3521.公路施工如何协调与地方关系.doc

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1、高速公路施工中如何协调与当地政府和百姓的关系摘要:公路建设特别是高速公路建设,是一项回收期长的高额投资项目。优质快速建成通车,是每个建设者的责任与义务,也是经济发展的必然要求,而正确处理好地方关系是公路建设工程顺利进行的重要前提条件之一。 关键词:高速公路 地方 矛盾 公共关系高速公路建设属于国家的基础建设,它的建成对国家和地区的经济发展有着重大的意义,老百姓就经常会讲“想致富,先修路” ,但是在施工过程中经常是遭到百般阻扰,既影响了工程进度,又增加了工程成本,有时候还会发生施工企业和当地居民的冲突事件,到头来是两败俱伤,真是让大家都不好受。在这里,我想,只有处理好了与施工当地民和政之间的关系

2、,我们的施工会顺利很多,并且还会得到很多百姓的赞美之词,在这里,我就想同大家一起讨论一下高速公路建设与百姓之间的矛盾存在及一点解决办法,因为问题解决了,施工环境就好了,阻工现象就少了,我们的施工成本也就可以节省一部分了。 一、 利益当先 矛盾突出高速公路建设是一项庞大的系统工程,牵涉到各地方、各部门、各单位和群众的切身利益。在建设中表现出来的主要矛盾有:1、少数群众有理阻工、无理取闹。公路建设受各种因素的影响,特别是受气候的制约比较大,雨天或天气不适宜都不能施工,晴天可以施工了,少数人以土地征用、水系道路恢复、青苗补偿等为借口煽动群众阻工闹事,使施工单位错过良好时机,耽搁工期,也恶化了路地关系

3、,造成矛盾的激化。2、群众强行参与施工。当地群众以田土被占、没地方赚钱为由,强行要求参与施工,或是个人来找,或是村里出面,甚至有少数乡镇领导干部打招呼,要求照顾熟人、亲戚或朋友到施工单位做事,导致路地矛盾协调复杂化和多样化,增加协调的困难。3、强包工程或地材,强买强卖、强装强卸。少数人强行包揽工程建设或材料供应,不答应,他们就千方百计阻挠、刁难、破坏,承包给他们却又给工程质量、进度管理留下隐患,他们做好做坏、做快做慢都要钱,施工单位没法奈何。4、群众对公路设计的不满意。群众认为高速公路是封闭的,建成后是永久性的,所以对构造物特别是通道的通行能力要求高,本来是一条过人的小路,设计一个人行通道即可

4、,群众却要求设计一个能过大型货车的通道,达不到要求动不动就集体阻工。5、施工单位在施工过程中出现的水土流失、临时用地征用等引发的路地矛盾问题。 二、措施不当 争纷难解 矛盾产生的原因是多方面的,我认为路地矛盾产生的原因有以下几点:1、公路设计方面引起的。设计者不是当地人,调查也不深入、不全面,导致设计出来的桥涵构造物不符合当地的水系道路实情,位置、标高、大小满足不了群众生产生活的要求,在施工中暴露出来时再去解决,需要经过一定的程序和时间,但工程又不能停下来,而群众则坚持先解决问题再去允许施工。2、当地各级指挥部的原因造成的。公路建设涉及房屋拆迁、三杆(电力杆、广播杆、通讯杆)转移、土地征用、青

5、苗补偿费和其他诸多方面,一般是以地方政府经费包干形式或业主建设资金去完成,在施工队伍进场前,就应该做好,可往往是一年半载过去了,快到工程结束时,好多征地拆迁的问题依然存在很多。这里的问题没解决,那里的费用没到位,施工单位进场施工,群众出来阻工。同时指挥部个别人不是从如何搞好公路建设的大局出发,而是为少数人的利益着想,出了问题不管是非,要施工单位出钱,花钱买平安,孰知平安岂是钱可买。3、少数别有用心的人故意破坏。这些人想发建设高速公路的财,羊肉没吃到反惹一身臊,于是怀恨在心,到处煽风点火,给施工单位找茬子、找麻烦、搬弄是非,导致不明真相的群众跟着阻工闹事。4、施工单位自身原因引起的。施工单位在施

6、工过程中没有注意处理好关系到群众的具体问题,如水系、道路切断后的临时保证措施,水土流失给群众生产生活造成的损失,牵涉到群众利益的细节处理不均衡,一些具体问题处理方法、处理措施不当等。 三、心系群众 化解矛盾 路地矛盾发生,必须及时妥善解决,否则会引发群众的大规模阻工、集体上访甚至造成流血冲突,严重影响工程进度和路地关系。1、要优化公路设计。选好线路,少占耕地、少拆迁、土石方填挖基本持平,占用、恢复与开发综合考虑利用。同时要深入实际,多听群众意见,使桥涵构造物的设计与当地实情相符,能够满足群众的生产生活需要,并考虑到今后当地发展的需要。正式动工前,由业主、监理、施工单位、指挥部、村干部和群众代表

7、联合进行水系、道路、构造物调查摸底,完善和优化设计。2、要有群众观点,坚持走群众路线。做好群众工作是搞好公路建设的基础,公路建设中的土地征用费、拆迁费、青苗品补费及其他费用,是群众最关心的问题,也是最容易引发矛盾的问题,该补偿群众的要及时支付。对群众提出的合理建议和要求,要予以考虑或采纳。建设高速公路,目的就是加快经济的发展,服务于人民。3、要做好宣传解释工作。要加大修建高速公路重大意义和要求的宣传力度,做到家喻户晓,人尽皆知,使群众都来关心、支持高速公路的建设,形成路地共建的良好氛围。4、要依靠当地公路建设指挥部和广大基层干部作为当地父母官,群众工作经验丰富,工作方法得当,说服力强,处理问题比较周全,群众易于接受;同时,要多请各级指挥部到群众中间、施工现场、施工单位了解情况,查找问问题,分析问题,防患于未然,将矛盾化解。结束语:要正确处理好高速公路建设与地方的关系,涉及的题方方面面,既需要地方政府的支持,也需要地方群众的理解与配合。我们作为施工方在当地施工,本身也是对人家人文环境的一种破坏,现在全球都在走环保路线,我们本身也是侵害了人家的权利的,在处理关系时,把自己的姿态放低一点,多担待对方一点,我想,对方也是能理解的。人都是讲道理的,只有我们大家都多忍耐一点,事情就都能圆满解决好了。

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