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1、四川省高速公路公安交通管理监控系统建设工程(二期)可行性研究报告编制招标需求编制要求一、依据和技术标准1、根据公安部全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划和省政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知（川府发201360号）的有关要求，为进一步加强我省高速公路公安交通管理监控系统建设，维护高速公路交通秩序，有效预防和减少交通事故，启动四川省高速公路公安交通管理监控系统二期建设（以下简称“高速监控二期”）。因项目建设需要，现招标咨询单位负责完成高速监控二期项目工程可行性研究报告的编制工作。2、法律和技术标准按国家、中华人民共和国公安部、中华人民共和国交通运输部及其他行业有关标准执行。包括
2、（但不限于）：2.1法律及指导性文件1. 中华人民共和国道路交通安全法2. 中华人民共和国道路交通安全法实施条例3. 四川省中华人民共和国道路交通安全法实施办法4. 全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书5. 全国公安机关图像信息联网总体技术方案6. 全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作实施方案7. 公安部全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划8. 公安部公安交通集成指挥平台建设指导意见及技术实施方案9. 公安部全国机动车缉查布控系统建设指导意见10. 关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见11. 关于开展全省机动车缉查布控智能平台建设工作的通知12. 四川省公
3、安机关机动车缉查布控系统前端系统建设指导意见2.2 国家标准：1. 电子计算机场地通用规范（GB2887-2011）2. 道路交通标志和标线（GB5768-2009）3. 计算站场地安全要求（GB93612011 ）4. 计算机信息系统安全保护等级划分准则（GB17859-1999）5. 机动车测速仪GB/T 21255-20076. 建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）7. 电气装置安装工程电缆施工施工及验收规范（GB50168-2006）8. 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）9. 电子信息系统机房设计规范（GB50174-2008）10. 民用闭
4、路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）11. 建筑电气工程质量验收规范（GB50303-2002）12. 建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2012）13. 安全防范工程技术规范（GB50348-2004）14. 电子信息系统机房施工及验收规范（GB50462-2008）15. 信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T17963-2000）16. 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2011）17. 综合布线工程设计规范（GB/T50311-2007）2.3 公安部行业标准：1. 公安交通指挥系统建设技术规范（GA/T44
5、5-2010）2. 公路车辆智能监测记录系统通用技术条件（GA/T497-2009）3. 公安交通指挥系统设计规范（GA/T515-2011）4. 公安交通管理外场设备基础施工通用要求（GA/T652-2006）5. 道路交通安全违法行为图像取证技术规范（GA/T832-2014）6. 机动车号牌图像自动识别技术规范（GA/T833-2009）7. 道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范（GA/T995-2012）8. 道路交通技术监控设备运行维护规范（GA/T1043-2013）9. 道路交通信息监测记录设备设置规范（GA/T1047-2013）10. 公安交通集成指挥平台结构和功能（GA
6、/T1146-2014）11. 公安交通集成指挥平台通信协议（GA/T1049-2013/2014）2.4 交通部行业标准：公路工程技术标准JTGB012003二、主要工作内容和要求1、工作内容：根据预可性研究报告及高速监控二期建建设需求，在对功能、技术、现场等充分调研的基础上，为高速监控二期建设编制工程可行性研究报告。2、可行性研究报告按发改委相关规定和要求编制，文件均用中文出版。3、编制时间：签订合同后一个月内完成。三、高速监控二期建设项目建设需求1、建设内容高速监控二期建设项目分为八个部分。包括：平台软件系统、数据（分）中心系统、机房系统、监控（分）中心系统、传输系统、供电系统、配电系统
7、、前端系统。【平台软件系统】分为管理（监控）和民用（智能交通）两个部分。管理部分以公安厅4+2框架体系为主，从扁平指挥、业务和作战、警务、服务的角度分别提出技术方案，实现指挥扁平化、业务和作战协同化、警务精细化、服务社会化的目标。民用部分以智能交通服务为主，分别从数据采集、数据加工、信息发布等方面提出技术方案，实现即时交通信息播报，交通诱导，报警救助等功能。【数据（分）中心系统】采用云计算中心的布局建设数据（分）中心。对结构化数据和非结构化数据分别进行处理。采取集中存储和分散存储相结合的方式。数据库业务种类主要包括：各类警务（非警务）资源、基础设施设备、安全设施设备、交通安全隐患数据；各类视频
8、、图片、语音等证据和痕迹数据；各类机动车、驾驶人、交通违法、交通事故、案件事件、重点对象、稽查布控等业务数据；各类气象环境数据；各类基础地图、图层、定位等地图数据；各类工作流程、预案、警务、管理、监管等日志数据；各类运行维护、养护维修等建管养用数据等。数据中心设在交警总队迎宾大道和永宁机房，分中心原则上设在高速沿线交警大队所在地。硬件上主要包括服务器集群和存储设备。【机房系统】主要包括：网络、配电、防雷、防静电、防火、门禁、监控、空调、操控等系统。具体位置同数据中心。【监控中心系统】主要包括：指挥（分）中心大厅系统、显示系统（大屏或普通显示器）、操作台系统、会议和联席（交警、交通、路公司等）坐
9、席系统。具体位置同数据中心。【传输系统】主要包括：通讯线路、前端接入系统和机房交换系统及网络安全设备等。分为主干网和接入网。主干网用于各高速交警中队、大队与高速公路交警支队、省交警总队之间的业务通信和广域连接，接入网用于前端设备与各高速交警中队、交警大队之间的通信。传输系统的方案充分考虑预留足够的传输容量，并采取具体措施保证传输流畅。【供电系统】主要包括：高压供电设施设备、高压供电线路。本次工程供电配电系统充分考虑利用高速公路现有收费站、服务区、停车区、隧道已有供配电设施作为电源点，超过上述已有供电点合理供电半径以外的各类前端设备需考虑增设电源点，采用就近引入10kV架空线路并设置10/0.4
10、kV变压器的方案。低压供电线路考虑设置电缆防盗报警设施。【配电系统】主要包括：低压配电设施设备、低压配电线路。【前端系统】采用功能单元化的、各种类型的前端摄像、取证、事件、气象检测、交通安全标志、无线通讯技术等系统，对管理者、广大交通参与者的平台和数据支撑。高速公路具体点位使用哪种功能的前端系统根据现场勘查情况在设计阶段具体决定。前端系统方案应充分考虑防雷接地设施及安全设施，充分考虑减少维护成本的具体措施，如防尘、减免高车维护等。2、建设规模高速监控二期工程选取“6条交通流量大、通行效率高、干线作用明显的高速公路路段，实施监控系统建设”。包括：G5京昆高速绵阳至川陕交界处七盘关段，G5京昆高速
11、成都青龙至西昌段，G42沪蓉高速成都至川渝交界毕家坝段，G76厦蓉高速成都至川渝交界处渔箭段，G85 银昆高速公路内江至自贡段，S4成泸高速成都至自贡段。详细列表如下：路网类型路网编号高速公路名称分段项目名称总里程(Km)国高网G5京昆高速绵阳至川陕交界处七盘关段广陕高速56.78绵广高速165.47京昆高速成都青龙至西昌段成雅高速青龙场至雅安段99.14雅西高速239.85G42沪蓉高速成都至川渝交界毕家坝段成南高速212.76南广邻高速107.05邻垫高速33.87G85银昆高速公路内江至自贡段内宜水高速内江至自贡段43.0G76厦蓉高速成都至川渝交界处渔箭段成渝高速225.5省高网S4成
12、泸高速成都至自贡段成泸高速成都至自贡段168.75合计1352.173、其他要求【联署办公】在有条件的地方实现监控中心联署办公（交警、交通、路公司），信息共享，协同作战。席位分别规划。【高效互动】警民效率互动，快速反应。勤务、执法针对性强，精准度高，提高有限警力出警效果。日常可做到以网上巡检为主。【强大平台支撑】路面勤务和交通参与者可随时获得后台中心、执勤民警、广大交通参与者的即时数据支撑。平台可将全路信息及时发布给执勤民警和交通参与者。如遇紧急情况，可启动即时区域诱导、信息提示，有效减少二次事故发生。【卡点全覆盖】卡点部局更加合理，入出口全覆盖。可根据车辆号牌、特征搜索嫌疑车辆。实现一点布控
13、，全网相应。提出的技术方案按时间计算布控圈。重点车辆、重点驾驶人实现全程监控。【多种手段检测违法】交通违法检测手段更加完善，可群众举报，并即时警告，震慑力极强（违法占道行驶等）。【同步考虑建管养用】建管养用一体化，运行管理更加规范，有条不紊。维护便捷措施更加完善。采取减少龙门架、减少镜头灰尘，减免高车维护等具体措施。重点区域增补防盗措施，电子围栏，灯光、视频跟随等措施。【夜间可视效果】夜视效果更好，图像清晰流畅。合理规避光污染。【融合其他系统】为有线、数字350M基站全覆盖，民警警务手机视频即时传输，网络通话，沿途城市、区县系统接入预留手段。付款方式：签定采购合同后,5个工作日内支付30%；编
14、制完成后,交付采购方认可后5个工作日内,支付70%。评分方法序号评分因素及权重分值评分标准说明1报价30%100分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标报价得分=(评标基准价投标报价)100。注：根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2服务42%100分（1）对项目总体需求和技术路线的理解和报告总体思路20分在充分调研的基础上，对系统的需求、功能进行科学界定，对关键技术的应用进行简单阐述，提出总体解决方案的基本思路。综合评定。优得13-20分，较好得8-1
15、3分，一般得3-8分，差不得分。（2）对项目重点、难点分析及建设性意见和建议20分在充分调研的基础上，提出对项目重点、难点的建设性意见和建议。综合评定。优得13-20分，较好得8-13分，一般得3-8分，差不得分。（3）工作计划及管理措施10分综合评定。优得10-15分，较好得5-10分，一般得1-5分，差不得分。（4）实施能力评价50分1. 项目负责人：项目负责人应具有教授级高级工程师职称，得6分；同时具有注册咨询师资格的，得6分；本项最高得分为12分。（证明材料：（1）提供项目负责人在投标人单位最近连续6个月的社保证明；提供职称及资格证书复印件；上述材料均需加盖投标人公章；）2.项目负责人
16、每负责过1个省级以上（含省级）信息类咨询项目，加2分，最多加4分；项目负责人获得过信息类咨询项目省部级以上（含省部级）奖项得4分。本项最高得分为8分。（证明材料：奖项须提供政府或相关权威行业协会颁发的证书复印件；业绩须提供相关证明材料复印件，上述材料均需加盖投标人公章）3. 项目团队配置的合理性。优秀8-12分，良4-8分，一般2-4分，差不得分；根据项目需要，项目团队中需配置注册电气工程师、注册咨询工程师、注册造价工程师，项目团队成员中每有一类证书得3分，最多得18分。本项最高得分为30分。（证明材料：（1）提供项目组成员在投标人单位最近连续6个月的社保证明；提供资格证书复印件，上述材料均需
17、加盖投标人公章；）3投标人信誉及能力13%100分1. 提供有效的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书得10分，证件不全或不提供不得分；取得3A级企业信用等级证得10分。本项最高得分为40分。（证明材料：提供相关证书的复印件，上述材料均需加盖投标人公章）2. 投标人近5年（从2010年1月1日）获得过省部级信息类咨询奖项，每个奖项10分，最多不超过30分；获得过国家级信息类咨询奖项，每个奖项10分，最多不超过30分。本项最高得分为60分。（证明材料：须提供政府或相关权威行业协会颁发的证书复印件，同一项目不重
18、复计算奖项，上述材料均需加盖投标人公章）4投标人拥有近5年来类似项目设计经验10%100分近5年（从2010年1月1日起）投标人承接过省级以上（含省级）信息类咨询项目，每个得10分，最多不超过100分。本项最高得分为100分。（证明材料：合同协议书复印件，业绩不重复计算，上述材料均需加盖投标人公章）5财务状况3%100分以投标人近两年的财务报表进行评价，财务状况良好的得100分；一般的得50分；差的不得分。（证明材料：以经有资格的会计师事务所审计的财务审计报告为准，复印件加盖投标人公章）6投标文件的规范性2%100分投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得100分；有一项细微偏差扣50分，直至该项分值扣完为止。
