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1、关于汕头港口城市定位问题的探讨关于汕头港口城市定位问题的探讨 汕头最大的优势是港口资源优势。以港口为依托，打造现代化港口城市，体现了地域特色，突出了港口优势，也反映了汕头的民情。 汕头要打造现代化港口城市，我认为必须坚持“一个前提”，做到“两个统一”，实行“三大战略”。 坚持一个前提就是以建设现代化港口为前提 汕头历史上是先有港后有市，城市是依托港口发展起来的。港口经济是城市综合水平和经济发展水平的综合反映，港口经济繁荣了，城市就可以利用港口聚集物流、信息、技术、商贸、工业等经济发展要素，拓宽城市功能，发展临港产业，从而促进城市经济的发展。历史证明，什么时候港口兴旺什么时候城市就兴旺，反之就萧
2、条。可以说，没有现代化港口就没有现代化港口城市。 要建设现代化港口，汕头港必须实现由单一适应型向综合发展型的转变，由传统装卸型向现代物流型的转变，达到港口建设深水化、港口布局组合化，港口业务物流化，港口功能多元化，港口管理信息化。 实现“两个统一”就是城市发展与港口发展相统一，港口经济与城市经济同步发展相统一 港口经济是21世纪最具活力的朝阳产业之一。“港城互动”是世界先进港口发展的共同规律。发展港口有两种选择方式，一种是筑巢引凤式，即通过自身投入，建设大规模大吨位港口，来引进临港工商业；另一种是同步发展式，即大工业与大港口同步建设同步发展。港口建设投入资金大，投资回报周期长。汕头港最近十多年
3、已在深水港投资20多亿，在建的广澳两个5万吨级码头又须投入近5个亿，就当前汕头城市及港口状况，无论是政府还是企业都不可能有大的资金投入港口建设。因此,把扩大城市经济与扩大港口规模紧紧扣在一起，选择大港口与大工业同步进行方式较为实际，也较为有利。只有开创和引进投资项目，特别是大的投资项目，港口与投资项目同步进行，同时产生效益，才能建成大港口，才能缩短建设周期，实现港口与城市同步发展，港口经济与城市经济的同步发展，还可以促进港口朝着投资主体多元化方向发展。 实行“三大战略”，就是在发展方向上要实行以港兴市战略、规模化发展战略、临港工业和临港产业战略 以港兴市战略。巩固和提升汕头枢纽港地位，做大做强
4、港口经济，是汕头实现跨越式发展的关键，也是打造汕头市现代化港口城市的关键。市委市政府在2015年初就确定了建设经济强市和区域性中心城市的奋斗目标，确定了“以港兴市”战略，因此，在当前和今后相当长的时期内，我们在城市发展的指导思想上要充分反映以港兴市发展战略；在港口规划、城市和港口布局、产业政策以及招商引资、城市开发等方面要充分体现港口的战略地位；特别是在产业政策方面给予港口更多的支持和扶持，真正把以港兴市、做大做强港口经济这一战略目标落到实处。 规模化发展战略。汕头港向大吨位大规模方向发展,是适应船舶运输大型化和专业化的必然要求，同时也有利于不可再生的岸线资源得到充分的利用，有利于形成规模效益
5、，满足汕头经济中长远发展。因此,汕头港要适应汕头经济及区域经济的发展，就必须着力解决港口结构性矛盾，以建设大型深水泊位和集装箱专用泊位为重点，加快港口基础设施建设，尽快形成资源和功能优化、结构和布局合理、设施综合配套的节约、效益型港口。 临港工业和临港产业战略。现代工业发展的一个重要前提就是区位优势，港口产业区是港口城市综合优势的集结。打造现代化港口城市，就是要充分发挥港口对现代工业的积聚作用，大力发展临港工业和临港产业，把港口的区位优势转化为经济优势。为了发展临港工业和临港产业，我们以规划带项目，对最具发展潜力的广澳港区和潮阳港区进行规划布局。新的广澳港区规划定位是把广澳港区建成一个具有物流
6、园区、临海加工、保税仓储等多功能的大型现代化综合性港区。主要为近、远洋集装箱运输、大宗散杂货及石油化工、LPG、液体化工运输提供服务。三区一县港口规划中将潮阳港区定位为服务于大型石化、能源项目的专业港区。潮阳港区将以专业港区功能区别于广澳港区的大型综合性港区，一同服务于市经济产业带的规划发展。 当前要解决的问题主要有四个方面： 一是尽快制定港口产业政策。通过多年的建设，汕头港虽然具有一定的规模，但与周边港口相比，差距很大，基础还很薄弱。如何把港口做大做强，更好地服务汕头经济，除了港口的自身努力，很重要的一个方面就是政府对港口的政策支持，大力促进和扶持港口的建设、发展。要从政策上给港口以优惠，包
7、括港口建设用地、用海，还有岸线收费等等方面。 二是千方百计提高港口货物吞吐量。当前和今后相当一个时期内，必须千方百计提高港口货物吞吐量。要坚持以市场为导向，不断开辟新的经济增长点。积极创造条件，引导港埠企业建立和完善适应市场的经营管理体系，争取更多的货源市场。要充分利用地方民营企业用煤快速增长特别是梅州大量用煤从汕头进口的有利时机，整合资源，提高接卸能力和工作效率，大力开发煤炭货源；要充分发挥主航道浚深、大型船舶能够进港的优势，加快港口装卸设施配置，大力发展集装箱产业；利用汕头作为粤东中心城市的地位，积极采取多种合作方式共同开发腹地货源，通过加强区域合作，通过充分发挥地域优势、服务优势和政策优
8、势，吸引更多的货源从汕头港出口。 三是争取更多的港口项目进入交通部“十一五”笼子。“十一五”时期是我市港口艰苦拼搏、奋起直追、努力实现市委、市政府以港兴市战略的关键时期。因此，有更多的项目列入交通部“十一五”笼子、得到国家更多的支持，是十分重要的。为此，从去年初港口管理局就着力做好这方面的工作，目前以初步明确列入交通部“十一五”规划笼子的项目有：广澳港区5万吨级航道工程、广澳港区二期5万吨级集装箱（施工按10万吨级）工程、广澳港区5万吨级石化码头、广澳港区西防波堤等。 四是结合市委市政府三条经济带建设和发展临港产业的需要，做好重点项目招商引资的工作。（作者单位：汕头市港口管理局） 来源：汕头日报
