，应对增殖放流的结果进行跟踪监测。具体补充措施应由当地海洋渔业主管部门统筹管理实施。5. 环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点江苏省如东县刘埠一级渔港工程建设符合江苏省海洋功能区划（2011-2020）、江苏省渔港建设规划、南通外向型农业综合开发区发展概念规划、南通外向型农业综合开发区（先期启动区）总体规划（2012-2030）、如东县城市总体规划（2009-2030年）。工程施工期间和营运期间对海洋环境影响在可接受范畴，在严格执行国家各项海洋环境保护法律、法规，全面加强监督管理和认真落实报告书提出的各项环保措施，并合理安排施工的前提下，从海洋环境保护角度分析，本工程建设是可行的。
