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1、目录摘 要引 言1第一章 施工前的准备2第二章 施工管理62.1安全问题2.2质量管理62.3进度管理72.4适当调整机械组合72.5切实做好防洪排水82.6重点治理质量通病82.7成本管理14第三章 施工处理措施17第四章 结论18致 谢 19参考文献 20摘 要公路工程施工的现场管理是施工管理的核心，现场管理效果的好坏直接影响工程的质量、进度和效益。加强现场管理就是要在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地施工，以实现公路建设项目快速、优质、低耗。管理就是运用组织、计划、控制的职能，把投入生产过程各种生产要素有效地结合起来，形成有机体系，按照最经济的方式，保质、保量、保安全，按期或提前
2、完成施工任务。工程实践证明：没有一个较好的项目管理班子有计划、有效率地进行组织和指挥，是难于达到优质高效的。关键词：公路工程机械设备管理降低消耗管理过程保证质量工期引 言随着我国社会主义市场经济的发展需要，近年来公路建设工程普遍实行招标投标制，招投标工作的开展，促进了社会生产力水平的提高，促进了市场经济体制在建设市场的建立和完善，有利于培育和发展建设市场、规范建设市场，取得了明显的经济效益和社会效益，与此同时对施工企业的管理和竞争求也随之提高，特别是近年来的招投标工程，往往是以低标合理价中标，而企业的最终目的是获利，获利的关键在于作业层对项目的控制与管理能否顺利实现企业目标，这就要求施工队伍提
3、高自身的技术素质，以先进的施工手段、严格的现场管理，来适应市场的竞争。项目工程施工首先要生产出合格的产品，其次是创造经济效益，那么就必须以保证工程质量为根本，提高经济效益为目的，以成本管理为核心，合同管理为手段，建立项目工程管理体系，进行项目工程管理。现与大家探讨一下公路工程项目的施工管理要点。第一章 施工前的准备施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：（1）施工准备施工现场管理贯穿于工程施工的全过程施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过施工准备，才能保
4、障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题： 要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人.用规章管理工程。 要补充调查工程沿线影响施工的因素，标庄出平面位置图.并进行分析、论证，写出调查报告.作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。 研究施工图纸，吃透设计意图.澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。 根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。 进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。 建立工
5、地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。 绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图.并使图表上墙。 根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此.如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、
6、有计划、有秩序地开展拖工.实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。下面着重就施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。（2）合理配置施工资源合理配置括工资源是保证施工现场动态投人生产要达到最佳组合.完全阶段施工任务.获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划：根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械：根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。实践证明：违背客观规律.不计成本而大量增加投人，盲
7、目赶工的”形象”工程和投入不足致使进度缓慢的”胡子”工程都将导致籀工资源的极大浪费和工程的严重亏损。认真做好试验段开工后，施工单位对自然条件、旌工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况.故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整。做好记录、分析、总结。为大面积施工提供理论和实践依据。适时调整机械组合机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中。要保持机械
8、组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响.机械的使用数量发生变化时.现场管理者必须适时改变机械组26I20076台。组织机械施工应注意： 根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械.并留有适当的余量。全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此.加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。 要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护.随时随时排除故障，提高机械的完好率。确保工程正常进行。切实做好防洪排水施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施。否则.工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主
9、要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力.将造成工期拖延.费用增加，故应注意以下同题。 施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计.制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。 路基路面施工耍选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。 合理安排桥粱施工次序。主河槽基础应尽量在枯水季节施工.桥梁预制场应建在洪水位以上。汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场.减少灾害损失。3.9.2.7下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施.减小雨水
10、对施工的不利影响。（3）重点治理质量通病工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高金员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶眺车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，耍以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。 彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。认真处理路基与桥涵接头.防止桥头涵顶眺车。桥涵与路基施工往往不能
11、同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成眺车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等.这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位.压实度符合质量标准。 严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高.施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收。达不到要求及时返工。谨防积重难返。 确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物.既要满足行车要求，又耍
12、与周围的景观相协调.满足行人的视觉要求.为此，耍达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量。必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。（4）加强进度控制进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系.是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源.正确指导生产活动的基础。第二章 施工管理2.1安全问题公路工程施工中的“人、设备、环境”是构成安全管理的直接因素。人的不安全行为、设备的不安全状态
13、、环境的缺陷，安全管理一旦在这些方面出现疏漏，都会导致事故的发生。（1）人的安全意识是起主导作用的如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。（2）施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期
14、维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。施工公路安全检查是发现安全隐患最直接，最有效的方法。（3）合理配置施工资源合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使
15、用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。实践证明：违背客观，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。2.2质量管理工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。加强现场质量管理，重点抓好以下工作。（1）彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好
16、地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。（2）认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。（3）严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适
17、度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。（4）确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。（5）加强质量问题的前期管理。在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的日的在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路
18、基路面返工多少次就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了。这种风气好像还很流行。我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。（6）质量管理措施要坚定实施。质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在高速公路结构物的施工中经常发生了类似的现象。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。（7）制订质量管理措施要有可操作性。质量管理措施要有可操作性，过高过低稚不能解决实际问题。
19、现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的些质量管理小目标。2.3进度管理进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：（1
20、）根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。（2）调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。（3）合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工、技术要求、试验检测以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录
21、、分析、，为大面积施工提供和实践依据。2.4适当调整机械组合机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。2.5切实做好防洪排水施工受
22、自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题。（1）施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。（2）路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。（3）合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机
23、械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。（4）下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。2.6重点治理质量通病工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。（1）彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层
24、填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。（2）认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。（3）严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工的效益，故
25、这些要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。（4）确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。（5）要充分认识治理公路工程质量通病的长期性和艰巨性近几年，各级公路主管部门都狠抓治理公路工程质量通病，收效很大，公路质量明显提高，特别是施工管理方面效果尤为显着。但是，质量通病依旧，既是通病又是顽症，不是突击抓一下能奏效的。公路工程建设涉及
26、面广，是一个较为复杂的综合过程。公路工程具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点。因此，公路工程质量比一般工业产品更难以控制。一般公路工程质量通病是容易出现的一些共性的错误，对于这些质量通病一方面需要我们不断地去研究和探索，加强兄弟单位间的交流，借鉴一些在治理通病方面成功的做法和经验，制定并实施切实可行的预防措施。另一方面要提高工作效率来保证和提高公路工程的质量。公路工程建设过程就是工程质量的形成过程。在建设过程中一定要提高社会工作质量、生产过程工作质量，诸如政治工作质量、各部门和工作人员精心工作、对决定和影响公路工程质量的所有因素严加控制，以高效、完善的管理来避免质量通病的出现。这
27、是一项长期的艰巨工作，需要我们坚持不懈的去努力。质量是我们公路工程建设永恒的主题，切忌抓一阵子，歇一阵子，要有常抓不懈、锲而不舍的精神。（6）要加大质量监督力度，努力提高公路工程质量监督工作质量现在有些质监人员对公路工程质量监督的频率和深度不够，以至于不少质量问题都没有及时发现。如果质监员不能对公路工程质量起到监督把关作用，不能当好质量卫士，质监工作就失去了生命力，就履行不好业主所赋予的监理工程师职能。因此，我们要加大公路工程建设质量监督力度，提高监督工作质量，自觉维护质量监理的科学性、公正性、权威性。同时政府各部门和全社会都应该认识到监理工程师工作的艰巨性、重要性和对社会的贡献，支持理解质监
28、部门的工作。为了提高质监部门工作的科学性，各级公路部门都要建立检测机构，加强公路施工现场质量抽查和试块取样工作，提高检测数据的准确性，为公路施工监理工程师检验工程质量等级提供科学数据，做到一切以数据说话，这就要求质监部门不能单靠公路施工单位送样，而是不断到现场抽样。（7）公路工程质量管理公路工程建设是一个综合过程，公路工程施工质量控制是一个系统的管理行为。针对公路工程质量存在的问题，应该树立以下五个观点：树立“百年大计，质量第一”的观点这是我们任何时候、任何情况下都必须遵循的战略方针。“质量第一”不是作为一种口号，而是要把“质量第一”的思想真正落实到公路工程建设的各个环节、每道工序中。我们想问
29、题、办事情都要突出这个主题，规划设计、材料设备和施工都贯彻“质量第一”的方针，克服重经济效益、轻质量标准的思想。只有大家都重视质量，公路工程质量才能保证。只有抓好公路工程质量，我们的公路事业才能得到振兴，成为名副其实的国民经济的支柱产业。从事公路工程建设的同志要树立质量就是信誉、质量就是市场、质量就是效益的观点。说到底，质量就是我们公路工程建设的生命。在社会主义市场经济条件下，遵循着优胜劣汰的自然规律，并逐步随着市场经济的完善按市场需求实行资源优化配置。因此要树立名牌观点，承建的每一项工程不论规模大小，都要认真对待，把质量切实搞好。做到建设一个公路工程、创一个牌子、树一面旗帜、立一座丰碑。切忌
30、以眼前利益而牺牲质量为代价，求进度、求效益，搞偷工减料、粗制滥造，犯历史性错误，让世人唾弃。树立对公路工程质量问题必须实行综合治理的观点公路工程质量问题涉及方方面面，影响公路工程质量的因素也许许多多。所以，治理公路建设质量问题必须实行综合治理，就质量抓质量是不能奏效的。a 要搞好公路工程质量，首先要有一个良好的市场环境有些公路施工单位利用发包权，任意肢解工程，影响了公路工程质量；有些承包方倒手转包、层层转包，使真正到手施工的单位连本都保不住，只好偷工减料、粗制滥造，公路建设市场十分的不规范；还有一些公路施工单位以挂靠联营为名，实际上是出卖资质证书，让素质差的施工单位去干。这种市场秩序不改变，公
31、路工程质量是很难搞好的。因此公路交通部门要强化市场管理，规范承包方和中介方的行为。通过招标，引入竞争机制，优选施工队伍，真正建立起统一、开放、平等竞争有章有序的市场，这是搞好公路工程质量的先决条件。b劣质建设材料是构成公路工程质量隐患的重要因素必须坚持凡是用到公路工程上的建筑材料必须进行重复抽样检测，凡是不合格的建筑材料坚决不得用到公路工程上去，防止“病从口入”、在社会上造成不良影响。c 设计是公路工程建设的灵魂，设计质量是制约公路工程质量的重要因素现在有些公路工程不经勘察就设计基础，不进行结构计算就设计施工图，造成设计质量不高，甚至出现个人设计、私人设计等极不正常的现象，严重地扰乱了公路建设
32、设计市场。因此，在公路工程建设市场的管理中，必须把设计市场管起来，进一步净化设计市场，提高设计质量。d 施工队伍质量的高低，直接影响到工程质量的好坏公路工程质量的好坏是施工队伍干出来的，提高施工队伍素质是确保公路工程质量的重要因素。我们一定要下决心提高公路施工队伍素质，个别施工队伍出现了质量问题，如外地队伍则要下决心清理出去，如本地队伍则应勒令停业整顿或降低资质。综上所述，要提高公路工程质量必须实行综合治理，要把影响公路工程质量的诸多因素都管起来，做到齐抓共管、密切配合，公路工程质量才能得到保证、路毁桥塌事故的悲剧才能避免。e 树立一个好的公路工程是干出来的观点一个好的公路工程是精心设计、精心
33、施工的结果，好的公路工程不是监理出来的，也不是质检出来的，而是干出来的。但是，并不排除质量监理和社会监督在提高工程质量上的作用。公路工程监理是从微观角度，以第三方身份实行质量控制的。实践证明，凡是监理公路工程，质量都是比较好的；而质量监督是从宏观角度，代表业主对公路施工质量实行制约，同样，受监工程质量比不受监工程好。但是监理水平再高、监督再严，都不能取代施工单位在公路工程质量上的主导作用，公路工程毕竟是干出来的，要建好一条公路必须要有一个素质好的管理班子，精心组织、精心施工，严格控制公路工程质量，把公路工程质量事故消灭在施工过程中。同时，还必须有一支训练有素的公路施工队伍，他们是公路工程的直接
34、生产者。操作工作人员素质高低直接影响到公路工程质量。因此，培训一支懂规范、懂标准、懂规程的公路施工队伍是十分重要的。作为公路建设主管部门应当加强对公路施工队伍的业务培训，具体来说：一是加强对公路建设项目经理的培训，提高其组织施工才能；二是加强对各类管理人员培训，以提高对公路施工队伍管理水平；三是加强对公路施工人员的技能培训，提高其应知应会水平及能力。f 树立公路工程建设基础在公路施工单位的观点公路施工单位是直接创造价值的生产者，也是公路建设的直接生产者。因此要加强公路施工单位管理，提高公路施工单位管理水平，这是提高公路施工单位整体素质的重要内容。管理是科学、管理是生产力，我国公路建设与发达国家
35、的差距，主要表现在管理上。现在有些公路施工单位以包代管，包而不管，着重抓经济效益，放松管理。这种状况不改变，公路工程质量根本上不去。实践证明，公路施工单位管理水平有多高，公路工程质量就有多高。所以，各级公路主管部门的各种管理必须突出质量管理这个中心。公路施工单位一把手要亲自抓质量，实行一把手对公路工程质量全面负责。要继续不断地推行全面质量管理，实行全员、全过程、全方位的质量管理，要向国际接轨。这是通向国际公路建设市场的通行证，通过质量体系认证，标志着公路施工单位在质量管理和质量保证方面达到了新的水平，得到社会的承认和国际上的认可。g 树立公路工程质量形成在施工现场的观点公路施工现场的文明程度是
36、反映公路施工单位管理水平的一个窗口，是公路工程质量形成的场所。因此要抓好公路工程质量，就必须集中主要精力抓好文明施工现场。施工现场抓好了，公路工程质量就有了一个可靠的保证。通过抓好公路施工现场，把影响公路工程质量的各个因素在施工现场都管起来，实行综合治理，这是质量监督工作的深化和细化，是提高公路工程质量的重要举措。通过抓好公路施工现场，进一步规范业主、承包方、中介方的行为。通过抓好公路施工现场，把公路工程施工质量、安全统一抓起来，使公路工程施工质量真正落实在施工现场。综上所述，提高公路工程施工质量，消除质量隐患的根本在于加强管理，只有在广大公路施工管理队伍中牢固树立“质量重于生命、责任重于泰山
37、”的质量意识，建立健全三级质量保证体系，把公路工程质量管理纳入法制化轨道，把好质量关，才能确保公路工程建设质量。公路交通行业将面临激烈的国际竞争，管理水平上不去，质量就保证不了，竞争力就难以提高，就难以适应社会形势的发展。所以，一定要加强公路工程施工管理，消除质量隐患，确保公路工程施工质量万无一失。2.7成本管理随着市场竞争的加剧，施工企业在承揽工程、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的课题。按照常规的成本管理模式难以适应，需要财务部门与经营、工程、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责
38、任分解、目标控制、核算考核一系列措施，对成本进行全过程的控制，把成本管理工作真正落到实处。施工企业的生产特点是点多、线长、差异大，施工企业的费用主要包括如下几方面：投标费用控制、公司管理费、项目经理部费用控制。2.7.1投标控制近年来公路施工企业的竞争日趋激烈，2004年以来，业主采取最低价中标的方式更是使公路工程施工市场的竞争达到了顶点。近年来，广西市政基础设施项目、公路工程项目，纷纷采取最低价中标的方式，即谁的投标报价最低谁中标，中标人需按中标价低于合理报价的差额向业主缴纳履约保证金。为了中标，各施工企业纷纷竞相压价，据统计降低幅度平均达到35%，部分项目的降幅甚至达到了50%。这一降价幅
39、度，管理好的项目勉强能保本，管理稍一放松，则要发生巨额亏损。因此，把握好降价的幅度，做好投标报价工作显得尤为重要。现在预算的编制基本上都采用计算机软件进行编制，有经验的预算员计算出的预算与业主的标底差别一般不是很大，在投标阶段最主要的工作是把握好降价的幅度和报价策略。降价的策略主要有以下几种：（1）赢利策略，即投标报价高于本企业项目实际成本的施工成本和公司本级的管理费用，保证项目能实现盈余。施工企业一般应采取这种策略才能取得长期的生存和发展。（2）保本策略，即投标报价等于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，能保本经营。这种策略只有在竞争激烈的情况下不得已才为之。（3）亏本策略，即投标
40、报价低于实际成本的投标策略，这种策略只有在抢占市场，打击竞争对手的情况下才能采取，且不宜多用；且降价的幅度不能大于付现成本。报价的策略主要就是不平衡报价，在相同的总标价内，不同的分项工程采取不同的单价。主要策略就是对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价的策略，对实际施工中变化不大或可能减少的工程量应采取低价的策略，这样就能在实际施工时取得盈利创造了条件。公司本级的管理费控制公司本级的费用开支主要是各职能部门的工资和日常经费，可采取费用预算的模式，即年初下达预算包干到各职能部门，年终清算，对节约的经费按一定比例奖励给部门工作人员。项目经理部费用控制公路工程施工的业务有以下几个特点：流动性
41、大，公路工程施工都是露天作业，工程竣工后马上调迁，这就导致公路施工企业不可能像工厂那样建立厂房和仓库，制定严格的生产计划和材料收发计量手续；不可预见的费用大，公路工程施工是露天作业，下雨时必须停工，这就会带来一系列的成本增加；取得的收入存在不确定性，公路工程施工受地质条件的影响，实际施工时业主往往需要根据地质条件的变化变更施工方案，这就导致收入的不确定。由于公路施工具有上述特点，因此公路施工要降低成本，只能依靠具体施工的管理人员组织人员抢时间、抢进度，组织起协调的施工节奏才能降低成本。这就要求项目的管理模式必须采取项目领导班子承包的模式，通过利益激励的方式调动职工降低成本的积极性。现行的施工方
42、式，一般来说，应该分成三部分。第一部分是项目部本级的的现场管理费用开支，包括项目部开支的间接费用和财务费用。第二部分是自己队伍施工的自行完成工作量。第三部分是协作队伍完成的分包工作量。对项目部本级开支的现场费用，应根据项目部的人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。对自己队伍施工的工程，要按分部分项工程按工、料、机编制成本开支计划，按月核算检查。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量，价格控制计划，防止超耗和损失。二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任
43、务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置情况发生。在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率。防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要特别加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队
44、伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况。2.7.2加强施工现场管理任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人如何充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔，是项目管理的一项重要工作，直接关系到项目效益的好坏。加强工程进度和质量管理，争创精品工程，争取获得甲方大额补差奖励奖金和工程优质奖，也是增加项目收入的重要途径。2.7.3施工中期的成本检查中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，
45、执行得好坏，不能等到完工后算账再说明，施工中必须加强检查和分析，及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。具体从两方面做好工作，一是要求项目部定期报送财务报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表，并对发生差异原因作出分析和说明；二是上级财务部门要定期（至少半年一次）对项目部责任成本执行情况进行检查。（1）一手抓成本，一手抓资金困扰施工企业的有两大问题，一是任务，二是资金。没有任务千方百计找任务，有了任务愁资金，想尽办法找资金。造成施工企业资金紧张的原因是多方面的，客观因素很多，有标价低（收入减少）、各种保函、质保金（资金抵押）、完工工程价
46、款结算滞后（通常达一个月以上）、建设单位拖欠工程款等。对资金问题稍加放松，就影响施工，一味从银行贷款，就会加大财务费用支出。解决这个问题，应从两方面采取措施，一方面，该要的钱，特别是建设单位的工程款，要千方百计要，通过各种途径、采取各种措施早要、多要，甚至借款。另一方面，应付出去的钱，尽量迟付、少付，如赊欠部分材料款、设备款，拖欠部分分包工程款等，不到万不得已，不向银行借款。成本管理是全企业的事，涉及到各项工作，各类人员。如果按照以上思路去做，我想是会取得效果的。第三章 施工处理措施施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材
47、料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。（1）便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。（2）地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。（3）边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥，避免交通事故，减少堵车现象。为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修
