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1、河南省高速公路联网收费系统应急预案（试行）目 录1、概述1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2、组织机构及职责2.1 联网公司机构2.2 运营管理单位机构2.3 路段机构2.4 收费站机构3、保障措施3.1 值班制度保障3.2 通讯工具畅通保障3.3 经费保障3.4 人员保障3.5 物资保障4、应急处置4.1 应急事件分级4.2 应急处置程序4.3 应急响应人员5、实施预案5.1 一级应急事件5.2 二级应急事件5.3 三级应急事件5.4 四级应急事件6、应急结束6.1 总结应急处置经验6.2 补充备品备件7、附则7.1 应急预案演练7.2 奖惩措施7.3 应急预案
2、编制、完善和解释附件1：联网收费应急指挥领导小组通信录附件2：联网收费系统维修保养费用标准附件3：各类应急事件的总体要求及应急处置1、概述1.1 编制目的为规范河南省高速公路联网收费系统应急管理和应急处置程序，确保联网收费系统安全运营，有效预防突发事件、自然灾害等因素对联网收费系统运营带来的影响，指导各运营管理单位在出现紧急或突发事件情况下采取相应措施，保障联网收费运营管理工作的有序开展，特制订本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、河南省高速公路条例、交通部公路交通突发公共事件应急预案、收费公路联网收费技术要求及河南省交通运输厅、河南省交通运输厅高速公
3、路管理局有关管理规定，特制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于河南省境内高速公路联网收费系统发生的应急事件。1.4 工作原则河南省高速公路联网收费系统应急预案的基本原则是：分级管理原则、统一指导原则、预防为主原则、互助协作原则、以人为本原则。1.4.1分级管理原则河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司（以下简称“联网公司”）负责河南省高速公路联网收费中心应急事件的处置；高速公路运营管理单位（以下简称“运营管理单位”）负责所辖路段联网收费系统应急事件的处置；路段负责本路段联网收费系统应急事件的处置；收费站负责本站联网收费系统应急事件的处置。1.4.2统一指导原则联网公司负责指导全省高速公路
4、联网收费系统应急事件的处置。1.4.3预防为主原则日常情况下联网公司和各运营管理单位须加强对联网收费系统从业人员的安全教育和技能培训，增强安全操作意识，杜绝人为因素对联网收费系统带来的安全隐患；加强对联网收费系统机电设备的安全巡检及维护保养，确保机电设备安全运营；加强恶劣天气、自然灾害等非人为因素条件下应急预案演练，最大限度预防和降低以上因素带来的隐患。1.4.4互助协作原则运营管理单位在联网公司指导下，互助协作参与应急事件的处置；运营管理单位所辖路段遇到突发特大紧急事件需短时间恢复运营，但依靠自身力量无法实现，可由联网公司统一协调相邻运营管理单位给予支持与配合，紧急处置突发事件。事件处理完毕
5、后，被协助单位结清因处理突发事件所发生的相关费用。1.4.5以人为本原则在重大交通事故及恶劣天气、洪水、火灾、地震等自然灾害情况下，须将保障人民群众和联网收费从业人员的人身安全作为首要任务，在应急处置过程中须加强人身安全保障措施。2、组织机构及职责（见附件1）各级运营管理单位须成立联网收费应急事件处置领导小组，负责所辖范围内的联网收费应急事件的处置。2.1 联网公司机构组 长：董事长 副组长：书记、总经理成 员：公司领导班子其他成员应急事件处置领导小组办公室主 任：运营部分管领导（兼） 成 员：运营部负责人、办公室负责人、技术部负责人、维护部负责人、信息部负责人、财务部负责人、人事部负责人职
6、责：（1） 负责全省联网收费系统应急预案的编制、演练、实施等管理工作；（2） 负责检查和指导各运营管理单位应急预案的演练、实施等管理工作；（3） 负责跨运营管理单位间应急预案实施的协调工作；（4） 完成上级交办的其他有关应急事件处置工作。2.2 运营管理单位机构组 长：运营管理单位法人代表副组长：通行费分管领导、机电运维分管领导 成 员：通行费管理部门负责人、机电运维部门负责人、办公室负责人、路政部门负责人、财务部门负责人、养护部门负责人职 责：（1） 在本预案框架下，结合本单位实际情况，负责本单位联网收费系统应急预案的细化、演练、实施等管理工作；（2） 负责检查和指导所辖路段应急预案的演练、
7、实施等管理工作；（3） 负责所辖路段间应急预案实施的协调工作；（4） 完成上级交办的其他有关应急事件处置工作。2.3 路段机构组 长：路段主要负责人副组长：通行费分管领导、机电运维分管领导 成 员：通行费管理部门负责人、机电运维部门负责人、办公室负责人、路政部门负责人、财务部门负责人、养护部门负责人职 责：（1） 结合本路段实际情况，负责本路段联网收费系统应急预案的演练、实施等管理工作；（2）所辖分中心、收费站应急预案的演练、实施等管理工作；（3）级交办的其他有关应急事件处置工作。2.4 收费站机构组 长：站长副组长：副站长成 员：收费班长、监控班长、票管员、其他相关人员职 责：（1） 负责本
8、站联网收费系统应急预案的演练、实施等管理工作；（2） 完成上级交办的其他有关应急事件处置工作。2.5 联网收费软件应急维护办公室主 任：软件开发商项目负责人成 员：软件开发商维护团队所有成员职 责：（1） 负责全省联网收费软件的日常巡检与维护；（2） 负责全省联网收费软件计算机病毒的预防与检测；（3） 负责联网收费软件应急事件的处置；（4） 完成上级交办的其他有关应急事件处置工作。以上组织机构人员一经列入全省联网收费系统应急事件处置领导小组成员，不得随意更换，如因工作调动及任职调整，需在三日内通过运营管理单位上报至联网公司应急指挥领导小组办公室，以便及时掌握最新人员信息。3、保障措施3.1 值
9、班制度保障 各级联网收费应急事件处置领导小组须建立和完善值班制度，明确带班领导和值班人员。3.2 通讯工具畅通保障各级联网收费应急事件处置领导小组值班领导须24小时保持通讯畅通，确保在应急事件发生的第一时间通知到人。3.3 经费保障依据关于印发的通知（豫交计【2006】330号），结合我省联网收费系统运营管理实际，特制订以下联网收费系统维修保养费用，各运营管理单位须予以保障。3.3.1联网收费系统维修保养费用（见附件2）3.3.2重要机电设备更新车道计算机、IC卡读写器、交换机、计重设备、栏杆机、票据打印机、收费站服务器及工作站、分中心服务器及工作站等机电设备运营满五年，可制定计划分批次予以更
10、新。3.4 人员保障运营管理单位须对机电运维岗位配备相应管理及技术人员。人员可按以下情况进行配备：机电运维主要依靠自身力量维护的，内业管理人员配备2名，电工每个收费站配备2名；所辖收费站3个以下（含3个），运维技术人员配备不低于6名；所辖3个收费站以上，每增加1个收费站，增配1名技术人员。机电运维主要依靠代维的，内业管理人员配备2名，每个收费站配备2名电工；所辖收费站3个以下（含3个），运维技术人员配备不低于3名；所辖3个收费站以上，每增加1个收费站，增配1名技术人员。3.5 物资保障可按以下标准进行配备：3.5.1应急车辆：1台/路段3.5.2发电机：1台/收费站3.5.3移动发电车：1台/
11、路段 便携式发电机：1台/每3个收费站3.5.4维护工具：1套/每个维护员（常用类） 夜间作业设备：警示灯具、照明灯具、对讲设备、防护用具等/路段3.5.5备品备件关键收费设备1套/10车道（含车道计算机、IC卡读写器、交换机、计重设备核心配件、栏杆机、票据打印机、费额显示器、收费键盘、收费站服务器及工作站、分中心服务器及工作站）等；其他易耗品1套/6车道。4、应急处置4.1 应急事件分级联网收费系统应急事件按照处置层级划分为四个等级：一级、二级、三级和四级。一级应急事件是指：（1） 危及全路网联网收费系统安全的应急事件，如：计算机病毒感染、路网通信系统大面积中断。（2） 重大自然灾害或突发事
12、件造成联网收费业务中断的应急事件。（3） 运营管理单位不能独自处置，需要联网公司予以协调的应急事件。二级应急事件是指路段运营管理单位不能处置，需要运营管理单位予以协调的应急事件。三级应急事件是指收费站及机电运维部门不能处置，需要路段予以协调的应急事件。四级应急事件是指收费站及机电运维部门能够处置的应急事件。4.2 应急处置程序联网公司、各运营管理单位、路段及收费站在联网收费系统应急事件处置过程中，各司其职，严格按照应急预案进行处置，对于不同分级的应急事件须立即逐级上报。4.3 应急响应人员应急响应人员包括各级应急指挥领导小组人员，各级单位有关工作人员，必要时全员响应。5、实施预案5.1 一级应
13、急事件运营管理单位确定一级应急事件后，10分钟内须向联网公司应急事件处置领导小组办公室上报，联网公司收到运营管理单位上报的一级应急事件后，须10分钟内启动相应的应急预案，予以协调处置。5.2 二级应急事件对于二级应急事件，路段一方面须及时向运营管理单位上报，一方面积极采取措施，最大限度降低事件对联网收费系统的影响。运营管理单位收到路段上报的二级应急事件后，须立即启动相应的应急预案，予以协调处置。5.3 三级应急事件对于三级应急事件，机电运维部门及收费站一方面须及时向路段上报，一方面积极采取措施，最大限度降低事件对联网收费系统的影响。路段收到上报的三级应急事件后，须立即启动相应的应急预案，予以协
14、调处置。5.4 四级应急事件对于四级应急事件，机电运维部门及收费站须及时予以处置。6、应急结束6.1 总结应急处置经验各级应急指挥领导小组在应急事件处置结束后须总结应急处置经验，并做好电子文档及书面材料的归档。6.2 补充备品备件 各级应急指挥领导小组在应急事件处置结束后须及时补充备品备件。7、附则7.1 应急预案演练各级应急指挥领导小组须有计划地进行应急预案的培训和模拟演练，通过演练对预案进行评估和完善。7.2 奖惩措施联网收费应急预案管理须列入各级运营管理单位年度考核目标。7.3 应急预案编制、完善和解释 本预案由联网公司编制、解释，并负责更新和完善。 本预案自发布之日起实施。附件1：联网
15、收费应急指挥领导小组通信录附件2：联网收费系统维修保养费用标准1收费车道基础费用19069元/年车道，全车牌系统缺陷责任期结束后上浮10%；ETC车道缺陷责任期结束后上浮20%；收费站日均交通流量超过全省平均水平的上浮5%，收费站出口货车日均交通流量超过全省平均水平的，出口车道可上浮10%。（联网公司每年10月上旬公布当年1月至9月全省收费站平均流量。）2收费站按19069元/年计算。3收费分中心按19069元/年计算。4计重设备标定费以目前实际标定费用，按每次4500元/车道计算。附件3：各类应急事件的总体要求及应急处置3.1 总体要求各级运营管理单位须保障高速公路联网收费网络在物理上与其他
16、网络、其他计算机及外部设备相隔离，坚决杜绝外部存储设备的介入。须加强计算机软件的运行巡查，发现故障及时上报。须加强供配电系统的日常巡检和维护，定期对收费站内部供电线路、配电柜、UPS设备、发电机等进行检查，发现问题及时修复。汛期期间，各路段、收费站须及时掌握天气预报信息，关注天气变化，做好各类防汛物资的储备工作。每年应对避雷设施及装置进行检测与维护，发现问题应及时对避雷设施进行整改，以保证避雷设施及装置完好。在雷雨多发季节，及时掌握天气预报信息，做好防雷检查和预防工作。特别是发生过雷击灾害的收费站，尤其要加强预防与应急保障措施。3.2 应急处置3.2.1联网收费系统计算机病毒应急处置3.2.1
17、.1收费分中心及收费站管理计算机、服务器发现计算机病毒的应急处置首先，将计算机病毒感染的管理计算机或服务器与联网收费网络断开，同时逐级上报至联网公司。联网公司根据病毒感染实际情况采取相应的处置措施。由公司统一组织查杀病毒，查杀成功后方可接通网络。如无法查杀，在确认数据已上传完整的情况下，可以采取格式化硬盘、重装系统等措施修复该计算机。3.2.1.2车道发现计算机病毒的应急处置单个车道计算机发现计算机病毒时，该车道立即停止收费，断开网络，同时逐级上报至联网公司。联网公司根据病毒感染实际情况采取相应的处置措施。由公司统一组织查杀病毒，查杀成功后方可接通网络，恢复正常收费。如无法查杀，在确认该车道数
18、据已上传完整的情况下，可以采取格式化硬盘、重装系统等紧急措施修复该计算机。多个车道计算机发现病毒时，立即断开所有车道的网络，未发现病毒的车道可以在网断情况下正常收费。由路段检查收费站服务器和收费管理计算机等后台计算机的病毒情况。如发现病毒，则断开收费站网络，并逐级上报至联网公司。处置程序同上。大部分车道或者全部车道发现病毒时，立即断开收费站网络，同时断开车道计算机网络，并逐级上报至联网公司。处置程序同上。未发现病毒的计算机可以断网正常收费。3.2.2联网收费软件故障应急处置3.2.2.1车道计算机软件故障车道计算机由于软件故障（非计算机病毒原因）导致的不能正常工作，应立即封闭该车道，启用备用车
19、道，同时逐级上报至联网公司。路段应确认该车道收费数据是否全部上传收费站服务器，如全部上传，可以备用车道机予以替换，如不能确定，须妥善保管车道机，上报联网公司，待联网公司予以处理。车道计算机操作系统的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。3.2.2.2收费站管理计算机、服务器软件故障由于收费站管理计算机、服务器软件故障影响收费业务时，须逐级上报至联网公司，待联网公司予以处理。收费站管理计算机、服务器操作系统与数据库管理软件的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。3.2.2.3收费分中心管理计算机、服务器软件故障由于收费分中心管理计算机、服务器软件故障造成业务影
20、响时，须逐级上报至联网公司，联网公司予以处理。收费分中心管理计算机、服务器操作系统与数据库管理软件的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。3.2. 3供配电系统故障应急处置收费站供电中断时，电工须立即启动发电机发电，同时检查断电原因，如因供电部门原因引起的，协调供电部门及时解决，如因内部原因引起的，立即组织修复。收费站电工随时监测发电机运行状况，如发电机出现故障须立即上报路段，路段出动移动发电车前往停电收费站发电，同时尽快修复发电机。 路段如无移动发电机或移动发电机出现故障，路段须立即上报运营管理单位或联网公司予以协调解决。3.2.4防汛应急处置收费站、收费分中心遇到机电设备
21、、管道水毁等情况影响到收费网络时须立即组织抢险工作。如收费站因洪水收费业务中断，须逐级上报至联网公司。必要时由联网公司协调周边运营单位及路段协助处置，尽快恢复。3.2.4雷击灾害应急处置当雷电发生时，收费站（特别是位于雷击多发区或发生过雷击事件的收费站）在保证正常通行的情况下，减少车道开启数量，同时向路段报告。收费站机电设备因雷击导致部分机电设备损坏，部分车道仍能进行发卡和收费时，路段组织有关人员赶赴现场，待雷电结束时予以抢修。收费站机电设备因雷击导致机电设备损坏，不能进行发卡和收费时，路段一方面组织有关人员赶赴现场，待雷电结束时予以抢修，同时派人做好疏导交通工作，一方面立即逐级上报至联网公司及厅高管局。必要时由联网公司协调周边运营单位及路段协助处置，尽快恢复。
