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1、第一章 总 述 一、项目名称：毕节市向阳煤矿运煤公路建设 二、项目地址：毕节市阿市苗族彝族乡三、项目实施单位：毕节市阿市苗族彝族乡人民政府 四、项目建设规模：四级公路4.83公里五、项目总投资1.5亿元六、申请煤炭价格调节基金补助的基本情况：毕节市向阳煤矿是经贵州省煤炭局、省发展改革委、省经贸委、省国土资源厅、省煤矿安全监察及、省环保局（黔煤呈【2007】3号）联合行文整合的煤矿。目前，煤矿建设正在正常有序推进，但运煤公路作为矿区基础设施建设还相当匮乏，矿区的交通条件很差，与321国道相距12公里，与毕节至普宜的通乡油路相距4.83公里。目前，矿区道路只是一条2米来宽的农用简易便道，大货车无法
2、通过，且路基不稳，随时容易塌方，存在很大的交通安全隐患。因此，急需对现有的矿区运煤公路进行改扩建。根据申请，毕节市发展改革局已同意对矿区运煤公路建设项目进行立项，煤矿正在筹集资金准备建设，但由于煤矿还在基础建设中，自身资金短缺，所筹集的资金不足，根据贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法。拟定项目资金申请报告。按照设计，向阳矿运煤公路建设总投资为260万元，特向上级申请补助130万元，不足部分由煤矿自筹资金解决。 六、资金申请报告主要内容 项目单位的基本情况和财务情况、项目的基本情况、建设条件、总投资及资金来源、申请投资补助的主要原因和政策依据、项目招标内容、社会经济效益分析及结论建议，附件。
3、第二章 煤矿基本情况和财务情况一、向阳煤矿基本情况毕节市向阳煤矿始建于1998年，原为经地方政府批准的“仄沟煤矿”，生产规模为3万吨/年，后更名为现在的向阳煤矿。根据黔煤办字【2006】97号“关于毕节地区八县（市）煤矿整合、调整布局方案的批复意见”，确定该矿为采矿权变更煤矿。目前的向阳煤矿是按相关法规重新调整布局的矿井，规划生产规模为9万吨/年，矿井正在加紧建设中，地面生产、生活、环境、地质防灾等相关设施建设基本结束，井下开采系统、通风系统、运输系统以及首采工作面布置已完成70%的工程量，瓦斯监控和抽放系统已建成并联合试运行。企业注册资金500万元，性质属私营企业。2006年，贵州省煤炭管理
4、局等6个单位联合以97号文对煤矿整合调整方案进行批复；2007，年贵州省煤炭管理局以232号文件对煤矿开采方案设计进行批复、以40号文件对煤矿开工建设进行批复、贵州省国土资源厅以880号颁发采矿许可证、贵州省国土资源厅以1042号对矿权（变更）开发利用方案进行复函；2008，贵州省毕节地区水利局以27号文件对煤矿水土保持方案进行批复、贵州省毕节地区国土资源局以109号文件对环境保护与综合治理方案进行批复； 2009年，贵州省毕节地区煤炭管理局以127号文件对煤与瓦斯突出危险性鉴定报告进行批复、毕节地区环保局以7号文件对煤矿环境影响报告进行评估； 2010年，贵州省能源局以419号文件对向阳煤矿
5、开采方案设计（变更）进行批复、毕节市地方电力公司以11号文件对煤矿供电方案进行批复。煤矿基本储量340万吨，可采储量84.218万吨。毕节市向阳煤矿位于贵州省毕节市南面约53公里，矿区为一单斜地层，地层倾向西北，区内未见大的断裂及褶皱，可采煤层为2层，上场煤层平均厚度1.5米，下层煤层平均厚度1.2米，两层煤层间距7-9米。煤层比较稳定，均为中低灰、中硫、高热值无烟煤。许可证范围外数十公里内无煤矿开采，扩能前景广阔。现煤井开凿工程已基本完成。通风井净段面7.3平方米，长470米，主井提升净段面矿6.8平方公里，长450米，副井6平方米，长400米，井下水仓已形成并投入使用。为了煤矿和当地群众的
6、运输交通需要，目前煤矿正积极筹建资金，对煤矿的运煤公路进行改造。煤矿地面建设及设备安装情况:各种房屋建筑面积约2000余平方米，煤矿污水处理设施已建成。已安装75千瓦主扇风机1台、压风机2台、绞车1台，400千瓦发电机1台。目前已安装瓦斯抽放管800余米。2台抽出轴流式扇风机已安装并投入使用。煤矿拥有空压机24立方型1台、10立方型1台；高低压电容器20台；耙斗机3台；矿车35台；探水钻1台；全站仪1台，经纬仪1台。煤矿现有管理人员和工人120人，其中技术工程师2名、机电矿长1名，安全矿长1名，生产矿长1名、负责总矿长1名办公室管理人员3名、财务人员3人、从事物解作业人员30名，煤矿各项工作正
7、在有序开展。二、项目单位财务情况向阳煤矿注册资金500万元，在建工程已投入2000万元，流动资金200万元，预计煤矿基础设施建设还需450万左右才能完毕。煤矿现有固定资产总额达1000万元。因煤矿还在建设中，资金主要投入于基础建设，煤矿刚刚投入使用，目前还未进入正式盈利阶段，因此财务主要表现为负债。采矿权价款已如期缴纳完毕。第三章 项目的基本情况一、项目建设背景向阳煤矿运煤公路建设地点隶属于毕节市阿市乡。毕节市阿市苗族彝族乡是毕节市的六个少数民族乡之一，位于毕节市东北部，地垮东经10535-10540，北纬2734-2736之间。乡政府所在地距毕节市区69公里。东北与普宜镇接壤，东南与大方县长
8、石、兴隆等镇乡相邻，西南与小吉场相连，西北与清水铺镇隔河相望。全乡总面积101.7平方公里，有耕地24313亩，其中水田2500亩。辖13个村,162个村民组。居住着汉、苗、彝、白、布依等民族。2006年末，全乡5517户25005人，少数民族占总人口的30.3%。 阿市乡区位优势明显：740县道经过7个村纵贯全乡，其余村多数距740县道不足5公里。乡政府距西南出海辅助通道大（方）纳（溪）高等级公路10.5公里，乡界最近距大纳公路仅1.5公里，最远距大纳公路也只有20公里。 阿市乡气候要素：高原气候突出，暖湿共济，雨热同期。平均月气温12-16，最冷的1月平均气温为3.8，最热的7月平均气温2
9、4，全年大于10的活动积温4297。年降雨量1100毫米左右，降雨主要集中在5-9月份，占年降雨量的70%，很适宜农作物生长。全年无霜期269天。灾害性天气主要有春季的春旱、冰雹，夏季的伏旱、暴雨，秋季的低温、秋绵雨。 阿市乡资源丰富：一是土地资源丰富。除耕地外，林地、荒山面积61386亩，可退耕还林18774亩。坡耕地面积较大，土壤类型多样，利于发挥山区优势，开展多种经营。二是森林资源丰富。境内森林茂密，木材蓄积量大，林灌覆盖率达59.4%，为毕节市最高。三是矿产资源丰富。境内广泛分布着煤矿、铁矿、铅锌矿、硫晶砂等矿产资源。四是民族风情旅游资源丰富，境内自然景观奇特，有怪石林立被称为“小桂林
10、”的中寨戛拉山风景区，有幽深的箐沟峡谷，险峻的开河溶洞，神秘的雄垮仙人洞，水深流急的望乡河峡谷，四周绿树成荫的小阁老水库。民族文化资源丰富，民族风情浓郁，芦笙舞表演具有一定的艺术水平；加上一年一度的苗族七月场采花节，具备发展民族风情旅游的条件。五是水利资源丰富。境内河流纵横，既有利于农田的灌溉，又蕴藏着丰富的能源。 辖区内向阳煤矿通过整合后，建设内容已完成70的工作量。由于煤矿重新整合，加上自然地理和历史因素，公路条件较差，目前急需修建运煤公路。二、建设内容拟改建的毕节市向阳煤矿运煤公路路线起于740县道，址于向阳煤矿，路线总长4.83公里，路基宽6.5米、行车道宽5.5米，路肩宽0.5米。属
11、四级公路。为了改善行车条件，节约投资，整段路线基本沿原乡村便道布线改造，部分弯道进行截弯取直弯道圆曲线半径9米。全段主要工程量如下：1、路基土石方工程（1）路基土方28542立方米（2）路基石方20804立方米2、防护工程（1）干砌片石路肩2355立方米（2）浆砌挡墙320立方米3、路面工程（1）片石基层30-40厘米：30643平方米（2）泥结碎石面层10-15厘米30643平方米4、涵洞工程新建钢筋混凝土盖板涵7道， 其中2道8.3米、1道7.5米、4道13米。第四章 建设条件分析一、基础路基煤矿矿山东侧有740县道，矿山乡村便道已修通，基础比较扎实。只需在原有乡村便道的基础上进行改建即可
12、。二、碎石片石供应煤矿运煤公路中途有一家砂石厂，修建公路所需碎石及片石可就近购运。三、电源条件矿区附近有10千伏变电站，照明及动力电源丰富，供电比较方便。四、建材供应条件运煤公路建设所需钢材、水泥等可在毕节市普宜镇或阿市乡集镇所在地优化采购。第五章 总投资及资金来源毕节市向阳煤矿运煤公路建设项目通过实地测算，项目预计总投资260万元，资金来源为申请煤炭价格调节基金补助130万元，煤矿自筹130万元。第六章 申请投资补助的主要原因和政策依据一、申请补助的主要原因运煤公路是煤矿的基础建设内容之一，该条运煤公路建设所涉及的路段较长，投资较大，且运煤公路与一般通村、通乡镇公路相比，基础要求更高。经初步
13、测定和设计，总路段4.83公里，按四级公路标准修建，预计总投资为260万元。目前毕节市向阳煤矿正在收尾建设，许多基础设施尚待花费大量资金进行完善。因此无力承担该项目的全部投资，特申请上级进行补助。在上级的补助和煤矿自身投入的基础上，将该条运煤公路修建完成。使煤矿在今后能顺利投产并充分发挥经济效益，促进地方经济发展。二、政策依据根据贵州省煤炭价格调节基金征集使用办法、省政府2009年12月24日召开的煤炭价格调节基金管理委员会会议精神及关于研究煤炭价格调节基金有关问题的会议纪要（黔府专议【2009】86号），明确省级煤炭价格调节基金使用预算，安排部分资金用于矿区经济结构调整及后续煤炭产业发展补助
14、。运煤公路建设项目符合国家相关补助投资方向。是煤炭价格调节金安排基本建设项目支持的重点。第七章 项目招投标根据工程建设项目招投标范围和规模标准规定及相关法规，结合本项目实际情况，拟定项目招标方案如下：一、招标原则 遵循公开、公平、公正和诚信原则。二、招标内容及范围总长4.83公里的四级公路。招投标金额：230万元。由于勘测设计、工程监理费等未达到有关文件规定必须公开招投标的标准，不列入本项目招标范围。三、招标组织形式：委托招标。由毕节市阿市乡人民政府委托具有相应资质的工程招标代理机构，负责本项目的招投标工作。并由招标代理机构主持具有评标资质的相关专业人员，组成评标委员会，进行评标、定标工作。四
15、、招标方式：根据国家计委发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目施工、设备购置安装采用公开招标方式进行招标，项目法人按照工程建设项目报建管理办法向招投标行政主管部门办理项目备案和招标申请等手续后，委托招标代理机构办理招标事宜。招标公告拟在贵州省指定的新闻媒体上公布。五、资质：具有达到国家要求的相应资质的建筑、安装工程施工单位可参与本项目招标。六、招标标段划分：该项目为一个标段。七、工程的其它招标活动严格按照中华人民共和国招投标法、贵州省招投标条例和有关配套法规进行。第八章 社会经济效益分析及结论一、社会经济效益分析毕节市向阳煤矿建成投产后，将达到到实际日产150吨的生产能力，为毕节电厂和周边镇乡群众生活用煤提供有力保障。运煤公路的建设，将大大改善矿区的交通条件，缩短煤炭外运时间。同时，运煤公路的建设有利于当地群众的农用车进出，为群众的生产生活带来便利，能很好地带动矿区周围的经济发展。因此，呈请上级有关部门给予大力支持。
