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1、京台线建瓯至闽侯高速公路南平段*合同段公路桥梁施工安全专案*南平京台*标项目经理部二0一二年八月十日目 录一、路线走向及工程概况4二、工程自然条件41、沿线地形、地貌条件42、气候及水文43、工程特点4三、编制依据5四.安全目标和安全保证体系51、 安全目标52、安全保证体系62.1 安全生产管理机构62.2 安全生产责任制83.安全保证措施153.1 组织保证措施153.2制度保证措施153.2.1安全生产教育培训制度153.2.2安全生产检查制度163.2.3安全技术交底制度163.2.4事故、隐患报告和调查处理制度173.2.5安全生产事故责任追究制度183.2.6班前安全制度193.2
2、.7劳动防护用品管理制度203.2.8特种作业人员持证上岗管理制度213.3桥梁工程安全专项施工技术措施214、桥梁施工风险评估284.1危险源辨识284.2风险评估分析284.3引发事故的专项安全防护304.3.1基坑爆破施工304.3.2高空施工安全防护314.3.3人员高处坠落安全防护314.3.4机械伤人安全防护314.4危险源的监控31五、应急预案311、目的312、应急领导小组312.1应急小组：312.2应急领导小组职责322.3紧急撤离人员交通车辆：323、应急反应预案323.1事故报告程序323.2事故报告323.3现场事故应急处理323.4应急培训和演练343.5应急通讯联
3、络34五、施工环保、水土保持措施351、施工环保、水土保持目标352、环境保护措施352.1维护自然生态平衡的措施352.2合理规划施工用地352.3临时设施环境保护措施352.4生活区环境保护措施362.5施工中的环保措施362.6竣工环境恢复措施362.7防止大气、噪声、水污染的措施36六、雨天施工方案37一、路线走向及工程概况二、工程自然条件1、沿线地形、地貌条件2、气候及水文项目区地处闽北山区，属沿海内陆山区，气候属亚热带季风气候。四季分明，雨量充足；春夏多雨，秋冬干燥。春季2月中旬至5月上旬，气温1022，气候多变，时寒时暖，乍晴乍雨。夏季5月中旬至10月初，气温22以上，初夏潮湿，
4、多梅雨、暴雨，中、后期酷热，多台风、雷阵雨，易旱。秋季10月初至11月底，气温1022，天气凉爽少雨，常有秋寒天气。冬季12月初至次年2月中旬，气温79，天气寒冷干燥。年平均气温17.821.1，年平均降雨量15562229mm；全年降雨天数164177天，3、4月为春雨季节，降雨量约占全年降雨量的2324%；5、6月为梅雨季节，降雨量约占全年降雨量的3637%；7、8、9月为台风、雷雨季节，降雨量约占全年降雨量的20%；10月至翌年2月为少水季节，降雨量约占全年降雨量的20%，降雨分布不均匀，年际变化较大。3、工程特点（1）、整个路段全部为山岭，没有可通往施工现场的便道，主材供应的道路有土路
5、或水泥路，基本无法会车，大部分工程机械无法通行。故普遍存在进场困难和场地不足的严重问题。（2）、要确保隧道顺利施工，首先要修通便道。深挖路段边坡防护一段为预应力锚杆框架和非预应力锚杆框架，每级坡面开挖后必须及时进行边坡防护，尽早施工截水沟，减少或避免水毁，应早先进行边坡绿化。对于路基纵横交接，高填方的工后沉降和差异沉降的危害要引起足够重视，而且需要采取多种监测手段适时监测。设计采用每2m填高就冲击碾压来进行补强。对于冲击碾压，要通过试验总结改进工艺，确保每次冲击的波峰波谷错开，避免对顶层压实度和平整度带来严重影响。（3）、按照三个集中的要求，全线需设立两个拌合站。因地形复杂，又无现有场地，故拌
6、合站和便道也是首要解决的问题。三、编制依据1、公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）2、公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）3、爆破安全规程（GB6722-2011）4、公路路基施工技术规范（JTJ033-95）四.安全目标和安全保证体系1、 安全目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。具体做到：（1）重大安全责任事故0案次；（2）本企业职工千人死亡0.2以下；（3）本企业职工千人重伤率0.
7、45以下；（4）杜绝重大以上坍塌事故；（5）杜绝重大以上交通事故；（6）严重职业病危害事故0案次。2、安全保证体系严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行铁路工程施工安全技术规程，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。安全保证体系见“图2-1安全保证体系框图”。2.1 安全生产管理机构成立
8、以项目经理为组长，项目书记、项目副经理、总工程师和财务总监为副组长，有关职能部门领导、各施工队负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。施工队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。安全管理组织机构见“图2-2安全管理组织机构框图”。图2-1 安全保证体系框图安全生产管理领导小组组长：*副组长：*组员：*安全责任制安全教育体系职业健康与安全体系安全工作体系安全检查制度安全活动经费安全奖惩制度岗位安全责任制系统安全教育各种安全警示三级教育制度防电防火防洪防机械车辆事故防
9、物体打击高空坠落防爆破伤害事故防坍塌涌水事故严格火工品管理综合安全检查定期安全检查日常安全检查各职能部门各级安全员各队、班组职业健康与安全防护用品各施工队伍奖罚兑现提高安全意识提高预测预控能力消除事故隐患安全管理制度实现项目安全目标图2-2 安全管理组织机构框图组长： *常务副组长：*副组长：*副组长：*副组长：*测 量 队 *试 验 室 *质 检 部 *安全环保部*工 程 部 *赵斌物 设 部 *综 合 部 *计 合 部 *财 务 部 *隧道作业二 队隧道作业二 队道1-1队桥梁作业一 队道1-1队桥梁作业二 队道1-1队路基作业一 队道1-1队路基作业二 队道1-1队小件预制作业队道队大梁
10、预制作业队道1-1队2.2 安全生产责任制（1）项目经理安全生产责任项目经理在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位
11、人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保
12、证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险
13、作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。（2）项目总工程师安全生产责任项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并
14、监督执行，及时解决执行中出现的问题。主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措
15、施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。（3）安全环保部职责负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。负责安全生产标准化
16、文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（4）安全监督人员安全生产责任积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。
17、协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整
18、改记录。参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。（5）计划财务部职责协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效
19、实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。（6）施工队队长安全生产责任认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。负责
20、组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技
21、术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。（7）劳务分包队专(兼)职安全员安全生产责任在队长的直接领导下进行工
22、作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。对因失职而造成伤亡事故承担责任。（8）(班)组长安全生产责任带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。认真坚持“三工”(工前交
23、代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时
24、消除。（9）施工作业人员安全生产责任在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。对施工
25、现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。3.安全保证措施为全面贯彻落实制定安全方针和实现安全目标，特制定以下几项安全生产管理制度，在施工全过程中认真贯彻执行，确保安全生产顺利进行。3.1 组织保证措施成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，由组长、副组长、各职能部门负责人以及专职安全员组成。实行经理部安全领导小组、施工队安全领导小组的二级安全管理体制。3.2制度保证措施根据国家、铁道部有关法律、法规、暂行条例及
26、文件等建立了各种适合本工程建设施工的安全管理制度。施工过程中我们将严格贯彻执行这些安全管理制度，同时根据实际情况，并参照本企业的安全管理办法，制定与之相适应的安全管理制度。3.2.1安全生产教育培训制度开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）及进行上岗前的安全教育培训。对于从事电气、起重、爆破、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用
27、品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。3.2.2安全生产检查制度（1）开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。（2）定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进（3）经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发现安全隐
28、患及时整改。（4）专业性的安全检查针对施工现场得重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。（5）做好季节性、节假日安全生产专项检查3.2.3安全技术交底制度安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，为使*南平京台*标大桥工程建设顺利进行，确保实现我项目部各项建设目标，特制定本安全交底规定。（1）开工前，项目部要向施工队进行安全技术交底。（2）施工过程中，施工队内部分阶段进行技术交底。施工队要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。（3）交底的组织工作分部向施工队进行的安全技术交底
29、由分部总工签认，安全环保部组织落实，并负责下发技术交底纪要。施工队向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由施工队队长、安全主管工程师按相应的规定和要求负责组织实施。交底要有记录和完善的签认手续。安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。（4）施工阶段施工单位内部的安全技术交底安全技术交底的目的是为了让施工管理人员和作业人员准确了解和掌握掌握安全规程、安全措施、危险源及其可能引发的事故后果、事故救援预案等内容，替到“预防为主”的目的。开工前，安全环保部门应根据设计文件编制“工程手册”向施工队进行安全技术交底。内容应包
30、括一般注意事项、安全技术规程、危险源、重大危险源、应急措施等。现场技术交底由施工技术人员向领工员、工班长交底。交底书一式二份，交底要详细，有记录，有可操作性，有可追溯性。施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。3.2.4事故、隐患报告和调查处理制度（1）认真贯彻执行国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）及铁道部相关规定。（2）经理部每月一次事故报告制度并建立事故档案。（3）轻伤事故，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、原因等报告安全员。安全员于当日报告经理并填写事故档案。（4）重伤事故，有负伤
31、者或现场有关人员立即直接报告经理部经理，并向贵广公司报告。同时，经理根据法律规定，通报当地安全员生产管理监督部门。（5）发生死亡、重大伤亡事故后，应立即报告经理，经理接报后，第一时间报南平京台高速公路指挥部及安全质量部。同时，通报地方安全生产监督管理部门。（6）发生死亡、重大伤亡事故后24小时内，经理部写出书面报告，内容包括：发生时间、地点、工程项目名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、发生后采取的措施及事故控制措施情况、事故报告单位等。（7）发生特别重大事故后，立即执行国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定。（8）发生生产安全事故后，应当采取措施防止
32、事故扩大。同时保护现场。需移动现场物品时。应做出标记和书面记录，妥善保管有关证物、证据。（9）事故调查处理必须坚持：事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。 3.2.5安全生产事故责任追究制度（1）为加强安全生产管理,规范项目管理，强化安全生产，规范员工行为，提高员工素质，增强员工安全生产的意识，减少、降低及杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产安全,严肃追究安全生产事故相关责任人员的责任,依据中华人民共和国安全生产法及交通部相关文件，结合公路桥梁施工现场实际情况，特制定项目安全生产事故责任追究制度（2） 本制度适用于本公路桥
33、梁工程施工队域内有关人员的安全生产事故责任追究.（3）安全生产事故是指在本公路桥梁施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。（4）安全生产事故一般分为以下等级 一般事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 特别重大事故：是指造成30
34、人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（5）本公路桥梁工程安全生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报批评、经济处罚、清退出场。（6）限期整改安全质量部定期、不定期及日常巡检本项目施工现场，对存在安全隐患问题（7）通报批评以经理部红头文件形式对本公路桥梁工程要求进行整改的生产班组（个人）在本项目施工队进行通报。 （8）经济处罚经理部将试以下情况，对相关责任人进行一定的经济处罚1、对项目安全质量管理部要求限期整改整改不力或未进行整改的；2、一个季度累计发生2起人员轻伤事故的；3、被南平京台高速公路有限公司指挥部、福建新路达交通建设监理有限公
35、司点名通报的。（9）清退出场经理部将根据以下情况，对相关责任人进行清退处理经经理部多次督促并处于一定经济处罚仍然不整改的班组（个人）；发生重大以上安全生产事故或造成特别严重政治影响的；未按国家和公司及经理部规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的；对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致安全生产事故发生的；已发现隐患或有安全生产事故发生预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。被交通部、国家安全生产主管部门在政府报纸、网站进行点名通报的。3.2.6班前安全制度为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化公路桥梁施工过程中的安全生产管理，
36、强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。（1）各施工队长在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。（2）对于险情较大的施工项目（如：爆破、高墩等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。（3）各施工班组长或专（兼
37、）职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。（4）交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午14：00。（5）交接班地点：即将开工作业现场。（6）交接人员：施工队技术员，安全员 ，班组长，参加施工的作业员工（7）交接内容：技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；周围的施工环境，包括配合的作业班组、机械。安全员介绍危险点、危险过程和可能发生的事故后果，现场设置的安全防护设施，同时介绍并检查员工的安全防护用品的使用情况。班组长介绍施工的进展情况。工具
38、、机械设备的使用方法。天气预报、其它必须交接的情况。（8）交接要求：交接要形成记录，字迹清晰，交接明确，重大事件发生时，应及时向领导请示汇报，交接完毕后，参加交底人员应在交接记录薄上签名。当某一应参与交底人员因故不能及时参与时，必须在当班时间内给予补签，并注明。3.2.7劳动防护用品管理制度（1）控制指标：现场作业人员配戴率100（2）管理现状：个人防护用品在预防职业危害的综合措施中，属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改进时，还是主要的防护手段。为此，工程开工伊始，就给每个作业人员配备了安全帽、防护手套；高处悬空作业人员配备安全带。项目安全环保部负责对本隧道工程所有职工施工现场劳动防
39、护用品的发放、登记，物设部购买，由安全员提供计划并对使用情况进行监督、检查，并有权对对未佩戴或未正确使用劳动防护用品的操作人员进行处罚。（3）管理措施：为了充分发挥安全帽、安全带的防护作用和防护效果，进一步加强管理，避免在需要时乱抓，不用时乱丢，使用时乱戴等各种不良现象，切实做好以下几项工作：对使用防护用品的人员进行教育和培训，使其能充分了解劳动防护用品使用的目的和意义，做到在选择个人防护用品时，不仅要注意防护效果，还应考虑是否符合生理要求，便于利用，绝不能选错或将就使用；在施工过程中能按要求正确配戴使用；在暂不使用时，能妥善保管，放置在干燥、通风的地方。经理部按时发放劳动保护用品并保证质量。
40、安全带是给高空作业时无其他安全防护措施时配备适用的，要会正确使用，做到“高挂低用”。电工和使用手持电动工具的作业人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套作业。项目安全员负责日常劳动防护用品佩带的监督管理，对未使用劳动防护用品的，经提醒后仍不悔改的有权进行50100元罚款。3.2.8特种作业人员持证上岗管理制度（1）本制度适用于本项目经理部内所有从事工程施工的特种作业人员的监督管理。（2）工程施工的电工、吊车驾驶员、爆破工、模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机。装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必须全部持特种作业操作证上岗。经理部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。（3） 经理部应聘
41、用取得特种作业操作证的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。（4）特种作业人员应当在取得特种作业操作证后，方可从事相应的工作；（5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。（6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查。（7）特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。（8）实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申
42、请复审或考试不合格的，建议有关部门对其特种作业操作证予以注销。（9）作业人员未取得特种作业操作证上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照建设工程安全生产管理条例的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。3.3桥梁工程安全专项施工技术措施3.3.1土方工程：1. 开挖基坑、基槽前，严格制定出基坑开挖专项施工方案。2.开挖基坑、基槽时根据土质情况和深度设置安全边坡和做好固壁支撑。3.挖土时确保土壁的稳定性，发现有裂纹及倾坍可能时，人员立即撤离并及时处理。4.人工挖土时，前后操作人员间距不小于2-3米，堆土要在3米以外，并且高度不得超过1.5米。5.每日或雨后必须检查土壁及
43、支撑稳定情况，在确保安全的情况下工作，不得将土或其他物件堆在支撑上，不得在支撑下行走或站立。6.机械挖土操作中，进铲不得过深，提升不得过猛。7.机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离要符合安全操作规程要求。8.基坑四周必须设置1.2米高护栏并进行围挡，要设置一定数量的临时上下施工楼梯。9.开挖的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免地面堆载超荷引起土体位移或支撑破坏。10.挖土机械不得在施工中碰撞支撑，以免引起支撑破坏或拉损。11.挖土中发现管道、电缆及其他埋设物及时报告，不擅自处理。12.场内道路及时整修，确保车辆
44、安全通畅，各种车辆有专人进行指挥引导。3.3.2回填土工程：1.装载作业范围内不得有人平土。2.打夯机工作前，必须检查电源是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机械是否装置漏电保护器，严格执行一机、一箱、一闸、一漏电保护的规定，机械不准带病运转，手持电动工具操作人员穿着绝缘鞋、带绝缘手套，并有专人负责电源线的移动。3.基坑的支撑，要按照回填的速度，按施工组织设计及时要求依次拆除，即填土时要从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不得事先将支撑拆除掉。3.3.3模板工程：1.模板施工前，先要进行模板支撑设计，编制模板工程专项施工方案，并经业主和监理批准。2.模板支撑设计要有支撑设计和细部构造大样图，对
45、材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均详细注明。3.进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带，并做到高挂低用及系牢固。4.经过身体检查不适合从事高空作业的人员，不得进行高空作业。5.工作前要认真检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳系挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。6.安装与拆除2米以上的模板，要搭设脚手架，并设防护栏杆和操作平台，防止上下在同一垂直面操作。7.遇到六级以上的大风时，应暂停室外高空作业。8.抬运模板时要互相配合，协同工作，传递模板，应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。钢模板及配件应随装拆随运送，高空拆模时，应有专人指挥，并在下面标示出工作区，用红白旗加以围拦，暂停人员过往。9.不得在脚手架上堆放大批模板等材料。10.支模过程中，中途休息要将支撑、搭头、柱头板钉牢；拆模间歇时，应将已活动的模板、支撑等运走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而坠落。11.模板工程安装完毕，必须由技术负责人按照设计要求进行检查验收后，方可进行混凝土浇筑。12.模板有预留洞者，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的预留洞，要在模板拆除后即将洞口盖好。13.高空作业要搭设脚手架或操作台，上下使用梯子，不得站立在墙上工作，不准在大梁底模上行走，操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋作业。14.模板支撑在拆除前，必须确认混凝土强度达到设计要求时，向监理申
