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1、黑龙江省大沾河国家森林公园总 体 规 划（20052020）说 明 书前言大沾河国家森林公园自1986年开始开发建设，在开发前就有很多国外游客到大沾河探险漂流，1996年被批准为省级森林公园，到2002年12月被国家林业局批准为国家级森林公园。大沾河国家森林公园有河流、原始森林、火山、湿地等资源，景观资源丰富多样，规模大、分布齐全，并且无人为破坏，资源完整性是其他地区无法比拟的。又座落在黑河市大的旅游环境中，紧接世界著名的五大连池风景名胜区和山口水库旅游区，相距约100公里左右，具有良好的联动发展条件。黑河市委市政府提出了打造五大连池、山口水库、大沾河旅游金三角的战略目标。黑龙江省省长张左己提
2、出打造“龙江避暑甲天下”的口号，冬季以牡丹江大海林为中心，开发滑雪旅游；夏季环绕大沾河7000多平方公里范围建设夏季旅游区。可见大沾河是“龙江避暑甲天下”的核心项目。大沾河国家森林公园总体规划是顺应当今人类生物物种保护之大潮，为迎接新世纪人类可持续发展做准备，同时适当开发旅游，以旅游促进资源的保护。本次规划以森林公园规划规范为蓝本，以资源保护为基础，在保护物种多样性和生态环境的基础上进行旅游开发。本次规划坚持保护第一、开发第二的方针，以旅游市场需求为导向，以生态旅游资源永续利用为目的，力求使大沾河国家森林公园成为黑河市大旅游系统中的一个景观精品和亮点，五大连池市旅游金三角中的重要一角，实现区域
3、旅游经济可持续发展的目标。目 录第一章 基本情况1一、自然地理概况1二、社会经济概况2三、公园建设与旅游经营概况3第二章 森林旅游资源与开发建设条件评价4一、旅游资源概况与评价4（一）现状旅游资源概况4（二）市域旅游资源概况8（三）公园旅游资源分类9（四）旅游资源评价10二、开发建设条件评价10（一）区位交通条件10（二）客源市场条件11（三）社会经济条件11（四）基础设施条件11（五）开发建设条件综合评价11第三章 客源市场分析与预测12一、客源市场分析12二、客源市场预测12（一）预测方法12（二）预测结果12三、客源市场定位13第四章 规划指导思想、原则和依据15一、规划指导思想15二、
4、规划原则15三、规划依据16第五章 公园性质与总体布局及分区规划17一、公园性质17二、总体布局规划17（一）布局规划准则17（二）分区规划17第六章 游览景观区景区与景点规划19一、规划准则19二、景区景点规划19（一）漂流游览带19（二）原始森林景区23（三）水上森林景区26（四）神泉景区27第七章 旅游项目与旅游组织规划28一、旅游项目规划设计28（一）旅游项目体系构成28（二）旅游项目规划设计28二、旅游组织规划32第八章 旅游服务配套设施规划34一、住宿接待设施34（一）床位规模预测34（二）住宿设施规划35（一）餐饮规模预测35（二）餐饮服务设施规划36三、娱乐休闲设施36四、商业
5、购物设施37五、医疗设施37第九章 基础设施规划38一、道路交通规划38二、给排水工程规划39三、供电工程规划41四、电信、广播电视规划42第十章 环境保护规划43一、环境容量估算与容量调控43（一）测算方法43（二）分区日环境容量测算44（三）环境容量估算44（四）环境容量调控44二、生物资源保护措施44三、景观资源保护45四、森林病虫害的防治和林政管理46（一）森林病虫害的防治46（二）森林资源和林政管理46五、防灾与环卫规划47（一）防灾规划47（二）环境卫生规划48第十一章 组织管理49一、组织机构49二、人员编制50第十二章 项目实施对策51一、宣传促销措施51二、环境保护及开发建设
6、措施51三、人才培训措施52四、科学研究和多种经营措施53五、组织协调和检查监督措施53第十三章 投资估算与开发建设时序54一、投资估算54三、开发建设时序58第十四章 效益评价60一、经济效益评价60二、生态效益评价62三、社会效益评价63第一章 基本情况一、自然地理概况（一）地理位置大沾河国家森林公园位于黑龙江省北部，小兴安岭北坡，黑龙江省沾河林业局辖区内。包括北营9、1014、16、19林班，二可河49、52、57林班，坤得气3741、4548、5457、6471、7476、7982、8587、95林班共计44个林班，总面积16，325公顷。大沾河国家森林公园北距逊克80公里，西距五大连
7、池112公里。从北安到沾河林业局、到幸福站再到公园有沙石路面进入，公园对外交通状况较好。沾河林业局局址设在五大连池龙镇西南九公里处。施业区地理座标为东经1270112824，北纬48014914。沾河林区与伊春林区的红星、上甘岭、友好林业局相邻，南与绥棱林业局相连，北止孙吴，逊克县的农牧区，全区总面积为751，283公顷。（二）地形地势大沾河国家森林公园处于小兴安岭隆起带的北坡，全区最高海拔点在林区东部的华尔都康山（亦称大寿山），海拔高度为656米，最低点在林区东北部的浦洛口林场施业区北部的沾河岸边，海拔为187米。全区平均海拔为424.01米，平均起伏量为71.44米，平均坡度在510之间，
8、构成起伏不平的低山丘陵地貌特征。园区内河谷纵横交错，河流两岸有些地段地势极为险峻，多有岩石裸露的陡峭悬崖。（三）气候大沾河国家森林公园地处中高纬度地带，属寒温带大陆性季风气候。其特点是冬季，常为强大的蒙古高压所控制，受西伯利亚寒流影响，形成低温干燥，寒冷而漫长的气候特征，夏季，受东南部海洋吹来的温暖湿润气流的影响，形成高温多雨的气候特征。年均气温-2.1，1月份最冷，平均气温为-27.4；7月份最热，平均气温为18.6。冬季漫长，结冻期在十月下旬，一般于翌年四月开化，年均无霜期在115天，年有效积温（10）在2010左右，年均降水量600毫米。（四）水系大沾河国家森林公园含沾河林业局施业区内的
9、主要河流大沾河，还有大沾河的支流都鲁河。大沾河系南沾河、北沾河汇合而成。南沾河发源于小兴安岭主脉北坡的沾河顶子；北沾河发源于小兴安岭主脉西坡的汤元山麓，由南向北注入黑龙江。流程258公里，平均河宽100米。另有大小支流500多条。（五）森林植被与野生动物森林公园幅员辽阔，土质肥沃，水源丰盛，植物资源丰富。据不完全统计，本林区共有野生经济植物400多种，主要分为森林植被灌木、草本植物及菌类植物。森林植被包括针叶林、阔叶林、针叶混交林。其分布特点为：垂直分布：高山陡坡为针叶林，背坡为针叶混交林。水平分布：大部分为针阔混交林，有少部分原始红松林分布。主要树种有红松、樟子松、兴安落叶松、红皮云杉、鱼鳞
10、云杉、冷杉、爬松、水曲柳、暴马子、白桦、枫桦等。灌木有平榛、毛榛、北五味子、山葡萄、东北山茶（满山红）、东北山楂（山里红），胡枝子，珍珠梅、刺五加、山樱桃、都柿、刺玫蔷薇、北悬勾子、兴安杜鹃、山桃稠李、狗枣子、树锦鸡儿、水榆花楸等。主要草木植物有：仙鹤草、苔草、木贼，柳叶、绣线、啤酒花、黄花菜、薇菜、甘草等。该区还分布有薇类，台藓类、地衣类等植物。园内野生动物种类繁多，主要有：白头鹤、马鹿、驼鹿、熊紫貂、猞俐、麝、狐狸、豹猫等。园区内土特产品有人参、大麻等贵重药材。二、社会经济概况沾河林业局始建于1958年，是国家大型二类森工企业，隶属黑龙江省森工总局。沾河林业局曾隶属于黑河林业管理局，196
11、3年改由哈尔滨林业管理局领导；多年来几经变更，现隶属黑龙江省森工总局至今。至2000年末，沾河林业局总户数11153户，其中林区户数10723户；全局总人口35689人，职工人数12805人。林业局是由各种经济成份的经济组织，国有经济为主体，集体经济辅助；个体私营经济，中外合资经济、港澳台经济，及其它经济是必要的补充。沾河林业局是以木材采运业、木材加工业、更新造林为主营，基本建设、其它工业、农副业为辅营的多种经营形式的综合性的森工企业。沾河林业局设有20个林场（所），山下共有46个基层单位和部门。企业生产的主要品种有：原木、锯材、胶合板、细木工板、单板、卫生筷、牙签、铅笔板、雪条棒、地板块等产
12、品。至2000年末企业实现社会总产值8，899.4万元。实现利润56.4万元。局内所属的社会商业服务、职工福利、文教、卫生、公检法司、社会事业及其它公共设施完善。拥有城控电话3500门，局内有直拔国内、国际长途电话、通讯发达。三、公园建设与旅游经营概况（一）公园建设概况目前公园内只有一个大沾河山庄，可接待游人 50 人，园内现有运材路 50公里，是林场建设早期修建的，现状路为沙石路面。大沾河国家森林公园管理处和林场为一套班子两块牌子管理体制，现有兼职人员50人。公园已开发的景区仅有大沾河漂流景区，其它区域均处于待开发状态，现有森林小火车、红松母树林、神水、水上森林、大沾河山庄等景点。由于建设资
13、金限制，公园建设速度缓慢，旅游服务设施尚未配套健全，不能充分满足旅游接待服务的要求。（二）公园旅游经营现状1986年至1996年间，公园共接待游客 10，000 人次，旅游收入1，000，000元。1996年至2002年间，公园共接待游客20，000人次，收入5，000，000元。游客主要来自哈尔滨、黑河等地，因公园住宿、餐饮等条件限制，旅游者大多进行一日游览，旅游活动以漂流观光类型为主。第二章 森林旅游资源与开发建设条件评价一、旅游资源概况与评价（一）现状旅游资源概况大沾河国家森林公园是以大沾河及其沿岸秀丽的风光为景观主体，红松母树原始林、水森林、湿地、神水、火山石、峭壁等景观相辉映的天然生
14、态型景观区。森林植被景观1.红松母树原始林：大沾河国家森林公园的天然针阔混交原始森林是以红松林为主，以它独有的风姿满足人们的美好愿望，它是小兴安岭林区已不多见的典型红松原始林，现有面积4100公顷。平均林龄168年，最老林龄400年，多系明末清初之参天古树，主要树种是红松，还有冷杉、云杉和枫桦等。区域内林丰草盛，古木参天，针阔树叶五颜六色，绚丽多彩。各种奇花异草相互辉映。林内空气清新，环境迷人，鸟鸣于间，花气袭人，是森林旅游、森林浴、体验原始森林、山野情趣的理想之地。该区实行绝对保护，仅供观测研究，教学和森林旅游活动。2.兴安爬松：爬松是小兴安岭北坡的稀有植物，属松柏种灌木类，较为罕见。爬松常
15、常是翠绿色，状如红松的一条枝杈，一般长度为1米左右，其岩石上面，一片片地盖满了它们生长的地方，别具风姿，奇特好看。占地面积10公顷。3.转心湖水上森林连环湖上有最神奇之处在于转心湖湖心岛，人称浮岛，浮岛面积为4公顷，环岛水面宽约为40余米，遇南风吹浮岛则靠近北岸、北风吹则靠近南岸，东风则西、西风则东，因此得名转心湖。岛上长满原始林木，青松白桦，蓊郁闭合，更给浮岛以神奇色彩。4.湿地资源沾河林区具有丰富的水湿地资源，典型水湿地总面积有21.12万公顷，主要以沼泽为主，多分布于河流两侧，沼泽内鸟类丰富，植物奇异，尤为突出的是连环湖周围面积800公顷的湿地，是理想的湿地旅游场所。河流山泉景观1.大沾
16、河大沾河河面宽度平均100米，水深2-8米，最浅0.5米，最大流速3米/秒。最大流量1750立方米/秒，平均流量67 立方米/秒。河道比降1.14。河床由花岗岩基岩与河卵石组成，河水清澈、无污染，河道弯曲，险滩17处。河流为南北流向，河道狭窄而曲折。河流两岸风景秀美，水质甘甜醇洁，无任何污染的河水哺育了一代又一代的沾河儿女，它象一位深闺少女，纯洁无暇，清彻见底，是进行漂流游的理想场所。夏秋季节晨昏暮蔼，河面上烟雾迷蒙，漫步桥上好似人在画中，深冬时节，冰冻的河面在阳光的照耀下水汽蒸腾，使岸边树枝结满了美丽的枝挂。大沾河漂流活动从1985年开始。漂流最佳时间为6月9月。河中有鱼类多种。两岸有鸟类和
17、野生动物。2.都鲁河园区内有沾河的支流之一都鲁河，都鲁河平均宽度50米，两岸风景秀丽，美不胜收。3.连环湖连环湖，俗称“圈儿泡”，这里大小自然水泡星罗棋布、连环错落，布局井然；有名的水泡就有10多个，如：月牙泡、鲫鱼泡、大雁泡、天鹅泡、卧犴泡等，不知名的泡子有60余处。据考证，是由于河流改道遗留下的深汀而形成的。4.药泉山“神水”沾河林区北营林场以东的都鲁河西岸，是历史上火山爆发的中心区域，此处熔岩兀立，奇石遍野。突然从半山腰处流淌出一股泉水，四季常流不息。不知是哪一年，游猎在沾河林区的鄂伦春人发现此泉水能医治多种疾病，于是这里成鄂族人的“露天医院”，因而此山被称为药泉山，此泉水被奉为“神水”
18、，早年药泉山的山坡上曾有一座古庙，后来鄂族逐渐定居，加之此处交通不便，古庙年久失修而倒塌，50多年前尚存庙柱。凡到此治病者都要向神水叩拜，焚香祷告，并且每人垒起一堆石块，以表示对神水的敬意。众多游客慕名而来，亲身体偿一下医治百病“神水”的味道。经多次考察证实，此泉属于低温矿泉水，所含矿物质与驰名中外的五大连池药泉水所含矿物质有相近之处。此处要完全保护，只准远看，不得近临。山石景观该区为侵蚀、剥蚀低山丘陵，起伏显著，山脊明显。本区内群山蜿蜒起伏，高山险壑、峰回路转的奇峰异景为人称道。山势雄伟壮丽，峰顶平坦如盘，地势开阔，山上怪石林立，奇树成荫，泉水流淌，百鸟齐鸣。刀刃峰，山势陡峭，别有一番景致，
19、站在高山之巅，云在脚下，群山奇峰争奇斗胜，尽收眼底，形象生动，观之韵味无穷。1.石海此景位于“神水”周围，是由于火山爆发而形成的，石海里怪石磷磷，有石洞，石墙、石板；也有如动物形状的，体态各异，充满情趣；还有的象“积谷粮仓”。这石海里还生长着大量的杜鹃花，春融时节，粉红色的杜鹃花在白雪黑石的映衬下竞开放，景色罕见别致，美不胜收。2.刀刃峰刀刃峰位森铁干线91公里处的右侧，属沾北林场。山南坡坡较缓，北坡特别陡峭，几乎成垂直角度，形似刀刃，故得名刀刃峰。3.落熊峡落熊峡亦称“桦皮戗子峡谷”位于沾河中游。自沾河三号大桥逆水而上20公里处。这里河宽约百米，两岸悬崖陡峭；奇峰异石，千姿百态。野生动物景观
20、资源大沾河森林公园广阔的森林中，栖息的哺乳动物有47种，飞禽近177种，两栖动物6种，河中鱼类近16种。随着森林的超量砍伐，森林平衡失调，野生动物日趋减少，有些甚至频临灭绝。现存兽类主要有熊、野猪、黄鼬、猞猁、马鹿、狍子、紫貂、水獭、灰鼠、獾子、山兔、狐狸、青羊、獐子、狼等。其中珍惜动物有猞猁（国家一级保护）、紫貂（国家一级保护）、獐子（国家一级保护）、马鹿（国家二级保护）、水獭（国家二级保护）等。现存鸟类主要有东方白鹳（国家一级保护）、白头鹤（国家一级保护）、丹顶鹤（国家一级保护）、金雕（国家一级保护）、飞龙（国家二级保护），白枕鹤（国家二级保护），杜鹃、白头翁、棒槌鸟、野鸭、山鸡、秋沙鸭、
21、猫头鹰、啄木鸟、鸳鸯、大山雀等。现存鱼类有鲫鱼、黑班狗鱼、东水雅罗鱼、黑龙江苗鱼、江鳕、哲罗鱼、细鳞鱼、山鲶鱼、柳根子鱼、草根鱼、穿丁子鱼、泥鳅、山胖头、白螵鱼、林蛙、青蛙、蟾蜍等，详见下表。建筑及小品景观1森林窄轨铁路这条铁路是森林小火车1969年修筑的，是石家庄机车制作厂生产的28吨蒸汽机车，客车体是齐齐哈尔车辆厂制造，已经有50多年的历史，他们与森林铁路共同构建了沾河林区独特的风景线。小火车铁轨宽762毫米，每根铁轨长十米，每公里不足200根，每米有3根枕木。随着林业发展的不断深入，森林铁路运输已逐步被公路运输所取代，昔日林区运输的骄子已经退居二线，虽然2002年拆除了铁轨，但在3号桥附
22、近还保留一段铁轨和火车头，给人民留下深深的回味。2观涛塔观涛塔是本公园最高的人工建筑物，塔高40米，该塔在防火期为防火了望塔，而在其他时期是一重要人文景观。游人可以登高远眺，茫茫林海尽收眼底，令人心旷神怡。3凌空三桥胜景乘森林小火车走大沾河，穿过沾河人工开凿的岩壁、陆续可见沾河一号大桥，二号大桥和三号大桥犹如彩虹横跨在沾河之上，给自然秀美的山水风光又增添了一大人文景观，夏日，泛舟河上，夕阳西下，远目大桥，犹如凌空仙境，分外气魄。4大沾河山庄大沾河山庄建于3号桥附近，是一漂流接待点。民俗风情：鄂伦春族民族风俗鄂伦春族是世居黑龙江省的少数民族之一，现在有2000多人，主要聚居在大小兴安岭地区。鄂伦
23、春族有自己的语言，没有文字，通用汉文。“鄂伦春”是民族的自称，有两种解释，一是“使用驯鹿的人”，二是“山岭上的人”。黑龙江流域是鄂伦春族的发祥地。最早他们住在黑龙江以北、外兴安岭以南的广阔地带。17世纪中叶由于沙俄的入侵，南迁到大、小兴安岭一带。旧中国，鄂伦春人靠“一匹猎马，一杆枪”过着单一的游猎生活，实行共同劳动、平均分配制度，保持着浓厚的原始社会的痕迹，吃兽肉、穿兽皮、住“撮罗子”（俗称“仙人柱”，是用桦树皮搭的棚子，遮避风雨），居住条件十分简陋。有病，找萨满跳大神，相信万物有灵。人死后风葬，将尸体装入棺材里，头朝南放在距地两米高的树杈上；对得急病而死的青年或孕妇则实行火葬。狩猎是鄂伦春人
24、传统的生产方式，长期的实践积累了丰富的经验。对各种野兽的习性和生活规律，他们摸得一清二楚，判断野兽踪迹的准确力令人惊叹不已。他们把狩猎季节分为“鹿胎期”、“鹿围期”和“打皮子期”，统称各期为“红围期”，以示吉祥。（二）市域旅游资源概况对五大连池市及黑河市域旅游资源进行分析研究有利于正确认识评价公园内旅游资源的价值与区域意义，有利于将公园旅游发展、市场定位和特色定位纳入大的旅游体系之中。中国旅游出版社出版的黑龙江省旅游资源一书对全省旅游资源作了细致评价，表明黑河市域旅游资源基本类型实体共计111处。共调查了5大类共32种类型，占全国基本类型总数（68种）的47.05%，属较丰富地区。调查的5大类
25、旅游资源中，地文景观类4种，水域风光类4种，生物景观类3种，遗址古建筑类15种，消闲求知健身类6种。在自然旅游资源和人文旅游资源的数量比例上，从全省角度来看，黑河市与全省其它市、地区旅游资源相比，自然资源略重于人文旅游资源。市域旅游资源数量和密度综合指标在全省范围内比较低于哈尔滨、大庆、牡丹江，居第4位。根据黑河市旅游发展总体规划对黑河市域的旅游资源的类型特征与空间分布的分析研究将黑河市的旅游资源划分成五个功能区，三条旅游带，18个特色旅游项目，具体如下：（1）五大连池专项旅游区（2）瑷珲历史文化旅游区（3）西部山地/湿地生态旅游区（4）中北部孙吴军事遗址/爱国主义教育基地专项旅游区（5）东部
26、逊克狩猎特种旅游区（6）边境界江风光带（7）生态旅游带（8）历史事件与军事遗址旅游带旅游项目：（1）五大连池保健康疗旅游区（2）五大连池地质公园（3）瑷珲历史博物馆（4）逊克狩猎旅游项目（5）孙吴胜山要塞军事遗址旅游项目（6）黑龙江沿岸边境专项旅游带（7）山口水库休闲度假旅游项目（8）胜山狩猎旅游项目（9）高峰林场森林公园（10）五道豁洛历史凭吊/影视基地（11）嫩江流域湿地生态旅游项目（12）瑷珲新生鄂伦春民族风情旅游项目（13）古窑岛民族风情休闲度假旅游项目（14）大黑河岛休闲度假旅游项目（15）卧牛湖休闲度假与冰雪运动健身区（16）沾河漂流旅游项目（17）嫩江森林草原旅游区（18）观光农
27、业旅游项目上述分析表明，沾河漂流旅游在市域范围内具有较为重要的资源地位，依托大沾河国家森林公园而发展起来的大沾河漂流旅游的区域价值更加明显，具有较好的客源市场开发前景，公园要加强规划宣传力度，力争被更为市域重点旅游建设项目。（三）森林旅游资源分类按照国家旅游局资源开发司和中国科学院地理研究所编制的中国旅游资源普查规范（1994年）中的分类体系，规划对大沾河国家森林公园现状旅游资源进行统计和分类，公园旅游资源分为6大类、15种基本类型：1.地文景观类：包括奇峰怪石、火山溶岩石海2.水域风光类：包括漂流河段、风景河段、湖泊、泉等3.生物景观类：包括树林、古树名木、奇花异草、野生动物栖息地等4种基本
28、类型4.古迹与建筑类：包括建筑小品、塔、森林小火车、桥4种类型。5.人文活动类：鄂伦春民俗风情6.购物类：包括地方特产1种基本类型（四）森林旅游资源评价1.旅游资源量值大沾河国家森林公园旅游资源主体是自然资源，人文旅游资源较少，在现状六大类旅游资源中以生物景观类、水域风光类最普遍，地文景观类、古迹与建筑类次之，购物类最少；15种基本类型景观数量差别较大，其中数量较多的为树林、古树名木、野生动物栖息地、风景漂流河段、景观建筑小品。2.旅游资源品质自然旅游资源品质远远优于人文旅游资源品质。旅游资源大类质量顺序：水域风光类、生物景观类、地文景观类、古迹与建筑类、购物类。结合对市域旅游资源特色与数量的
29、分析研究，规划对大沾河国家森林公园旅游资源的旅游价值进行分级：一级具有世界意义的：红松原始母树林、大沾河风景漂流河段二级具有全国意义的：药泉山“神水”、火山熔岩石海、古树名木、转心湖、野生动物栖息地、鄂伦春民俗风情。三级具有全省意义的：奇峰怪石、建筑小品类3.旅游资源的特色大沾河国家森林公园以大沾河风景漂流河段和红松母树林景观为主体的天然生态旅游地，展现出山水奇特、树木奇伟、森林广茂 、怪石林立、奇景延绵不绝、四季景象丰富多彩的景观特色。大沾河国家森林公园具有极好的开展漂流观光、探险漂流、森林观赏、奇景观赏（石海、转心湖水上森林、神泉）、动、植物资源考察及休闲度假旅游的资源环境基础。二、开发建
30、设条件评价（一）区位交通条件森林公园所属沾河林业局铁路运输畅通发达，距黑龙江省城哈尔滨市398公里，哈黑铁路、202国道紧临沾河林业局局址，森林铁路与林区公路交织成网，交通运输畅通发达。公园通过森林铁路及林区公路与内外相通，交通较为便利。（二）客源市场条件逊克县、五达连池市与黑河市区人口是大沾河国家森林公园的基础客源市场。黑龙江省城市范围的松嫩平原区、三江平原区对自然山水的向往，因此大沾河国家森林公园作为天然优质的旅游地，具有了更重大的区域资源意义，市场需求也更为强烈，上述地区游人是公园最具潜力的近程客源地。公园内沾河风景漂流河段和天然的森林资源具有地域代表性，在国内和国际旅游客源市场具有一定
31、的吸引力。（三）社会经济条件十余年来，林业行业的危困局面日益严重，开发传统林业产业的替代产业已成为迫在眉睫的任务。尤其是开展天然林保护工程以来，林业行业大力调查产业结构，各级政府对发展森林旅游业等第三产业给予了极大关注。林业厅及森工总局十分重视森林公园建设工作，曾组织编制了大沾河国家森林公园可行性研究报告，统一对发展森林旅游的必要性和紧迫性的认识。大沾河国家森林公园的规划建设也得到了省林业部门的高度重视。所以公园建设具备良好的社会环境。公园建设受到林区经济条件制约，建设资金短缺。目前，筹集必要的建设资金是公园面临的最重大问题。（四）基础设施条件森林公园至202国道的公路及公园内部道路路况质量较
32、差，急需改造治理；公园东部二可河地区没有电力供应；通讯设施欠缺和给水、排水设施不能满足旅游发展要求；公园具备基础设施建设条件，工程量较大。（五）开发建设条件综合评价大沾河国家森林公园区位交通条件良好，具有较大的旅游客源市场开发潜力，其旅游开发建设受到政府和技术主管部门的高度重视，开发建设具备了良好的社会环境；园区基础设施条件和旅游接待服务设施不能满足公园发展需求，在给排水、电讯、道路交通设施等方面必须加强建设力度。第三章 客源市场分析与预测一、客源市场分析1.国内游客为主，海外游客仅占很小比重。国内游客主要来自黑河市、哈尔滨市，海外游客则来自日本、韩国、港澳台、新加坡、马来西亚、美国、加拿大、
33、俄罗斯、意大利等11个国家和地区。由于地理差异，我国南方、港澳台地区及东南亚等国家客源市场对森林与雪原十分陌生，也十分向往。同时城市环境污染使人们渴望回归到大自然中寻找清洁的空气与良好的生态环境。大沾河国家森林公园的资源环境条件恰好可以满足这类旅游需求。我国南方（尤其是东南沿海经济发达地区）、港澳台以及东南亚地区将是公园最有潜力的远程客源市场，可以作为远景重点促销的目标市场。2.以散客旅游为主，兼有团队。主要是黑河市、哈尔滨市两市的“有车族”（包括公、私车）。现状游客人均花费低。游客用于娱乐、餐饮、购物等方面的花费低。规划要求公园收费管理尽快步入正轨，保证旅游经营正常运作。二、客源市场预测（一
34、）预测方法选取预测方法主要考虑到三个因素：全国及黑河市宏观经济背景、大沾河旅游业超前发展与公园促销先行战略的实施。考虑到旅游业具有超前发展的需求与可能。公园现状游客规模基数较小，高速增长成为可能，同时高投入的促销战略将会大幅提升公园的知名度，增加游客对公园的认知感，从而带来游客的较大幅度增加。为此20052010年，游人规模年均增长率拟定为3020，之后公园进入平稳发展阶段，游人规模年均增长率拟定为205。（二）预测结果根据上述方法，预测出自2005年至2020年各年游客规模见下表。表31 大沾河国家森林公园游人规模预测表规划分期年 份较上年增长率（）游人规模（万人次）近期20041.0020
35、05201.202006301.562007302.032008302.642009303.432010304.46远期2011205.352012156.152013157.082014158.142015159.3620161010.2920171011.322018511.892019512.482020513.11三、客源市场定位通过对大沾河国家森林公园现状客源构成及区域大环境旅游发展态势的分析研究，表明大沾河国家森林公园具有较为良好的客源市场前景。规划将其客源市场划分为三级体系：一级客源市场：黑河市域范围内的居民。旅游者包括各年龄和职业群体，拥有区位交通的优势。旅游者可以利用节假日到
36、森林公园观光、休闲。是公园稳定的客源市场，消费水平较低。二级客源市场：黑龙江省西部齐齐哈尔市、大庆市、哈尔滨市市域范围内的城乡居民，拥用交通便利优势，是大沾河国家森林公园近、中程客源市场。旅游者可以利用周末、节假日到公园休闲度假、观光游览、运动健身。停留12天。二级市场客源消费水平较高，是公园最具开发潜力的客源市场。三级客源市场：黑龙江省其它地区及省外中远程大中城市居民（以东部省区城市为主），包括少量入境旅游者。与黑河市有业务往来的工商企业者和科技工作者是主要旅游群体，以商务差旅、观光和科研考察为主要形式，停留12天，消费水平高。客源市场定位与发展目标：规划以黑河市作为基础客源地，黑龙江省西、
37、南部大中城市作为重点发展客源地。近期完善一级客源市场、积极大力开拓二级客源市场，远期形成以健全稳固的一、二级市场为核心，三级市场初具规模的客源市场体系。第四章 规划指导思想、原则和依据一、规划指导思想大沾河国家森林公园规划以保护第一，开发第二为指导思想，以森林、山水为依托，充分发挥森林公园区位优势、旅游客源市场优势和社会大力发展旅游业的环境政策优势，坚持旅游开发与环境保护并重互相促进的指导方针，综合运用旅游学、生态学、风景学、森林学等理论，统筹研究公园开发建设与环境保护各项内容，规划将大沾河国家森林公园建设成为具有全国影响的森林生态旅游胜地。二、规划原则（一）可持续发展的原则大沾河国家森林公园
38、的建设必须建立在对区域内自然和人文资源、对生态环境充分保护的基础上，以经济效益为中心、社会效益为目的、环境效益为基础发展旅游业，作到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源、自然生态环境的永续利用以及林区经济的可持续发展。（二）突出特色的原则如果没有特色旅游地便丧失竞争力和生存基础，特色是旅游经济的灵魂。为了在发展迅速、竞争激烈的旅游市场中寻求发展，大沾河国家森林公园必须发挥生态环境和景观优势，以大沾河漂流为旅游产品特色品牌，创造在区域范围内具有不能替代性的旅游产品，以区别于其它地域的旅游形象。（三）市场导向原则旅游客源市场对不同性质的旅游产品的需求量不同，旅游资源决定了旅游目的地可能提供哪
39、种性质、多大数量的旅游产品，森林公园就是要对资源环境和客源市场进行综合研究。大沾河国家森林公园规划要以市场为导向、以资源为基础，选择旅游产品开发重点，在维护环境资源的基础上，协调旅游供需关系。（四）系统开发原则系统研究森林公园开发、保护、管理、经营各环节工作，统盘考虑公园景观建设、风景旅游、环境保护、林区生产生活各方面工作，使森林公园区域范围内各项事业协调发展，并系统完善公园内交通、游览、娱乐、饮食、住宿、购物等旅游服务设施体系。（五）联动开发的原则为了将森林公园旅游业迅速发展起来，不仅要依靠公园自身建设与旅游宣传，还应当与山口水库、五大连池等周边地域的旅游景地联成区域旅游网络，在游览路线组织
40、、旅游产品设计等多方面相互协调，增强区际旅游吸引力。（六）分期开发的原则第一期围绕大沾河漂流、红松母树林观赏为核心，第二期开发火山神泉、湿地等森林资源。三、规划依据1中华人民共和国环境保护法2中华人民共和国森林法3中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范LY/TS132954黑龙江省旅游资源，中国旅游出版社5黑龙江省旅游业发展“十五”计划和2015年，2020年远景目标纲要6森林公园管理办法7黑河市旅游发展总体规划（20012020）8大沾河国家森林公园可行性研究报告9大沾河漂流可行性研究第五章 公园性质与总体布局及分区规划一、公园性质大沾河国家森林公园是以大沾河漂流、红松母树林观赏为主
41、要活动内容，以森林景观为特色，以开展生态型旅游项目为主体，具有观赏游览、康体疗养、生态考察、休闲度假等功能的综合型国家级森林公园。 二、总体布局规划（一）布局规划准则1公园总体布局要以减少旅游开发对生态环境与景观的负面影响，促进环境保护为基本准则，避免工程项目建设和游人活动对生态环境的破坏；2结合现状条件，规划要充分利用现有的各类设施；3立足于对现状自然地理状况、旅游资源特色与开发建设条件的综合研究分析；4促进林场区域内林木生产经营、居民生活与旅游业综合协调发展；5有利于旅游路线的组织与旅游管理经营。（二）分区规划大沾河国家森林公园用地划分为森林旅游区、管理与生活区、生态风景林区三大功能用地系
42、统，其中森林旅游区包括：游览景观区、野营区、接待服务中心区三部分用地，与管理生活区、生态风景林区合计为五大功能区。1游览景观区大沾河国家森林公园山林起伏、森林茂密、自然景色奇特优美、根据景观景点的分布，规划公园游览景观区，总面积5,741公顷。游览景观区主要用于景区景点建设，是游人观赏、考察、体验自然景观与环境的地区，是公园旅游开发经营的核心地带。为方便游客观赏并提供丰富的活动内容，根据需要游览景观区内适量设置饮食、休息、照像等小型服务设施；为丰富公园景观效果，规划在游览景观区内选择适当的位置建造具有高质量艺术特征、与自然环境相协调的小型人文景观。按照现状景观资源用地空间组合分异特点，规划将游
43、览景观区划分为四大景区：漂流游览带、原始森林景区、水上森林景区、神泉景区。其中原始森林景区4,100公顷，水上森林景区1,127公顷，神泉景区514公顷。2野营区规划位于冰雪娱乐区北部的坤得气第六十九林班内，小广盖河西部原始林景区东部。这里的环境条件好，交通便利。规划将大沾河公园发展建设成为城市最佳野营基地。夏季野营为旅游者提供住宿服务，缓解公园在旅游旺季高峰日游人住宿、需求压力，同时使旅游者更好地接触自然、亲近自然。野营区划分组群式布局的营地8处，每个组群包括4至10个单元和一处公共活动场地，设置野炊灶及卫生设施，营区规划管理及服务建筑一座，出售食品饮料、出租中长篷及各类野营野餐用品器具。规
44、划野营区总面积322公顷。3接待服务中心区本公园规划一个一级接待服务中心和两个二级接待服务中心。规划提供住宿、餐饮、购物、娱乐等服务内容的旅游中心。规划宾馆、别墅、饭店、小商店、休养院、康体休闲中心等建筑设施。一级接待服务中心位于二号桥和三号桥之间的30林班内二号桥附近，这里山体缓坡、向阳地带，同时也是森林公园的主入口大门，规划占地面积约1公顷。河口漂流服务点、二可河护林站为二级接待服务中心，规划占地面积各约0.5公顷。4管理与生活区是指林场管理及职工居住区。规划以现状居住区（坤得气、二可河）用地为基础，对现状办公建筑、居住建筑环境进行系统化治理改造，有计划地拆除建筑状况差的居住建筑，新建水、
45、电、暖等设施完备的住宅，从根本上改善职工生活居住状况。住宅规划以一层独立式别墅建筑为主，建筑以坡屋顶为主，要求色彩淡雅，与自然环境相协调。林场职工可以利用住宅开办个体旅店，提高旅游旺季公园住宿接待能力。管理与生活区规划用地面积约3公顷。5生态风景林区公园范围内除上述3个功能区用地以外的林场用地，作为连接各旅游区的用地，是景观保护区带。生态风景林区按原森林经营保护方案及有关林业规定管理，但要避免对森林生态及景观的任何破坏性采伐。规划该区总面积约10,262公顷。第六章 游览景观区景区与景点规划一、规划准则景观区划遵循以下准则：1.景区各具特色，具有不同旅游文化主题的景点组合构成内容丰富的景观体系
46、。2.交通具有可进入性。游人可、车行、步行或船行到达分区内的主要景占。3.自然景观设计为主体。依靠植物、山石、河流水体等天然景观的形态、色彩、气息和神韵创造多层次、多功能的自然情趣为主的景观艺术魅力，使人们在旅游过程中感受大自然的熏陶，获得美的享受。4.适当增建人工景物，丰富公园景观意向，提高公园文化品味。二、景区景点规划根据大沾河国家森林公园旅游资源的特色与景观地域组合特点，规划4大景观区，即漂流游览带、原始森林景区、水上森林景区、神泉景区。（一）漂流游览带大沾河国家森林公园有两条河流（大沾河和都鲁河）穿区而过，它水流湍急，穿行于崇山峻岭之中，冲击于悬崖峭壁之底。沾河流域大多为无人区，生态环境一直保持着原始状态，是亚洲少有未被污染的河流之一。两岸风光景色宜人，怪石林立，奇景延绵不绝。夏日河水清澈透明，水流急缓相间，极富浪漫神奇色彩。顺水漂流既可饱览郁郁葱葱的丛峦叠障，又可在碧水间甩钩垂钓，怡然自
