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1、安全保证体系一、编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国防洪法、公路水运工程安全生产监督管理办法、建设工程安全生产管理条例、企业职工伤亡事故报告及处理决定、及湖北恩来恩黔高速公路第七合同段两阶段施工设计图纸文件。二、安全控制目标为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，安全目标的具体要求是：（1）杜绝群死群伤事故的发生，杜绝一般安全事故（含死亡）。（2）无较大责任事故。（3）无重大安全隐患。（4）无重伤事故。（5）遏制一般安全事故（不含死亡），遏制施工生产中的“三违行为”，控制人员因施工负伤率小于3。（6）不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏。（7）无
2、刑事案件发生。三、安全组织机构为加强湖北恩来恩黔高速公路第七合同段安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，项目经理部成立安全领导小组，其组成人员名单：组长： 崔科宇 常务副组长：金振垒 副组长：郝中华、李高明、苏 蔚、石 伟、王乐彬、白成科成员：杨玉勇、曹新龙、周晓宇、晁亚涛、刘春全、张玉海、张林、施敬、杨晓亮、蔡春杰以及各工区安全负责人。安全保障检查程序图不合格通知施工同意施工合格合格各施工班组各工区工程技术部各工区主管工程师经理部安检工程师工区区长或主管工程师工区安全员自检合格合格不合格不合格不合格整改各工区安全员五、安全生产管理保证措施一、成立以项目经理挂帅的
3、安全领导小组，全面实现安全生产目标。二、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。三、施工中实行安全目标管理，逐层进行目标分解，做到人人目标明确，责任分明。四、工程开工前，建立健全各项安全制度及防护措施。五、深化安全教育，强化安全意识；抓好现场管理，搞好安全施工。六、实行项目经理负责制，明确项目领导在施工安全管理中的主体地位，在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。七、全面落实安全生产责任制，做到责、权、利相统一。八、加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。九、认真实施标准化作业，使安全生产建立在管理科学、
4、技术先进、防护可靠的基础上。十、重点环节及不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。六、安全生产施工保证措施项目部根据合同内容要求成立安全领导小组，各部门履行各自的安全职责。由安全环保部负责制订建立安全保障体系文件和安全控制程序文件。建立健全安全组织机构并制定相应的安全管理制度。按各工作项目、各工种的安全操作要求，进行员工进场安全教育。迅速落实生产安全保护、防护用品购置和发放。6.1编制安全手册由项目副经理组织安全环保部负责编写成册，安全防护手册将主要包含下列内容：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；机电设备
5、安装作业安全规定；机电设备运输和装卸作业安全措施；重大设备部件吊装作业安全措施；现场用电作业安全措施；机修作业安全措施；现场焊接作业安全措施；高空作业安全措施；涂装作业安全措施；压缩空气作业安全措施；油处理作业安全措施；机动车驾驶安全规定；安全警示标志；安全防护用品使用规定；防火、防爆、防汛及安全措施等。编制完成的安全防护手册，将印刷发至各级人员，并进行专门学习考核，使每一位员工的安全意识和安全管理知识都提高到较高水平。6.2安全防范重点（重大危险源）安全检查重点为重大危险源，设置专职安全工程师负责监控。根据以往的施工经验，结合本工程特点，本工程重大危险源主要集中在以下方面：施工用电及火灾；边
6、坡滑塌及高处坠落；工地大型施工机械；炸药、火工材料及各类危险物品存放、使用；防洪和安全度汛。6.3照明及夜间施工安全措施需连续安排生产的项目，必须按要求作好夜间施工安全保护。夜间施工现场配备值班电工，在施工作业面、材料运输通道、施工设备旁、主要出入通道等架设亮度足够的照明灯具。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置，建立定期检查制度；固定的灯具与易燃物体要保持足够的安全距离，拖动的灯具采用容量相当的双层塑料橡胶电缆，电源开关均要有漏电保护装置。夜班人员要保证休息时间不低于8小时，不得在夜班时，在危险地段无照明部位和隐蔽部位休息。夜班时，避免单独活动。6.4生产用电安全措施
7、严格遵守施工现场临时用电安全技术规范的要求进行安全施工。使用电动工具必须符合安全要求，检查绝缘、电线不准扭转和过度弯曲，线路经过道路或堆置材料地点，应避免挤压和磨损。10千伏及以下变压器装于地面时，设立离地心0.5米以上的高台，高压周围应装设栅栏，栅栏高度不低于1.7米，栅栏与变压器外廊的距离不低于1米，并挂“止步”、“高压危险”的标示牌。在有易燃、易爆气体的场所，电气设备及线路均满足防爆要求，能散发大量热量的电气设备不得靠近易燃物安装，必须时一定采取隔热、隔离措施。严禁将电源线芯弯成裸钩挂在电源线路或开关上通电使用。照明设备拆除后，不得留有带电部分，如必要保留时，则应切断电源，线头包以绝缘，
8、固定于距地面2.5米以上的适当处，严禁在电线上挂其它物品。非电工不得从事电气作业，现场110V以上照明线路保证绝缘良好，布线整齐，电源线路不得破损。且应相对固定，并经常检查维修，经常有车辆通过之处，悬挂高度不小于5米。机电设备启动前，先检查基础是否稳固，转动部分润滑系统是否良好，制动器、离合器是否灵敏、可靠等。确认良好后，方可启动。联动机械应有明确的联系信号。如遇异常情况，停车检查，在特殊情况下采取紧急安全措施，并立即报告有关领导处理。大型电动施工设备由具备安装资质的队伍进行安装。设备使用单位要做到“三定一证”及机长负责制，保持人员稳定，要求员工做到“三好”、“四会”、“五定”，保证设备完好率
9、和利用率。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物应设置接地或避雷装置。6.5消防安全措施工程施工期间，认真贯彻消防法，做好消防安全工作。在施工现场、车间、库房等部位配备适量的灭火设备、器材，对消防设备、器材随时进行检查保养，划分施工现场的防火责任区。消防专职人员定期检查各施工现场，以及办公与生活区的消防安全，特别是用电安全，使其始终处于良好的待命状态。各施工部位、仓库、修理车间、材料堆放场把防火安全列入议事日程，建立防火制度。消防器材存放地点要明显，易于取用。消防器材附近严禁堆放其它物品，严禁挪做它用，定期检查。仓库区内严禁烟火，杜绝一切可能产生火花的因素，需动火时，需有安全部门的批准，并采用
10、防护措施。易燃易爆物品存放应按防火要求，按安全距离，通讯条件，由于我部石方爆破火工品用量较小，故此不设置火工品（炸药库）库，当班未使用玩的火工品应及时退回地方民爆公司，禁止私自贮存。焊接时，焊接人员应站在所焊接件的侧面，以防焊花伤人，焊接现场应注意防火，焊接现场易燃物必须隔离6.6防坠落伤害安全措施凡施工建筑物高度超过4m时，必须随施工层在工作面外侧搭设3m宽的安全网，首层必须设置一道安全网，直到确无高空作业时方可拆除。凡坠落高度在2m以上的工作平台、人行通道（部位），在坠落面侧设置防护墙或固定式防护栏杆，以保证通行时的安全。凡检修时可能形成的坠落高度在2m以上的孔、坑，设置固定临时防护栏杆。
11、楼梯、钢梯、平台均采取防锈、防滑措施。搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料，脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业；使用工具应防止工具坠落伤人的措施；工具用完应随手放入工具袋内；上下传递物件时，禁止抛掷。6.7防有害气体伤害安全措施配备监测有害气体的报警装置。给施工人员配备防护面具。加强循环通风，减少有害气体对施工人员的危害，严禁用纯氧进行通风换气。一旦发现有害气体超标，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理人，经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理人同意后，才能复工。采取防毒教育、定
12、期检测、定期体检、定期检查、监护作业、急性中毒和缺氧窒息抢救训练等管理措施。散发有害健康的蒸气气体和粉尘设备，采用密闭安装通风吸尘和净化装置等措施。6.8安全标志在施工区内设置一切必需的安全标志，其标志类型包括： 禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。 负责保护施工区内的所有标志，并按监理人指示补充或更换失效的标志。施工过程中注意开挖边坡的安全稳定，开挖完后必要时应及时进行加固。填方作业人员要认真负责注意，防止意外事故发生。6.9预防交通安全事故措施所有员工应贯彻中华人民共和国道路安全法，驾驶员加强操作技能、职业道德、安全意识教育和运输法规等知识的培训和考核，确保驾驶员素质能够适应职业要求，
13、实行持证上岗制度。加强日常安全检查和安全管理，健全安全规章制度和操作规程，加大通行车辆维护保养和更新改造力度，消除安全隐患。加强对道路的维护和清理，维护交通秩序，保证道路安全和畅通；危险地带和事故多发路段，设置安全隔离墩及指示、警告牌等。6.10高处作业安全措施高空作业必须配戴安全带和防滑鞋。凡经医生诊断患高血压、心脏病者不得从事高空作业。六级大风以上时不得从事高空作业。八级大风时停止野外作业。高空作业前，不得饮酒，上下层交叉作业时，设置隔离层，防止高空坠物。不得抛掷工具和材料。三级高空作业应设置安全员进行监护。作业区的通道、坑口、孔、井和规定高处的临空面要有防护围栏或防护网，周围无杂物材料堆
14、放，按需要配足照明。梯桥栏杆结构牢固，有条件的可制作标准式组装盘梯。6.11炸药、雷管和油料的领用、存放和运输安全措施炸药、雷管等材料采用由地方民爆公司直接供货到施工现场，火工品的领用严格按照项目部制定的爆破安全管理办法执行，不得擅自存放。油料等特殊材料仓库应严格按监理人批准的地点进行布置和修建，并应遵守国家有关安全规程的规定。与施工现场和生活区保持足够的安全距离。6.12洪水和气象灾害的防护项目经理部成立以项目经理为领导、安全环保部及各职能部门主管以及各施工工区（工区）主任、班组长为骨干成员的防洪防汛小组，与建管处、监理部和当地防洪防汛部门紧密联系，对防洪防汛进行统一领导、统一指挥。合理进行
15、施工总平面布置，各临时设施布置在高程较高的地方。生活区、工作面、取料场周围设置排水沟；各冲沟底部设置沟渠、涵管，避免直接冲入工作面、料场和生活区、拌和系统等临建系统。根据水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，要立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全，并保证工程顺利进行。配置抢险器材和物资，随时处理突发事件。常规防汛材料和物资及设备主要有：块石、钢筋笼、编织袋或草袋、抽水泵、水泥等。保持临时道路、工作面、取料场、生活区周围排水畅通，汛期派专人巡查，发现险情及时处理。经常进行线路、供电和抽排水设备维护
16、，确保其完好。同时还要有责任和能力协助其它单位、部门采取有力的防护、救灾措施，以减少灾害对工程和工区所有人员、财产造成的损失。6.13防疫措施施工现场设置保健卫生室，配备保健药箱。配备专职急救人员，处理伤员和职工保健。做好对职工卫生防病的宣传教育工作。6.14其他夏季施工应有防暑降温措施，露天作业集中的地方应搭设足够的休息凉棚，对从事高温和露天作业工人，应供给足够的符合卫生条件的清凉饮料。室内温度经常高35C于或低于5C应采取降温或防寒措施。施工过程中针对温度高、湿度大的工作场所要加强通风、降温。在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够照明，采光设计充分利用天然采光，以天然采光
17、为主人工照明为辅，人工照明创造良好的视觉作业环境。产生危害较大的粉尘有毒物质或酸碱等强腐蚀性物质的工作场所，要加强通风，地面和墙壁应有冲洗的设施，车间地面应平整防滑并有坡面易于冲洗清扫。加强对本单位电磁辐射源的管理，为使用具有电磁辐射器材和在电磁辐射源附近的工作人员配备个人防护用具，制定电磁防护规定。采取防毒教育、定期检测、定期体检、定期检查、监护作业、急性中毒和缺氧窒息抢救训练等管理措施。七、重要施工方案和特殊施工工序的安全控制措施7.1施工用水、电安全控制措施施工供电电气作业人员，定期进行身体检查。电气作业人员必须经过专业培训，熟悉本专业安全操作规程，具备技术理论和实际操作技能，取得合格证
18、书方可上岗。在日常电工作业时，必须保证2人以上，一人作业，一人监护。靠近带电体作业时，人身与带电体间的最小安全距离必须满足表7-1规定：表7-1 人体与带电体最小安全距离项目带电体的电压等级（KV）10及以下20354460110154220330工器具、安装构件、导地线与带电体的距离（m）2.03.53.54.05.05.06.0作业人员的活动范围与带电体的距离（m）1.72.02.22.53.04.05.0整体组立杆塔与带电体的距离应大于倒杆距离（自塔地缘到带电体的最近侧为杆塔高）安装避雷装置，安装的位置应设在不经常通行的地方，避雷针及其接地装置与道路的距离不应小于3m，当小于3m时，应采
19、取接地体局部深埋或铺沥青绝缘层等安全措施。施工供水与排水（1）生活用水生活用水应符合国家生活用水卫生标准，水质需经当地卫生部门检验批准方可饮用。对水质加药剂或过滤材料，必须保证不含对人体有害成份。使用材料需经当地卫生部门进行签定同意后方可使用，储水池设有排污清理设施，水池上部必须加装防护装置，防止杂物掉入池内。（2）施工供水与排水泵站及水井应设在远离易燃易爆建筑物附近。泵站基础必须坚实，所用设备和电线绝缘必须良好。供水管阀门大小应满足操作要求。7.2运输安全控制措施各类车辆按周期保养维修处于完好状态，制动有效，不带病运行，严禁人料混载。所有运载车辆均不超载、超宽、超高运输。装碴时将车辆停稳并制
20、动。运输车辆文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不超过15km/h。加强对机动车辆及驾驶员的安全管理，加强驾驶员的行车安全教育，提高安全行车意识，做好雨季行车安全防范措施。杜绝车辆超速行驶、疲劳驾驶等违章行为，避免重大交通事故发生。7.3高空作业安全施工保证措施搭设牢固的脚手架，作业处铺设操作平台，设置护栏，必要时操作人员系好安全带，外围挂设安全网，并有专人监护。吊装作业要有专人指挥，信号明确。作业人员必须穿戴好安全防护用品，禁止酒后上岗。作业人员必须身体健康，牢记高处作业各项安全规定，不违章作业。其它配套设施（电器、提升机械等）必须符合安全规定的要求，雷雨大风天气禁止高空作业。7.4脚
21、手架工程安全技术措施钢管排架搭设、拆除前必须由技术、施工和安全部门对作业队、班组按照设计图纸进行详细的安全技术交底，排架搭设、拆除过程中必须有安全人员进行现场监控。 所有排架各作业层的临空面均要搭设安全护栏和挂设安全网。层间上下梯应“之”字形布置，禁止连梯。为增加排架侧向稳定，排架按要求设置剪刀撑，剪刀撑的斜杆除两端用万向卡连接与立杆或横杆扣紧外，在其中间应增加连接点，连接点距离不小于3.0m。排架的搭设必须遵循自下而上逐层搭设、逐层加固、逐层上升的原则。搭设时须随时校正杆件垂直、水平偏差。搭设过程中应及时设置吊筋或采用支顶措施固定排架，确保搭设过程安全。 排架搭设和拆除时周边应设安全哨，禁止
22、行人通行。严禁进行立体交叉作业。操作人员应统一指挥协调操作，所用材料，工具要用绳子系紧运送，不得乱扔。排架拆除应遵循自上而下逐层拆除，后扣接者先拆，先扣接者后拆的原则。一般是先拆栏杆、竹跳板、剪刀撑，而后拆小横杆、大横杆、立杆。排架拆除时应先将排架上置放的所有设备、构件和杂物清除。排架拆除时所有材料禁止往下抛掷，应用绳索捆牢，缓慢下放，集中堆放在指定地点。7.5土石方明挖安全控制措施明挖作业开工前对坡顶设计线上面的边坡进行检查，如发现不安全因素，提前处理，并将坡顶设计线外3m范围内浮石、杂物清除干净。开挖人员严格遵守安全操作规程。7.6填筑安全控制措施为保证工作人员、机械设备安全，应设置专人负
23、责管理，做好安全信号的传递。在施工道路、施工区设置足够的照明设施，保证作业时视线通畅。协调开挖与换填的工序衔接，且严格按照施工规范进行作业。7.7砼施工安全控制措施工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。砼浇筑前，全面检查仓内排架、支撑、拉筋、模板及平台、漏斗、溜筒等是否安全可靠。砼浇筑到规定的高处作业高度时，在其上升层未立模前，须在临空面搭设脚手架和安全网，否则不准立模。大型模板的安装或拆除，在其未加固牢靠或拆除未完全离开构筑物时，严禁摘勾或撤出保护装置，其安全带不准连系在未固定的模板上并保证工作地段有专人监护。砼施工时，入仓料罐和器具不得靠近或碰撞模板及其加固支
24、撑物，以免发生倒仓导致高坠坍塌事故；吊罐卸料时，仓内人员注意避开，不在吊罐正下方停留或工作。接近下料位置时，减慢下料速度，并防止晃动挤伤人员。在平仓振捣过程中，经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，如发现变形有倒塌危险时，立即停止作业，及时报告有关指挥人员；不将运转中振捣器放在模板或脚手架上。在有坠落危险的工作面上作业时，设置工作平台或吊栏，作业人员佩戴安全防护用品，上部设安全监护。因施工需要对拆启的孔口、井面安全防护设施，施工结束及时恢复，并作到谁施工谁负责。高部位的砼施工，在料仓外适当位置设置上下梯子。严禁一切人员从模板外缘攀爬通行。使用电动振捣器，须有触电保护器或接地装置。搬移振捣器或中断作
25、业时，必须切断电源；湿手不得接触振捣器电源开关，振捣器的电缆不破皮漏电。下料溜筒被砼堵塞时，停止下料，立即处理，处理时不直接在溜筒上攀登。拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。7.8灌注桩工程安全控制措施挖土深度超过1.5m时，根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m时，必须在边沿设立两道护身栏，夜间加设红色灯标志。槽、坑、沟边1m.以内不得堆土、堆料和放置机具。槽、坑、沟边与建（构）筑物的距离不得小于1.5m，特殊情况必须采取有效措施，并报上级安全、技术部门审批后方可施工。挖土时，如发现边坡裂缝或连续滚落土粒时，施工人员立即撤离操作地点，并及时分析原因，采取有效措施解决
26、。已挖完或部分挖完的槽、坑，在雨后、解冻或复工前，仔细观察土壤情况，如发现有裂缝、鼓包、滑动等现象，及时排除险情后方能施工。必须在雨期施工的深基础，在距坑边1m远处挖排水沟或筑挡水堤，防止雨水灌入。坑底四周应设集水坑和引水沟，以便用抽水机将积水抽出。当基坑底部位于地下水位以下时，基坑开挖应采取降低地下水位措施。深基开挖应尽量不放坡。当采取挡土桩、地下连续墙时，应进行设计计算。当超过定深度，应根据土质情况，采取拉桩、支撑或锚杆支护等措施。各种直径的灌注桩在成孔后，浇筑混凝土前，必须保护好孔口，并加盖或设护栏，防止有人坠入孔内。抓好安全生产管理工作。槽孔四周、灌浆操作平台四周设安全防护和警示。加强
27、用电管理，规范材料、机具堆放场，及时清除废弃物，保证作业面干净、整洁。卷扬机、钻灌台车、脚手架、安全网投入使用前，必须通过由安全小组组织安全验收通过，方可进行施工。对安全生产必须奖罚分明，按安全与经济挂钩的原则，对安全生产做出突出成绩的单位和个人给予奖励，对造成事故的责任人给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。保证生产施工安全正常进行。7.9施工设备的安装、拆除及运行安全控制措施安装、拆除过程中设置明显的安全围栏、警告标志。安装、拆除范围内的设备和通道上方视需要设置防护棚，高空作业时设置临时工作平台。设备运行过程中配备足够的现场安全监护人员，建立标段内部、标段之间的通报制度，配备足够的通信工
28、具，避免设备碰撞、倒塌及其它安全事故的发生。制定并严格执行恶劣天气下的应急预案，及时做好防护或停止作业。严格执行大件吊装程序作业书，吊装前的准备工作和吊装后的固定清理工作及时、到位。空压机等机械设备经专门部门检查合格后方能使用。 湖北恩来恩黔高速公路第七合同段 中铁一局项目经理部 2013年6月17日项目经理崔科宇三级安全保证体系三工区区长 白成科二工区区长 王乐彬项目常务副经理金振垒项目党支书记郝中华项目总工程师李高明群众安全监督员安全环保部 张玉海质量管理部 张 林工程技术部 杨晓亮物资设备部 刘春全计划合同部 周晓宇财务管理部 曹新龙综合办公室 晁亚涛工地实验室 蔡春杰一工区区长 石 伟各施工队负责人、兼职安全员各工班长、兼职安全员各工区专职安全员项目工会主席晁亚涛项目安全总监苏蔚安全主管 李德强安全主管 赵银波安全主管 张兰贵
