省园林城市申报与评审办法.doc

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1、山东省园林城市申报与评审办法一、申报(一)申报范围山东省园林城市实行申报制，设市城市和县城均可申报山东省园林城市。(二)城市申报条件1、城市人民政府制定了园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上； 2、已对照城市园林绿化评价标准(GB/T50563-2010)进行等级评价并达到级以上(含级)；3、近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件。(三)申报时间山东省园林城市评审每两年开展一次，奇数年为申报年和评审年。申报城市须在奇数年的3月31日前将城市人民政府的申报申请、遥感测试基础资料以及其他申报材料报省住房城乡建设厅城建处。(四)申报程序1、申报

2、城市人民政府向省住房城乡建设厅提出申请；2、县(市)人民政府的申请，应同时抄报所在设区城市园林绿化行政主管部门，设区城市园林绿化行政主管部门初审后，连同书面初审意见一并报送省住房城乡建设厅。(五)申报材料1、城市人民政府的申报申请及所在设区城市园林绿化行政主管部门的初审意见。2、城市园林绿化机构设置情况、相关文件及行业管理情况说明。3、城市概况(包括城市基础设施情况、城市环境状况等)及最新批准实施的城市总体规划、建成区范围图、城市绿地现状图、设区城市行政区划图。4、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况；城市绿线管制制度建立和实施情况说明、城市绿线图及媒体公示说明。5、城市园林绿化等级评价达

3、标(级或级以上)自评材料，包括：(1)城市园林绿化等级评价表(详见附表1)；(2)对照城市园林绿化评价标准进行自评的综述；(3)遥感测试基础资料(详见附表2)。遥感测试由省住房城乡建设厅统一组织，遥感测试基础资料一经上报，不得更改。6、对照山东省园林城市标准逐项说明材料及相关附件资料。7、园林城市创建工作技术报告(文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟)。内容包括；城市概况、环境状况、基础设施情况；绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等主要指标情况说明；公园绿地、道路绿地、单位庭院绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地建设情况；数字化城市管理、12319热线等建设运行情况。二、评审

4、(一)评审的组织管理省住房城乡建设厅城建处负责组织建立园林城市创建专家委员会，委员会成员包括风景园林、市政、规划、住房等方面的管理和技术人员。专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务、审查申报材料、实地考查及综合评审。专家委员会每个成员原则上只限参加创建指导、材料审查、实地考查和综合评审中的一项工作。(二)评审程序1、材料审查省住房城乡建设厅城建处负责从园林城市创建专家委员会中抽取有关专家，对申报材料和遥感测试基础资料的完整性和真实性进行审查。2、遥感测试省住房城乡建设厅委托专业单位，统一组织申报城市的绿化遥感测试，核定有关指标，形成遥感测试报告。3、问卷调查问卷调查由省住房城乡建设厅统一组织

5、，委托专业社会调查机构采取电话调查、现场调查等形式进行。4、实地考查经过遥感测试达标的申报城市，省住房城乡建设厅组织专家考查组进行实地考查。实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行，抽查主要针对遥感测试结果进行，抽查线路及内容由专家组组长确定。申报城市至少应在专家考查组抵达前两天，在当地不少于两种主要媒体上向社会公布考查组工作时间、联系电话等相关信息，便于考查组听取各方面的意见和建议。专家考查组须在实地考查结束后，将经考查组所有成员签字确认的书面考查意见交省住房城乡建设厅。5、综合评审省住房城乡建设厅负责组织召开园林城市综合评审会，从园林城市创建专家委员会中抽取评审委员，对申报城市的创建

6、工作进行综合评审。参加综合评审会的评审委员不少于11人，且为奇数。评审委员通过查看申报城市园林绿化等级评价材料、园林城市创建申报材料，观看创建工作DVD音像片，听取实地考查评估意见和综合评议等评审程序，对申报城市进行投票和打分，形成综合评审意见。(三)评审结果公示园林城市综合评审意见经省住房城乡建设厅厅长办公会研究确定后，在省建设信息网站上公示10个工作日。(四)命名通报公示结束后，省住房城乡建设厅对审核通过的城市报请省政府进行命名通报。三、动态管理对已命名的山东省园林城市采取“城市自查、省厅抽查”相结合的方式实行动态监管，每3年复查一次。复查合格的，保留称号。对复查不合格的，给予警告，限期整

7、改；整改不合格的，报请省政府撤销其“山东省园林城市”称号。 附表1 城市园林绿化等级评价表基 本 情 况城 市自评等级建成区面积建成区人口自 评 情 况评价类型序号评价内容自评结果综合管理1城市园林绿化管理机构2城市园林绿化科研能力3城市园林绿化维护专项资金4城市绿地系统规划编制5城市绿线管理6城市蓝线管理7城市园林绿化制度建设8城市园林绿化管理信息技术应用9公众对城市园林绿化的满意率(%)绿地建设1建成区绿化覆盖率(%)2建成区绿地率(%)3城市人均公园绿地面积(/人)4建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)5城市各城区绿地率最低值(%)6城市各城区人均公园绿地面积最低值(/人)7公园绿

8、地服务半径覆盖率(%)8万人拥有综合公园指数(个/万人)9城市道路绿化普及率(%)10城市新建、改建居住区绿地达标率(%)11城市公共设施绿地达标率(%)12城市防护绿地实施率(%)13生产绿地占建成区面积比率(%)14城市道路绿地达标率(%)15大于40hm2 的植物园数量(个)16林荫停车场推广率(%)17河道绿化普及率(%)18受损弃置地生态与景观恢复率(%)建设管控1城市园林绿化综合评价值2城市公园绿地功能性评价值3城市公园绿地景观性评价值4城市公园绿地文化性评价值5城市道路绿化评价值6公园管理规范化率(%)7古树名木保护率(%)8节约型绿地建设率(%)9立体绿化推广10城市“其他绿地

9、”控制11生物防治推广率(%)12公园绿地应急避险场所实施率(%)13水体岸线自然化率(%)14城市历史风貌保护15风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理生态环境1年空气污染指数小于或等于100的天数(天)2地表水类及以上水体比率(%)3区域环境噪声平均值dB(A)4城市热岛效应强度()5本地木本植物指数6生物多样性保护7城市湿地资源保护市政设施1城市容貌评价值2城市管网水检验项目合格率(%)3城市污水处理率(%)4城市生活垃圾无害化处理率(%)5城市道路完好率(%)6城市主干道平峰期平均车速(km/h)注：1、定性项目的自评结果填“满足”或“不满足”，“满足”表示符合相应的等级标准要求；定量项

10、目的自评结果直接填写数据。2、“城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值、城市容貌评价值”等指标通过第三方机构或专家组进行评价；由专家组评价时，专家组原则上不少于5人，并至少含1位市政专家；专家组成员按照标准要求独立打分，结果取平均值。 市(县)人民政府(公章) 年 月 日附表2 城市园林绿化遥感测试基础资料内容与要求序号基础资料内容要求1城市地形图 包括DLG(数字线划图)和DEM(数字高程模型)数据 图件格式：dwg格式 图件比例尺：大于或等于 1：10000 地形图范围大于城市建成区范围2城市建成区范围图 城

11、市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，以自然地形、地貌边界(如自然山体、水体)或基层行政单位的管理界线(如行政村的边界)为界 建成区范围图纸一式两份，须同时由市(县)人民政府和设区城市园林绿化行政主管部门加盖公章 图件格式：dwg格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：总体规划图 3建成区面积、人口说明 城市各城区的建成区面积，以及各城区建成区内的城区人口数量纸质说明材料 一式两份，须同时由市(县)人民政府和设区城市园林绿化行政主管部门加盖公章4城市总体规划(文本、说明书及附图集) 图件格式：dwg格式(或JPEG格式)和纸制格式 须包括城市规划图和

12、城市用地现状图 应为经审批正在实施的城市总体规划5城市绿地系统规划(文本及附图集)图件格式：dwg格式(或JPEG格式)和纸制格式6建成区内各城区行政区划范围图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图7建成区内公园绿地(5000平方米以上)分布图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图8建成区内历史文化街区位置及分布范围图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图9建成区内历史文化街区范围内公园绿地(1000平方米以上)分布图 图件格式：dw

13、g格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图10建成区内2002年以后(含2002年)新建、改建居住区(小区)位置及分布范围图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图11建成区内公共设施位置及分布范围图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图12建成区内规划防护绿地位置及分布范围图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：1：10000地形图13建成区内主干道位置分布图 图件格式：dwg格式和纸制格式 图件比例尺：1：10000

14、图件底图：1：10000地形图注：1、凡无特殊要求的，提交资料一律一式一份；2、本表中涉及山东省城市建设统计年鉴中的内容，均应与申报前一年统计年鉴相一致。 附表3 山东省园林城市考评问卷调查实施办法1、问卷调查在考评组到达考评城市后同时进行，在座谈交流前完成调查。2、样本采集要达到一定数量，保证设区城市能够采集到200组有效数据，县级市(县城)能够采集到100组有效数据。3、照顾地域平衡，每个区都要有样本，各区中心城区人员占60%，其余40%由其他各区平均分配。4、照顾各个阶层的人员，家庭住户占70%，机关20%，企事业单位10%。5、分时间段进行调查，工作时间调查以机关和企事业单位为主，晚上

15、调查以家庭住户为主。6、问卷调查完成后，对前5项调查数据进行汇总分析，对有关建议进行汇总，及时提供给考评组向各市进行反馈。调查问卷内容尊敬的市民朋友：您好!为建设更加优美宜居的城市，你市(县)人民政府正在积极创建山东省园林城市。根据山东省园林城市考查要求，受山东省住房和城乡建设厅委托，您被随机抽选为群众代表，我们现在征求您对你市的城市园林绿化和园林城市创建工作的意见，请您根据实际情况和切身感受，对以下问题做出回答。 感谢您的支持和配合!1、您对你们城市的园林绿化总体水平还满意吗？(很满意 一般 不满意) 2、您对您居住地周边的绿化情况满意吗？(很满意 一般 不满意) 3、您知道你们城市今年要创

16、建省级园林城市吗？(很清楚 知道一些 不知道) 4、您对你们城市的城市园林绿化工作还有什么建议吗？加快建设，增加绿量。加强管理，提高绿地养护水平。突出特色，提高园林设计水平。问卷回答完毕，再次感谢您的参与! 希望您继续关注并积极参与城市园林绿化和园林城市创建工作!附件二山东省园林城市标准一、山东省园林城市标准指标体系类型序号指 标具体要求1综合管理1城市园林绿化管理机构按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；依照法律法规有效行使行政管理职能。2城市园林绿化建设维护专项资金近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护

17、及相关人员经费，并逐年增加。3城市园林绿化科研能力具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；近三年(含申报年)有园林科研项目在实际应用中得到推广。4城市绿地系统规划编制城市绿地系统规划由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入城市总体规划并与之相协调。5城市绿线管理严格实施城市绿线管制制度，按照城市绿线管理办法(建设部令第112号)要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。6城市蓝线管理划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合城市蓝线管理办法(建设部令第145号)的规定。7城市园林绿化制度建设绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、

18、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。8城市园林绿化管理信息技术应用已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；城市园林绿化建设和管理实施动态监管；保障公众参与和社会监督。9公众对城市园林绿化满意率(%)80%2绿地建设1建成区绿化覆盖率(%)35%2建成区绿地率(%)30%3城市人均公园绿地面积 9/人4建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)60%5城市各城区绿地率最低值25%6城市各城区人均公园绿地面积最低值5.00/人7公园绿地服务半径覆盖率(%)70%8万人拥有综合公园指数0.059城市道路绿化普及率(%)90%10城市新建改建居住区绿地达标率(%)85

19、%11城市公共设施绿地达标率(%)85%12城市防护绿地实施率(%)70%13生产绿地占建成区面积比率(%)2%14城市道路绿地达标率(%)80%15大于40hm 的植物园数量1.0016林荫停车场推广率(%)60%17河道绿化普及率(%)80%18受损弃置地生态与景观恢复率(%)70%3建设管控1城市园林绿化综合评价值7.002城市公园绿地功能性评价值7.003城市公园绿地景观性评价值7.004城市公园绿地文化性评价值7.005城市道路绿化评价值7.006公园管理规范化率(%)85%7古树名木保护率(%)95%8节约型绿地建设率(%)60%9立体绿化推广已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施

20、和实施方案，且实施效果明显。10城市“其他绿地”控制依据城市绿地系统规划要求，建立城乡一体的绿地系统；城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。11生物防治推广率(%)50%12公园绿地应急避险场所实施率(%)70%13水体岸线自然化率(%)80%14城市历史风貌保护已划定城市紫线，制定历史文化名城保护规划或城市历史风貌保护规划，经过审批，实施效果良好；城市历史文化街区得到有效保护。15风景名胜区保护与管理辖区内国家级和省级风景名胜区严格依据风景名胜区条例、山东省风景名胜区管理条例和相关法律法规进行保护管理。4生态环境1年空气污染指数小于或等于100的天数24

21、0天2地表水类及以上水体比率(%)40%3区域环境噪声平均值60.00dB(A)4城市热岛效应强度3.05本地木本植物指数0.806生物多样性保护已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查；已制定城市生物多样性保护规划和实施措施。7城市湿地资源保护已完成城市规划区内的湿地资源普查；已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。5节能减排1住宅供热计量收费比例(%)25%2节能建筑比例(%)35%6市政设施1城市容貌评价值8.002城市管网水检验项目合格率(%)99%3城市污水处理率(%)90%4城市生活垃圾无害化处理率(%)90%5城市道路完好率(%)95%6城市主干道平峰期平均车速35.00km/h

22、7城市市政基础设施安全运行城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。7人居环境1社区配套设施建设社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。2棚户区、城中村改造建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。3林荫路推广率(%)60%8社会保障1住房保障率(%)80%2保障性住房建设计划完成率(%)100%3无障碍设施建设主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。二、山东省园林城市否决项(一)尚未编制(或修编)完成城市绿地系统规划，或未按照城市绿线管理办法(建设部令第112号)要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布；(二)建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地不达标；(三)城市污水处理率不达标；(四)城市生活垃圾无害化处理率不达标；(五)未建成数字化城市管理系统的，12319热线未开通或运行不正常的；(六)城市集中供热分户计量和热计量收费未达到国家有关要求的。