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1、第11章 环境经济损益分析及环保投资估算11.1 社会效益分析改建公路社会效益主要体现在以下两个方面：11.1.1 有利于促进当地经济快速发展高等级公路便捷、快速的运输条件，将加快沿线地区的资源开发，推动了沿线经济的发展，对沿线经济资源利用、产业结构调整，纵向经济联合起到了积极的促进作用，沿线迅速形成了经济增长带，实现城市间的互补，发挥了城市的聚集效应。具体表现在高等级公路建成后，沿线的土地价格迅速升值，吸引大量的资金办企，促进沿线乡镇企业的发展；由于交通的便利，扩大单位时间人们的活动空间，使得沿线旅游业兴旺发达，丰富了人们的业余文化生活，有效的促进了自然资源的开发利用。11.1.2 为发展区
2、域外向型经济创造了条件本项目实施后，将进一步完善菏泽市的交通网络，改善城区道路交通状况，适应城区经济发展的需要。同时也使得城区的综合服务功能显著增强，为发展区域外向型经济创造了条件。11.1.3 有利于改变沿线人们的思想观念，增强群众的现代化意识高等级公路的修建，改变了沿线人们的思想观念，增强了人们的开放、竞争和发展意识，使人们的地域观念发生了巨大的变化，对打破市场分割十分有利。高等级公路作为现代化的基础设施，通过一流的管理和服务，在群众中树立了现代化的形象，增强了群众的现代化意识。除上述效益外，高等级公路的修建也促进沿线地区乡村的城镇化发展进程，改善地区的人口分布，对促进民族团结，巩固国防，
3、维护社会稳定奠定了良好的基础，对带动交通及相关行业科学技术进步等方面产生波及、伴随及潜在的效益是不可估量的。11.2 环境经济损益分析11.2.1 环境影响经济损失公路环境影响损失主要是交通噪声和汽车尾气造成的经济损失，此外还有扬尘造成的经济损失，以及人们穿越公路不便和对农业生态的影响等。11.2.1.1 噪声影响损失公路交通噪声造成的经济损失是多方面的，比如：人体健康影响损失，房地产贬值，社会矛盾增加等。（1）人体健康损失噪声对人体健康影响损失主要表现为医疗费用增加，工作效率降低和出勤率降低。据调查，居住在噪声70dB(A)以上交通干线两侧的人们约有91%的人有头昏、头痛和食欲减退等症状，据
4、报道，长期生活在高分贝环境的人们甚至会引起心脏病、高血压病、动脉硬化等心血管疾病。（2）社会与环境等方面的损失噪声污染引起的损失是多方面的，除了上述的人体健康和房地产贬值经济损失外，噪声污染导致环境与社会等方面的损失在一定情况下也是比较重要的损失之一，比如：引起母鸡产蛋量减少，奶牛、奶羊产奶量下降、影响附近学校学生的学习，降低一些旅游景点的景观价值，引起人们投诉事件的增多，增加社会矛盾等。由于缺乏基础数据和计量方法，这些项目的损失目前难以用货币进行估价。11.2.1.2 汽车尾气影响经济损失汽车尾气所造成的经济损失也是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面：对农作物生长影响造成的经济损失，对人
5、体健康造成的经济损失，对公路两旁物品（包括建筑物、设施等）粉尘污染引起的经济损失。11.2.1.3 其它改建公路造成的其它损失有人们穿越公路与以前相比不方便，特别加中心隔离带后，农田被分割于公路两边时，给农民耕种带来不方便。改建公路可能影响农业生态系统，比如：本来在公路通过区有较稳定的农业生态系统，可能因为公路的改建进一步破坏了排灌系统，给项目造成较大的影响，影响其系统物流和能流的迁移。公路建设的影响是多方面的，很多方面的影响目前难以货币化。这些环境影响通过采用相应的环保措施是可以减少甚至消除的，在改建公路建设运营过程中采取相应的环保措施是完全必要的。改建公路主要环境保护措施及投资意向情况见表
6、11.2-1。表11.2-1 改建公路主要环境保护措施及投资意向情况时段措施环境目的投资意向施工前期环保工程初步设计制定并保证项目建设的基本环保要求纳入工程概算文物普查保护沿线文物纳入工程概算地质普查保护沿线矿产资源的合理利用纳入工程概算占地与补偿减缓对沿线农用经济的影响纳入工程概算拆迁与安置减缓对沿线居民生活的影响纳入工程概算施工期噪声防护降低沿线敏感点噪声影响新增环保投资绿化保护生态环境，防治取土点、沿线水土流失纳入工程概算路堤等水土保持保护生态环境，防治水土流失纳入工程概算施工场地粉尘防治防治大气环境污染新增环保投资临时用地恢复保护生态环境，防治水土流失新增环保投资施工环境监理监督各项环
7、保措施的落实新增环保投资运营期环境管理检查沿线环保措施执行情况新增环保投资环保人员培训提高工作人员业务水平新增环保投资环境监测加强对主要污染环节的监督和控制新增环保投资11.2.2 环保投资估算经估算，改建公路新增环保投资580万元，占其总投资的3.16%。拟建公路新增环保投资情况见表11.3-2。表11.3-2 拟建公路新增环保投资情况估算环保项目措施内容数量金额（万元）备注噪声防治对距离道路较近敏感目标安装隔声窗、带通风装置的隔声窗和声屏障并进行跟踪监测等320近路民宅、学校、医院等地表水环境保护措施施工期废水收集3桥面径流收集装置4套30桥面防撞栏加固、限速警示标志12小计45大气污染防
8、治施工期洒水车0由承包商自备生态环境保护措施工程措施费（包括路基、桥梁、绿化、施工生产区、施工便道等工程扰动区域生态恢复）全线30施工临时工程费，临时沟边、临时排水沟、防护墙、沉淀池等临时防护措施全线10植物措施费（包括各工区的绿化栽种植费和苗木种子费用）全线15纳入工程总投资水土保持独立费（包括监理费和监测费用）全线50基本预备费全线10水土保持补偿费全线8生态保护措施小计全线123事故风险防范购置应急救援设施20文物保护勘察和报告编制全线0已经计入工程总投资环境管理施工期环境管理计划实施17个月5施工期环境监测17个月10小计15环境监测施工期监测实施17个月15营运期监测计划实施17小计
9、35竣工验收工程竣工环境保护验收25总计58011.3.3 社会效益分析改建公路沿线施工和运营会对沿线环境造成一定的干扰，但采取相应的环保措施后，这些干扰可以得以减轻或消除，主要的措施包括在沿线噪声超标严重的路段设置声屏障、沿线绿化等，这些措施落实所需的投资在改建公路总投资中的比例较小，但产生的环境、社会效益却是很大的，因此，采取的环保措施是完全必要的，也是合理的。改建公路环境、社会效益定性分析情况见表11.3-3。表11.3-3 拟建公路环境、社会效益定性分析环保投资环境效益社会经济效益综合效益施工期环保措施 防止噪声影响居民 防止地表水受到污染 防止环境空气受到污染 维护现有道路、农田灌溉
10、系统的畅通 防止植物、动物遭受影响 减缓对沿线居民正常的生活、生产环境的影响 保护耕地、植被等生态环境方便沿线居民生产生活 使对环境的影响降到最低 为沿线居民生活更加便利 完善农业设施，提高沿线土地的生产率绿化和临时用地恢复 美化公路沿线景观 减缓对生态环境的影响 治理水土流失 提高整体经济流量 加快交通运输能力 优化地方产业格局 改善区域景观，提升旅游价值 维护生态环境，增强地方经济实力噪声控制工程 减轻交通噪声对沿线敏感点的影响 维护沿线居民的生活环境 维护沿线居民生产、生活质量水处理措施 防止沿线河流污染，维护其原有水体功能 保护水资源环境管理和监理 监督各项环保措施落实 保护沿线生态环境 维护沿线经济格局，保护农业发展 促进环境、社会和经济协调发展11.3.4 节能效益分析公路建设项目的节能主要体现在车辆耗油节约方面，而影响车辆耗油量的因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路状况和交通条件也起关键作用。道路状况主要指路面平整度和平均纵坡，交通条件是指行车速度及道路的拥挤状况。改建公路建成后，不仅改善了现有道路状况和交通条件，而且优化了行车路线，节约了行车里程，节约了车辆的耗油，具有明显的节能效益。
