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1、国省干线公路地震灾后恢复重建项目建设进展情况的通报项目办主任 赵河清（2009年11月6日）尊敬的各位领导、同志们： 今天，省厅、局和陇南市领导在百忙之中挤出时间出席国省干线公路地震灾后恢复重建项目生产调度会，说明这次会议非常重要，同时也是在关键时刻对项目广大参建人员的极大鼓励和鞭策。稍后省厅杨厅长、省局赵局长及陇南市崔市长还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实好领导的指示精神，齐心协力，鼓足干劲，不怕吃苦，克服困难，坚持再大干50天，努力全面完成今年国省干线公路地震灾后恢复重建项目建设任务。这里，我就项目建设情况做简要通报。一、项目进展情况自7月3日上半年项目建设生产分析会议之后，项目各参建单位
2、迅速落实会议精神，积极组织开展以“抓质量、抢进度、保安全”为主题的大干120天活动。在大干120天活动中，广大的项目参建人员，顶烈日、冒酷暑、抗洪灾、抢险情，边施工、边保畅，舍小家、顾大局，以大无畏的拼搏精神有效促进了项目建设工作，这充分体现了公路人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的职业精神风貌。目前，国省干线公路灾后恢复重建的任务已完成过半，一期开工项目路面施工全面展开，部分路段已开始交通工程施工；二期工程路基、桥涵构造物等施工正酣，路面用砂砾、碎石材料的开采加工工作已经展开。截止10月底，项目累计完成工作量16.8亿元，占合同任务的57.7%。（其中：一期工程累计完成工作量13.3亿元，
3、占年计划任务的83.1%；二期工程完成3.5亿元，占年计划任务的73.9%）。各项目具体情况为：一期项目S306线徐家店祁山堡段完成工作总量0.66亿元，占该项目合同总价0.78亿元的84.1%，占该项目年计划的97.9%； S313线两河口舟曲段完成工作总量0.7亿元，占该项目合同总价0.82亿元的85.5%，占该项目年计划的99%；S205线江洛武都段完成工作总量2.02亿元，占该项目合同总价2.57亿元的78.3%，占该项目年计划的90%；G212线宕昌两河口段完成工作总量0.68亿元，占该项目合同总价0.9亿元的75.2%，占该项目年计划的93.7%；S307线白河沟望关段完成工作总量
4、1.49亿元，占该项目合同总价2.11亿元的70.7%，占该项目年计划的84.5%；X484线东峪口青龙桥段完成工作总量0.74亿元，占该项目合同总价1.08亿元的68.6%，占该项目年计划的79.6%；G316线杨店江洛段完成工作总量2.15亿元，占该项目合同总价3.49亿元的61.6%，占该项目年计划的77.1%；G212线两河口罐子沟段完成工作总量4.9亿元，占该项目合同总价7.47亿元的65.6%，占该项目年计划的77.9%；二期项目X482线康县阳坝段完成工作总量0.8亿元，占该项目合同总价1.65亿元的48%，占该项目年计划的94.9%；S219线祁山堡成县段完成工作总量1.23亿
5、元，占该项目合同总价2.33亿元的52.9%，占该项目年计划的87.6%；S313线舟曲黑水沟段完成工作总量0.3亿元，占该项目合同总价1.19亿元的25.2%，占该项目年计划的57.9%；S208线洛门马街段完成工作总量0.17亿元，占该项目合同总价0.77亿元的22%，占该项目年计划的34.7%；G212线两河口罐子沟段完成工作总量0.95亿元，占该项目合同总价3.87亿元的24.6%，占该项目年计划的68%。从项目总体进展情况来看，在下半年7至10月份的工作中，大部分施工单位能够精心组织，合理安排，克服暴雨、洪水、塌方、泥石流等自然灾害频发的不利影响，强化措施，迎难而上，较好完成了下半年
6、前四个月的计划任务。完成计划较好的的项目有S205线江武路，S306线徐祁路，S313线两舟路，X482线康阳路等；进度计划滞后的项目有G316线杨江路，S307线白望路，S208线洛马路等。同时各项目不同施工标段之间，由于施工组织管理存在较大差异，各单位具体情况也不尽相同。其中，工程进展较快的、质量控制较好的施工单位有LHSG1标（甘南新世纪）、JWSG3标（甘肃路桥一公司）、LGSG8标（甘肃昶通）、LGSG6标（甘肃五环公司）、QCSG3标（平凉建设局）、KYSG1标（甘肃新路）、KYSG2标（北京海龙公司）、LGSG5标（武通第一工程处）等；工程进度滞后，完成任务差的单位有BWSG1标
7、（甘肃天地）、BWSG2标（甘肃威远）、LGSG1标（甘肃路桥集团）、LMSG标（中交一工局五公司），QCSG1标（天水通联）等。具体分析各方面因素，可以说喜忧参半，秋去冬来，随着气温下降，今年后两个月项目建设面临的压力和困难还很多。有部分施工标段完成今年的计划任务还有相当大的难度。二、下一步工作打算在看到成绩的同时，我们还应该清醒认识到前阶段工作中存在的问题和下阶段所面临的困难。具体表现在：一是个别单位对项目建设的紧迫性和重要性认识不到位，对施工的困难估计不足，造成施工组织不力，投入不足，工程进度严重滞后的被动局面；二是施工管理不严、不细，在管理上和技术上处理问题的办法和措施不多，不能及时有
8、效解决施工中出现的困难和问题，仍然存在部分工程外观质量差和方案不合理等现象；三是项目资金管理和使用不规范，存在工程计量把关不严，劳务用工和机械使用费支付不当，甚至存在违规支付大额现金和挤占挪用建设资金的问题；四是征迁协调力度不够，存在因征地拆迁不能及时解决影响工程正常施工的现象，至今仍有部分路段和控制工程的重要构造物不能开工；五是施工安全和交通保畅压力仍然很大，边通车边施工可能给路面工程施工造成质量隐患，交通保畅与正常施工之矛盾突出；六是部分项目由于自然灾害、地材缺乏，设计完善等原因造成投资增加，个别项目可能出现超预算情况。根据国省干线公路地震灾后恢复重建项目总体计划和目前实际进展情况，到年底
9、要完成合同总价的70%，其中一期工程要完成合同任务的80%，除大桥、隧道和部分改线路段外，大部分路段要完成沥青路面下面层铺筑，部分路段要完成交通工程；二期工程要完成合同任务的50%，要完成大部分路基及桥涵、构造物等工程，部分路段完成路面垫层施工，路面材料采备工作基本完成，路面拌合设备进场并安装到位。各项目具体计划任务和完成的形象进度，会后各现场办要根据实际情况，对下半年计划做适当调整，并督促各施工标段执行。针对项目实际情况和目标任务，我们将坚定不移地按照省厅、局的总体部署和要求，服从和服务于全省灾后恢复重建大局，尽可能让灾区人民早日享受到灾后恢复重建成果，为灾区经济社会发展创造良好的交通基础条
10、件。为此，我们将重点抓好以下几方面的工作。（一）抢抓时机，加快工程进度。根据项目工期和质量要求，及时调整施工单位进度计划，将剩余施工任务分解落实到施工标段，强化施工现场组织管理，在保质量、保安全的前提下，加快工程进度。精心组织冬季施工，充分利用剩余的有效施工时间，组织开展大干50天活动，加班加点，昼夜奋战，重点攻坚，切实加快进度；项目办、现场办、监理部以及项目部三大负责人坚守工地，现场蹲点抓落实，施工单位要调整和充实施工力量，保证足够的人员设备投入，尽可能多地完成施工任务；设计代表要常驻工地，配合施工单位及时解决有关设计方案等问题，在年底前对所设计项目进行一次全面设计完善工作；继续加强与沿线各
11、级政府和群众的沟通，尽快解决村镇路段和改线路段征地拆迁问题，保障项目顺利实施。（二）狠抓严管，提高工程质量。针对冬季施工作业时间短、质量控制难度大的特点，重点加强原材料、施工工艺、隐蔽工程以及水泥计量、油石比、沥青摊铺温度等关键环节的控制，加大试验抽检频率，保证路面施工质量；对于冬季施工要制定具体实施方案，对不能施工或质量得不到保证的要及时停工，采取有效的冬季施工技术措施，提高冬季施工质量；认真履行职责，严格按章办事，对存在的质量问题，现场研究解决方案，逐条对照整改落实，严格养护移交程序，严格做到建成路段路面平整，线形顺适美观，标志标线齐全，路容路貌干净整洁。达标5公里的路段由项目办移交总段接
12、收养护。真正把公路灾后重建项目建成内实外美、质量优良的放心路、文明路，为陇南灾区提供安全、快捷、舒适的道路行车条件。（三）突出重点，确保安全畅通。继续开展安全整治行动，重点抓好桥隧施工、高危边坡施工、路面拌合及摊铺现场安全生产管理，严格按施工安全规程操作，确保施工现场安全；加强在建路段日常养护管理，及时处治公路翻浆，提高路面平整度，保障道路安全畅通；提前做好冬季道路防滑料储备工作，遇有雨雪天气时，派人在急弯陡坡等重点路段及时养护防滑，确保过往车辆安全通行；克服松懈麻痹思想，规范设置各类标志标牌，落实施工现场安全员责任，保障施工人员自身安全和交通安全；落实省厅指示精神，加大路政管理力度，组建公路
13、灾后重建路政管理指挥部，与地方政府协商，联合公安、工商、运管、交警等部门开展一次路政专项集中整治行动，重点查处公路占道经营、违法建筑等案件，维护路产路权，保护重建成果；以人为本，文明施工，尽最大可能减少施工对环境的破坏，方便沿线群众生产、生活，减少因施工造成的交通阻塞现象。（四）围绕重点，严格资金管理。对国家审计署驻兰特派办审计中发现的问题，引以为鉴，自查自纠，逐条整改，堵塞漏洞，保障资金安全使用；进一步加强工程计量现场审核工作，组织现场办、监理单位对已计量工程进行一次全面现场核查，严格按程序计量，杜绝违规计量；加强设计变更管理，规范变更程序；督促现场办、银行、施工单位严格执行重建资金使用监管
14、协议，落实资金支出签认制度，按规定程序拨付建设资金，坚决杜绝挤占、挪用等现象；加强劳务结算管理，督促施工单位按时足额兑付农民工工资，维护农民工合法利益。（五）弘扬正气，提高参建人员斗志。收集整理和报道公路灾后恢复重建中涌现的先进典型事迹，凝聚人心，弘扬正风正气，带动全体参建人员积极投身公路灾后恢复重建项目建设；加强信息报送工作，及时上报项目建设进展情况以及好做法、好经验，增强信息报送的时效性、针对性；年底前完成公路灾后重建电视专题片的制作工作，争取在省上以及中央媒体上播出，扩大影响，树立公路行业良好形象。(六)发挥好党组织和党员的先锋模范作用，进一步安排好职工的生产生活。加大推进党建工作宣传力
15、度，扎实推进党组织的基础性建设；继续组织开展“党员先锋岗”、“党员突击队”等活动，培养、挖掘、选树先进典型，年底对先进人物进行表彰，教育引导参建人员爱岗敬业、无私奉献；关心职工生活上，尤其是重建任务繁重、施工条件艰苦、生活不适应的情况下，严防流感疫情发生或蔓延，搞好职工生活，办好伙食，丰富职工文化生活，保证职工身心健康，做到工作顺心，生活愉快。今后，我们将在省交通运输厅的正确领导下，在陇南市委、市政府的关心支持下，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，众志成城，团结协作，克服困难，不辱使命，安全、廉洁、优质、高效地建好灾后重建项目。同时，我们有信心、有决心、有能力出色完成今年干线公路灾后重建任务，向厅党组和灾区人民交一份满意答卷！以上汇报，不妥之处，谨请批评指正。谢谢大家！
