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1、泰州市姜堰区东部干线公路工程桥梁施工安全风险评估编制： 审核： 审批： 江苏煜峰建设工程有限公司DBGXSG-2标、二一三年六月施工阶段桥梁安全风险评估一、桥梁安全风险评估编制依据公路工程技术标准公路钢筋混凝土及预应力混凝土设计规范公路桥涵地基与基础设计规范公路桥涵施工技术规范公路施工安全技术规程关于开展公路桥梁与隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知二、桥梁工程概况1、基本设计情况1、设计起点本次设计为姜堰市东部干线公路南段及南延段，设计起点顺接北段（位于307县道处），起点桩号为K8+525.882终点位于X201泰兴界处，路线设计终点桩号为K18+743.976.2、规模及主要工程数量本
2、合同段起止桩号为K8+525.882K18+743.976，全长10.218Km，设桥梁434.24m/9座；涵洞40道。路基土石方368517m，其中普通土353797m，石灰21388t，水泥637t，特殊路基处理涵洞基地换填碎石2530.8m，沥青混凝土路面数量143654.3m，路基、路面防护排水工程圬工数量24330.2m，主线站地435.0亩，取土坑占地335亩。4、地质及自然条件项目位于长江下游的三角洲冲积平原，地势平坦开阔，农田交错，河网水系发达，多为人工开挖而成。全线地面高程变化不大，沿线村镇集中。人口密集，是发达的农业区。路线附近断裂构造发育，主要断裂有10条，次级第四季断
3、裂有3条，它们分别在前第四季、第四季早、中期虽有一定活动表现。但至今尚未发现这些断裂自晚更新世以来仍在活动的直接地址证据 。主要断裂有：陈家堡-小海断裂、蒋王-宜陵断裂、泰州断裂、栟茶河断裂，均为隐伏断裂。其中栟茶河断裂为全新世活动断裂，位于路线东侧，距离路线约30KM。其他皆为早、中更新世断裂。路线区无活动断裂通过，本工程场地属基本稳定工程场地，适于公路建设。2、主要技术标准设计车辆荷载：公路级桥梁宽度： 一般路段15.0，城镇段27.0环境类别： 类地震烈度： 震动峰值加速度0.10g四、风险评估与管理的流程1、施工阶段风险评估流程见“施工阶段风险评估流程图”施工阶段开始检查施工图阶段所做
4、的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理对风险进行评估在施工组织计划中制定风险管理计划，包括预设的应对措施和残留风险的处理措施全过程对残余风险进行风险监控建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险检查结果是否满足要求满足不满足改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施直至整个桥梁完工实施变更后的施工方案和管理措施 五、施工阶段风险评估方法 根据公路桥梁安全评估指南、桥梁隧道设计施工有关标准补充规定及公路桥梁作业要点手册的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。1、桥梁工
5、程风险分级和接受准则。（1）、事故发生概率的等级分成五级，见下表概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101F2或1SI10SI=1或1100030010001003003010030经济损失等级标准注：“”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。（4）、环境影响等级标准环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的 且
6、严重的永久的但轻微的长期的临时的 但严重的临时的 且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。（5）、风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高、高度、中度和低度。风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度待添加的隐藏文字内容2很不可能1低度低度中度中度高度（6）、风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风
7、险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。六、施工阶段风险评估施工准备情况风险因素核对表施工准备情况气象调查与施工有关法令调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工地质勘察风险因素核对表施工地质勘察资料收集情况常规地质法情况（地质素描）超前地质预报情况其他施工管理风险因素核对表施工管理培训情况检测情况应
8、急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用监理情况其他其他风险因素核对表交通事故司机运输设备交通管理道路状况其他用电事故用电设备施工组织设备状况用电管理其他七、桥梁工程风险分析1、风险辨识的主要内容风险辨识是风险评估与控制的基础。风险因素辨识是否全面、辨识的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。风险辨识主要内容有:（1）在桥梁工程项目施工过程中有哪些风险应当考虑？（2）引起这些风险的主要因素有哪些？2、各项基本风险、引起风险的因素根据设现场勘察资料和给定的计图纸对生产河中桥、新生产河中桥、跃进河中桥、胜利河中桥、跃进河中桥、康城河中桥、南干河中桥、华灯河
9、中桥、盐泥河中桥危险单元划分及风险分析：（1）生产河中桥、新生产河中桥、跃进河中桥、胜利河中桥、跃进河中桥、康城河中桥、华灯河中桥、盐泥河中桥、南干河中桥、桩基施工过程中均在水上排架作业，存在人员失稳落水安全隐患。尤其在雨季危险性更大。（2）南干河中桥施工要跨过乡村水泥道，一旦桥上施工发生危险，存在影响县道正常通行的危险。（3）桥梁上部施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险因素。（4）起重机具等特种设备存在使用过程中出现故障的危险因素。（5）在上部结构风雨天施工（小风雨），存在人员跌落等危险因素。3、建立风险指标体系桥梁施风险因素识别核对表风险事件风险因素人员高空坠落高空吊装坠落起
10、重机具事故风、雨天气施工边坡失稳交通堵塞悬臂灌注桩基承台墩柱梁检查设备注：其中“”表示该风险因素对风险事件有影响。八、成立工程风险评估与管理1、风险管理领导小组及工作职责（1）、领导小组组 长：程润军副组长：倪勇、余新民成员如下： 专职安全员：王赟、张皓、周杰2、职责分工（1）、组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。（2）、副组长：根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。（3）、成员：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实
11、的保障。3、安全评估与管理小组办公室日常工作由项目部安保科负责，值班电话：13338893779九、风险评估本阶段风险评估以定性、半定量为主，结合现有统计数据及现行规范、规定，通过工程类比进行。根据已掌握的勘测、设计资料和桥梁工程的施工情况分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。初始风险评估结果见下表。初始安全风险风险等级表风险 事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级生产河中桥45高度55高度33高度33高度新生产河中桥45高度54高度33高度33高度
12、跃进河中桥34高度43高度33高度33高度胜利河中桥34高度43高度33高度33高度跃进河中桥34高度43高度33高度33高度康城河中桥34高度33高度33高度34高度南干河中桥45极高45极高35极高35极高华灯河中桥33高度33高度33高度33高度盐泥河中桥33高度33高度33高度33高度十、风险事件的技术对策经过桥梁风险评估，被判定为极高风险的桥梁有：南干河中桥，其中极高的风险事件有：人员高空坠落、高空吊装坠落、起重机具事故；高度的风险事件有：风、雨天气施工。根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。1、人工高空坠落风险事件施工
13、应对措施高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事2m以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复。高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。安放移动式的梯子，梯子与地面宜成6070度，梯子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止张开的装置。搭设悬
14、挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理。如必须站在移动梯子上操作时，应离梯子顶端不少于1m,禁止站在梯子最高一层上作业，站立位置距离基准面应在2m以下。禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用吊机、提升爬斗等吊送人员。严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情况下必须通过时，应以骑马式的方式向前通行。安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时随摘随挂。在易断裂的工作面作业时，应先搭好脚手板，站在脚手板上作业，严禁直接踩在作业面上操作。2、高空吊装坠落风险事件施工技术措施起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量
15、，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处千斤绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处。双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全长。如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起
16、吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。物件起吊时，先将物件提升离地面1020cm,经检查确认无异常现象时，方可继续提升。放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧。起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其他人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须通过信号指挥员处理，有紧急情况除外。起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物
17、的下方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止站在起吊物件上。起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物0.5m以上为宜。起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。卡环应使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各自起吊物件。当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重
18、量分配应明确，不得超过单机允许重量的80%，起重时应密切配合，动作协调。起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。3、起重机具事故风险事件施工应对措施（1）根据起重量和施工安全要求选用千斤顶，使用前应了解其性能和操作方法，经试顶确认良好，方可使用。（2）千斤顶应安放在有足够承载能力而又稳定的地面或建筑物上。上、下接触面之间，应垫以木板或麻袋等防滑材料。（3）千斤顶的放置，应对正被顶物件的中心位置，当同时使用二台以上的千斤顶进行操作时，不得超过允许承载
19、能力的80%，须使各台千斤顶受力的合力作用线与被顶工作物中心吻合，以防千斤顶负重后发生倾斜。（4）千斤顶安置好后，应将物件稍微顶起，确认无异常时，方可继续起顶。（5）千斤顶工作时，不得超过额定高度，随着物件的升高而逐步增加支承垫块，物件下降时，应边落边抽出支承垫块，严禁一次抽出多块。垫块每次加抽不宜超过23cm,千斤顶每次起落完毕后，应立即旋紧保险箍。（6）千斤顶起落时，必须缓慢的进行，几台千斤顶同时起落时，必须保持同步均匀起落，不可一个快一个慢。（7）当起顶又长又高的工作物件时，应在两端交替起落，即一端垫实和两侧支承牢靠后，在另一端起落。严禁两端同时起落，以防顶翻工作物而发生事故。（8）千斤
20、顶工作时，应由专人观察压力表的工作情况，如发现压力值突然增大时，要立即停止作业，待查明原因，处理好后，方可继续作业。（9）卷扬机安装应牢固平稳，方向正确，并符合设计。如底部用螺栓或电焊连接时，螺栓应上足拧紧，电焊质量应良好，采用地垄等方式固定卷扬机时，地垄受的拉力要有符合规定的安全系数，并捆扎牢靠，方向顺直。使用时须严格执行卷扬机安全操作规程的规定。（10）用电动卷扬机起重时，应指定司机和信号员（指装吊工操作的卷扬机），并经安全技术和安全操作培训，方可上岗操作，但不得随意更换司机和信号员。（11）卷扬机的钢丝绳“打梢”时，宜使用链条或钢丝绳，应按规定打好扣或上紧夹头，“打梢”人员必须站在钢丝绳
21、余段的外边，距卷筒一米以上为宜。（12）卷扬机卷筒上的钢丝绳，应依次靠近，排列整齐，留在卷筒上的钢丝绳不得少于3圈，卷扬机卷绕钢丝绳时，不得用手引导，严禁人员在绳旁停留或跨越正在工作的钢丝绳。（13）滑车、吊钩应根据起重量选用，无重量标志的滑车、吊钩应经计算或试验确定，并要符合规定的安全系数。（14）滑车、吊钩使用前，应检查轮轴、钩环、撑架、轮槽、拉板、吊钩等有无裂纹或损伤，配件是否齐全，转动部分是否灵活，确认完好方可使用，吊钩如有永久裂纹或变形时，应当更换。（15）滑车、吊钩固定的位置应牢固可靠，方向正确、吊具拴挂好后应封钩。（16）在使用两轮以上的滑车时，滑轮间的几根钢丝绳必须彼此平行，不
22、得有扭转的情况，钢丝绳进出滑车的两面要作明显标记，便于观察滑轮的转动方向和转速的情况，以防各滑轮的转动方向不一致，造成绳子扭转，磨损钢丝绳和消耗拉力。（17）起吊物件时，待物件提高1020cm,暂停起吊，检查滑车，钢丝绳是否塞牙、跳槽等，确认无异常方可继续起吊。（18）应根据物件的重量选用倒链滑车，使用前应检查轮轴、吊钩、链条、大小滑轮等是否良好，转动部分是否灵活，确认完好，方可使用。（19）倒链滑车栓挂点应兼顾，并捆扎牢靠，吊钩应封钩，起吊物件时，应先缓慢收紧吊具，待物件稍离地面并经检查确认无异常，方可继续起吊。（20）用倒链滑车起吊物件时，操作人员应站在适当的位置，脚不得伸入被吊物件垂直下
23、方，严禁将头伸入被吊物件的下方观察情况。（21）不得用倒链滑车吊钩斜拉、斜吊物件，也不得起吊重量不明的物件。（22）绑扎扒杆所用的木料，应根据起重量大小选用，事先要详细检查，如有大的木节、伤痕、木纹扭曲等不得使用。一般情况下圆木大小的直径以2025cm为宜。（23）人字扒杆顶端交叉处根据起重量不同要求，用符合规格的钢丝绳捆绑牢靠；扒杆下部系以绊脚绳，并用木楔垫平扒杆脚，扒杆上应每隔3040cm钉以木条或绊脚绳，便于作业人员上、下。（24）扒杆使用前应按规定进行试吊，确认扒杆、地垄、缆风绳、卷扬机的等无异常，方可使用。（25）人字扒杆顶端，应拴好缆风绳，缆风绳应成4560角，如吊重量较大时，可在
24、后缆风绳中间加一副滑车组，用以调正扒杆的前倾角度。（26）钢丝绳、卡环的使用，按出厂的规格说明书，无规格说明书的钢丝绳，应做拉力强度试验确定合格，方可使用。（27）根据起吊物件的重量选用钢丝绳和卡环，使用前宜经计算决定。钢丝绳的允许承载力可用下面的简单公式来确定：钢丝绳的允许承载力=直径（毫米）直径（毫米）4.5（公斤）（28）钢丝绳的报废断丝标准和磨损，应符合规定要求，起吊重的结构或重大部件时，宜使用新钢丝绳。（29）钢丝绳在编结成绳套时，编结部分的长度不得小于该绳直径的1.5倍且不得短于30cm,用绳卡连接时，必须选择与钢丝绳直径相匹配的卡子，卡子数量和间隔距离，应根据不同钢丝绳直径按规定
25、使用。（30）钢丝绳禁止与带电的金属（包括电线、电焊钳）相碰，以防烧断。4、风、雨天气风险事件施工技术措施遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的安全防护措施。5、交通堵塞风险事件施工技术措施要在跨线孔跨墩顶之间满布防护网。小型架梁设备在跨线拖拉过程中，小型构件要安装牢固，避免松动，掉入线路，影响行车安全。龙门吊机走行时，两侧竖架走行应同步，前后误差不得大于30mm。电缆应有人专门收放，以防压断或落入线路，引起事故。原则上架梁经过线路时，要求一次性架设完毕，但确需停止工作时，应拉好缆风绳，安放止轮器，以防被大风吹倒
26、，掉入线路，损坏线路设备，影响行车安全。梁片就位后，应立即对梁片进行加固，并在梁端的两侧应有牢固的斜支撑，以防梁片倾斜，掉入线路，损坏线路设备，影响行车安全。（6）车辆经过时，严禁进行灌注或架设桥梁，待车辆经过后，方可进行施工。十一、残余风险评估残留风险评估由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理，桥梁施工的风险会相应地降低，但不可能完全消除，结合初始风险评估结果和制定的对策措施，对桥梁残留风险进行评估，残留风险评估结果如下表所示。安全风险风险等级表风险 事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等
27、级风险等级概率等级后果等级风险等级生产河中桥22中度32中度21低度12低度新生产河中桥32中度32中度21低度12低度跃进河中桥22中度22中度21低度11低度胜利河中桥22中度22中度11低度11低度跃进河中桥22中度22中度11低度11低度康城河中桥22中度22中度11低度11低度南干河中桥22中度22中度22低度22低度华灯河中桥22中度22中度22低度22低度盐泥河中桥22中度22中度22低度22低度根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关单位进行沟通。不断完善处理措施。 项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效的开展工程安全风险评估和管
28、理工作，深入现场调查研究，制定合理安全保障措施，确保安全、按期完成承赤高速公路的施工任务。十二、桥梁风险评估结论通过本次风险评估，认识到本标段桥梁基础存在高边坡等施工难题，在施工过程中可能发生边坡失稳风险、高空坠物风险、人员高空坠落风险，这些风险事件均可能对桥梁建设的安全、工期、投资及第三方造成不利影响。南干河中桥初始风险存在有I级（极高）、XX级（高度）风险，但通过一系列对策措施，可将I级风险和XX级风险都降至可接受区域的XXI级（中度）或可忽略区域的IV级（低度）。这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。
