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1、九江绕城高速公路AP2合同段“平安工地”建设活动实施方案 中铁十三局集团有限公司九绕AP2合同段项目经理部二0一三年四月十六日“平安工地”建设活动实施方案为抓好九绕高速公路AP2标“平安工地”建设活动，促进安全生产形势持续稳定好转，努力提高我标段的安全监管水平和应急保障能力，根据九江绕城高速项目办关于开展“平安工地”示范项目建设活动的通知文件精神，结合我部实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。工作目标：通过开展“平安工地”建设活动（以下简称“活动”），切实
2、将安全生产法律法规、技术标准落实的生产第一线，全面夯实安全工作基础，实现施工现场安全防护标准化、场荣场貌规范化、安全管理程序化。落实建设各方安全生产责任，全面实施安全培训教育，有效控制施工安全风险，落实各项安全及突发事件预警制度，采取一切措施和手段，不惜一切代价，全力以赴确保安全生产，严防各类安全事故的发生，推进我标段安全管理水平整体提升。二、活动时间和参加范围“活动”从2013年4月开始，2013年12月结束，为期8个月。我部全体从业人员参加。三、工作步骤（一）第一阶段：宣传、动员部署阶段（2013年4月至4月底）。按照项目办下发的创建“平安工地”示范项目建设活动实施方案，结合本标段实际工作
3、内容，充分进行宣传和动员部署，为“平安工地”示范项目建设活动的顺利开展打下基础。（二）第二阶段：创建示范考评达标阶段（2013年6月至11月底）。“平安工地”示范项目建设活动根据公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）、江西省重点公路水运工程“平安工地”建设活动达标标准、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、水运工程施工安全防护技术规范等有关法规和规范，我部重点围绕以下8个方面开展。1、安全制度建立和安全责任制落实情况；2危险性较大工程专项风险评估。施工方案和安全措施制定。审查和执行情况；3.劳动用工登记。三类人员持证上岗。岗前安全教育培训和安全技术交底情况；4.安全隐患排查
4、治理。重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险物品管理情况；5施工现场总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况和职业安全卫生设施达标情况；6安全专项费用落实和使用情况；7各项应急预案制定以及应急演练组织情况；8环境治理、水土保持情况。（三）第三阶段：考评达标检查阶段（2013年6月至11月底）项目办将逐月对我标段进行考核评价达标检查，检查考核不达标，我标将积极组织专人其立即进行整改，直至考核评价达到示范等级，从而使本标建设施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高，对屡次整改不到为，我标愿意接受相关部门的处罚。（四）第四阶段：总结完善提高阶段（2013年12月），活动
5、结束后，我标将及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安工地”示范项目建设的制度化、规范化、标准化，大力提升我标的安全管理水平。四、组织领导为加强“活动”的组织领导，指导活动顺利开展，我部成立“活动”实施工作领导小组。组 长：徐恩科副组长：郭绪元成 员：付峰、杨兆德、黄梦野、张跃安、刘纹玲、薛美丽、陈元骏、高军、李志宁、揭建华五、沥青拌和站专项安全施工方案1、风险分析在实施沥青拌和作业时，存在下列风险：爆炸、机械碰撞、高空坠落、触电、坠物打击、扎伤、烫伤等，产生这些风险的主要原因有氧气乙炔放置不符合安全规定，使用时未经过安全操作
6、规程或使用人员未经过专业培训，锅炉，压力管道未经技术部门检验，技术指标未达安全标准或操作人员未经培训上岗，违反操作规程；交叉作业机械违反操作规程，操作工无证上岗或疲劳作业，也有可能是机械本身安全系统失效；高空保养作业人员未按规定佩戴保险设备或佩戴不正确，也有可能保险设备质量未达到安全要求；作业场地无专职电工，电线或其它用电设备不符合安全规定；机械保养时随意抛掷工具或工具零件意外坠落；保养作业人员未经过安全培训，保养时不慎接触高温管道；未经过全面的安全技术交底或未按规定佩戴防护用品如安全帽劳保鞋等。2、施工特点沥青拌和楼拌和作业具有施工适用范围较广，对施工环境要求不高，对设备名称、型号不受限制等
7、优点，但是沥青拌和作业技术含量较高，不容易掌握，对环境有污染；同时成品料对温度、质量要求都很高，另外拌和楼部件多，高度高，保养维修困难；高温管道密集，燃料、锅炉等危险因素多，致使在拌和作业过程中容易发生事故，所以在拌和作业中必须严格执行安全操作规程，严格管理。3、沥青拌和作业发生事故的类别（1）触电。拌和作业人员在作业过程中不慎接触临时照明设施，机械使用中不慎破坏电路而导致漏电，其他违反用电规定而导致的触电事故。（2）机械碰撞。拌和作业人员在作业过程中被机械碰伤；运输车辆不按规定的路线行驶或场地内乱停车引起交通混乱而导致碰撞；操作工无证上岗或疲劳作业引起；机械交叉作业不遵守操作规程、互相抢道引
8、起碰撞；也有可能是安全系统失效引起。 （3）高空坠落。保养工保养作业时在不慎坠落；拌和楼检修时不慎坠落。（4）坠物打击。保养、检修工具意外坠落对作业人员造成伤害；小车意外滑落以及石料、成品料意外掉落造成伤害。（5）扎伤。场地里随意丢弃的尖利物伤害作业人员；设备中的尖利部分扎伤作业人员。 （6）爆炸。氧气、乙炔瓶受重物撞击；气割作业引发管道、油罐残留燃油而引起爆炸；压力管道、锅炉、压力容器等特种设备不符合安全标准或操作工操作不当引发爆炸。（7）烫伤。导热油温度在220左右，沥青油品、沥青混合料温度在160左右，干燥筒燃烧器的温度更高，作业人员在作业中不慎接触就会引起烫伤；无劳动保护用品或穿戴不正
9、确而引起烫伤；也有可能劳动保护用品不合质量要求而导致烫伤；其他作业人员不了解情况误接触导致烫伤以及其他情况下引起的烫伤。 （8）其他事故。不按操作规定会引发各类事故。4、沥青拌和作业发生事故的原因（1）参加作业的所有人员对安全管理不重视，安全管理制度不健全； （2）作业准备不充分。未及时对投入作业用的机械做充分的检查维护，作业人员未按规定佩带防护用品；（3）作业现场管理不规范，安全防范措施不到位，警示、提示等标志标牌不健全；（4）安全技术交底缺乏针对性，作业过程中安全检查不及时，安全教育不到位；(5)危险源告知不彻底，危险区域隔离防护措施不到位，作业人员自我保护意识不强；（6）现场无专职电工，
10、电线或照明设备老化不合安全规定；（7）操作工责任心不强或无证上岗，对机械维护保养不够，安全意识淡薄；（8）劳保用品不合质量标准；（9）作业现场管理混乱，无关人员随意进入作业现场。5、沥青拌和站作业发生事故的预防措施。 拌和作业项目指定专人负责，安全部全程监督，工区主任现场指导督促，作业前技术交底，作业后认真总结评比，奖惩分明。 （1）参加拌和作业的人员必须经过安全培训的健壮工人，进入施工作业现场必须戴好安全帽，佩带相应的劳动保护用品，特别是高空作业人员必须系好安全带。严禁穿拖鞋、高跟鞋、布鞋和赤脚、赤膊及酒后作业。 （2）每天上班前，班组长必须根据作业内容对班组进行班前提示教育，班组长要认真检
11、查作业现场情况，车辆通行路线标志标牌摆放是否合理，对磨损严重不符合安全标准小车钢丝绳要及时给以更换。 （3）拌和站开机前必须严格检查设备性能情况，对不符合安全标准的零部件要及时检修或更换，严禁拌和楼带故障运行。（4）各种机械作业前必须严格检查设备性能及作业环境可靠性和安全性，并进行试刹车；机械起步时必须观察周围情况，鸣号示警方可起步作业。 （5）运输车辆进出场地要严格按照指定的路线行走（附图），和装载机交叉作业要互相礼让，不得强行超越，不得随意在场地道路上停车检修，在指定地点等待装车，服从现场交通协管员的指挥。 （6）运输粗集料的车辆卸完料后要及时驰离内场，不得随意停留，过磅时按照先出料后进料
12、的循序，服从司磅员的指挥，不得争抢过磅。 （7）拌和作业人员作业时必须时刻注意行进中的机械，并及时避让，严禁与机械抢道。 （8）拌和站运行作业时，严禁进行保养与检修，严禁违章操作。 （9）小车导轨，主机和成品仓下严禁站人。 （10）高空保养检修作业所用工具严禁投掷，人员上下必须走扶梯，不得沿着立杆和栏杆攀登。 （11）雨雪、雷电、暴雨气候条件下应停止拌和作业，大雾天作业时要安排人员观察周围情况，确保生产安全。 （12）作业现场一切用电必须由专职电工负责，电路必须接地、接零和使用漏电保护器；照明和电线必须符合安全标准。 （13）高温季节作业要做好防暑降温工作，及时发放防暑药品和清凉饮料。 （14
13、）每天作业完毕后要对现场进行检查，对拌锅、成品仓的剩料进行处理，小车放置在导轨最低端。 （15）下班时作业工具应回放工具箱。 （16）夜间施工作业要有充分的照明，所有作业人员必须穿反光背心，机械灯光必须齐全有效。 （17）采购的劳动保护用品质量必须符合国家标准。（18）非作业人员严禁进入拌和作业现场。6、其它安全事项提示：（1）作业前应对参与拌和作业的所有人员进行安全技术交底，明确各工种的任务和作业特点；（2）提示全体人员自觉遵守安全操作规程，制止凭着经验干工作的不安全行为；(3)班组长应对作业过程存在的各类危险因素事先告知每一位员工；(4)时刻提醒和督促其相关劳动防护用品的正确佩戴和使用；(
14、5)认真查验参与拌和作业相关特种作业人员持证上岗情况；(6)对参与运输的驾驶人员要进行专项的安全交底，以确保运输过程安全；(7)落实应急措施，配备应急救援物资；(8)一旦发现不安全因素，应立即停止作业，并报告现场负责人。7、沥青拌和作业步骤现场作业的安全管理，最重要的就是对现场作业人员进行安全教育管理，提高自身的安全意识、自我保护意识和法律观念，同时有针对性地对拌和作业要求、环境等问题进行安全技术交底，作业前对所有参加作业人员进行工前安全教育，主要讲解以下知识：（1）有关安全的法律、法规、安全作业操作规程；（2）沥青拌和楼作业的特性，质量要求及作业技巧；（3）交叉作业注意事项，安全作业常识；（
15、4） 安全隐患及事故案例分析；（5） 事故应急措施和自救常识；（6）正确使用个人劳动防护用品，特种作业必须持证上岗。8、沥青拌和作业过程的安全管理（1）拌和作业过程的安全管理，重点在于现场的指挥和监督，同时要加大技术交底的力度和针对性，使作业人员充分了解沥青拌和楼作业的特性，掌握作业技巧和安全知识，因此在拌和作业的全过程要有专人统一指挥，决不能违章作业；（2）在拌和作业过程中，专职安全管理人员一定要在施工现场进行全方位的监督，监督员工遵守操作规程，服从指挥，发现问题及时纠正；（3）进入现场的作业人员必须按要求佩戴劳动防护用品。没有按要求做的责其改正，当场不改正的，令其退出作业现场；（4）在作业
16、过程中；各分项作业人员互相配合，交叉作业要特别注意安全，各分项负责人密切监督，确保安全；（5）作业人员要坚守作业岗位，密切关注各部件运行情况，发现问题及时报告；（6）如遇大雨、雷电天和其他特殊气候情况应停止拌和作业，以确保安全。9、突发事件处理 拌和作业过程中，如有安全事故或其它突发事件，现场负责人应第一时间启动与事故相应的应急救援预案。所有人员必须听从统一指挥，停止作业，全员投入救援，把损失降到最低点。六、其它具体措施1、加强生产安全监控，严密防范各种突发安全事件。认清形势，提高警惕，迅速对从业人员进行一次安全培训，提高安全意识。事前做好各项安全防范工作，落实安全预案和安全责任。经理部及施工
17、前后场区要进一步完善安全设施，确保24小时安全监控管理；加强危险源之监控，逐个排查登记易燃、易爆区域；加强对供水、供电、餐饮等区域之监控防范，防止人为破坏和事故之发生；加派安保力量做好巡查工作，做到不放过任何隐蔽部位；2、加强交通安全管理，确保人员车辆安全。严禁车辆超速、超载和人货混装等危及安全之运输行为。针对我标段全线油面拉通，沿线路口未封死，交叉施工，人员车辆混杂等之特点，强化重点部位之安全保障措施。分别与各部门、各施工队签订安全生产目标责任书，做到职责明确，责任到人。加强车辆管理和对施工人员之安全形势教育。做好安保设施设备之安全检查，加强针对沿线群众的安全宣传力度，增加沿线安全保护措施。
18、3、加强公共卫生监督工作，确保饮食卫生安全。各施工区域及生活办公区域保持清洁消毒，空调之卫生及排风达到要求。食堂各种餐饮原料要达到卫生标准，餐具清洁消毒及后厨设施等要符合卫生标准，确保饮食卫生安全。防止食源性疾病和食物中毒事件发生。密切关注重大传染疫情动态，遇有突发事件，立即启动应急预案，密切配合，妥善处置。4、加强防火和防汛工作，确保施工人员人身安全各施工区域及生活办公区域切实做好消防安全管理和监督检查工作，加强消防安全知识培训，排除火灾隐患，确保安全通道畅通和消防设施齐全完好。高度重视防汛抗灾工作，做好防汛预案、组织、队伍、物资之准备。要密切关注天气预报，做到预防为主。在预报有大风、强降雨
19、、雷暴等恶劣气象情况时，应停止所有外业施工。密切关注异常气象和地质灾害情况，及时发布各种灾害信息，防范山洪灾害和滑坡、泥石流等地质灾害。保证排水设施设备良好，管道畅通。七、工作要求(一)提高思想认识，加强组织领导。高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国家有关工程质量的法律法规和标准规范，切实加强对工程的安全质量管理，认真实施安全管理制度，有效降低通病，提高工程安全质量；认真履行问题的处理和责任，及时化解各类矛盾。充分认识做好“活动”实施工作之重要意义，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，加强领导，全面动员，精心组织，周密部署，确保各项“活动”落到实处。（二）加强宣传动员，促进建设活动
20、顺利开展。充分认识到当前面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、设立宣传标语、发放宣传材料、引发“活动”简报等方式，大力推动“平安工地”促进建设活动顺利开展。（三）细化任务措施，责任落实到位。明确安全生产制度和安全责任制度落实情况：完善安全生产工作机制。进一步加强对安全生产工作的组织领导，成立以项目经理为组长的建设系统安全生产活动领导小组，同时督促各主管部门、健全安全生产组织机构，明确工作职责，落实专人负责安全生产工作。专职安全员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改
21、措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性的向各班组进行全技术交底；在生产期间加大检查、督查工作力度，每逢重大节假日，都要对平安建设工作和安全生产做出专门安排部署，同时采取日常检查和专项整治相结合的方式，强化对企业的监督管理。通过专项检查和综合检查，对存在严重安全隐患的工程及时下发了停工通知书及整改通知书。并集中力量开展专项检查，确保企业平安生产、行业平稳运营。（四）、要强化情报信息，确保网络畅通。主要负责人保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，定期将排查化解之安全稳定隐患以书面形式上报。要克服可能存在之麻痹懈怠思想和厌战情绪，集中精力，全力以赴投入“活动”实施工作中，牢固树立对党对国家和对人民群众负责之责任感和使命感，以实际行动把九绕高速创建成“平安工程”。
