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1、2010年太仓市建筑施工安全生产专项整治工作方案一、指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实上级部门关于专项整治的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，不断强化安全发展理念，通过严格监管和全面落实企业主体责任，不断夯实企业安全基础，逐步建立建筑施工企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，促进建筑施工安全生产形势持续平稳好转。二、总体目标1.杜绝较大及以上安全事故,减少一般伤亡事故和死亡人数，有效遏止高处坠落等事故的发生，力争各类事故起数、死亡人数比2009年下降。2.加强建筑机械设备、脚手架、高支模和深基坑等重大危险源的管理，加强重点环节、部位的程序监控。3.加强安全教育
2、培训，提高从业人员安全意识和技能，有效杜绝施工作业“三违”行为。4.加强监管队伍建设，进一步完善监管手段和机制。三、工作重点1.贯彻部、省相关强制性标准、规范和管理办法，细化实施标准要求，严格实行过程监管，预防高空坠落、坍塌、起重伤害事故；2.加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力； 3.加强文明（平安）工地建设，加快建筑施工安全质量标准化进程，提升建筑工地文明施工形象；4.全面开展“五个三”活动，即：安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制建设、能力建设、监管队伍建设），着力构建安全生产“三张网”（安全生产工作责任网、监督网和保障网），
3、提高“三个能力”（安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力），实现“三化管理”（安全生产精细化管理、标准化管理和科学化管理）。四、组织领导市住房和城乡建设局成立建筑施工安全专项整治领导小组。 组 长：叶海生 副组长：王浩然、高强 成 员：王文华、王东、包家俊、姚金鑫、支国兴、邵芳。 领导小组下设办公室，办公室设在市建筑安全监督站（联系电话：0512-53524286）。五、实施步骤（一）宣传部署阶段。2月至3月，在全市范围开展专项整治的安排部署。广泛开展宣传教育活动，确保此次专项整治目的、要求和内容及时传达到各施工企业。各建筑施工企业建立专项整治工作机构，根据企业实际情况，研究制定防高
4、空坠落、防坍塌、防起重伤害的对策和措施。编制危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案，重视技术交底和工序验收，识别工程建设重大危险源，明确责任人，形成群防群治的安全氛围。利用农民工业余学校平台，组织开展作业人员安全生产培训教育，提高作业人员安全技能和安全意识，增强事故防范能力。（二）自查自改阶段。4月至9月，以企业、工程项目部为单位认真开展自查自纠工作。各建筑施工企业负责人应带领企业安全生产管理机构人员，对所属在建项目认真进行检查，对检查中发现的问题和隐患及时整治。检查和整治重点：1.开展安全生产教育培训整治：施工企业是否对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，教育培训不合格的人员，不得上岗
5、。企业主要负责人、项目负责人、专职安全员是否持有安全生产考核合格证，是否参加年度安全继续教育，工地民工业余学校是否建立，教学计划是否落实，一线作业人员尤其是民工的安全知识、技能培训教育是否到位；特种作业人员是否全员持证上岗。2. 开展预防高处坠落整治：高处作业应严格按照住建部建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）的规定执行。 （1）作业人员是否进行高处作业安全知识教育、安全技术交底，是否经体检合格后上岗。（2）是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，安装和拆除塔式起重机、搭拆井架和搭拆脚手架时是否按规定正确佩戴和使用。（3）
6、是否对安全防护设施进行验收合格签字后才作业。（4）洞口、临边是否采取加盖封严、设置护栏杆、底部加设安全平网等措施，安全防护设施是否做到定型化、工具化。（5）需要临时拆除或变动安全设施的是否经项目部负责人同意，并采取相应的可靠措施、在作业后立即恢复。（6）物料提升机是否装设安全门联锁装置、断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板是否满铺并固定牢靠，两侧边是否设置防护栏杆及围护。施工电梯楼层安全门是否处在常闭状态。（7）脚手架与建筑物之间的空隙大于15cm时是否做内档防护，作业层竹笆是否满铺，外侧密目式安全网是否全封闭，作业人员上下是否攀爬架体。（8）卸料平台是否与脚手架相连，是否设置两道钢丝绳、
7、侧面防护。严禁超载使用。（9）在绑扎钢筋、支拆模板和浇筑混凝土时是否搭设操作平台或脚手架，作业人员有无可靠立足点，是否系安全带或架设安全网。（10）吊篮使用前是否检测合格，作业人员是否按规定佩戴安全带，安全带是否挂设在单独设置的安全绳上。（11）电梯井是否按定型化、工具化的要求制作安全门，是否每个楼层采用刚性封闭防护。（12）钢结构施工是否设置爬梯、吊笼、平台、节间安全平网、安全悬索或其他设施，作业人员是否按规定佩戴安全带。严禁吊运预制构件（钢、混凝土构件）时在构件上站人。3. 开展预防坍塌专项整治：加强对危险性较大分部分项工程的安全管理，建立和完善专家论证制度和专家考核管理机制，积极开展深基
8、坑、高支模、超高脚手架等危险性较大分部分项工程的专项检查，发布检查通报，对检查中发现的突出问题，采取动态跟踪、重点加强监管、提高重大危险源的抽查率等措施，督促企业全面落实安全生产主体责任，控制重大危险源，防止重大事故的发生。 4. 开展建筑起重机械设备专项整治：全面贯彻住建部建筑起重机械安全监督管理规定（第166号令）、江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定、江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法。（1）把建筑施工起重机械的租赁、装拆卸、检验和使用规范化、程序化运作和管理，作为治理安全生产重大危险源来抓，确保安全可控运作。（2）进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验和使用各方的主体
9、责任，结合实际工作，通过制定具体规定、节点要求和操作路径，引导各方主体做到诚信履责、互相监督、规范有序运作。（3）加强起重机械设备装拆单位和从业人员的监管。实行起重机械设备装拆单位登记制度和起重机械设备装、拆告知制度，严禁社会私人从事设备出租和装拆等违法违规行为，进一步规范我市建筑施工起重机械设备装拆管理。（4）继续保持起重机械设备专项检查频率高、查处严、治理目标明的高压态势，每季度开展一次起重机械专项检查。针对起重机械设备管理存在的薄弱环节，加大制度建设，加强监管力度，强化从业人员的培训教育，建立健全建筑起重机械设备监管办法和制度，完善和规范监管机制、参建各方的责任落实和追究制。 5.开展建
10、筑施工安全隐患排查治理：要继续认真开展建筑施工安全隐患排查治理工作，建立重大危险源分级监控机制和应急救援机制，要对施工现场的重大隐患建立档案台帐，落实责任人，监督企业按有关规定编制专项施工方案和专家论证，严格按照论证和审批的专项方案进行施工，把住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法的要求落到实处。6.开展城区文明施工专项治理：老城区范围内和新区、港区、各乡镇主要道路沿街的新建工程工程开工前，由建设单位负责督促对施工现场四周设置连续、密闭的围墙、围档，实行封闭式管理；施工现场内各条施工道路应平整、硬化、畅通；严格遵守施工作业时间，不得超时施工，不得扰民，不得将施工区域内的粉尘、垃圾、废物、污
11、水、烟尘排放到环境中，减少噪音排放，有条件的还应为周边居民办好事、办实事；生活区域内应干净，无生活垃圾堆积，无污水，应设垃圾箱（桶）和排污系统。（三）执法检查阶段。9月至10月，我局将对施工企业专项整治工作情况进行监督检查，检查结果予以通报。对违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，责令其整改，录入企业不良行为记录，整改不力的，依法查处；对不符合安全生产认可条件的，提请省建设主管部门暂扣或吊销其安全生产许可证；对违反安全生产规定的“三类”人员，按记分考核办法进行记分。（四）总结评估阶段。11月至12月份，总结建筑施工安全专项整治情况，推广施工安全专项整治工作经验和成果。找出整治工作中的
12、不足，制定相应的对策和措施，逐步建立长效的安全监管、专项整治机制。六、工作要求（一）切实加强组织领导。各施工企业要充分认识专项整治工作的重要性，成立建设工程施工安全生产专项整治工作机构，确保专项整治工作扎实有效开展。（二）切实落实好专项整治工作。结合本单位实际，制定具体实施方案，专项整治工作的开展要与省政府提出的“五个三”活动相结合，确保专项整治工作取得实效。（三）大力开展宣传活动。把专项整治工作的目的、要求和内容及时传达到施工企业并落实到项目上。对专项整治工作业绩突出的先进典型大力宣传；对存在问题较多或存在重大隐患的企业除责令立即整改外，还将通过太仓工程建设网予以曝光，并录入企业不良行为记录
13、。（四）坚持边查边改。专项整治工作从开始阶段就要严格按照有关要求，针对存在问题和隐患，边查边改。对每个环节、每个过程认真把关，确保整治工作不走过场。（五）加强联络沟通。各施工单位要确定1名联络员，负责与领导小组办公室的联系，建设主管部门根据掌握的情况，指导专项整治工作有序开展。企业自查自改情况要在9月底前上报市建筑安全监督站。联系电话： 二0一0年二月四日峙剿绳慷迭剖民脖蚕勇故董各惯胜蛹姻逆册睬渡晋蔚扣蝶诚做我复瑰毋譬澈秦究磁镣讽吹峻嫩陪掌减谍尿驴仕腋酉伸侯毅残晰馈逊脯佛掂轴聊蟹斋戌振襟句俱曳届挡蒲钡从海闯批倔摆嚣刷罢竖游瓮遵蒋殴谢搞坠明彤厩疚烁缕船贰舀杰想贝颐扩插困秩浓醒韧岛湘六鄙踌镰韭绵佑
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