杭州市闲林水库管理处杭州市闲林水库工程环境影响报告书.doc

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1、杭州市闲林水库工程环境影响报告书简写本1工程概况1.1工程名称、建设单位和建设地点工程名称：杭州市闲林水库工程，新建性质；建设单位：杭州市闲林水库筹建处；建设地点：工程位于余杭区闲林街道及西湖区转塘街道1）工程任务、规模工程任务以城市应急备用和抗咸供水为主、结合防洪和改善水环境等综合利用。2）工程内容本工程主要枢纽建筑物有拦河坝、泄水建筑物、输水建筑物、补水建筑物、抗咸取水泵站、库区水循环工程及生态绿化和生物治理工程等。本工程水库总库容1978万m3，拦河坝最大坝高40.0m，新开输水隧洞长10.68km，隧洞设计输水能力25m3/s，大清谷泵站向闲林水库补水的设计补水流量为5m3/s，泵站装

2、机容量为5MW，大刀沙泵站取水规模为26m3/s。闲林水库工程规模为中型，工程等别为等。1.2工程投资本工程总投资估算为29.32亿元，建设总工期为3年。2工程分析工程建设影响因素及源强汇总见表1。表1 工程建设影响因素及源强汇总阶段污染类型排放源污染物名称处理前产生量及浓度污染源强产生量施工阶段废水施工过程砂石料及混凝土系统冲洗废水废水量：60m3/d，SS浓度为22500mg/LSS 1350kg/d隧洞施工排水废水量：50m3/d，SS浓度为2000mg/LSS 100kg/d建构筑物基坑排水废水量：200m3/d，SS浓度为1500mg/LSS 300kg/d汽车、机械设备维修冲洗废水

3、废水量：50m3/d，SS浓度为800mg/L，石油类为30mg/LSS 8kg/d，石油类 0.3kg/d施工人员生活生活污水废水量：142m3/d，CODcr浓度为400 mg/L、SS浓度为150mg/L、BOD5 200mg/LCODcr 20.7t/a，SS7.8 t/a，BOD5 10.4. t/a 噪声施工过程施工机械噪声85101 dB85101 dB废气施工过程施工机械燃油废气、施工作业区开挖、填筑、搅拌产生的粉尘及汽车行驶过程中产生的尾气、扬尘等无组织排放/固废施工过程弃土弃渣70.02万m3140.04万t施工人员生活生活垃圾1424kg/d人群健康枢纽区施工人员平均施工

4、人数1780人/d施工生活区、附近居民点其他施工过程其他主要包括对交通、生态环境以及水土保持的影响运营阶段水环境水库运行水文情势、水质、水温、下游用水径流变化引起水环境变化废水员工生活生活污水4.8m3/d噪声运行噪声泵站运行噪声85dB固废员工生活生活垃圾32.0kg/d生态环境工程建设水库淹没、工程占地水库淹没占地213.6hm2，工程永久占地12.68hm2引起当地生态环境的变化社会环境拆迁及失地居民桦树村、云栖村、里项村、孙家坞村保证拆迁及失地居民生活质量不降低拆迁企业27家减少拆迁安置过程中的环境影响3区域环境质量现状1）水环境参照GB3838-2002地表水环境质量标准，灵项溪各监

5、测断面水质石油类为类、粪大肠菌群为类，超过水环境功能区划类水质要求，其余各项水质指标均可达类，可满足水环境功能区划要求，集中式生活饮用水地表水源地各项监测指标均符合水质标准，灵项溪现状水质良好。此外，珊瑚沙水库取水口及钱塘江取水口水质除氨氮、总磷为类外，其余各项指标均可达类水质标准及集中式生活饮用水地表水源地水质标准。根据地下水质量标准（GB/T 14848-93）进行评价，灵项溪桐村断面除铁、锰、总大肠菌群为外，其余指标均可达类水质要求；下坝址、坝址下游里山桥村、慈母桥隧洞除总大肠菌群为外，其余指标均可达类水质要求。 2）声环境从监测结果可知，工程所在区域整体声环境质量状况良好。3）环境空气

6、根据杭州市环境监测中心站提供的云栖监测点空气站2013年4月的大气监测数据分析，区域环境空气质量现状较好。4）土壤环境根据杭州市环境监测中心站对工程区土壤环境监测结果，各监测点土壤环境质量均符合GB15618-1995土壤环境质量标准中的二级标准，工程所在区域土壤环境质量良好。4）生态环境陆生植物工程区野生维管束植物种类较丰富。植被类型以常绿阔叶林和针阔混交林为主，也是本工程区生长发育最稳定的植被类型。这些植物具有中亚热带水平地带性植被的典型特征，主要分布在低山区，它们的组成者大多为四季常绿的阔叶树和部分人工种植的杉木类针叶树种。壳斗科植物是该片区内的最主要成员，以苦槠、青冈、石栎等最为多见。

7、该区有少量古老植物成分存在，主要是银杏科的银杏，系国家一级重点保护植物，在评价区内未见天然分布，全部为人工栽培植株，评价区内达到古树标准的，主要有金缕梅科枫香属的枫香1株和银杏科银杏属银杏6株，水库淹没区外的古树名木有2株，均为银杏科银杏属银杏，但经过调查其生长势均为较差；水库淹没区内的古树为银杏4株、枫香1株，通过调查生长势均为较差。陆生生物工程区内及其周围大型哺乳动物较少，以小型森林类型的哺乳动物为主，主要有华南兔、赤腹松鼠、鼬鼠等；鸟类动物主要有麻雀、池鹭、白鹭、普通翠鸟、白胸翡翠、家燕、灰喜鹊、喜鹊、乌鸦等；爬行类动物主要有石龙子、蓝尾石龙子、乌梢蛇、乌龟、蹼趾壁虎、多疣壁虎等；两栖类

8、动物主要有泽蛙、中华大蟾蜍、黑斑蛙等。项目区周围主要是村庄附近的林地，人类活动频繁，野生动物资源数量极少。闲林区块是杭州市规划的工业发展区，随着工业化的发展，由于周边村民的开荒活动、工程建设等活动频繁，该区域原生的野生动物，由于受到惊吓和生境的改变等原因而迁徙，所以部分有记录的种类已经多年未见，总体上该区域目前野生动物较少出现，数量也是极少水平。水生生态灵项溪-上埠河流域鱼类的饵料生物种类较多，主要的饵料生物有原生动物、轮虫、淡水寡毛类、螺类、枝角类、挠足类、昆虫幼虫及成虫、鱼类、鱼卵、藻类和水生微管植物等。从摄食食物种类的组成来看，在灵项溪-上埠河流域鱼类中，鲤形目麦穗鱼、鲫鱼、鳑鲏等鱼类以

9、水草、浮游植物、藻类为食，故属草食性鱼类。鲈形目和鲇形目等鱼类主要以甲壳动物、软体动物、鱼类、水生昆虫或浮游动物为食，为肉食性鱼类。而泥鳅、麦穗鱼等既取食动物性食物也取食植物性食物，为典型的杂食性鱼类。根据摄食行为的特点，在鱼类中，鲈形目的乌鳢、鲇形目的黄颡鱼等均为凶猛肉食鱼类，主要摄食各种水生动物包括鱼类，即为捕食性鱼类。麦穗鱼的鳃耙多而密，以过滤水中浮游生物为食，为滤食性鱼类。灵项溪-上埠河流域鱼类以底层鱼类为主，鲤形目的鲫和鳅科，鲈形目和鲇形目等鱼类常年生活于砂砾、泥质河底或岸边，以底栖动物、腐殖质等为食，故为调查区域主要底栖鱼类。其他鱼类如麦穗鱼、鳑鲏和鰺鲦冬季则潜伏在水层较深处或石块

10、下越冬。4环境影响预测评价结论4.1 运行期环境影响预测评价4.1.1 对水文情势的影响1）水库建成后，水库对上游洪峰的削减率为083.6%，水库防洪库容为266万m3，对上游洪峰的削减率为5年一遇的71.4%到20年一遇的83.6%，对洪峰流量有一定的调节作用，减轻了下游防洪压力。2）水库建成后，通过水库的调节作用，在平（P=50%）、枯（P=75%）、枯（P=90%）代表年进入下游河道的年平均流量分别为0.341m3/s、0.250m3/s、0.184m3/s，与天然来水相比，变化率分别为-8.3、-11.0、-14.4，变化不大，但在10月1月份的枯水月份，下游河道水量均较来水量增大，增

11、大幅度在33.3203，有利于下游用水。4.1.2 对水质的影响分析1）对水库水质影响蓄水初期水库水质影响分析水库蓄水初期，淹没区残留的腐烂物质、土壤等会分解释放出有机物，使水体中COD、氮、磷等浓度增加，从而影响水库蓄水初期的水质。根据类比，水库初期蓄水初期除总氮外，其余各项指标绝大多数情况均可达到III类标准，与上游来水水质相似，水库总氮指标达富重富营养化水平，故水库初期蓄水需采取弃水措施，增加换水频次，通过大坝泄洪洞向下游放水，最终汇入城西河网与京杭运河。运行期水库水质影响水库建成后，在各种来水条件下，水库水质CODMn在平、枯各典型年均可达到类水质标准，其主要原因是由于库区移民迁出，使

12、得排入水库的污染物大大减少，在水库的自净作用下，水库水质将优于现状。当水库来水全部为天然来水时，水质最优，在全部为钱塘江来水条件下，水质最差，在同样来水条件下，平水年水库水质要优于枯水年水库水质。水库富营养化水平预测在平、枯典型年，闲林水库总氮基本为富重富营养化水平，总磷基本为贫富营养化水平，在P=50的平水年，总氮基本为富营养化水平，在在P=90的枯水年，总氮达到重富营养化水平。2）对下游河道水质的影响水库蓄水初期弃水对下游河道水质的影响根据类比，水库蓄水初期除总氮外，其余各项指标基本可达到III类标准，水库弃水放至下游河道后，对下游河道CODMn、BOD5等指标基基本无影响，不会使水质恶化

13、，但总氮浓度将略高于下游河道水质。目前，城西河网及京杭运河的水质普遍较差，为劣水质，水库初期弃水最终汇入城西河网及京杭运河，将有利于城西河网及京杭运河水质的稀释、降解，对城西河网及京杭运河水质有利。运行期下游河道水质影响水库向下游放水0.1m3/s，坝址下游至石马村断面区间河道水质均可以达到类水质功能区的要求。4.1.3 对下游用水的影响综合考虑下游用水情况，水库在每年的49月，每日需下泄的最小流量为0.14m3/s，在10月次年3月，每日需下泄的最小流量为0.10m3/s，水库放水后，对下游用水无影响。4.1.4 水资源调配合理性分析1）水资源论证报告结论取用水的合理性定位于城市应急备用水源

14、的闲林水库工程对区域水资源进行合理开发和利用，可大大提高杭城的供水安全保障程度，符合杭州城市发展的实际需要，其取水是合理的。取水水源的可靠性与可行性闲林水库取水水源来自两方面，一是流域内天然来水，二是通过引水工程从钱塘江补水，这部分水量属于引水入城工程取用水量许可范围，不增加从钱塘江的取水总量。综上，闲林水库工程实际新增年取用水量为其天然来水量1195万m3，取水量是可靠的，也是可行的。取用水对水资源状况和其它取水户的影响当运用闲林水库向珊瑚沙水库供水结束后，则立即向闲林水库补足水量，即用多少，补充多少。因此，工程建成后对区域水资源量无影响。故闲林水库工程对区域水资源总量基本无影响，其取退水对

15、其他取水用户及周围环境的影响甚微。4.1.5 水温对下游的影响水库下游农田受水库下泄低温水影响的距离约0-2km，因在此区间内，农作物的生长将受到一定程度的影响，但受影响的水田面积和范围不大。41.6 对生态环境的影响1）对陆生生物的影响库区、库周分布面积最大的是人工、半天然的林地和灌草丛植被，生态系统相对稳定，抗干扰能力强，水库建成后，可调节库周的空气湿度，对于植被的发育将产生积极的影响。经调查，本工程水库淹没区范围内分布有国家I级保护野生植物银杏4株和1株古树枫香，为避免水库淹没对珍稀野生保护植物及古树的影响，需采取迁移保护措施。水库建成后，库区野生动物的种类、数量和分布将发生相应的变化，

16、但由于食物链作用和动物本身的自动调整，会使库周以外地区迁移，对物种几乎不产生影响。2）对水域生态、水生生物的影响工程水库建成后，水域面积、水体将增大、水深加深，水流变缓，含沙量减少，水体透明度增加，库区原来的溪流生态系统将转变为湖泊生态系统，有利于适应缓流或静水环境生活的鱼类生长繁衍，并成为库区的优势种类。闲林水库建成后，随着生境条件的改善，整个水库水体初级生产力会提高，饵料生物资源量较建前会有较大的增加，浮游生物、底栖生物和部分固着类生物将成为水库饵料生物的主要组成部分。随着动物性饵料和植食性鱼类数量的增多，肉食性和鱼食性鱼类的数量也会逐渐增多。水库泄洪时，下泄水流可能使空气与水充分混合，造

17、成氮气过饱和，对下游河道鱼苗和受精卵的造成一定的影响。在5月10月，水库下泄水温对下游5km河道区域鱼类的繁殖产卵带来不利影响，鱼类产出的受精卵可能会延长孵化时间，孵化率降低，对苗种生长发育、成活率及各种鱼类的生长繁育产生负面影响。3）工程建设对景观生态体系的影响闲林水库建设后，水域及建筑面积相应增加，林地、草地、耕地均减少，但减少的幅度不大，作为模地的林地，其优势度值从84.69%降低到78.35%，林地拼块的优势度值仍然最高，故景观生态体系的生产能力和受干扰以后的恢复能力仍较强。因此，工程实施和运行对区域自然体系的景观质量影响不大，对生态系统稳定性影响较小。4）工程占地对农业和林业的影响工

18、程永久性占地本工程永久占地共计226.28hm2，其中耕地104.93hm2，林地53.36hm2，园地20.09hm2如按平均每公顷年产值20000元计，则经济损失约600.0万元/a。施工临时占地施工临时占地共计9.4hm2，其中林地5.44hm2，耕地1.96hm2，由于施工临时占地只是暂时性的，在施工结束后，土地还可重新使用，对当地农林业生产的影响很小。4.1.7 对环境地质的影响1）水库渗漏闲林水库库区除胡家店和上塘弄存在低矮分水岭需修建副坝或进行防渗处理外，库内其余低矮分水岭覆盖层厚度小于10m，下伏为不透水的砂岩、粉砂岩等地层，故不存在通过库区低矮分水岭向库外渗漏的问题。2）库岸

19、稳定组成库岸的地层主要为（泥质）粉砂岩、砂岩、页岩等沉积岩及第四系残坡积物。库岸山坡自然坡度一般40左右，岩层产状以斜向坡为主，倾角40以上未发育有不利于边坡稳定的结构面组合，且山体多为茂密的植被所覆盖，故库岸总体稳定。3）水库浸没根据水库蓄水至70.0m正常蓄水位的壅水计算，各处水位壅高一般小于30cm，库周各村庄建筑物浸没标准为71.5m72.5m，农田浸没标准为73.0m，故库周各村庄建筑物高程均位于浸没高程以上，不存在浸没问题。4）地下水影响工程区地下水为单一由坡面向沟谷汇合，不存在由河道水位下降影响山体坡面地下水位改变的情况，且闲林水库建成后，下泄至下游河道水量无明显减少，故本工程建

20、设对坝址下游区域地下水影响很小。输水隧洞沿线断层构造较为发育，在隧洞开挖并穿越这些断层带时，洞内可能出现较大的渗水量，从而对地下水构成一定的影响。但由于隧洞开挖顶板低，距大部分山体表层均有一定厚度，且洞内大部分地下水均属脉状构造裂隙水，与山体表层坡积土孔隙水和风化裂隙水之间的水力联系不强，故工程对隧洞沿线近表层地下水影响较小。4.1.8 对风景名胜的影响本工程大清谷枢纽、元坞支洞施工区有位于西湖风景名胜区外围保护地带及之江国家旅游度假区内，施工期“三废”在达标排放前提下，对景区影响不大。本工程有部分输水隧洞从午潮山国家森林公园底下穿过，不会破坏景观，妨碍游览，符合森林公园管理办法的要求。本工程

21、慈母桥支洞、元坞支洞、大清谷枢纽区临时占茶园约33亩，位于西湖龙井茶基地的二级保护区内，本工程为杭州市备用水源工程，属于市级以上重点建设项目，符合杭州市西湖龙井茶基地保护条例相关规定。4.1.9 运行期噪声影响由于大清谷补水泵站（位于地下）周围800m范围无居民，大刀沙泵站及库区提水泵房周围200m范围内无居民，故泵站运行对声环境基本不产生影响。4.2 施工期环境影响预测评价4.2.1 废水项目施工生产废水包括隧洞排水、基坑排水、汽车、机械设备维修冲洗废水，这些废水经隔油、沉淀处理后回用，生活污水处理达标后用于施工场地、施工道路及绿化用地洒水，废水不排入水体，对下游水环境无影响。4.2.2 噪

22、声大坝的施工区对朱田坞村居民昼间生活影响不大，夜间则有一定的影响，故要求禁止夜间施工。施工支洞口噪声主要对大毛坞、龙门坎居民产生一定的影响。此外，本工程在大坝、泄洪洞、输水隧洞等土石方开挖过程中将产生露天爆破噪声，对朱田坞村、天月宫村、大毛坞村、龙门坎村居民有一定的影响，影响贡献值从70dB78dB不等，需采取防护措施。4.2.3 空气施工废气包括施工机械燃油废气、施工粉尘及汽车行驶过程中产生的尾气、扬尘等。这些污染源分别发生在坝区、施工区、辅助企业区周围，施工区附近400m范围内的村庄有朱田坞、大毛坞、长子坞、孙家坞、龙门坎等，故粉尘对上述村庄居民生活及施工操作人员有一定的影响。4.2.4

23、人群健康施工期人群健康问题主要来自施工人员，只要作好施工人员劳动保护，可确保施工人员的身心健康。4.2.5 生态在施工期明显受干扰的地区位于坝区、施工临时占地和公路、输水隧洞沿线。由于库区植被的群落结构简单，生物多样性水平较低，其间分布的动物种类和数量不多，因此，小范围内植被的减少及施工干扰对动物产生的影响只是局部和暂时的。4.2.6 水土保持工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积共计235.68hm2，其中工程永久占地包括水库淹没、大坝枢纽工程、水库管理区、库区水循环工程等，共计226.28hm2。施工临时占地主要为生活建筑、仓库、施工临时设施等施工场地、施工便道等，共计9.4hm2。工程建设损

24、坏的水土保持设施主要为梯田、林地及园地，共计107.36hm2，其中梯田27.81hm2，林地58.81hm2，园地20.09hm2，四旁绿化面积0.66hm2。本工程可能造成水土流失区域主要有大坝枢纽区、输水系统区、施工便道、弃渣场、石料场等处，根据预测，水土流失总量为1.72万t，新增水土流失总量为1.59t。5 主要环境保护措施5.1 运行期环境保护措施1）水库及河道水质保护对策在闲林水库坝址、水库进水口、坝址下游石马村附近设置常规水质监测断面，按国家监测规范要求，每年定期进行水质监测。将闲林水库划定为饮用水水源保护区，并制定饮用水水源保护区污染防治管理规定，依法保护水源。将集水区内居民

25、生活污水推广分散式人工湿地就近收集处理农村生活污水，并修建垃圾中转站，运往城区垃圾填理场。对集水区内散养畜禽，可开展“生态养殖模式”试点，鼓励将畜禽粪便生态还田。集水区内农田应禁止使用高毒、高残留农药，不得滥用化肥，做到科学施肥，提倡多用农家土杂肥。建议杭州市相关部门及时采取相应措施对闲林水库集水区内已建成的有污染物排放的建设项目实施搬迁或关闭。加强库区集水区内的自然植被保护和生态建设，保护自然植被和水源林，减少水土流失入库。利用主体设计的曝气、人工湿地、生物净化等措施来改善水质，加强日常维护管理，定期回收死亡的生物残体。在水库蓄水前按库区清理技术要求进行水库清理。对库区清理的固体废弃物运出水

26、库淹没区进行无害化处理处置。对粪便及部分生活垃圾，可以进行堆肥处理后用作农用肥料或土壤改良剂。2）水库下游河道及两岸用水保证措施为保证下游生产生活、灌溉用水和河道生态环境用水，水库在每年的49月，每日下泄的最小流量为0.14m3/s，在10月次年3月，每日下泄的最小流量为0.10m3/s。水库大坝右岸泄洪洞出口设置直径为1m的钢管作为放水管，将水引至坝址下游河道，确保放水流量。利用坝址下游原有拦水堰坝，拦蓄水库下泄水量及支流来水。3）工程调度运行管理措施应急、抗咸供水调度：当钱塘江上游突发水质事件或受咸潮影响，按杭州市政府应急预案规定的程序，关闭引水入城隧洞出口闸、取水闸，逐步开启大清谷枢纽消

27、能阀门向钱塘江引水入城隧洞输水，向珊瑚沙水库供水，至水质突发事件影响消除。防洪调度：台风期水库起调水位为69.5m，梅雨期水库起调水位为70m，当水库水位低于70.63m时，台风、梅雨期入库流量分别小于20m3/s、40 m3/s时，按入库流量下泄；台风、梅雨期入库流量大于或等于20m3/s、40 m3/s时，控制下泄流量不超过20m3/s、40 m3/s；水库水位高于70.63m时，入库流量小于275m3/s时，按入库流量下泄；当入库流量大于275m3/s时，按工程泄流能力下泄。水库在每年的49月，每日需下泄的最小流量为0.14m3/s，在10月次年3月，每日需下泄的最小流量为0.10m3/

28、s，丰水期（雨季）除防洪要求外，在确保兴利满库条件下，按来多少，放多少原则下泄。4）库区公路径流收集及污染事故处理加强库区公路有毒、有害物品、油类、粪便的运输车辆的管理。路面径流收集系统采用在路面边缘靠近水体的一侧设拦水带汇集路面径流，在路的一侧设排导沟，将路面水引入雨水处理站，经过处理后排放。根据工程实际情况，共设置5个路面径流收集点，每个收集点设雨水处理站一座（含过滤池和应急池）。5）水库管理区污染防治对策大坝生活管理区生活污水处理采用地埋式生活污水处理装置处理达一级标准后排放，大刀沙泵站及大清谷枢纽管理区生活污水经化粪池处理达三级标准后纳入市政污水管网。选用优质低噪声设备，采用隔振垫、消

29、音器等辅助设施，泵房的墙壁可选用吸声材料处理，泵房围墙四周种植高大乔木。生活垃圾按照城管要求统一处理。6）生态环境保护措施对工程淹没区4株野生植物银杏和1株古树枫香采取迁移保护措施。水生生物保护措施：包括下泄生态流量，加强施工期废水管理，宣传鱼类资源保护及环境生物监测措施等。大清谷枢纽区设置一些亭台、楼阁，并采用园林绿化，使之与西湖风景名胜区外围保护地带景观相协调。耕地的占用按照“占多少，垦多少”的原则进行补偿。7）移民安置保护措施生产安置采取货币安置、发展二、三产业就业并举的方案，根据关于印发杭州市余杭区基本养老保障实施意见的通知的相关规定进行。搞好安置区内基础设施配套如供水、供电、道路及社

30、会服务设施如学校、医疗卫生等。按新农村建设标准搞好污水处理达标后集中排放，生活垃圾设垃圾中转站，并由城镇卫生部门定期清运处理。5.2 施工期环境保护措施1）废水污染防治对策施工生产废水a、砂石料及混凝土系统冲洗废水本工程产生少量的砂石料及混凝土系统冲洗废水，废水处理方式采用絮凝沉淀法，结合基坑废水处理设施共用。b、隧洞排水隧洞施工排水主要分布在各施工支洞口，废水处理方式一般采用自然沉淀法，经沉淀池沉淀后，上清液可用于施工场地、道路的洒水。c、基坑排水基坑排水主要分布在大坝、泄洪洞等构筑物施工区，废水处理方式采用絮凝沉淀法，废水经集水池收集后流入沉淀池，待沉淀后流入回用池，用于施工场地、施工道路

31、及绿化用地的洒水。沉淀池沉渣定期清理，运至弃渣场。d汽车、机械设备冲洗、维修等含油废水先经隔油池进行除油处理，并经气浮池进行进一步的气浮处理，并采取二氧化氯消毒处理，以满足回用水水质要求。施工生活污水处理生活区食堂的污水排放口下游设置隔油池，职工生活区的粪便污水排入化粪池，隔油池、化粪池出水与其它生活污水一起流至地埋式生活污水生化处理设施。在施工区设置3-5个生态流动厕所，以收集零散的施工区粪便污水，定期清理用于施工区附近农田施肥。2）噪声污染防治对策施工时尽量选用优质低噪声设备，设备安装时，可采用隔振垫、消音器等辅助设施，尽量合理配置施工机械，降低组合噪声级，禁止强噪声机械夜间作业，并将强噪

32、声设备安装在工棚内。大毛坞支洞洞口、慈母桥支洞洞口施工场地四周设彩钢板围护，施工道路两侧设1000m隔声屏障防护。严禁爆破作业在夜间进行。3）废气污染防治对策在施工开挖、填筑作业区，施工人员配戴防尘口罩，对主要施工道路及施工场地，实施洒水抑尘。4）固体废弃物污染防治对策施工弃渣采用集中堆弃、防护、植草绿化及复耕等防护措施，并在施工生活区设置若干垃圾箱、临时垃圾站，及时由环卫部门统一清运。5）人群健康防治对策施工单位应配备专职医护人员，做好施工人员的卫生保健、防疫检疫工作，建立疫情报告制度。6）风景文物保护对策除对施工废污水、扬尘、固废采取处理措施外，施工单位还需加强组织管理，严禁施工人员在风景

33、区保护范围内进行挖掘或破坏。7）生态环境保护对策在施工过程中，加强施工人员对施工区周围林木的保护，严禁施工人员进山采伐树木和抓捕动物，在施工时若发现有保护价值的植物，应及时通报林业与环境保护部门。对施工机械噪声进行控制，夜间2000以后禁止各类爆破施工。8）水土流失防治措施根据水土保持要求对本工程分区进行进行水土流失防治，各区的水土流失防治主要包括施工期间表土的剥离及防护，拦河坝两端、管理区、泄洪洞、施工支洞洞脸绿化，上坝公路和上隧洞公路边坡绿化、排水沉砂，施工场地采用彩钢板围护、临时占地恢复原有土地使用功能措施。工程共设1个弃渣场，弃渣场上游修建截水沟排除坡面汇水。渣场周边设置挡墙拦挡。弃渣

34、完成后，堆渣边坡及渣场的顶部平台恢复植被。5.3风险防范措施5.3.1 施工期风险防范措施1）施工期防洪风险防范措施认真贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，要严格按度汛标准设防，作好防早汛，防大汛的准备，度汛期间应加强雨情、水情监测和洪水预报，加强对各防洪度汛关键部位的巡视检查，发现险情及时上报，并立即采取相应的抢险措施。 建议设立专门防洪度汛领导小组，责任落实到人。明确项目法人是在建水利工程安全度汛工作的责任单位，其法定代表人对安全度汛工作负总责，各参建的设计、施工、监理单位要严格按照工程度汛方案。 汛期来临之前，必须做好检查和清除导流洞进、出水口的各种行洪障碍物；原设置在库区内的各种辅助设施

35、在汛期来临之前全部撤离至安全区内。 进入汛期后应密切关注气象，加强气象预报。 各临建设施应做好排水、防汛准备，确保人员及材料不受损失。 落实备足防汛物资、设备及人员，保证通讯联络及抢险道路通畅，为防灾抢险提供坚实的基础。 落实制定出遭遇超标准设计洪水的应对措施，努力使遭遇洪水所造成的损失降低到最低程度。 洪水来临前，施工现场做好安全撤离，保证各参建单位施工人员和财产的安全。 做好下游河道工程的防汛预案，落实备足防汛物资、设备及人员。 加强库区移民工作，库区移民在汛期前必须及时搬迁，确保库区人民生命、财产的安全。2）施工期临时油库泄漏或火灾风险防范措施制定严格健全的油库安全管理制度和相关人员的培

36、训制度，规范油料运输、储存和使用的整个过程；做好油库区的火源管理工作，油库区严禁烟火，并定期检查可能导致火灾的火源情况；油库区应配备一定的溢油控制应急设备和器材，如堵漏器材(管箍、管卡等)，防爆的抽油泵和贮油容器，挖沟用阻隔工具等。3）施工期爆破材料库爆炸或火灾风险防范措施 爆破材料库应严格按照民用爆破器材工程设计安全规范(GB50089-2007)等有关规范的要求进行设计，炸药库要求划定安全防护距离，与临时生活区设定防火防爆安全距离，与周边林地也应设定一定的防火距离； 在炸药库内设置环状消防给水管网和各类消防设施，库区四周围墙外侧设置防火沟渠，严格按照建筑物防雷设计规范(GB50057-19

37、94(2000版)，在库内设置避雷设施和各类防静电设施； 严格按照相关设计规范，设置库内各类建筑物的安全防护距离； 安装事故报警系统，确保炸药库内的仪器仪表正常运行。 爆破器材库应制定详尽的爆破器材日常管理方案。拟定的管理方案必须明确管理者责职，包括与有关爆破器材使用方的关系，爆破器材日常管理规定以及安全操作规程等内容。4）施工期污废水事故排放风险防范措施加强施工污废水的处理和管理工作。一旦发生事故，应立即停止砂石料加工系统和混凝土拌和系统等各施工生产，从源头上控制污废水的产生，并启动应急预案，通知环保部门和下游可能受影响的用水单位或个人等。5）施工期森林火灾风险防范措施严禁施工人员私自野外用

38、火；严格控制易燃易爆器材的使用；制定和执行严格的爆破规程；非雨季季节注意对施工区周边林区进行洒水等。5.3.2 运行期风险防范措施1）库区公路危险品运输事故防范措施加强库区公路有毒、有害物品、油类、粪便的运输车辆的管理。严禁将有毒、有害物品排入工程区附近水体。加强交通管理，在敏感路段设警示标志，提醒司机注意安全，对于春运及梅雨季节等交通事故多发期，尤其要加强监控。严格执行危险品运输的有关规定，运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入水库水源保护区，必须进入者应事先申请，并设置防渗、防溢、防漏设施，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。发生污染事故后应迅速切断水源，关闭输水隧洞闸门，及时通知有

39、关消防、环保部门采取应急措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居民。制定污染事故应急预案，严格执行24小时值班制度，做好事故报告和应急处理工作。事故发生时，采取紧急处理措施，反馈现场指挥和应急领导机构，及时控制污染源，切断其传播途径，防止污染扩散。2）大坝安全风险防范措施为确保大坝安全，工程务需精心设计，精心施工，严格实行施工监理制度，加强施工质量管理。在工程运营期间，要加强大坝的安全管理。闲林水库一旦发生溃坝，应立即采取应急措施进行处理，通报可能受到影响的单位和居民。6 环保投资估算工程环保总投资共1750.0万元，其中主体已列投资500.0万元。7公众参与本次公众参与调查范围包括评价范

40、围内各村庄、社会团体，共发放个人表125份和团体表24份，其中个人调查表收回125份，回收率为100%，团体调查表收回24份，回收率为100%。虽然工程建设对周边环境和居民会带来有利或不利影响，所有被调查的个人和团体都对本工程建设持赞成态度。公众关心的主要环境问题包括：1）增加基层工作难度有部分公众，主要是当地的村委会及有关管理人员认为，本工程的建设涉及到征地及拆迁问题，必将增加他们基层工作的难度，从而影响当地的社会环境。2）生产、生活环境的影响本工程涉及到征地、厂房搬迁和居民拆迁，公众担心会导致一系列的问题，影响居民的生产、生活。公众希望能做好安置和补偿工作，保持社会安定。3）交通建设问题工

41、程的建设过程中必然会影响交通，公众担心会造成出行不便，影响到自己正常的工作、生活，希望能加强道路的建设，保证交通的顺畅。8审批原则符合性分析8.1 建设项目环评审批原则符合性分析1）建设项目符合生态环境功能区规划的要求根据余杭区生态环境功能区规划，闲林水库坝址及库区所在地为禁止准入区（闲林水库备用饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区，是专为闲林水库设置的生态环境功能区，因此，本项目符合余杭区生态环境功能区规划。根据杭州市生态环境功能区规划，大清谷枢纽所在地为限制准入区（西湖上泗地区都市农业和生态旅游发展生态环境功能小区），大刀沙泵站所在地为限制准入区（钱塘江饮用水源陆域二级保护区生态环境功能

42、小区），其余输水隧洞区域采用钻爆法施工，不涉及明挖，故不考虑其所处的生态环境功能小区，限制准入区主要限制工业扩展，限制矿山开发和禁止新开矿山，并加强天然林保护和公益林建设，加强基础设施建设。大清谷枢纽及大刀沙泵站属于基础设施建设，不属于工业企业，因此，本项目建设符合杭州市生态环境功能区规划。综上，本项目符合杭州市及余杭区生态环境功能区规划。2）排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准工程施工期间，生产废水和生活污水经处理达标后，回用或用于农田浇灌。工程运行期间，除管理区工作人员的少量生活污水外，无新增可能产生严重影响的污染源，不涉及总量控制的污染物排放要求。3）排放污染物符合国家、省规定的主

43、要污染物排放总量控制指标工程施工期间，生产废水和生活污水经处理达标后利用或用于农田浇灌。工程运行期间，项目外排废水主要为管理人员生活污水。主要污染指标为CODCr，根据浙环发200977号，建设项目不排放生产废水，只排放生活污水的，其新增生活污水排放量可以不需区域替代削减，故符合区域总量平衡的要求。4）造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求工程采取各种污染防治措施后，污染物不会对当地环境产生太大影响，能维持当地环境质量现状。因此，项目符合维持环境质量的原则。8.2 建设项目环评审批要求符合性分析1）清洁生产要求的符合性工程施工过程中对施工生产废水和生活污水采取了有效处理

44、后回用，对施工噪声设置彩钢板等防护，对施工扬尘采取洒水抑尘等处理，生活垃圾由当地环卫部门统一清理等，使施工期达到较高清洁水平。工程施工结束后，不涉及到产生新增污染等问题，符合清洁生产要求。2）省环保厅行业环境准入条件的符合性本工程为水利项目，不属于浙江省产业环境限制准入行业，符合省环保厅行业环境准入要求。3）规划环评要求的符合性闲林水库工程为浙江省水库建设规划环境影响报告书（浙江省水利水电勘测设计院，2006年8月）中的规划工程，闲林水库建设符合浙江省水库建设规划环评要求。综上，闲林水库工程的建设符合中华人民共和国环境影响评价法等法律法规的相关规定。因本工程施工、占地会对工程区周边水环境、声环

45、境、大气环境、生态环境、社会环境等造成了一定的负面影响，但本环评报告书根据国家有关环境保护法规及环境标准，提出了相应的环保措施，同时要求建设单位在施工时做好环境管理和环境监测工作，尽量减免对环境的负面影响，从而达到环境目标。综合分析，本工程完工后产生的社会效益、防洪效益和环境效益明显，远大于工程实施产生的环境影响损失，且环评报告书中采取的环保措施能够达到规划环评报告中提出的环境目标和环保措施，因此，本工程建设的环境影响分析及采取的环保措施与规划环评报告相符。4）环保措施可行性分析本工程为水利基础设施建设项目，项目建成后采取对应的环保措施为：生活污水经地埋式污水处理设施处理达标后排放，生活垃圾收

46、集后由城市环卫部门统一清运，使项目污染物达标排放，并且可维持区域环境质量现状。因此，项目的环保措施是可行的。5）公众参与要求的符合性工程在环评阶段，采取张贴公示的方法对项目建设以及环评的信息进行了两次公示；采用发放调查表对工程区附近的单位和个人进行了抽样调查并统计，对公众反应的问题提出了采纳的意见。通过公众参与，促进沟通，加强公众的环保意识，符合环境影响评价公众参与暂行办法的要求。6）环境风险防范能力分析工程主要存在风险为工程运行期的库区公路危险品运输事故等非正常状态下的风险。管理方只要在工程建设及运营过程中加强管理，严格遵守相关规章制度，则其环境风险可降至最低。根据环境风险的评价结果，本项目建设中采用有效的环境风险防范措施，环境风险水平是可以接受的。7）对促进持续发展、削减污染物排放、改善环境质量和构建和谐社会的贡献工程建成后，可以保障杭州城市饮用水安全，解决城市抗咸期用水问题，还可以提高水库下游小和山高教园区和留下街道的防洪标准，对促进杭州地区经济的发展有利，并有利于构建和谐社会。8.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析1）建设项目规划相符性分析本工程建设符合杭州市城市总体规划、杭州生态市建设规划、杭州市区域和饮用水源地安全保障规划、杭州市水资源综合规划、杭州市西部地区水系治理规划、钱塘江河口水资源配置规划、浙江省环保“十二五”规划以及杭州市、余杭区生态环境功能区规划