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1、依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程环境影响报告书（报 批 简 本）建设单位：桦南县交通运输局编制单位：南京科泓环保技术有限责任公司二一三年十月目 录1项目概况41.1项目背景41.2工程概况41.3工程选线合理性及规划协调性分析72项目区环境现状112.1环境现状112.2环境影响评价范围123环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果143.1污染源分析143.2主要环境影响及预测结论173.3拟采取的主要措施及效果204公众参与274.1公开环境信息情况274.2 公众意见征求314.3公众参与的组织形式314.4公众意见归纳分析335环境影响评价结论346联系方式35附 图 附图1：公路地理位
2、置图附图2：线路走向图1项目概况1.1项目背景省道依饶公路是我省骨架公路网的重要组成部分，其中桦南段是骨架公路网中“横2线”、“横3线”、“射3线”之间一条重要的联络线。依饶公路依桦界至桦南段工程（以下简称本项目）是依饶公路桦南段的重要组成部分，不仅是桦南县、桦南县工业园区、曙光农场和桦南林业局对外联系最重要的公路通道，而且也是桦南县与依兰县、哈尔滨之间的一条交通捷径。依饶公路依兰县内段已改建升级成8.5m路基7.0m路面三级公路，桦南境内段现有公路标准为8.5m路基宽，4.5m路面宽的三级公路，路况差，通行能力弱，已成为区域路网中较为突出的“瓶颈”路段，近些年交通事故频发，给人民群众生命安全
3、带来极大的威胁，社会影响极大。根据省骨架公路网规划中规划，本段公路在“十二五”期间改造升级为二级公路。本项目既是省道依饶公路的重要组成部分，也是桦南县公路网的组成部分。随着本项目的实施，桦南境内段现有公路标准为8.5m路基宽，4.5m路面宽的三级公路将改造成8.5m路基宽，7.5m路面宽，设计速度60 km/h的二级公路标准，将解决省道依饶公路桦南县通行难的问题，大大提高省道依饶公路的通行能力和服务水平，提升桦南县公路网整体功效，对完善省道网和桦南县路网具有非常重要的意义。1.2工程概况1.2.1工程位置本项目路线位于黑龙江省佳木斯市桦南县境内，东经1293513023和北纬44334648之
4、间。线路起于依饶公路依兰桦南界（S307里程K35+550）交界处，终点位于桦南县清茶村西北角，（S307里程K74+000）处，与依饶公路二级公路 (S307里程K74+000至桦南县桦南县北路口段)顺接，路线全长37.820km。具体位置详见附图1地理位置图，附图2 线路走向图。1.2.2工程建设内容和规模依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程，总投资：13035万元。建设期为2014年至2015年，工期2年，2015年底通车。路线起于依饶公路依兰桦南界（S307里程K35+550）交界处，沿旧路布线至土龙镇西侧K16+100处，经土龙镇南侧绕越，K18+700处与依饶公路重新顺接，继续沿旧路布
5、线，终点位于桦南县清茶村西北角（S307里程K74+000）处，与依饶公路二级公路 (S307里程K74+000至桦南县北路口段)顺接，路线全长37.820km。1.2.3工程施工布置施工驻地及拌合站场地设置2处，占地面积120000 m2，其中一处上路桩号K10+620，占地为荒地（废弃的甜菜站，4620.144N 13008.329E），面积50000m2，第二处上路桩号K34+240，占地为荒地（大岗道班用地 4619.172N 13025.363E），面积70000m2。石场（土龙镇石场4622.253N 13007.204E）、砂场（八虎力河砂场4616.480N 13030.005
6、E）及取土场（大岗取土场4619.324N 13024.341E）均为商业场，弃土弃向商业取土场取土后的废坑。1.2.4占地本项目为改扩建项目，其中K16+100-K18+700段完全新建，长2.6km，新增永久占地6.1646hm2，其中耕地6.1071hm2（非基本农田），林地0.0575hm2；其余路段为路面拓宽，不新增永久占地，占用旧路67.0995hm2。1.2.5建设周期建设期为2014年至2015年，工期2年，2015年底通车。1.2.6工程内容表1-1 主要工程内容表项目工程内容单位依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程改扩建前改扩建后工程主体工程道路工程桩号-S307段老桩号K35
7、+550-K74+000改扩建段K0+000- K16+100K18+700-K37+820新建段K16+100-K18+700备注路线长度km38.45035.222.637.820公路等级三级公路设计车速40km/h二级公路设计速度60km/h红线宽度m2424路基宽度m8.58.5路面宽度-4.57.5m路面结构-水泥混凝土路面水泥混凝土路面桥涵桥梁88.39m/5座庆发桥（小桥）庆发桥（小桥）利旧，桥长17.54，桩号K10+398民主桥（小桥）民主桥（小桥）利旧，桥长15.5，中心桩号K14+850土龙西桥（小桥）取消，新建工程绕线，不在评价范围桃源桥（小桥）桃源桥（中桥）拆除新建，
8、桥长52.84，桩号K25+230大岗桥（小桥）大岗桥（小桥）拆除新建，桥长24.24，桩号K35+865涵 洞道1112道；拆除原有涵洞后新建交叉平面交叉处-本项目路段共设置平面交叉22处。征地永久占地hm2-不新增占地，占用旧路，公路用地67.0995新增久性占地6.1646，其中耕地6.1071（非基本农田），林地0.0575合计73.2641临时占地取、弃土场处无历史遗留取、弃土场取、弃土场拟采用一个商业土场，取土弃向商业取土后的废坑。不涉及临时占地。砂、石场处无历史遗留取、弃土场2处，租用现有砂场和石场，不涉及临时占地。施工驻地及拌合站处-设置2处，总占地面积120000 m2。其中
9、一处上路桩号K10+620，占地为荒地（废弃的甜菜站，4620.144N 13008.329E），面积50000m2，第二处上路桩号K34+240，占地为荒地（大岗道班用地 4619.172N 13025.363E），面积70000m2。均距离最近村庄300以外。临时便道-施工便道10800m2（4.5m宽，长1km，位于新建绕线土龙山镇新建线路紧贴右侧；7m宽，长0.9km，为拌合站及桥涵便道）； 桥梁施工用地处-4处，桥梁施工总占地10800 m2（位于新建和维修现有桥梁处） 辅助工程沿线设施交通管理设施-建立健全的公路管理机构安全设施-设置警告标志、禁令标志、指示标志及指路标志等交通标志
10、及标线环保工程废水临时沉淀池个收集生产废水，共4个4个，2座桥梁、2个施工场地各设置一个防渗旱厕个2个每个场地设置1个废气苫布个物料临时堆放及运输汽车的遮盖-洒水车辆施工期扬尘防护-固废垃圾转运车辆施工期生活垃圾、建筑垃圾的运输1噪声移动式隔声屏障m建议长度2100m，高度3m，在小桂家和战生村等敏感目标段施工时植被恢复施工驻地及拌合站表土剥离及恢复、水土保持施工便道桥梁区域1.3工程选线合理性及规划协调性分析1.3.1工程选线合理性分析1、选线本项目为省道依饶公路桦南段改扩建工程，因此其线路走向符合省道依饶公路总体走向，并连接主要控制点。因此，本项目总体走向唯一。本公路沿旧路布线至土龙镇西侧
11、K16+100处，经土龙镇南侧绕越，K18+700处与依饶公路重新顺接。本评价对土龙镇段进行线路比选。土龙镇段 A方案（K16+100K18+700）起于旧路至土龙镇西侧K16+100处，经土龙镇南侧绕越，K18+700处与依饶公路重新顺接，线路长2.6km，完全新建。 B方案（穿越土龙镇镇中心）B方案完全利用旧路，穿越土龙镇，穿越里程为3.4km，街道化里程较长，过境车辆与镇内车辆相互干扰，降低了行驶速度，同时也为镇内居民出行带来了交通隐患。图1-1 路线比选方案图 方案综合比选：A方案完全新建，彻底绕越了土龙镇，路线里程短，平面指标高，工程规模较小，但是造价稍高。B方案利用旧路穿越土龙镇，
12、里程较长，只是对旧路进行了局部改善；曲线半径大，镇内民房紧贴公路路肩，过境交通严重干扰了居民的正常生活。环境比选方案见表1-2。表1-21 A、B方案环境比较表线路方案生态影响声环境影响大气环境影响备注植被破坏水土流失敏感点环境以人为本，以此为基础，推荐A方案正线A方案K16+100K18+700A方案占用一定数量的耕地，破坏植被多于B方案B方案土石方量低于A方案评价范围内无敏感点A方案容易扩散，周边无大气保护目标比较线B方案穿越土龙镇段有4a类、2类区居民，较多不利于扩散，对周边影响大综上分析，B方案利用旧路穿越土龙山镇，曲线半径大，镇内民房紧贴公路，过境交通严重干扰了居民的正常生活，特别是
13、交通噪声和交通安全，虽然其植被破坏和占地指标低。但是纵观全线，A方案虽然新增占地，对生态环境产生一定的破坏，但是沿线两侧植被类型为耕地，植被单一，地势平坦，人工生态系统稳定，因此该处开辟新线对生态的环境影响较小，同时开辟新线绕行土龙山镇，降低了公路产生的交通噪声及汽车尾气对土龙山镇村民的影响，综合考虑人类发展需要和以人为本的环境要求，本公路正线A方案辟新线绕越土龙山镇从环境角度优于B方案沿旧路穿越土龙山镇段，因此，本评价推荐A方案。1.3.2临时工程合理性分析1、取、弃土场依托的可行性分析取、弃土场拟采用一个商业土场，工程弃土弃向商业取土后的废坑，不涉及临时占地。商业取土场为大岗取土场，上路桩
14、号为K33+000，坐标为4619.324N 13024.341E，土场位置见附图2。该取土场存在多年，占地面积广、挖深深，目前最大挖深达25m，已存在40多年，主要供桦南县周边公路及建筑工程用土需求。取土可行性分析本项目只有在新建路段K16+100K18+710需要用到土方，其余改扩建路段均主要以砂、石方为主，外借土方约为23340m3。目前该土场可供土量大于本项目外借土方，因此取土可行。弃土可行性分析本项目取土场占地面积广、挖深深，目前最大挖深达25m，已存在40多年，目前土场的右侧区域紧邻耕地，不存在向右横向取土的可能，其取土后的深坑经勘查4-5m下可能出水，也不存在深挖的可能，因此其右
15、侧区域取土后的废坑不存在再弃土的可能，其容量超过2000000m2，完全可满足本项目弃土8308m2的需求。因此本项目弃土弃向现有取土后的废坑可行。取土场虽然距离公路较近，约150m，但是其为既有商业取土场，比新开辟土场所造成的环境影响小，综合分析，本评价认为采用大岗商业土场合理可行。（2）砂场、石场选址合理性分析本项目所用砂、石方均购买于商业沙场及石材场，不新开料场，因此土、砂、石原材料对周边环境基本无影响。采购协议见附件。2、施工驻地及拌合站选址合理性分析本项目改扩建，半幅路面施工，半幅通车，保证公路畅通，因此，项目临时便道可采用旧路，减少了施工便道的占地，仅在桥梁处修筑临时便道。通过实地
16、线路勘查，施工驻地及拌合站场地设置2处，其中一处上路桩号K10+620，占地为荒地，为废弃的甜菜站。第二处上路桩号K34+240，占地为荒地为大岗道班用地。其中占用的废弃的甜菜站距离最近的村庄战生村400m，大岗道班附近1km没居民，满足其防护距离要求。施工驻地及拌合站所占地均为荒地，目前土地利用率低，不占用耕地，施工结束后，对临时占地进行恢复，宜耕宜荒，恢复至不低于现状用地标准。对本工程施工场地和拌和站的设置提出如下的建议和要求：根据用地需求，尽可能减少占地，控制用地范围。生活区尽量租用当地的民房，以减少占地和生活废水的排放对水环境的污染。总述，在工程施工阶段要明确对主体工程、施工占地及拌合
17、站等工程所占用农用地及其它用地的表土层（0-30cm）的剥离、临时堆放方案及其水土流失预防措施设计，确保肥力较高的表土得以很好的保存。1.3.2与相关路网的规划协调性分析省道依饶公路是我省骨架公路网的重要组成部分，其中本项目是骨架公路网中“横2线”、“横3线”、“射3线”之间一条重要的联络线。本项目路段是依饶公路桦南段的重要组成部分，不仅是桦南县、桦南县工业园区、曙光农场和桦南林业局对外联系最重要的公路通道，而且也是桦南县与依兰县、哈尔滨之间的一条交通捷径，依饶公路依兰县内段已改建升级成8.5m路基7.0m路面三级路，桦南境内段现有公路标准为8.5m路基宽，4.5m路面宽的三级公路，路况差，通
18、行能力弱，已成为区域路网中较为突出的“瓶颈”路段，近些年交通事故频发，给人民群众生命安全带来极大的威胁，社会影响极大。根据省骨架公路网规划中规划，本段公路在“十二五”期间改造升级为二级公路。本项目既是省道依饶公路的重要组成部分，也是桦南县公路网的组成部分。对提升桦南县公路网整体功效，对完善省道网和桦南县路网具有非常重要的意义。2项目区环境现状本项目环境保护目标情况见附图2。2.1环境现状2.1.1生态环境现状本项目为三级公路改建为二级公路，根据现状调查表明，沿线两侧主要为人工农田生态系统，种植玉米为主，常见植物为杂草、玉米、谷物、常见林木为杨树、柳树，常见动物为蝗虫、昆虫、各种鱼类，无珍惜保护
19、物种。2.1.2声环境质量现状根据监测结果表明，现状公路沿线各敏感点噪声无超标点，声环境现状达到声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准(昼间60dB、夜间50dB)的要求。2.1.3水环境质量现状1、地表水环境质量现状本工程跨越水体桃源河目前水质可达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；来财河现状水质能够满足规定的地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准功能区要求，水质较好。2、地下水环境质量现状根据地下水现状评价结果，本工程附近村庄地下水水质较好，可以满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中的类标准限值要求。2.1.4环境空气质量现状监测结果表明，
20、本项目沿线监测点各项指标均能达到环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准。2.2环境影响评价范围环境影响评价等级和范围见表2-1。表2-1 环境影响评价等级和评价范围环境要素评价等级评价范围声环境本项目评价范围处于声环境质量标准（GB3096-2008）规定为4a类和2类环境功能区，建设前后近、中期评价范围内敏感目标声级增高量在5dB以上，由此声环境评价工作等级确定为一级。路中心线两侧各200m范围内环境空气本项目沿线无集中排放源设置。因此，大气环境评价等级定为三级。路中心线两侧各200m范围内地表水本工程的污水来源主要是施工期施工人员生活污水和营运期路面径流雨水，污水水质简单，
21、污水排放量1000m3/d。生产废水不外排。地表水环境评价工作等级确定三级。公路沿线穿越的河流均为季节性沟渠及水侵蚀沟渠，无水体类别，其汇入下游水系来财河（属松木河一级支流）在10km左右。因此本次现状评价范围为沿线跨越沟渠及沟渠汇入来财河段上下游。 地下水本工程沿线不经过地下水敏感区，类比相似公路工程，本项目生产废水经沉淀池处理后用于降尘，生活污水排入防渗旱厕，定期清掏，不外排；项目水质简单。因此本项目地下水影响评价等级为三级。地下水调查评价范围沿线20km2生态环境项目主线长37.820km，其中新建土龙镇绕线段（k16+100k18+700）新增永久占地面积为61646m2（0.062k
22、m2），本工程临时占地141600m2（0.14km2），包括施工便道、桥梁用地、施工驻地及拌合场地。所穿越的区域为2.5.2中规定的一般区域。确定本工程生态环境影响评价确定为三级。路中心线两侧各300m范围以内地区以及临时工程占地、安兴湿地自然保护区社会环境/依兰县、桦南县3环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果3.1污染源分析3.1.1施工期污染源分析1、噪声公路施工的主要机械有压路机、平地机、装载机和摊铺机等，其中压路机的影响尤为突出。在敏感目标段施工时，人群和建筑物将受施工机械噪声的影响。机械设备的运行噪声级见表3-2。表3-1 公路施工机械作业噪声源强表机械设备测距（m）声级（dB）
23、备注挖掘机584液压式推土机586装载机590轮式搅拌机290推铺机587铲土机593平地机590压路机586振动式卡车7.589卡车的载重量越大噪声越高振捣机1581夯土机1590自卸车582移动式吊车7.5892、大气污染源公路工程建设过程，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及拌和等作业工作。根据工程可行性研究成果，本工程路面采用水泥混凝土路面，施工期的主要环境空气污染物是TSP。（1）混凝土拌和产生的尘污染本项目公路路底基层采用站拌法施工，基层采用站拌和摊铺机施工，可能会对拌合站周围150m内的村庄造成粉尘污染。混凝土拌和站在搅拌混凝土的生产过程中会有废气产生。在水泥混凝土拌合站下风
24、向50m处大气中TSP浓度达到9mg/m3，100m处约2 mg/m3，150m处约0.5 mg/m3，在200m处基本达到国家环境空气质量二级标准要求。（2）散体材料运输根据有关测试结果，施工运输道路TSP浓度在下风向50m、100m、150m处分别为11.652mg/m3、9.694mg.m3、5.093mg/m3；（3）路基施工期粉尘本项目路基施工时，会产生一定的粉尘，根据有关测试成果，在其下风向50m处大气中TSP浓度约2mg/m3，100m处约0.5mg/m3，在100m处基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。3、水污染源公路建设对水环境的影响主要包括以下几个方面：建筑材料运输
25、与堆放对水体的影响，桥梁、涵洞施工对水体的搅混污染，施工营地生产、生活区排放的生产、生活污水对水体的影响，水泥路面养护废水等。（1）建筑材料运输与堆放对水环境的影响分析施工材料如沙土、油料物质等在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体会对地表水环境造成污染。（2）施工期混凝土拌合场生产废水影响分析路面工程基层水泥稳定碎石的拌合，在搅拌水泥的生产过程中会有废水产生，以混凝土转筒和料罐的冲洗废水为主要的表现形式。水泥生产废水具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。根据有关资料，混凝土转筒和料罐每次冲洗生产的污水量约0.5m3，SS浓度约5000mg/L，pH值在12左右，废水污染物浓度远超
26、过了污水综合排放标准一级标准限值的要求，如此部分废水污水未经处理排入地表水，会对附近水体造成较大影响。施工期生产废水经沉淀池处理后用于施工场地的降尘，不外排。（3）施工期生活污水影响分析本工程设置施工驻地及拌合站，类比东北地区同类工程施工情况，本工程施工期生活污水污染物成分及其浓度详见表3-2。表3-2 施工驻地生活污水成分及浓度主要污染物SSBOD5COD氨氮浓度（mg/L）22018030030排放量（kg/d）1.841.522.520.25注：污水量按140人计，约8.4m3/d（4）混凝土养护废水本项目混凝土路面养护会产生养护废水，类比相似项目，基本全部蒸发损耗，微量的未蒸发废水也汇
27、入边沟损耗，不会产生水环境污染。4、固废（1）建设垃圾其中拆除旧桥产生的建设垃圾，主要为水泥混凝土，约100m3，运至弃土场。（2）生活垃圾施工期间工作人员约140人，生活垃圾量按1kg/人.d计，施工期产生的生活垃圾为140kg/d，生活垃圾集中收集后，运至市政指定地点处理，严禁随意丢弃，由市政统一处理。（3）施工弃土公路工程的弃方，弃土量为8308m3，运往弃土场。5、生态环境的影响(1)占地、植被破坏：公路路基路面施工等，将破坏施工带植被、造成一定量的植被生物量损失。(2)对动物的影响：施工噪声、人员活动等对工程沿线评价范围内的动物生境产生一定的影响。3.1.2营运期污染源分析1、噪声源
28、营运期噪声主要为机动车辆行驶过程中所产生的交通噪声，车辆单车行驶噪声因车况、车速、路面条件等不同而异，其LAeq值一般则在7090 dB。2、废水源强主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水。路面径流污染物主要是悬浮物、石油类等，其浓度取决于交通量、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等多种因素。表3-3 桥路、面径流中污染物浓度测定值项目520分钟2040分钟4060分钟平均值pH7.07.87.07.87.07.87.4SS（mg/L）231.42158.22158.2290.3690.3618.71100BOD5（mg/L）7.347.307.304.154.151.265.08石油类（mg/
29、L）22.3019.7419.743.123.120.2111.253)废气源强营运期废气主要为汽车尾气。汽车尾气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气筒的排放，主要污染物为CO和NO2。3.2主要环境影响及预测结论3.2.1生态环境本项目占用部分耕地，但本工程建设占用的耕地占评价区耕地总量的比例极少，因此工程占地对沿线宏观土地利用影响轻微。临时堆土，工程施工过程中的临时堆土，主要为开挖出的土，临时堆土位于公路用地范围内。临时堆土不新增用地，施工结束后及时采取工程措施恢复，对生态影响较小，随着施工期的结束，其影响也随之消除。受工程永久占地影响的植被均属一般常见种，玉米、杂草，其生长范围较
30、广，适应性强，不存在因局部植被破坏而导致植物种群消失或灭绝。工程影响范围是线状，地表植被的损失将对现有生态系统产生一定的影响，但由于损失的面积相对于评价区的比例很小，而后期绿化建设及维护又将弥补部分损失的生物量，因此，工程不会对整个评价区的生态系统带来大的影响。在沿线区域没有发现国家级重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点保护物种和古树名木，因此项目对重点保护植物及古树无影响。3.2.2声环境（1）施工期公路施工对声环境的影响主要来自施工机械，一般施工区场界噪声能够满足建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）要求，但施工噪声对沿线敏感点具有一定的影响，该影响属于短期的、暂时的，施工结束后就
31、会自然消失。施工单位应合理安排施工时间，在居民点附近禁止夜间施工，合理安排施工机械位置，大噪声源的机械远离居民点布置，同时采用移动式歌声屏障隔声，施工期采取一定的降噪措施后，可被周边村民和环境所接受。（2）运营期本工程运营近、中、远期沿线小桂家均满足声环境质量标准（GB3095-2008）中2类标准要求；位于4a类和2类功能区的战生村，均满足声环境质量标准中相应的4a类和2类标准要求。本评价建议规划部门，在公路两侧进行规划时，将声环境敏感目标退公路中心线80m，红线68m，可避免公路噪声对其影响。3.2.3地表水环境施工人员的生活污水采用临时防渗旱厕，定期清掏堆肥，同时最大限度的依托公路附近的
32、村庄，且仅限于施工期，相对短暂，产生量小，不会对附近水体产生影响。工艺废水经沉淀池沉淀后循环利用和场地降尘，不外排。运营期公路路面径流污染物主要是悬浮物、石油类和有机物，随着降雨的持续，雨水中的浓度及生化需氧量的降低，pH值相对较稳定。本项目路面径流汇入边沟，自然稀释、净化后，对周边水体基本无影响。3.2.4地下水环境通过对沉淀池和旱厕的强化防渗措施，可以降低施工期污水对地下水的污染。运营期污水污染物主要是少量悬浮物、石油类和有机物及雨水，对地下水影响较小。3.2.5环境空气影响施工期大气环境的主要污染物为粉尘、扬尘，对环境空气产生一定的影响，但影响范围与道路走向一至致，呈条带状，属于短期影响
33、，施工结束后，影响消失。因此，施工期运输材料车辆密闭或遮盖，并强化施工期散水降尘措施，对周边环境影响较小，可以接受。公路运营期间各环境敏感点NO2、CO的环境日均、高峰小时浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，本公路对公路沿线环境空气影响轻微。随着我国的单车排放标准的不断提高，汽车尾气的排放量将不断降低，运输车构成比例将更为优化，逐步减少高能耗、高污染的车种比例，汽车尾气排放将大大的降低，因此公路汽车尾气对两侧环境空气的影响范围将会缩小，公路对沿线空气质量带来的影响更加轻微。3.2.6社会环境工程在施工过程中将在短期内拉动地方相关产业的发展，解决部分剩余劳动力的就业问
34、题。项目营运后，由于交通环境的改善，区内的流动人口将有一定程度增加，土地资源将得到更大程度的开发和利用，各种物资的运输会更加便利，将带动相关行业的发展，为社会剩余劳动力的就业提供更多的机会。工程占地通过货币补偿、政府协调将得到较好的解决，对区内土地资源和农民收入不会产生较大的影响。3.3拟采取的主要措施及效果3.3.1生态环境（1）应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作，特别是加强施工人员施工作业队的车辆行车路线，限制人为活动范围，降低施工活动对地表植被的破坏；（2）严格按照设计文件确定征占土地范围，不得随意扩大，应严格控制各类临时工程用地的数量，禁止随意的超标占地；（3）本项目的桥涵和
35、靠近河流的路段施工应尽量选择非灌溉期及枯水期进行。施工过程中，加强环保措施，在200m范围内禁止施工材料的堆放，防止施工过程对水质的污染；（4）严谨施工机械设备随意进入永久占地外的农田生态系统，践踏农田土地；（5）严格控制路基开挖施工作用面，避免超挖破坏周围植被；（6）工程施工过程中，施工垃圾和生活垃圾应集中收集运至市政制定地点处理，严禁随意丢弃；（7）在进行土方工程的同时，应尽量争取同步进行路面的排水工程，预防雨季路面形成的迳流直接冲刷坡面而造成水土流失；（8）路基施工或临时用地施工前，应将表土熟土层（约30cm厚，即土壤耕作层）剥离，并在临时用地范围内适当位置进行集中堆放，在临时堆放场地设
36、置挡板，并用篷布进行覆盖，防止大风扬尘和雨水冲刷，施工结束后用于后期的绿化和土地复垦；(9) 在雨季前将填铺的松土压实，并作好防护措施，例如用一定数量的现成防护物如草席、稻草覆盖等，可以使侵蚀量减小7580，这类措施重点应用在高填深挖路段施工点。雨季中可用沙袋或草席压实道路坡面进行暂时防护，以防筑路期公路护坡的水土流失现象。3.3.2声环境1、施工期声环境保护措施施工期的噪声控制可从声源、传播途径、接收者防护、以及控制施工时间等方面来考虑。（1）尽量采用低噪声设备代替高噪声设备，如采用低噪声施工机械、车辆等。（2）物料运输车辆应尽可能选择远离村镇、学校的路线，控制运输时间，防止扰民。（3）施工
37、期需采用如下环保措施降低施工噪声对施工沿线敏感目标的影响。施工期采用移动式隔声屏障，建议长度2100m，高度3m，在敏感点路段施工时使用。禁止夜间靠近敏感点施工作业。制定施工计划时，应尽可能避免大量噪声设备同时使用。公路施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为，本工程采取上述环保措施后，可防止噪声扰民，公路施工一般的居民能够理解和接受。2、营运期声环境保护措施通过预测，本项目运营期由于车流量较低，工程运营近、中、远期沿线小桂家满足声环境质量标准（GB3095-2008）中2类标准要求，战生村满足声环境质量标准中相应的4a类和2类标准要求。本评价建议：规划部门，在公路两侧进行规划时，将声环境敏感目
38、标退公路中心线80m，红线68m，可避免公路噪声对其影响。3.3.3地表水环境1、施工期水环境保护措施（1）桥梁桩基础工程尽量选在枯水期施工，并设置围堰和沉砂池，枯水期降水量少，河岸冲刷也较弱，不易造成水土流失，此时最适宜进行桥涵桩基础的施工。桥涵构造物施工时设置围堰，保证施工废水不直接排入水体。（2）距河岸200m范围内严禁设立预制场、拌合站、料场、废弃物堆放场、施工营地等，各种施工筑路材料（如油料、化学品、水泥、砂、石料等应设蓬盖，必要时设围栏，以减少雨水冲刷造成污染。（3）在桥梁下部结构施工时，应加强施工管理和工程监理工作，防止发生水上交通安全事故，严格检查施工机械和船舶，防止油料发生泄
39、漏污染水体。（4）废弃材料和固体废物严禁排入水体，以防污染水质、阻塞河道。（5）推广使用先进工艺，严禁使用有毒有害的混凝土添加剂。（6）设置沉淀池对生产废水进行处理，循环回用，生活污水集中收集在防渗旱厕内，定期清掏进行堆肥，施工废水、生活污水不得直接排入河流。2、运营期水环境保护措施（1）在桥梁路段设置防撞护栏，同时设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超载、超速；（2）严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止散失货物造成水体的污染；（3）建立风险事故应急机制和应急预案，防范可能发生的风险事故。3.3.4地下水环境（1）做好沉淀池和防渗旱厕的防渗，使其
40、达到相应防渗要求，防止污染地下水；（2）施工过程中，严禁在土壤表层露天堆放各种废渣和有毒、有害的化工原料，其堆放地要进行衬砌、棚盖、杜绝利用渗坑，渗井沉淀污水；（3）合理规划排污边沟，排污边沟应布置在渗透性能差的粘土地段。当布置在包气带防污性能弱或含水层易污染特征容易地段时，应做好人工防渗。3.3.5环境空气质量1、施工期环境空气保护措施加强运输车辆维护，科学选择运输路线，运输道路应定时洒水。粉状材料应罐装或袋装，粉煤灰采用湿装湿运，土、水泥、石灰等材料运输禁止超载，并盖篷布。2、营运期环境空气保护措施加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象发生。严格执行国家制定的尾气
41、排放标准，对路线上机动车辆尾气进行监测，超标车辆禁止上路。3.3.6社会环境通过合理交通组织等措施降低对现有交通的影响。3.4环境保护投资及经济损益分析（1）环境保护投资本项目工程总造价为13035万元，环境保护投资合计203.2万元，因此本项目环保投资比约为1.56%。（2）经济损益分析由于项目经济费用和效益分析所采用的数据来自于预测，具有一定的不确定性，项目实施后的实际情况与预测有所差异，因此对经济费用和效益进行敏感性分析。拟建工程经济内部收益率为13.57%，经济净现值为7595万元，效益费用比EBCR为1.60，投资回收期N（年）为14.8。 从国民经济评价角度看，项目国民经济内部收益
42、率均大于社会折现率8%的要求。在费用增加20%且效益下降20%的情况下，经济内部收益率均大于8%的社会折现率，具有很强的抗风险能力，从经济评价看，本项目可行。3.5环境管理、监理与监测3.5.1 环境管理1、施工期（1）根据工程设计文件中有关环保和水保内容，落实施工场地的环保措施、水保措施和各项经费，特别是有关施工期污、废水处理、水下施工过程中减缓水环境影响和水土流失防治措施、施工人员的劳动保护、卫生防疫，施工期的环境卫生管理，确保施工期间各项措施有效实施。施工废水经处理达标后外排或是回用；合理安排施工方式、施工时间，确保施工场界噪声达标；并尽量避免夜间作业，减少噪声污染影响；保持场地整洁，保
43、证施工机械和车辆废气排放符合国家有关规定；施工采取洒水抑尘等防尘措施，防止建筑垃圾和粉尘对环境空气和水环境的影响；（2）委托有资质单位按照有关监测技术规范进行环境监测和水土保持监测，定期提供监测数据和分析报告。2、营运期做好公路边坡防护工程的维修保养工作；及时疏通堵塞的排水设施；加强道路绿化管理及护养；3.5.2环境监测计划环境监测是环境管理必备的一种手段。环境监测计划的实施在公路建设项目中主要分为三个阶段。第一阶段是公路建设前所在区域的环境背景资料监测，第二阶段是公路在施工期间的污染监测，第三阶段是公路投入运行后的污染监测。第一阶段的监测一般由建设单位委托环境评价单位在可行性研究阶段完成，第
44、二阶段的污染监测可委托当地环保监测站完成，由建设单位支付必要的监测费用。第三阶段的监测可由建设单位自己组建的监测机构监测，或者委托当地(县市)环保监测站进行监测。具体环境监测内容可参照表3-3和表3-4。表3-4 施工期环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次、时间实施机构负责机构监督机构声小桂家、战生村LAeq随机抽查，每次监测2天，1次/每季（停工期不监测）委托有资质的环境监测站项目建设指挥部地方环保局大气拌和站、施工道路TSP、PM101次/每季，停工期不监测，每次监测3天表3-5 营运期环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次、时间实施机构管理机构监督机构声大小桂家、战生村LA
45、eq1次/季，每次监测1天委托有资质的环境监测站项目运营管理机构地方环保局大气小桂家、战生村CO、NO2随即抽查，1次/年，每次监测3天3.5.3环境监理工程应在设计施工阶段委托具备一定资质的环境监理公司，对设计、施工阶段的环保“三同时”措施以及有关环保管理方案进行全过程监督管理。监理内容包括：设计中环保措施的监理，监督设计中是否按环保法律、法规、导则及标准的要求落实相应的环保措施；施工期间的污染防治措施及环保设施的管理监督，具体包括：施工便道、施工道路的扬尘控制、途经敏感点时的施工噪声隔声围护、夜间停止作业；施工场地的生活污水、固体废物的处理收集；环保设施如声屏障、污水处理装置的设置等；项目环保工程内容、质量的监理等。4公众参与4.1公开环境信息情况根据国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）与环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知要求（环发201298），建设单位应当在确定了承担
