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1、论“水表出户、一户一表”改造工程的必要性2OO8(35)总第982期征桀技术协作信息论文递蟹论”水表出户,一户一表”改造工程的必要性车琳琳一,城市供水水表出户,一户一表的现实意义首先,水表出户,一户一表后可实行阶梯式计量水价,极大地节约宝贵的水资源;其次,由供水企业直接供给后,对居民的用水设施,实行专业管理,改善了城市居民的用水环境,居民的用水质量(水量,水压,水质)能得到了根本的保证;第三,实施”水表出户,一户一表”工程后,居民真正意义上得到供水企业的延伸服务,上门服务,可免去过去那种轮流抄收,分摊漏耗的烦恼,避免邻里纠纷,提高生活质量.供水企业开设”供水热线”实行24小时全天候服务,用户出
2、现用水问题可得到及时的解决,保证了用户正常用水.水表出户,不仅可以解决水质的二次污染问题,缓解供水压力,而且可以实行水费预购制,大大方便用户.同时,用户再也不必为分摊水费而烦恼了.据报载,在我国不少大中城市,一户一表改造工程已被视为城市现代化建设的一个”形象工程”,水表出户,一户一表改造已是大势所趋.因此,全面推进水表出户,一户一表改造已成为供水行业改进工作作风,提高服务质量的当务之急.根据国家城市供水条例规定,供水设施的产权划分以立户表为界,立户表以内(含立户表)产权归属用户,由用户负责维护管理,供水企业按立户表对用户进行计量收费.总表内一般以住户为单位安装有分表,分表设计安装及水费收取一般
3、由用户自行负责,按各分表用水量收取水费后与立户表差额部分水量,各住户均摊缴纳,费用金额收齐后交供水企业营业人员并开据票据.然而随着经济的发展,以上情况均已发生较大变化.首先,由于用水器具的增多,卫生条件的改善,群众用水量大量增加;其次,水费定价已逐渐由福利型向市场型转移,群众生活中水价支出大幅提高,人们对水的商品意识日益加强;而且,随着单位福利分房的取消,由开发商建设的居民生活小区不断增多.原群众生活”有事找单位”的情况已不复存在.而相当一部分商品楼物业管理又尚未规范,所以目前群众生活中的许多问题处在单位,物业”两不管”的状态,只得由群众自己协调解决.在此情况下,多户共用一块立户表的做法越来越
4、清楚地暴露出极大弊端,越来越多群众提出水表出户,一户一表供水改造的要求.二,”水表出户,一户一表”工程改造的目的对于政府来说:减少水费纠纷,保持社会稳定;转变水行业的经营机制和投资机制;推进阶梯水价,解决水资源短缺;提高供水质量,改善居民生活.对于供水单位来说:解决水费拖欠;解决废旧水表更换;解决水表维护;解决老管道改造;解决偷水问题阶梯水价;提高自来水公司经营效率及经济效益.对于用户来说:公平原则:供水价格;供水质量;扰民问题;方便交费.综合三方,可将水表出户,一户一表改造的目的归纳为:公平原则:一户一表,抄表到户,计量收费,阶梯水价效率原则:易抄表,易收费,易维护冶本原则:水表,管道更换进
5、入良性循环;提高水行业经营效率,有造血机能;加速水行业产权制度改变,具备竞争力.1.公平原则:一户一表,抄表到户,计量收费,阶梯水价.这是最基本的目的,主要的改造对象是根据总表分摊水费的住宅,解决水费纠纷等一系列涉及市场公平的问题,并为下一步实施阶梯水价打下基础;2.效率原则:易抄表,易收费,易维护.解决抄表难,收费难,水表维护难的问题.现有的水表基本都安装在居民家里,入户抄表或维护水表都非常困难,所以进行水表改造时,供水单位和居民都希望能解决这个问题.3.冶本原则:当前的一户一表改造工程都涉及到用户交费的问题,一般的原则是政府,产权单位,用户各出三分之一.水表本身是有寿命的,短则五,六年,长
6、则九年,那就带来一个问题,水表寿命到期后,是否还需要再次改造?是否还需要政府,用户和产权单位再交费?冶本的做法是通过水表改造,让供水单位走上健康发展的道路,能够进入一个良性循环.l作者单位:吉林省柳河县自来水公司)(上接第49页)计的客观公允性.3.提高中小股东在公司财务治理中的作用.转变中小投资者的投资理念,中小投资者的投资观念的理性化是市场规范的关键.甚至可以认为,从证券市场规范的长远利益考虑,对上市公司和各类中介机构的辅导和审核还不如对中小投资者进行证券知识与投资理念的培训,加强他们参与经营的意识.只要中小投资者对股票的实质与投资的风险,对上市公司及各类中介机构的运作机制以及市场”三公”
7、原则的内含及表现方式有足够的认识,各种违规违法操作将失去其产生的环境.4.充分发挥监事会的监督职能.公司监事会是由股东,职工组成的公司内部自律性的机构,是公司自身监督的典型形式,是对董事和经理人员进行监督的专门机构.我国公司中监事会要充分发挥其监督职能应做到:提高监事会自身的业务能力水平,在监事人选中增补有关专业人员以提高监事的业务水平,对不称职的监事通过股东大会予以罢免;在组织设置上赋予监事会直接调节经营者和董事行为的能力和手段.5.建立有效的财务治理结构,合理配置财权.财务治理结构的相关利益主体之间不仅是一种经济关系,而且这种经济关系都是通过契约纽带连接起来的.要使契约有效,当出现财务契约
8、预期的情况时要明确谁有决策权.这就是财务治理结构对权利配置要解决的核心问题.这里所说的权利实际上就是财权.可以这样说,财务治理结构的核心就是财权的配置.即明确划分股东,董事会,监事会和经理人员的权责利界区,形成相关利益主体之间的权利制衡关系.财务是分层管理的,分为所有者财务,经营者财务和财务经理财务.同时,财务还是分权治理的,财务治理结构就是有关企业财务决策权,财务执行权和财务监督权的划分与配置.企业的财务事项分为重大事项和一般事项.对于公司重大事项的决策权.必须赋予股东大会及其代表董事会,由董事会全体成员集体进行决策;对于公司一般财务事项,可以由经理人员斟酌决定,财务经理和职能部门拥有财务执
9、行权.公司的财务监督权赋予公司的监事会,负责对董事会和经理人员的财务行为进行监督.6.大力发展经理人市场.现代企业制度下的现代公司治理文化应以企业家为核心.没有一批高素质的现代企业家就谈不上现代企业制度的建立和完善,就不能很好地推动企业的发展,自然就谈不上提高企业的经济效益.现代企业家是指具有创新精神,敢冒风险.勇于开拓,善于经营的经营管理者.在建立现代企业制度过程中,政企职能彻底分开,企业性质和级别也同行政脱钩,不以行政级别评价企业领导人的大小,以市场作为惟一标准检验和评价企业家,从而为企业家提供充分施展才干的机会.在规范,公平的环境中,企业家不能靠机会主义,靠政府保护,而只能靠自己的努力来求得企业发展.大力发展经理人市场.一方面会使这些高级职业人才之间展开竞争,为了在竞争中取胜,他们会不断地提高自身的素质,这不仅对本身,对公司,对整个社会都有益;另一方面借助市场机制,对公司高级职业人才进行约束,一旦他们因欺诈,舞弊等行为而被公司解雇,他们就很难重返市场而获得再次被雇佣的机会,企业可通过招标投标等方式在经营者的竞争中选择企业家.参考文献【1】林钟高,章铁生,公司治理与公司会计M1.经济管理出版社,2003【2】伍中信,财务分层理论与财务主体一元性【l1l财会月刊,2005【31吴东梅,公司治理结构运行与模式fM1.经济管理出版社,2001作者单位:辽宁宝林集团有限公司)67?
