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1、XX城市照明节能改造项目照明改造方案XX节能公司XXXX年XX月目 录第一章 概 述1第二章 中国节能减排和环境保护背景12.1 节能环保政策法规背景12.2 节能环保产业经济背景82.3 节能环保社会文化背景11第三章 XX市照明节能现状分析123.1 XX市经济发展和节能环保回顾123.2 XX市照明状况133.3 XX市照明能耗状况13第四章 项目必要性分析134.1 履行节能减排责任，落实节能减排目标134.2 节约路灯能耗，降低维护成本144.3 改善照明质量，提高出行安全144.4 树立绿色照明城市形象14第五章 项目可行性分析155.1 法律政策可行性分析155.2 节能技术方案
2、分析165.3 投资模式、投资风险及投资收益分析21第六章 合同能源管理投资模式246.1 合同能源管理介绍246.2 项目投资流程25第一章 概 述“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”-中华人民共和国节约能源法。从国家到北京市的“十二五规划”都明确提出了节能减排的约束性具体目标。为协助贵方落实节能减排政策，我司特向贵方提交此项目报告书。本报告书阐述了XX市照明节能改造的政策、经济和社会背景；分析了XX市经济发展和节能环保领域的现状；针对项目的必要性从国家、省市的节能减排责任落实进行的剖析；报告书提出了项目改造的具体技术方案，包含了产品功能、技术
3、参数、对比方案。报告书阐述了合同能源管理投资方案，描述了方案的特点和适用性。最后介绍了本公司的发展历程。XX节能公司很荣幸能向贵市提供节能改造可行性方案。感谢贵市给我们这次建议机会，期望能与贵方合作成功。第二章 中国节能减排和环境保护背景2.1节能环保政策法规背景我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发
4、展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。中华人民共和国节约能源法所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。我国快
5、速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。中国政府在节能减排领域出台了一系列政策法规，见表1：1978-2012年节能减排政策法规一览表年份政策名称行业发文单位1978中华人民共和国宪法综合全国人民代表大会1979中华人民共和国环境保护法（试行）综合全国人大常委会关于提高我国能源利用效率的几个问题的通知节能国务院1980关于加强节约能源工作的报告节能国家经济委员会、国家计划委员会关于逐步建立综合能耗考核制度的通知节能国家经济委员会、国家计划委
6、员会1981对工矿企业和城市节约能源的若干具体要求(试行)节能国家计委、国家经委、国家能源委员会超定额耗用燃料加价收费实施办法节能国家计委、国家经委、国能源委员会1982关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法电力水利电力部征收排污费暂行办法减排国务院1983中华人民共和国环境保护标准管理办法综合城乡建设环境保护部中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例综合国务院1984中华人民共和国水污染防治法（试行)综合全国人大常委会节能技术政策大纲（1996年修订）节能国家计委、国家经委和国家科委1985国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定资源利用国家经委工业企业环境保护考核制度实施办
7、法（试行）工业国务院环保委员会、国家经委1986节约能源管理暂行条例节能国务院1987民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）建筑建设部企业节能管理升级（定级）暂行规定节能国家经委1988中华人民共和国水法综合全国人大常委会污染源治理专项基金有偿使用暂行办法减排国务院1989中华人民共和国水污染防治法实施细则综合国家环境保护局1990中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例综合国务院国务院关于进一步加强环境保护工作的决定综合国务院1991中华人民共和国大气污染防治法实施细则综合国家环境保护局1992关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见固体废弃物建设部1993关于开展加强环境保护执
8、法检查严厉打击违法活动的通知综合国务院1994“1994年全国节能宣传周”活动安排意见节能国家经贸委、国家计委、广播电影电视部、中华全国总工会、共青团中央委员会、中国科学技术协会1995关于新能源和可再生能源发展报告能源国务院19962010年新能源和可再生能源发展纲要能源国家发改委中国电力法电力全国人大常委会1996关于环境保护若干问题的决定综合国务院中华人民共和国环境噪声污染防治法综合全国人大常委会1997中华人民共和国节约能源法能源全国人大常委会1998建设项目环境保护管理条例综合国务院1999中国节能产品认证管理办法能效对标中国节能产品认证管理委员会重点用能单位节能管理办法节能国家经贸
9、委2000节约用电管理办法节能国家经贸委、国家计委中华人民共和国水污染防治法实施细则综合国务院中华人民共和国大气污染防治法综合全国人大常委会民用建筑节能管理规定建筑建设部关于加强排污费征收使用管理的通知减排财政部、国家环境保护总局关于加强工业节水工作的意见工业国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局交通行业实施节能法细则交通国家交通部关于印发全国生态环境保护纲要的通知生态国务院关于调整汽车报废标准若干规定的意见减排国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局2001关于加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关规定的通知能源国家经贸委、国家工
10、商行政管理总局、 国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准建筑建设部2002关于印发的通知建筑建设部、国家发改委节约用电管理办法电力国家经委排污费征收使用管理条例减排国务院2003关于2003年全国节能宣传周活动安排的通知节能国家发展改革委、科技部、广电总局、全国总工会、团中央2004能源中长期规划纲要(草案)能源国务院 乘用车燃料消耗量限值交通国务院关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知建筑国家建设部关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见照明建设部 国家发改委节能产品政府采购实施意见节能财政部 国家发改委实行能源效率标识的产品目录(第一批)能效对
11、标国家发改委、国家质检总局、国家认监委联合2005关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见建筑建设部关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知节能国务院关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知建筑国务院办公厅关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知建筑建设部关于组织开展建筑节能专项检查的通知建筑建设部关于印发千家企业节能行动实施方案的通知工业节能国家发改委关于加快发展循环经济的若干意见循环经济国务院关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知汽车国务院关于组织建筑节能相关调研工作的通知建筑建设部2006民用建筑节能管理规定（修订）建筑建设部国务院关于加强节能工作的决定节能国务院中华人民
12、共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要综合发改委建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法建筑住房和城乡建设部2007“十一五”资源综合利用指导意见资源利用发改委能源发展“十一五”规划能源发改委国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知节能国务院建设部关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的实施方案建筑建设部民用建筑节能条例（草案）建筑国务院中华人民共和国节约能源法能源全国人大常委会2008民用建筑节能条例建筑发改委公共机构节能条例节能发改委废弃电器电子产品回收处理管理条例电子电器国务院关于进一步加强节油节电工作的通知节能国务院关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知塑料袋国务院办公厅
13、关于印发2008年节能减排工作安排的通知(摘录)节能国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知节能国务院办公厅关于公布实行能源效率标识的产品(第三批)实施规则的公告能效对标国家发展改革委、国家质检总局、国家认监委关于淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产企业的公告工业淘汰国家发展改革委关于增加淘汰厚度小于0025毫米的塑料购物袋的公告塑料袋国家发展改革委关于印发国家重点节能技术推广目录(第一批)的公告节能国家发展改革委关于实行能源效率标识的产品目录(第四批)实施规则的公告能效对标国家发展改革委、国家质检总局、国家认监委关于印发节能项目节能量审核指南的通知节能国家发展改革委、财政部关于2008年全
14、国节能宣传周活动安排意见的通知节能国家发展改革委等部门关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知节能国家发展改革委关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知包装国家发展改革委等部门关于2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知能源国家发展改革委、国家电监会关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知工业节能国家发展改革委办公厅关于进一步做好贯彻落实国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知有关工作的通知塑料袋国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知能源国家发展改革委办公厅关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知能源财政部、国家税务总
15、局关于再生资源增值税政策的通知能源财政部、国家税务总局关于同意天津市开展排放权交易综合试点的复函排放权交易财政部、环境保护部关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知节能财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知节能财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于印发水体污染控制与治理科技重大专项管理办法(试行)的通知减排环境保护部关于贯彻落实电子废物污染环境防治管理办法的通知电子电器环境保护部办公厅关于印发2007年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告的通知
16、减排住房和城乡建设部关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见节能住房和城乡建设部、教育部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见建筑住房和城乡建设部、财政部关于贯彻实施民用建筑节能条例的通知建筑住房和城乡建设部等部门关于开展2008年全国城市节约用水宣传周工作的通知节水住房和城乡建设部办公厅商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法塑料袋商务部、国家发展改革委、国家工商总局关于联合开展能源效率标识专项执法检查的通知能效对标国家质检总局、国家发展改革委关于实施成品油价格和税费改革的通知能源国务院关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知交通交通部关
17、于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知能源环保部 国家发改委可再生能源发展“十一五”规划能源国家发改委关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知节能国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2009中华人民共和国循环经济促进法循环经济全国人大常委会关于开展“节能产品惠民工程”的通知节能财政部 国家发改委关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知清洁发展机制财政部 国家税务总局关于的通知建筑财政部废弃电器电子产品回收处理管理条例电子电器国务院关于加强外商投资节能环保统计工作的通知节能商务部 环保部国务院办公
18、厅关于治理商品过度包装工作的通知包装国务院关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知汽车财政部 科技部2010关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见合同能源管理发改委、财政部、央行、国税总局私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法汽车发改委、财政部、科技部、工信部关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见工业节能工信部轻型汽车燃料消耗量标识管理规定汽车工信部家电以旧换新实施办法（修订稿）家电商务部 财政部2011交通运输节能减排专项资金管理暂行办法交通财政部 交通运输部“十二五”节能减排综合性工作方案 节能国务院公路水路交通运输节能减排“十二五”规划交通交通运输部关于促
19、进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知节能服务业财政部关于建立工业节能减排信息监测系统的通知工业节能工信部节能技术改造财政奖励资金管理办法节能财政部 国家发展改革委交通运输节能减排专项资金管理暂行办法交通财政部、交通运输部万家企业节能低碳行动实施方案工业节能国家发展改革委进一步推进可再生能源建筑应用的通知 建筑节能财政部2012工业节能“十二五”规划 工业节能国务院关于进一步加强工业节能减排信息监测系统建设工作的通知工业节能工信部工业清洁生产推行“十二五”规划工业节能工信部表1：1978-2012年节能减排政策法规一览表2.2节能环保产业经济背景国家“十二五规划”明确提出了
20、节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%；单位GDP能耗下降16%；非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4%；主要污染物排放总量减少8到10%的目标。此外，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。“十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家节能减排的决心。2012年5月，国务院讨论通过“十二五”国家战略性新兴产业发展规划。规划指出，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义
21、。“十二五”国家战略性新兴产业发展规划面向经济社会发展的重大需求，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。在七大战略性新兴产业中，居首位的即是“节能环保产业”。规划中指出：“节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。”十二五规划指出的节能产业重点领域：1.节能技术和装备。锅炉窑炉。加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备；推进燃油、燃气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术装备产 业化；加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以
22、及大型流化床等高效节能锅炉。大力推广多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非 熔渣-熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。电机及拖动设备。示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备；大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。余热余压利用设备。完善推广余热发电关键技术和设备；示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备；大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设
23、备。节能仪器设备。加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。2.节能产品。家用电器与办公设备。加快研发空调、冰箱等高效压缩机及驱动控制器、高效换热及相变储能装置，各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术；重点攻克空调制冷剂替代技术、二氧化碳热泵技术；推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备。高效照明产品。加快半导体照明（LED、OLED）研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有机化合物（MO源）、大尺寸衬底 及外延、大功率芯片与器件、LED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明
24、产品，加快推广低汞型高效照明产品。节能汽车。加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器（DCT）等多档化高效自动变速器等节能 减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备；推广采用各类节能技术实现的节能汽车；大力推广节 能型牵引车和挂车。新型节能建材。重点发展适用于不同气候条件的新型高效节能墙体以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料；大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。3.节能服务。 大
25、力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专 业化节能服务公司；推动节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养， 不断提高综合实力和市场竞争力。据环保部统计，到2010年底，全国节能环保产业产值超过1万亿元，占当年GDP比重的2%左右，预测到“十二五”末期，环保产值将达到2万亿元以上。2.3节能环保社会文化背景现今，全球能源缺乏，地球生态环境恶化，人类面临着严峻的生存危机，节能减排势在必行，刻不容缓！大力培育和推广优秀的节
26、能文化已成为全世界解决能源问题、实现节能减排的重要举措之一。将节能上升到文化高度，对于长期持续促进全社会的节能减排是十分重要和必要的，因为惟有通过这种手段，我们不断恶化的生活环境才能得到改观，人类文明才能够长久生存、繁衍下去。人类社会的发展史中，曾经存在过许多独特、优秀、灿烂的文化形式，但由于种种原因，它们并未得到传承与发扬，而是不可避免的走向衰败，并最终消失在历史的长河之中，这是令人痛心与遗憾的损失。节能文化作为特定历史时期的产物，有别于其它任何一种文化形式，它肩负着延续人类社会生存发展的历史使命，它的存在是重要且必须的，没有任何一种理由或力量能够使之动摇、消亡。“拯救地球家园，低碳环保，节
27、能减排”必将作为一个坚定不移的信念，世代传承弘扬下去。推行节能减排文化，政府应起到的示范与先导的作用。政府是社会行为和公共道德的示范和标杆。政府作为政策制定、组织宣传、落实实施的执政机构，对节能减排的重视程度与执行力直接影响民众能否很好的响应与遵从。政策的导向直接影响着节能文化树立与节能行为推广，忧患意识只有走出中南海，成为全民特别是各级政府的主流意识，建设节约型社会才会成为可能。对于民众，政府具有强大的示范和引导作用，因此，各级政府机构在落实政策、组织开展宣传活动的同时应该首先从自身做起。通过深入推进节约型机关建设，降低机关能源资源消耗，切实发挥政府机构的表率示范作用，引导和带动全社会做好节
28、能减排工作。使节能理念深入民心，使节能减排变成一种全民自愿自发的行动，由国到家，由家到人，形成一种由上至下的影响力、感召力、凝聚力。政府应当充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力提倡“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。要组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。随着全
29、球经济一体化进程和国家“十一五”目标顺利完成到“十二五”规划的实施，人们对于能源消耗的认知越来越明确：只有科学、适度且有规划的使用，不断加强新能源的开发利用，并不断提高人类的节能意识。第三章 XX市照明节能现状分析3.1XX市经济发展和节能环保回顾 介绍内容 3.2XX市照明状况 介绍内容3.3XX市照明能耗状况我国大部分城市道路照明多为高压钠灯或金属卤化物灯具，路面照度低、能耗大、光污染大，维护成本高，维护人员劳动强度大。XX市现有XXX盏高压钠灯,分别为XX盏400W高压钠灯和XX盏250W高压钠灯，电价按X元,每天照明时间按XX小时计算,耗电量测算如下:原路灯类型数量(盏)功率（W）功率
30、损耗系数年照明时间（小时）年耗电量(万度)当地电价（元）年耗电费(万元)400W高压钠灯250W高压钠灯合计第四章 项目必要性分析4.1履行节能减排责任，落实节能减排目标。 XX省人民政府为确保全省实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，促进XX市经济实现可持续发展。XX市城市照明节能改造项目如成功实施，对履行本省节能减排责任，落实省级的节能减排目标，将具有积极贡献。4.2节约路灯能耗，降低维护成本高压钠灯理论寿命8000小时，但在实际使用中，由于电网电压的波动及车辆通过时造成的震动，使用寿
31、命大大缩短，每年灯管更换率平均在50%以上。路灯的维护或更换需要配备专用设备，增加了照明设备的维护成本和工人的劳动强度，影响了交通安全。频繁的坏灯、换灯，造成了大量人力物力的浪费。这些已不符合当今世界节能降耗的发展思路。项目改造更换灯具后，灯具寿命延长至XX年，大幅降低维护成本。4.3改善照明质量，提高出行安全 路灯照明节能改造过程中，依据国家标准，使用美观节能的灯具，更换原有老旧灯具，使城市路灯形象更美观、更统一，照明效果更好，整体改善了城市的照明质量。保障了车辆和市民的出行舒适和安全。4.4树立绿色照明城市形象每使用一度电相当于消耗0.335公斤煤，排放0.0536公斤二氧化碳。路灯照明节
32、能改造后，电能消耗节约70%以上，使城市更加绿色环保，为节能减排工作做出积极贡献。第五章 项目可行性分析5.1法律政策可行性分析国家和北京市“十二五”规划中明确 “十二五”节能减排目标国务院已经出台了有关节能目标的考核与检测办法，这就给各级政府制定了严格的目标，且必须完成。节约能源法已经实施，各个省、直辖市、自治区都已经把各项节能指标分解到每个地州市。 国务院关于加强节能工作的决定、“十一五”城市绿色照明工程规划纲要和建设部11520 决定以及2010 年住房和城乡建设部令第4 号的有关节能精神都明确提出了要大力发展绿色照明。国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发【2008】23 号）提
33、出：“一是加快淘汰低效照明产品。制定实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。2009 年年底前，东、中部地区和有条件的西部地区大中城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。加大利用财政补贴推广高效照明产品的力度“。 国家发展和改革委员会2008 年国民经济和社会发展计划提出：要切实抓好已出台节能减排政策措施的落实，推广一批潜力大、应用面广和重大节能、节水、综合利用技术和产品；落实节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法，各级政府加大财政对节能减排的引导和支持力度。并出台了有关绿色照明的补贴标准和计划。2008中央的地方预算草案明确指出要加大对节能减排的支持力度，中央财政安排节能减排资金270
34、 亿元，增加35 亿元，采取以奖代补等方式，支持十大重点节能工程，可见，实施路灯绿色照明计划，将会有效有力的政策和财政支持，这对于当地加速经济建设、保障居民用电、建设和谐社会都将发挥很重要的作用。5.2节能技术方案分析我公司根据国家照明规范要求及大庆市的实际的调研情况，提出系统化LED产品的改造方案。方案包括：全面挖掘城市路灯系统光源、控制两个环节的节能潜力，采用领先、成熟的技术，从每一个环节、上升到系统角度，优化城市路灯照明用电，综合节电效果超过70%。光源部分运行寿命达6万小时，智能控制系统运行寿命20年。(一）、以LED节能高光效光源替换原金卤灯光源XX市现有路灯为高压钠灯。其中仅400
35、W高压钠灯就有XX盏，250W高压钠灯更是多达XX盏，耗电量较大。建议以LED高光效节能灯替代原有钠灯。LED路灯光效高达130 lm/w，功耗低，节能显著，我司结合智能调光系统和高反射效率的灯具，替换传统灯头。具体改造方案为拟用120W LED路灯替换现有250W高压钠灯，160W LED路灯替换现有的400W高压钠灯。1）LED光源介绍路灯的照明技术从上世纪30年代的荧光灯、低压钠灯发展到60年代的高压汞灯、高压钠灯、金卤灯、LED灯。随着国民经济的高速增长，我国能源供需矛盾日渐突出，电力供应开始存在着严重短缺的局面，节能是所急需解决的问题。道路照明与人们生产生活密切相关，随着我国城市化进
36、程的加快，LED路灯以定向发光、功率消耗低、驱动特性好、响应速度快、抗震能力高、使用寿命长、绿色环保等优势逐渐走入人们的视野、成为世界上最具有替代传统光源优势的新一代节能光源，LED路灯将成为道路照明节能改造的最佳选择。2）LED的应用LED在光效、色温、显色指数方面优势比较明显，大功率LED路灯的光源采用低压直流供电、由GaN基功率型蓝光LED与黄色荧光粉合成的高效白光二极管，具有高效、安全、节能、环保、寿命长、响应速度快、显色指数高等独特优点，可广泛应用于城市道路照明。LED光源还具有可调光特性，应用在道路照明中，给合适的时间段最合适的照明，更加充分的利用电能;美化环境的同时，最大限度的节
37、约了能源。3）LED的优势：、光色均匀，色彩饱和度高，比高压钠灯更优异的显色性（Ra80），可提高城市道路照明质量和安全性；、高光效（130lm/W），更节能，120W LED路灯与250W金卤灯相比节能70%；如加上在时间段内增加调光系统，整体节能可达到75%以上.、更长的使用寿命，LED的使用寿命可达60000小时,比室外用金卤灯寿命提高七倍；、质量可靠，电路电源全部采用高质量元器件，每颗LED都有单独过流保护，无需担心损坏； 、光衰小，无污染，一年的光衰不到3%，使用10年仍能达到道路使用照度要求，而高压钠灯光衰大，一年左右已经下降30%以上；LED不含有害金属汞，不像高压钠灯或金属卤化
38、物灯在报废时对环境造成危害。4）LED与高压钠灯技术参数比较(1) 高压钠灯工作原理：高压钠灯启动后，在初始阶段是汞蒸气和氙气的低气压放电。这时候，灯泡工作电压很低，电流很大；随着放电过程的继续进行，电弧温度渐渐上升，汞、钠蒸气压由放电管最冷端温度所决定，当放电管冷端温度达到稳定，放电便趋向稳定，灯泡的光通量、工作电压、工作电流和功率也处于正常工作状态。在正常工作条件下，整个启动过程约需 10 分钟左右。很大程度影响城市路灯照明质量，直接影响交通环境安全，在启动空档期使交通安全存在巨大隐患。（2）高压钠灯主要缺点1、体积小，故相对寿命短，由于材料、工艺的限制，目前国产高压钠灯寿命在8000小时
39、2、启动再启动时间长4、耗能高5、光衰快。 （3）LED路灯主要优点: 1、光效极高，2、寿命长，可达60000小时，3、节能率极高，4、显色指数高，5、外观紧凑，电器部分防护等级高，6、几乎无光衰名称寿命再启动时间耗电穿透性光衰率高压钠灯短长高强高LED路灯长短低强低 5）250W传统高压钠灯与120W LED的实际使用效果对比图 图5.1 250W传统高压钠灯 图5.2 120W LED路灯120W LED光源+恒定镇流器10W,总功率130W，如再加上智能调光系统节电率约在75%以上；多刻面专用反射罩，灯具反光效率也会提高15%以上。从右图可知,在LED系统照射下,地面光照度很强,两旁树
40、叶,横幅广告也颜色分明,视野非常开阔.（二）、改造安装中照LED路灯智能调光系统和高效反光罩LED路灯智能调光系统可实现定时调光功能。根据不同时段的流量，优化能源的利用，在非高峰时段降低光源功率，同时保证道路的安全。LED节能系统同时拥有最出色的配光角度，不会造成明暗路段的交替出现，避免了斑马效应的产生，使驾车和行人更加舒适，减少疲劳度；同时照度、均匀度和眩光完全符合国家道路照明安全标准，真正做到节能并保证照明质量。改造安装LED路灯智能调光系统和高效反光罩后，系统具有如下特点：1、光效：良好的照度和均匀度。2、可靠：成熟的电感镇流器技术。3、降低系统功耗，并保证照度和可见度。4、在电压不稳的
41、情况下，比传统金卤灯更快点亮，减少安全隐患。5、超长寿命，同时光衰慢，可以提升寿命期内的照明效果。（三）、建立远程控制系统，提升路灯管理水平。城市路灯远程智能集中监控系统不仅完全具备常规监控系统的基本功能、技术设备代表现代最高水平，而且在实用性、可靠性、兼容性、技术先进性等方面都得到创新。该系统专门针对路灯管理的具体特点，严格按照电气设备安全设计手册等标准开发而成，集中了国内目前路灯、灯饰等城市照明集中监控系统的优秀设计思想，综合应用计算机信息管理、移动通信、互联网、电力载波、移动3G互联、嵌入式自动化等先进技术。结合涡阳目前市政路灯、灯饰等城市照明的远程监控与管理现状，量体裁衣，研发出高效、
42、成熟、稳定的具有五遥（遥测、遥调、遥控、遥信、遥视）功能的城市路灯数字式远程智能集中监控系统。路灯和景观灯集中监控系统具有的基本功能概述如下：1、 遥控：分控点可以手动或根据设定时间对全夜灯、半夜灯和景观灯自动进行控制，对不同分控点开关灯时间进行个性化设置组合。2、 遥测：进线电压；各回路线电流；功率因数；有功功率；电量；变压器表面温度等等。3、 遥信：各回路开关状态；开关柜掉电信息；开门告警；水浸告警等，及网络故障信息；电流、电压超上、下限告警，变压器超温报警。4、 遥调: 运行状态通过智能接口系统，调整（节电）设备运行参数。5、 遥视：在重要地段建设视频系统，在监控中心进行可视监控。（四）
43、、综合节能70% ，并照度符合国家照明标准。此照明节能改造方案，在不降低原有照度的基础上，预计总功率下降为原有总功率的30%-50%，总体节电率达到70%以上。所有改造后的道路，照度满足国家道路照明标准城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）。（五）、符合国标的施工团队和施工方法1）服务标准承诺我司承诺此次路灯节能投资改造方案所提出的质量及服务标准，对以后主管部门其他的节能改造项目同样有效，我司将依照同等标准积极参与政府其他的节能改造项目。 2）产品质量承诺我司承诺本次路灯节能改造方案所指的产品全部采用质量上乘的电子元器件，主要材料和元器件全部采用国内外名牌产品，确保整个路灯节能改造工程一次性验收通过。 3）文明施工承诺在施工前主动与有关部门联系，取得对现场安装的支持，保证遵守施工现场有关规定，在施工过程中与有关部门人员密切配合，安装现场整洁，施工完毕后及时清理现场。保证在整个施工过程中不发生任何重大安全事故。 4）培训承诺我司承诺在节能设备安装竣工后，负责对主管部门及有关单位的相关人员进行专业技术操作培训。 5）产品保修期承诺我司承诺对产品提供免费保修期为六年，在保修期内因产品技术缺陷、设备部件质量、规格不合格等原因造成设备不能正常使用的，我司承诺实行产品保修、包退、
