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1、国环评证甲字第2704号 HP（2012）-016向阳至龙泉国省干线公路工程环境影响报告书（简本）委托单位：，衡南县交通运输局编制单位：湖南大学环境影响评价中心2013年1月1 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景向阳至龙泉国省干线公路工程工程项目位于衡南县城区南部，起于G107（改线），在向阳镇北侧（王家坪附近）与G107老路平交，之后继续往西，跨过京广铁路后利用山冲大桥下穿武广高铁，之后经莲花冲，在土谷塘航电枢纽下游约530m修建大桥跨过湘江，过江后沿衡南县规划沁园路走向继续往西，经荷叶塘、普贤，自南侧绕过衡阳民用机场，终于岩塘附近的S214。推荐方案主要控制点：向阳镇、土谷塘湘江
2、大桥、衡南县城、衡阳民用机场。改革开放以来，衡南县交通运输发展迅速，现已初步形成铁路、公路、水运协调发展的综合运输网，成为湖南省重要的交通枢纽和物资集散地。目前全县水陆交通网络已初具规模，显示出衡南县交通独特优势。境内京广铁路、京珠高速公路、武广高速铁路、G107、S214，湘江、耒水纵贯南北；湘桂铁路、衡枣高速公路、衡大高速公路、G322、S315、S316横穿东西。铁路、公路、水运发达。是衡阳市区东、南、西三大出口的必经之地。S316东连G107，贯穿新县城，西接S214并向西延伸与在建的京珠复线相接。新县城云集镇南距广州600余公里，北上长沙200公里，具有优越的地理位置和交通条件。根据
3、衡南县县域综合交通规划，衡南县总规修编以土谷塘航电枢纽为集团区，向四面发展达20平方公里，具体以土谷塘电站坝桥分设为主，发展交通大网络。规划延长G322，即将G322在衡昆高速走廊带东延，按国家一级公路标准设计。G322自衡南县三塘镇的四塘往南，在车江镇宣陂接衡桂高速衡南连接线，在车江白水经S214线向南4公里，在松江龙泉往东经云集普贤、跨湘江，再经彭祠、莲蓬，在向阳桥接G107，之后东延至郴州安仁、株洲茶陵，再往东进入江西省境内。本项目是规划的G322延伸线的一段，基本利用规划的云集绕城线的线位，利用土谷塘湘江航电枢纽跨江大桥跨越湘江；本项目、S316和G107、S214、衡云干线共同构建衡
4、南县城及周边区域的“二横三纵”干线公路网。1.2 主要建设内容向阳至龙泉国省干线公路工程工程项目位于衡南县城区南部，起于G107（改线），在向阳镇北侧（王家坪附近）与G107老路平交，之后继续往西，跨过京广铁路后利用山冲大桥下穿武广高铁，之后经莲花冲，在土谷塘航电枢纽下游约530m修建大桥跨过湘江，过江后沿衡南县规划沁园路走向继续往西，经荷叶塘、普贤，自南侧绕过衡阳民用机场，终于岩塘附近的S214，全长15.647Km。本项目为一级公路，设计速度为80 Km/h，路基宽度为24.5m，全线设大桥1733.7m/2座。全线共需征地89.24公顷，拆迁房屋33754m2。全线主要控制点为：向阳镇、
5、土谷塘湘江大桥、衡南县城、衡阳民用机场。主要技术经济指标如表1所示。表 1拟建项目主要技术经济指标表指标单位总数量一交通量预测12015pcu/d446822020pcu/d780332025pcu/d1179442029pcu/d1550152034pcu/d20126二基本指标全线1技术等级一级2设计车速km/h80三路线1路线长度km15.6472占地hm289.24占用耕地hm233.90平均每公里占地hm25.70四路基路面1路基宽度m24.52土石方万m3121.4966平均每公里土石方万m38.863防护及排水工程m3406834特殊路基处理m63905路面100m3460.90
6、五桥梁、涵洞、隧道1大桥m/座1733.7/22中、小桥m/座196/63平均每公里桥长m123.334涵洞道59六路线交叉1平面交叉处13七投资估算与资金筹措1投资估算万元65119（含土谷塘航电枢纽出资）2平均每公里造价（含桥）万元41623平均每公里造价（不含桥）27954业主自筹万元162805贷款万元48839八国民经济评价1累计净现值万元377802效益费用比1.843内部收益率%12.734投资回收期年12.8全线计价土石方1214966m3，占地89.24公顷，路基排水及防护工程40683m3，中小桥196m/6座，涵洞59道，平面交叉13处。本项目拟于2012年开工，2015
7、年竣工。本项目总投资65119万元（含土谷塘航电枢纽出资），其中，一期工程投资20747万元，二期工程投资为44372万元；全线平均每公里造价4162万元（扣桥后的路基部分平均每公里约2795万元），一期工程平均每公里造价3671万元，二期工程平均每公里造价为4439万元。本项目资本金16280万元，占总投资的25%，由项目业主自筹。总投资的75%拟利用国内银行贷款，共48839万元，贷款利率按五年期以上贷款利率7.05%计算。根据国家发展改革委对土谷塘航电枢纽工可评审意见，土谷塘航电枢纽列入15m桥宽的建设资金8939.3万元，桥梁扩大规模的投资及左、右两岸接线工程投资拟纳入湖南省“十二五”
8、国省干线改造规划。根据湖南省干线公路建设管理试行办法（湘政办发200632号）相关规定，省交通运输厅对本项目按300万/km标准进行补助，大桥按照3000元/进行补助，其余部分由地方自筹。需要地方财政承担的配套资金，衡南县承担。1.3 项目选址选线方案比选与规划的相符性本公路是湖南省交通运输“十二五”发展规划的组成部分之一，它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作用。本项目属于衡阳市“十二五”期公路建设项目规划中的规划建设公路，按照交通运输部、湖南省交通运输厅提出的“沿高速公路走廊带调增一条分流线”的指导思想
9、，结合衡南县“十二五”交通发展规划，将G322在泉南高速走廊带东延，G322自衡南县三塘镇的四塘往南，在车江镇宣陂接衡桂高速衡南连接线，在车江白水经S214向南4km，在松江龙泉往东经云集普贤、跨湘江后接G107，之后继续东延至郴州安仁、株洲茶陵，直至江西省。根据湖南省国省干线公路“十二五”建设规划初步成果，龙泉至向阳国省干线公路连接G107与S214，是G322延伸线的组成部份。因此本项目符合湖南省交通运输“十二五”发展规划 、衡阳市“十二五”期公路建设项目规划和衡南县“十二五”交通发展规划。衡南县城市总体规划的城市规划区范围为东至京广铁路及G107，南至云集镇石塘村和向阳镇的竹冲村，西至S
10、214，北至湘江及车江镇。湘江土谷塘航电枢纽湘江大桥的建设可以更好协调城乡交通，特别是协调好城乡道路交通与公路交通的衔接。通过湘江土谷塘湘江大桥、新塘铺湘江大桥贯穿湘江两岸的外环快速道路系统，将G107、G322及S214、S315和云集大道、规划衡云干线有效地联成一片，使得跨湘江交通无论从过境交通还是市内交通都更加方便，而且相互间不干扰，尤其重要的是它将G322和G107联成一体，加强衡南县对城乡的交通辐射。既符合交通发展规划大网络的需要又有利于衡阳民用机场、京珠高速公路车辆的分流和衡南新县城的长远发展。本项目中的土谷塘湘江大桥该桥也纳入了衡南县县城规划，命名为衡南县湘江二桥。本项目位于衡南
11、县县城南部，路线所经地段大部分属于城市发展总体规划范围之内。本项目自南侧绕过向阳镇规划区；湘江以西大部分路段与规划沁园路走向一致，兼具城市道路功能。本项目在选线阶段充分考虑了项目与城镇规划的关系，尽量使其有效促进当地经济社会发展，减少对城镇发展带来的制约和不良影响。蒙托卡尼风情小镇是一个旅游地产项目，项目从该规划的地产项目北侧边缘穿过，项目的建设有利于改善区域内的交通，有利于房地产的开发。该地产项目的开发公司衡阳汇景房地产开发有限公司已同意项目路线的走线方案。因此本项目与衡南县城市总体规划、沿线主要乡镇规划相协调。2 周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1 自然环境概况（1）地
12、理位置衡南县位于湖南省东南部。湘江中游。东临衡东县、安仁县；西接祁东县、衡阳县；南毗常宁市、耒阳市；北邻北邻衡阳市城区与衡山县。地理座标：东径112 06至11 3 08，北纬26 032至26 058。东起宝盖乡网山的香丫村，西至岐山森林公园管理局芳冲村的马家岭，南起近尾洲镇湘水村的苏家堡，北至咸塘镇南山村的育家河。2003年前县人民政府驻衡阳市城北区。2 00 3年1 2月2 5日县治迁驻云集镇，距衡阳市1 8公里，距省城长沙207公里。衡南县境南北长44.5公里，东西宽103.3公里。全县土地总面积2620平方公里。（2）地形地貌项目区所在的衡南县位于南岳衡山之南，为一凹字形丘陵盆地丘陵
13、、丘岗区，县境与衡阳城区东南西三面紧邻。地势总体西高东低。最高山（天高山）黄海高程815m，最低点高程为51.5m，地面标高一般在6090m之间。以丘陵为主，区内发育湘江及其支流等水体。本项目所经路段属丘陵地貌区，以风化剥蚀残丘为主，山地、岗地为辅。沿线一带地形整体上较平坦，风化残丘无明显脉络。地面相对高差较小，最低为湘江，标高61.5m，最高为K12+900左侧，标高130m，最大相对高差约68.5m。沿途山体自然坡一般515，局部可大于45。路段部分地带可见基岩出露，大部分地段为第四系坡残积层所覆盖，中间谷地多有溪流，植被以杂草与小丛林为主。（3）水文项目区所在的衡南县属长江水系湘江流域，
14、地处湘江流域的中下游，河流以湘江为骨干，呈羽状分布，共有4条较大的河流汇入，目前衡南县境内有河流5条，即湘江、耒水、蒸水、春陵水和沙河，境内共有大小支流61条，其中一级支流有耒水、蒸水、春陵水、栗江、车江等河流11条，二级支流有25条，三级条流有19条，四级支流有6条。还有欧阳海灌区东、西干渠。湘江从该区南部流入，从西部流出，年平均流量1370m3/s，平均径流量433亿m3，水量丰富。洪水一般发生在46月。（4）气候气象本项目所在的衡南县气候温暖湿润，属亚热带季风气候，具有热量充足、雨水集中、春暖多变、夏秋多旱、冬寒期短、暑热期长的特征。年均气温17.8，最冷月平均气温5.3，最热月平均气温
15、29.8，大于10的年积温为6313.1。晴天117182天，雨天177183天，无霜期287天，年日照数为1608小时。多年平均降雨量1268.8mm，多年平均蒸发量1438.7mm。冬天盛行偏北风，夏季盛行偏南风，年平均风速为2.2m/s。（5）地震据建筑抗震设计规范（GB500011-2001）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001）可知，公路沿线所经区域抗震设防烈度为6度，本区地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。（6）土壤本项目道路所经区域成土母质为第四纪土、砂页岩类、紫色岩类，土壤为红壤及水稻土。2.1.2 环境现状调查及监测（一）社会环境现状
16、1）拟建公路在现阶段是构成衡南县交通运输网的主体，交通状况较为落后，其制约着衡南县经济发展，因此，提升区域路网的技术等级，增加公路规模，使区域路网达到基本适应地区经济的发展，是本项目的宗旨。2）建设项目沿线土地利用方式以农业用地为主。3）拟建公路沿线县市的旅游资源和矿产资源较丰富，项目线路对沿线的旅游资源和矿产资源都没有太大的影响。4）拟建公路沿线县市的文物资源丰富，项目沿线评价范围内没有受保护文物的分布。（二）生态环境现状1）项目评价区域分为农业生态区和林地生态区。林业生态区和农业生态区在线路全线均有分布。2）项目沿线属于湘中、湘东植被区，评价范围内自然植被共分3级，5个植被型11个群系，栽
17、培植被分2类5型5个林及组合，本项目评价范围内未发现重点保护植物。项目沿线林地资源较丰富。3）项目区内主要为亚热带林灌动物类群，项目建设路段所经的农田、村宅、山区多为常见经济动物，拟建项目沿线尚没有查明的国家重点保护野生动物的集中栖息地。4）水生生态：调查水域浮游植物组成以硅藻门为主;调查水域浮游动物组成中原生动物、轮虫种类占绝对优势，枝角类、桡足类种类较少，为典型的河流生境群落结构;湘江干流底栖动物种类数相对较多；评价区河床多为卵石和砂砾，汛期含沙量大，透明度低，水生维管束植物不易生长；本项目近尾洲至大源渡坝江段调查到鱼类29种。5）本项目重要生态敏感区湘江近尾洲至大源渡150公里是国家级四
18、大家鱼水产种质资源保护区。根据环境保护部已经批复的湘江 土谷塘航电枢纽工程环境影响评价报告书，水利部中科院水工程生态研究所专门针对云集产卵场问题开展了早期鱼类资源及鱼类生境调查，未发现云集潭附近存在大规模产卵场。这可能是由于大源渡和株洲枢纽相继建成后，产卵场已向上游转移，现状产卵场均位于土谷塘推荐上坝址上游，即位于本项目跨湘江大桥的上游。6）本项目沿线景观类型较丰富，景观环境质量总体良好。（三）水环境现状拟建项目土谷塘湘江大桥跨越湘江处距离湘江衡南县一级饮用水源保护区上边界2.5km，距离二级饮用水保护区上边界0.5km，距离下游衡南县自来水厂取水口约3.5km，该取水口每日取水量约为1万吨。
19、另外在该取水口下游，防空旅部队在土谷塘湘江大桥拟建桥位处下游9.1km处有一个日取水量约200吨的小型取水口，车江镇水厂在土谷塘湘江大桥拟建桥位处下游11.5km处有一个日取水量900吨的取水口。根据监测结果表明，项目地表水水质总氮全部超标，CODMn和粪大肠菌群时有超标现象，分析可能是与沿线生活污水的排放有关，其他指标均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（四）环境空气现状本项目监测点衡南县松江镇盐井村岩塘组和衡南县一中PM10、NO2和SO2的超标率为0%，均能达到环境空气质量标准（GB3095-96）中的二级标准，项目区域大气环境质量良好。（五）声环境现状拟建公路评
20、价范围内无大型工矿企业噪声污染，现有噪声污染源主要来自现有的交通噪声和社会生活噪声。现状监测结果可知：噪声现状监测结果中昼夜均无监测点超标，主要是该地区主要分布为农村，夜间车辆较少，运行速度低，居住人口不多且夜间活动较少的原因。本项目各监测点声环境现状较好，各监测点噪声现状值均没有超标现象出现。（六）河流底泥现状监测工程江段底泥中重金属中镉的污染最为严重，镉最高超标35.333倍，锰最高超标2.187倍。由于采样底泥为一次样，最大超标监测数据可能与区域真实水平存在差异，镉、汞超标倍数高与土壤环境质量标准(GB15618-1995)二级标准中镉、汞标准数值低有关。总体来说，工程江段底泥中重金属存
21、在底泥超标的情况，其中镉的超标最为严重。土谷塘坝址坝址处底泥中重金属含量超标，Cd、Mn在整个采样点位均超过土壤环境质量标准(GB15618-1995)二级标准，Zn也存在超标现象，As监测结果出现异常，左岸下层检出结果为819.3 mg /kg，超标32.8倍。各采样点中层底泥样重金属污染程度普遍高于上、下层，下层也时有出现最高值，说明坝址所在江段多年来受到上游重金属富集影响，也体现了多年来上游排污的特点，经历了从排污少到排污大且处理不到位，再到加强污染治理3个阶段。 对采集到的底泥浸出液按浸出毒性监测分析方法进行测定，根据浸出试验监测结果，工程河段底泥浸出液各评价因子污染浓度远小于危险废物
22、鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3-2007)浸出毒性鉴别标准值，不属于危险废物。且任何一种污染物的浓度均未超过污水综合排放标准(GB8978-2002)最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内，属于第类一般工业固体废物。2.2环境影响评价范围根据本工程的特点，结合拟建项目沿线的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表2。表2 环境影响评价范围一览表序号环境要素评 价 范 围1声环境公路中心线两侧各200m以内区域。2环境空气公路中心线两侧各200m以内区域。3水环境公路中心线两侧各200m以内区域，跨越较大水体的为拟建桥位上游100m下游4000m以内水域。4生态环境公路中心线两侧
23、各300m以内区域，以及公路取弃土场、临时用地。5社会环境项目预可中的项目直接影响区衡南县。3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物1、施工期主要污染源噪声源主要有施工机械噪声(15m处源强81105dB之间)。气型污染源主要有施工扬尘、施工车辆尾气和少量沥青烟(沥青烟气含有THC、TSP和苯并a芘等有毒有害物质)。水型污染源主要为施工人员生活废水(排放量为每人每天约为0.12t),生活污水中的主要污染物为COD 200-300mg/L、NH3-N 40-60 mg/L、SS 500-600 mg/L。另有少量施工机械跑、冒、滴、漏的污油及被雨水冲刷后将产生一定量的含油污水；堆
24、放的建筑材料及挖填土方产生的泥土或砂石被雨水冲刷对水体的污染。桥梁基础施工产生的钻渣和泥浆如不妥善处理，将对下游水质和水生生物的环境产生不利影响。固废主要有施工弃渣、建筑垃圾、桥梁桩基出渣和施工人员生活垃圾。施工期生态环境影响主要表现在工程永久占地对沿线耕地、植被的影响，造成生物量损失和增加水土流失量；此外，施工活动地表开挖、建材堆放和施工人员活动可能对植被和景观产生破坏。2、营运期污染源交通噪声：经预测估算，营运期单车噪声辐射源强在64.1-72.3 dB之间。环境空气：营运期空气污染物主要为汽车尾气和车辆运行而产生的二次扬尘。水污染源：工程运营后主要水污染源主要是路面径流，为降雨冲刷路面所
25、产生，含石油类、悬浮物、COD等。以及危险品运输泄漏事故对水环境的污染，主要涉及土谷塘湘江大桥上的风险事故对下游取水口的影响。生态环境：营运期随着水土保持措施工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失；公路运营对区域生态环境的完整性有轻微的不利影响；对沿线陆生野生动物的活动区间产生一定的阻隔限制作用。社会环境公路的通车运营，对促进沿线交通通行便利以及地方经济发展将产生积极的影响。3.2环境保护目标环境保护目标见表3。表3 主要环境保护目标一览表环境要素环保目标位置环 境 特 征影响因素生态环境土地、基本农田项目全线零散分布主线永久占地89.24 hm2，其中耕地面积约33.90h
26、m2公路永久占地造成农田减少，施工期临时占地对耕地影响一般植被项目全线零散分布丘陵地，植被以马尾松、毛竹为主施工期填挖方，弃土对植被的破坏，一般动物项目所在区域包括两栖类、爬行类、鸟类和哺乳类施工期和营运期可能对其造成惊吓等影响水土保持主体工程区、弃渣场、施工生产生活区、施工道路施工期沿线/填挖方，弃土3#弃渣场附近的居民点AK12+010左侧对应的弃渣场弃渣场距离敏感点较近运输扬尘及噪声对附近居民的影响湘江衡阳段国家级四大家鱼水产种质资源保护区AK5+793.85土谷塘湘江大桥附近保护区江段是我国“四大家鱼”三大产卵场之一的湘江“四大家鱼”产卵场分布区项目选线和施工会对鱼种场产生一定的影响水
27、环境（跨越的水体）河渠水质、农田灌溉系统桥涵设置处水体功能以灌溉为主大桥基础施工，填挖方行为衡南县水厂取水口及保护区取水口位于项目土谷塘湘江大桥（AK5+793.9）下3.5km，右岸评价河段桥位所在湘江处目前主要功能均为农业灌溉和渔业用水。拟建桥位处距离湘江衡南县一级饮用水源保护区上边界2.5km，距离二级饮用水保护区上边界0.5km大桥基础施工，填挖方行为，桥面径流、危险品运输事故造成的危险化学品进入河流水体防空旅部队取水口取水口位于项目湘江大桥下9.5km，左岸车江镇水厂取水口位于项目湘江大桥下11.5km，左岸声环境与环境空气 沿线敏感点7个，全部为居民点。详见表1.6-2项目全线路两
28、侧200m内施工噪声、交通噪声对声环境的影响，扬尘、有毒有害气体、汽车尾气对环境空气的影响沿线渣土场、渣土运输线路附近三场附近敏感点主导风向的下风向公路建设征地拆迁对被拆迁居民生活质量影响社会环境征地拆迁户项目沿线分布普通民居公路建设征地拆迁对被拆迁居民生活质量影响沿线电力、农灌渠、水利设施等项目沿线村镇基础设施对征地范围内基础设施的影响G107、S214、京广铁路、武广高铁以及一些规划道路JK0+000和BK0+001平面交叉G107、K14+996平面交叉S214、K0400上跨京广铁路、BK2+350下穿武广高铁交通要道施工期对交通车辆和人群的扬尘影响，营运期噪声的叠加效应蒙托卡尼风情小
29、镇本项目K11+500K13+400经过北侧边缘穿过规划房地产项目 营运期车辆噪声和扬尘等产生环境影响衡阳南岳机场AK11+000AK13+500路线途经衡阳南岳机场南端控制区外部 施工期噪声、扬尘、爆破作业对机场正常运营环境影响3.3主要环境影响及其预测评价结果1、社会环境影响1）本项目符合湖南省交通运输“十二五”发展规划 、衡阳市“十二五”期公路建设项目规划和衡南县“十二五”交通发展规划，且与衡南县城市总体规划相协调，同时本项目的建设是土谷塘航电枢纽运行管理的需要。它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作
30、用。2）项目的建设将极大地改善沿线乡镇的出行条件，有利于加紧各乡镇的对外交通联系。3）项目的建设将会加速项目所在地区经济的发展，大大改善本地交通条件，为城镇发展提供更多的就业机会，提高沿线居民的收入，改变劳动力构成。带动沿线地区城镇建设与产业带的形成，促使沿线地区经济的发展和产业结构的优化。4）项目的建设可以促进沿线旅游资源和矿产资源的开发，对沿线农田水利设施及防洪不会带来较大影响。5）本项目永久性占用耕地面积33.90 hm2。工程占地尤其是占用农业用地将对当地居民的生产生活造成一定影响，必须通过合理补偿征地费、妥善安置农民等多种方式减缓影响。2、生态环境影响分析1）施工期对陆生植物的影响是
31、暂时的，营运期永久性占地造成植被数量的一定减少，但随着道路绿化的完善对整体环境影响不大。2）施工期对陆生动物的影响也是暂时的，营运期对陆生动物的影响较小。3）拟建公路推荐线永久性占地符合公路建设项目用地指标中微丘区占地标准。临时用地符合公路基本建设工程投资估算编制办法中规定的不超过5.03hm2/km 的要求，对拟建公路沿线的农业和林业造成的影响较小。4）拟建公路建设将对沿线农业生产造成较小的影响。5) 拟建公路对水生生态系统，特别是重要生态敏感区“四大家鱼水产种质资源保护区”会产生一定的影响，在桥梁基础施工避开鱼类产卵期，采取环评报告提出的环保措施的情况，且设计及施工方案得到相应水产资源管理
32、部门的同意后，土谷塘湘江大桥的建设和营运对水生生态和四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响的影响较小。6）拟建公路将对景观生态格局产生一定的影响。7）拟建公路的建设对系统稳定性的影响较小。3、水环境影响分析1. 路基的填筑以及各种筑路材料和其他一些施工材料（如：沥青、油料等）在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境。施工机械、车辆在运行和维修时会有油污滴漏，露天机械被雨水冲刷后产生的油污染，如管理不善，也有可能随着各类地表水流入水体，污染水体。 2. 拟建项目桥梁未跨越饮用水源保护区，土谷塘湘江大桥跨河大桥跨越湘江处距衡南县水厂取水口约3.5km。项目在采用环保的施工工艺进行桥梁
33、水下构筑物的正常施工并加强对下游水质监控的情况下，可减缓和避免桥梁施工对沿线地表水体的水环境污染，对下游水质影响较小。本项目跨湘江桥位上游530m为湘江土谷塘航电枢纽工程建设位置，衡南县交通运输局作为项目的建设和管理单位，承诺在湘江土谷塘航电枢纽工程环境影响报告书（报批稿）、湘江土谷塘航电枢纽工程重金属环境影响专题报告和中华人民共和国环境保护部关于湘江土谷塘航电枢纽工程环境影响报告书的批复（环审2012143号）中针对枢纽施工期枢纽下游水环境安全提出的各项环境保护措施投入使用后，才开展土谷塘湘江大桥的水中基础施工。目前，衡南县新水源的相关建设工作已经开展，但考虑到备用水源管道的建设周期较长，相
34、关建设单位承诺土谷塘湘江大桥桥梁水下基础施工在新水源可以投入使用后开工。根据衡南县相关部门的计划，新水源预计与2014年前可投入使用，本项目施工期为3年，所以本项目桥梁的水下施工可安排至新水源投入使用后再开展，整体上对工期影响不大。在衡南县自来水厂、防空旅和车江镇的新水源投入使用后，再开始桥梁的基础施工，桥梁基础施工对下游水环境的影响可控，对饮水安全的影响可以降到最低。4、声环境影响分析施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响白天将主要出现在距施工场地130m范围内，夜间将主要出现在距施工场地480m范围内。声污染最严重的施工机械是打桩机和夯土机。本项目施工噪声主要发生在路基、桥
35、梁、路面施工时段，因此，做好上述时期施工期的噪声防护和治理工作十分重要。噪声达标距离按GB3096-2008中4a类标准限值评价，在2015年、2021年和2029年本项目全线两侧昼间达标距离中心线均为20m；在2015年、2021年和2029年本项目全线两侧夜间达标距离中心线均为：20m。按GB3096-2008中2类标准限值评价，在2015年、2021年和2029年本项目全线两侧昼间达标距离中心线分别为：25m、30m和40m；在2015年、2021年和2029年本项目全线两侧夜间达标距离中心线分别为：30m、40m和55m。从敏感点预测结果表明：拟建公路沿线评价范围内共7处居民点。距路红
36、线35米范围内居民点按照4a类标准评价，评价标准值为昼间70dB，夜间55dB；距路红线35米范围之外的居民点按照2类标准评价，评价标准值为昼间60dB，夜间50dB。营运初期及中期敏感点昼间及夜间全部达标。营运后期昼间敏感点全部达标，夜间距路红线35米范围之外的居民点有1处超标0.5dB。5、环境空气影响分析 施工期环境空气影响公路施工期的环境空气污染主要为施工时储料场扬尘，材料运输过程中的漏散造成的扬尘，临时道路及未铺装道路路面扬尘等。公路路面施工期间的沥青摊铺作业过程中将会有沥青烟和苯并芘的排出。建议沥青铺摊时注意工人的劳动保护，减少其影响程度。本工程设计交通流量不大，加之公路改建后，由
37、于科学技术的进步，汽车燃料的改进，尾气中NO2的排放量将会减小，同时由于公路路面的改善，且保证道路的清洁也会减小沿线环境空气中TSP的浓度。因此，营运近期对沿线环境空气敏感点的影响较小。 营运期环境空气影响公路投入营运后根据类比预测，在拟建项目营运的近中期，公路上来往车辆尾气排放对公路沿线空气质量的影响较小。6、固体废物环境影响施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，通过及时清运至当地垃圾场处置后其影响很小。公路施工场地的建筑垃圾运送到最近的弃渣场，进行集中管理和处理，其影响甚微。本项目废弃的土石方送弃渣场堆存，不会对环境造成不利影响。3.4污染防治措施、执行标准及效果3.4.1
38、 设计期环境保护措施（一）设计期社会环境保护措施1. 设计单位尽可能结合当地生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，制定了路线方案。路线走向遵循“近城而不进城，利民而不扰民” 的原则，注重与当地规相协调，做到提高公路经济技术指标、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、沿线环境影响小。2. 进一步调研沿线村镇出行通道和居民出行规律，进一步优化调整通道位置、高度的设计，防止通道积水、尽可能地满足沿线群众正常出行和生产的要求。3. 在对沿线基础设施和资源进一步深化调研的基础上，尽可能地减少对现有公路、灌溉设施和电网等基础设施的干扰问题。（二）设计期生态环境保护措施1. 工程设计中确保满足
39、工程要求和减少建设用地合理统一，尽最大可能减少对耕地的占用。临时施工场地不得占用基本农田。严格按照公路工程项目建设用地指标（2011）的规定，通过各种措施尽量减少对土地资源的占用。建设单位应组织编写土地规划调整方案，对改建公路沿线的基本农田进行调整补划，从而保证规划目标年的基本农田保有量不低于原规划目标。改建公路主管部门应按照有关规定对占用的基本农田进行补偿。并由土地主管部门根据“占多少，垦多少”的原则开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。2. 施工组织设计中，应加强剥离表土的保护和利用。3. 在进行公路绿化时，对公路沿线是耕地的，要严格控制绿化带宽度。环评建议本项目在景观设计方面应体现以下几点
40、：（1）总体线型流畅，顺应地形地貌。（2）高填边坡宜放缓边坡形成自然山坡，恢复自然野生植被。（3）建议在公路工程及环保设计与施工建设中，注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用、开发。（4）在公路两侧，特别是动物通道两侧，应依据自然景观进行绿化，帮助动物尽早适应这人造景观。4. 根据施工作业的经验，取土场应尽量选择疏林地和灌丛地取土，避开耕地，并采取山地集中取土的方式取土。采取山地集中取土的方案在技术上和生态保护角度都是可行的，但在施工过程中，应加强取土场的施工监理工作，根据地形条件严格控制取土深度，并按照初步设计或施工图设计（招投标合同）的取土方式进行土料开挖。（三）设计期水环境保护措施为尽
41、量减小或避免危险品意外溢入水体造成水环境污染危害，土谷塘湘江大桥等跨水大桥，及其它跨河中、小桥一座跨水中桥应细化排水系统设计，为防止车辆失控掉入沿线河流造成河流水质污染，应对大桥桥梁护栏进行强化设置。桥面排水设计时，应按照规范进行，排水沟断面计算应以历年最大降水量产生的桥面径流量为依据，确保桥面径流及时排走。土谷塘湘江大桥设计高等级防撞墙和桥面径流收集系统。3.4.2 施工期环境保护措施（一）施工期社会环境保护措施1. 施工前必须办好建设用地审批手续；确保耕地总量动态平衡；做好基本农田调整、补划工作；做好本工程建设的征地拆迁、安置工作。2. 施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫
42、生监督管理措施。3. 施工现场悬挂施工标牌，表明工程名称、工程负责人，施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督，施工单位应配备1-2名专职环保人员负责环境管理。4. 开工前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护，施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。施工结束时，将施工过程中损坏的乡村道路、沟渠等予以修复或支付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。（二）施工期生态环境保护措施1. 施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作。2. 特别注意对高填深挖路段的环境保护。严格控制深挖路段开挖施工作业面，避免超挖破
43、坏周围植被。开挖面需严格实施相应的水土保持措施，避免形成裸露。对于位于河流和农田附近的高填路段，施工期需严格实施相应的水土保持措施，避免填方形成泥浆及悬浮物随地表径流进入水域或农田。填方边坡需严格覆土整治，格状护坡，建植草坪，坡脚种植乔木，保护水土的同时美化沿线环境。3. 施工过程中禁止额外占用基本农田，路基路面工程和取、弃土石期间也不允许超出规定的征地范围。对占用的基本农田应当按照当地人民政府的要求，对地表可耕作层进行保护。4. 施工开始前，施工单位必须先与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，尽量减少对作业区周围的土壤和林地的破坏。在路基清表作业过程中
44、，对发现的珍稀野生植物应立即报地方林业主管部门，由专业人员处理保护措施。各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致森林火灾的发生。5. 项目区水土流失防治按照“三同时”制度进行。施工设备组装场地和机械存放地、材料仓库等临时用地应尽量少占耕地，严格控制占用水田。施工营地应尽可能地租用当地民房或公共房屋。凡因公路施工破坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整治利用，恢复植被或造田还耕。6. 环评建议本桥梁的施工时段避开鱼类产卵期，与土谷塘航电枢纽工程施工时段统一起来，工程许可的情况下做到两个工程同时施工，借助土谷塘航电枢纽工程对“四大家鱼”的各项有利可行的保护措施，从而减缓本工程
45、对“四大家鱼”的影响，同时环评建议项目单位需设立专项鱼类资源保护资金，用于鱼类资源保护和渔民安全生产教育、珍稀鱼种的救护等。另外建议工程砂石加工和混凝土拌和废水处理采取细沙回收絮凝沉淀法进行处理。含油废水采用间歇处理并加混凝剂的处理方案能够满足循环利用的要求。施工期垃圾应作无害化处理。高振动施工机械的施工尽量避开家鱼生殖洄游产卵期。对于受施工影响潜搁的水生野生保护动物、产卵期家鱼及时救护。工程施工完成后应恢复原状。在采取相应的这些环保措施的情况下，土谷塘湘江大桥的建设对水生生态的影响可以控制。（三） 施工期水环境保护措施1. 桥涵基础工程尽量选在枯水期施工。在衡南县自来水厂、防空旅和车江镇的新
46、水源投入使用后，再开始桥梁的基础施工。钻挖桥墩地基的施工过程中建议采用双层钢结构围堰和循环钻孔灌注桩施工方式，泥浆循环使用，以减少其排放量，施工后的泥浆经自然沉淀后进行覆土填埋处理。桩基础钻孔产生的钻渣不能直接排入湘江，应采用驳船及时运送至河岸，由运渣车运至指定弃渣场内进行固化填埋处理，避免雨水冲刷，并注意不要沿途洒落，防止对地下水和土壤的二次污染。另外，为避免和减小桩基施工现场地面径流形成的悬浮物污染，岸侧墩台施工中修筑截水沟，设置临时沉淀池，将施工产生的含泥污水引至临时沉淀池沉淀后排放。枯水期过后，应及时拆除全部围堰材料，作为弃渣运往指定弃渣场，禁止将任何围堰材料弃入水体，避免围堰材料污染水体，堵塞河道。2. 路线所经河流（主要为湘江）两岸或周边100m内不得设置沥青混合站、混凝土预制构件厂，不得堆放任何材料或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物，也不得取土和弃渣。3. 采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。施工营地应尽量租用当地民房，并且远离沿线河流水系，主要为湘江。施工人员的就餐和洗涤采用集中同一形式进行管理，生活垃圾装入垃圾桶定时清运或设垃圾坑发酵后用于肥田。（四） 施工期声环
