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1、安全文明管理制度（内部制度）保利建设开发总公司山东分公司安全部编制二一一年十二月目 录第一章 总则1第二章 领导机构与管理机构1第三章 安全生产责任制4第四章 安全生产管理制度7一、安全生产责任制考核制度7二、安全生产会议制度9三、安全检查制度11四 安全教育培训制度14五 特种作业人员管理制度16六 安全及文明施工措施费管理制度18七、工程报监及阶段验收制度21八、分包队伍管理制度22九、班组安全活动制度23十、现场人员安全生产纪律制度23十一、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查制度24十二、安全技术交底制度25十三、施工现场隐患排查制度26十四、重大危险源监控和管理制度27十
2、五 职业病危害防治措施 28十六、施工现场机械、机具安全使用管理制度31十七、文明施工管理制度33十八、安全生产事故应急救援预案34十九、安全生产事故统计报告处理制度35二十、安全资料管理制度37二十一、安全及文明施工奖罚制度40第五章 安全技术操作规程 42第六章 附 则 72附件一：山东分公司“安全生产月报”、“工程月报”样表73附件二：管理目标责任书80安全生产管理制度 第一章 总则 一、为加强企业建筑施工安全生产的全过程管理，强化全员职工的安全生产意识，规范安全生产管理各项工作的管理责任和工作标准，全面落实“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针，保障职工的生命财产安全，特制定本制度。
3、二、本制度依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例以及建设部和省、市政府颁布的有关建筑安全生产管理法律、法规文件，行业主管部门颁发的规范、规定，结合企业实际情况制定。三、企业各级负有安全生产管理责任的部门、岗位要认真履行安全生产责任制，严格贯彻执行本制度各项规定，在实施规范管理中提高自身业务素质，提升企业整体管理水平。四、企业每年末将对贯彻执行本制度情况进行全面评价考核，在不断修定完善本制度的同时，将对有章不循、失职失责的部门人员追咎责任。第二章 领导机构与管理机构 根据企业生产经营体制模式，公司建立与之相适应的各级安全生产领导机构与管理机构，形成系统的安全
4、生产管理网络。一、公司成立安全生产委员会。主任由分公司总经理担任，分管安全工作副总经理任副主任，其他主要成员包括主管工程管理的公司领导、总工程师、总会计师、安全科科长、项目部经理、项目专职安全员等岗位人员。安委会成立或人员调整后以公司正式文件下发。分公司成立安全委员会，定期对分公司及项目部进行安全检查评估主 任：唐永华，分公司总经理，是分管安全生产的第一责任人。副主任：马 忠 成 员：聂明娟 张远征 朱宝华 张建州 张荣弟 陈文辉李 昕 杨治国 杨俊杰 唐 琳 毛其建二、项目部成立安全生产领导小组。项目经理任组长，其他成员包括项目安全员、技术员、材料员、资料员、施工员、主要施工队（班）长等。组
5、成后直属项目部以书面报公司安全科备案。由项目部以正式文件上报分公司安全科备案。三、按照建立“统一领导，逐级负责，分级管理”的安全生产管理体系的原则，分公司设安全科，为本企业安全生产工作管理机构。安全科定编岗位3人，人员任职及分工由公司以正式文件公布。同时，根据公司生产任务发展规模适时增配管理人员。分公司承接任务达到10万以上时每超10-15万，增编一人。安全科管理人员由分公司直接任命。四、项目部根据工程规模设置专职安全员。一万平米以下设一人；一至五万平方米设二人；五万平方米以上设三人；人员由公司选配，项目部直接任命报公司安全科批准备案。第三章 安全生产责任制一、分公司安全生产委员会安全生产委员
6、会，负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比工作，在公司总经理领导下开展工作，履行各自岗位职责（一）、总经理安全生产责任制对本公司的安全生产负直接责任。1、贯彻执行安全生产、劳动保护的方针政策、法规及上级有关的指示和决定，检查各级各部门执行情况，对不认真执行者进行帮助、教育和批评：对违反者，予以纠正和执行必要的纪律。2、对本公司安全生产和劳动保护工作负总责任，并直接领导本公司安委会、总工程师做好安全生产和劳动保护工作。3、处理好安全生产与其它各项工作的关系，对存在问题及时作出裁决。4、健全安全生产管理机构，配备安全管理干部，并对他们的工作进行考核。5、向上级汇报安全生产、劳动保护工作和措施，并
7、接受上级有关部门对安全生产的监督检查。6、有权拒绝执行上级和甲方不符合安全生产、文明生产的指令和意见。7、对重大伤亡事故负责组织调查研究和分析事故发生原因、责任，并拟定改进措施。（二）、副总经理安全生产责任制1、贯彻执行安全生产、劳动保护的方针政策、法规及上级有关的指示和决定，检查各级各部门执行情况，对不认真执行者进行帮助、教育和批评：对违反者，予以纠正2、在计划、布置、检查、总结和评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。3、具体检查、督促各级各部门切实执行安全生产责任制度和职工培训计划。对执行好的，进行表扬、奖励;对执行不好的，进行批评惩罚。4、组织干部学习安全生产
8、、劳动保护方针政策和业务知识，督促基层单位和有关工程技术人员定期向工人进行安全技术教育，并定期检查安全生产情况。树立并表彰安全生产文明施工先进典型，教育职工向他们学习。二、项目安全领导小组职责（一）、安全领导小组组长职责安全领导小组组长是项目安全生产的直接责任人，对本工程施工安全工作负全面责任，根据“谁主管谁负责”的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：1、坚持贯彻“五同时”的原则(即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作)，监督检查各部门对职业安全卫生各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。2、贯彻、执行、监督项目部认真遵守
9、公司各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施。3、经常组织项目内部全方位的安全大检查、落实重大事故隐患的整改。5、负责项目部的一级安全教育与考核工作。6、负责组织对外、对上级安全主管部门重大事故的调查处理工作，负责向上级主管部门汇报事故调查处理报告。事故的处理不记大小都要坚持“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范整改措施没有落实不放过。7、定期召开公司安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题；审核引进技术(设备材料)重要安全技术问题。8、重视职工的劳动条件和项目的安全卫生状况，重视女工的劳动保护工作。9、
10、经常深入现场了解掌握安全生产情况，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法，审定重大灾害事故的预防和处理方案。10、建立健全安全组织和机构，根据实际情况，配备、充实安全专业人员，提高专业人员的素质，稳定安全专业队伍。（二）、安全领导小组副组长：1.协助组长领导本工程项目的安全生产工作，对分管的行政安全工作负直接领导责任，具体领导和支持各部门开展工作。2. 组织开展安全生产宣传、组织职工学习安全生产法规、标准及有关培训文件，主持制定安全生产管理制度，协助检查执行情况，推广安全生产先进技术和经验。3.协助组长做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，协助组织贯彻落实。4.主持编制
11、、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。5. 组织或者参与生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向组长、总经理及上级有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。6.发生工伤事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。7、参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使用。8、参与组织本单位应急预案的制订及演练；监督现场劳动卫生工作状况，提出职工预防和改善卫生条件的措施。（三）、安全小组成员职责1、服从公司总经理和安全领导
12、小组的指挥，及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”，认真履行工作职责。2、负责组织生产现场管理工作，在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程行为，应及时制止，严禁违章指挥；安排生产任务时，要考虑职工的身体健康和生产设备的承受能力，避免疲劳作业。3、负责抓好生产安全教育，加强安全生产的控制、实施、严格执行安全法规、生产操作规程，即时监督检查，确保安全生产，杜绝重大火灾、设备、人身伤亡事故的发生。4、及时编制年、季、月度生产统计报表。认真做好生产统计核算基础管理工作，重视原始记录、台账、统计报表管理工作，确保统计核算规范化、统计数据的正确性。5
13、、在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；6、参加安全生产大检查，参与并负责本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定。第四章 安全生产管理制度一、安全生产责任制考核制度（一）公司每年初，将确定年度安全生产管理目标和目标管理分解方案，并形成正式文件。同时统一制定安全目标责任书和管理目标责任书。1、与下属单位签订的安全目标责任书主要内容包括：伤亡事故控制指标；创建安全生产、文明施工达标指标；遵纪守法，违规行为控制指标；履行责任、落实制度、实现规范管理的达标指标等。2、与机关部门签定的管理目标责任书主要内容包括
14、：安全生产责任制和岗位责任制落实程度指标；指导、监控本业务系统基层岗位人员贯彻执行公司制度的深度指标；按规范化的管理要求，年内本系统业务管理总体水平提升幅度指标等。（二）每年初总公司法人代表与分公司、直属项目部的安全生产第一责任人和公司处室、部门负责人签定目标责任书；分公司所属项目部由分公司安全生产第一责任人与项目经理签定，并报公司备案；新接工程开工前十日内签定目标责任书。签定后统一由公司安全科建档管理。（三）考核工作由公司统一按排进行。1、对安全目标责任书的考核，由公司分管安全生产经理与分公司各有关部门成立考核班子，按每半年考核一次进行。上半年于7月上旬完成，下半年于12月下旬完成。考核方法
15、是：对照安全目标责任书听汇报；对照公司制度查资料；对照行业规范标准查现场。在作出考核结论的同时，对发现的问题要下达整改通知书。考评结果向公司安全生产委员会汇报，考评资料由公司安全科存档。2、对各部门管理目标责任书的考核，由分管组织人事工作的公司领导组织有关人员成立考核小组，每年考核一次，于次年一月上旬完成。考核方法是：对照责任书听汇报，对照制度要求查资料，依据对下属单位考核中发现的问题评价责任制履行状况。而后形成书面考评情况报公司领导班子作出考核结论。3、对各岗位人员的岗位责任制考核，由公司领导班子成员按分工的业务系统，分别对本系统各部门职能人员进行考核。考核方法是：组织本分管系统各部门的职能
16、人员会议，听取每个职能人员的书面工作总结报告，对存在问题进行点评，并将考评情况于次年元月上旬以书面报告机关考评组。机关考核资料由公司组织人事部门存档。4、分公司与项目部签订的安全目标责任书由分公司总经理安排，成立考核小组组织考核。（四）考核工作结束后由公司安全生产委员会做出对下属单位考核结果的奖励、表彰、处罚、处分意见；由公司领导班子做出对机关部门和职能人员的奖励、表彰、处罚、处分意见。分公司对项目部考核的结果自行实施奖惩。（五）考核工作的具体方案由考评班子研究制定。二、安全生产会议制度（一）公司安全生产委员会每半年开一次安全生产专题会议，会议时间为元月中旬和七月中旬。由总经理主持，参会人员为
17、公司安委会全体成员。1、会议主要议题是：分析研究公司安全生产现状，总结经验，找出薄弱环节，提出解决措施；确立安全生产管理目标，审定考核结果和处理意见；学习政府及行业主管部门新颁布的政令、指示，统一思想认识。2、对于安全生产管理工作中的重大事项，公司安全生产委员会应及时召开会议。3、会议由安全科长负责记录，纳入安全管理档案（二）公司每季度召开一次安全工作会议，由公司分管安全的经理主持，参会人员主要是分公司及项目经理、安全负责人（含公司派驻的安全监督员）及公司有关部门负责人。1、会议主要议题是：总结点评施工现场安全生产形势和管理现状；推广好经验、好做法；提出强化管理的工作要求，传达贯彻上级指示精神
18、等。2、会议由安全科组织签到，做好会议记录并存档。3、会议具体时间视情况而定，也可与质量工作会议一并进行。（三）公司安全科每月召开一次工作例会，时间定于每月底最后一个工作日。如遇会议时间与公司季度安全工作会议时间间隔不足10天，月底例会并入季度工作会议。1、会议由安全科长主持，参会人员主要是安全科全体成员和驻各项目部的专职安全员。2、会议主题内容包括：总结点评当月检查情况，并对现场管理中的突出问题、共性问题提出解决措施及要求；传达学习公司及上级有关安全生产工作的会议及文件精神；交流学习工作业务知识、办法，部署下月工作重点和提升整体管理水平的主攻管理环节等。3、由安全科做好会议记录并归档。（四）
19、项目安全生产领导小组每周召开一次安全例会，区域性分公司每月至少召开2次安全领导小组例会，具体时间自定。1、会议由项目部经理主持，安全领导小组成员参加，必要时吸收主要的施工队长（班组长）、专职安全员和分包队伍负责人参加。2、会议主要内容包括：总结分析一周内现场安全生产管理现状，排查安全生产隐患；点评工程各环节和作业场地安全操作、防护、防范及文明施工管理中存在的问题和达标情况，部署下周安全生产管理和文明施工管理的工作重点等。3、会议由项目专职安全员做好记录，纳入项目安全管理资料存档。（五）班组安全会：进入施工现场的作业班组（包括分包队伍的班组）每天必须坚持召开十分钟班前会。1、由班组长主持，主要讲
20、评当天作业面的安全隐患及操作人员的注意事项和自我保护措施等。2、班组安全会将每天的会议情况记录在班组安全活动记录本上，并将记录本每周交分公司项目部专职安全员阅审并签字，每月初将上月会议记录交项目资料员纳入项目安全管理资料中存档。（六）根据季节性变化和行业主管部门布署的专项治理检查，公司安全科和项目安全领导小组要及时召开紧急会议，部署贯彻措施。（七）对未经批准，擅自缺席会议的成员记入考核资料，作为处罚、处分、考核的依据之一。三、安全检查制度（一）开展安全生产检查，主要围绕三个方面：一是查现场；二是查资料；三是查管理。1、查现场：主要依据建设部颁发的建筑施工安全检查标准、建筑施工现场与卫生检查标准
21、、施工现场临时用电安全技术规范、建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架及井架物料提升机安全技术规范、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、建筑施工模板安全技术规范以及省、市政府和行业主管部门出台的有关安全生产、文明施工的专项治理方案、专项检查要求，对照工程现场及工程进度，是否达到标准要求。2、查资料：主要依据国务院2003年11月24日颁发的第393号令，即建设工程安全生产管理条例、建设部发布的施工企业安全生产评价标准等法规性文件中要求工程施工过程中必须形成的书面资料，以及公司安全管理制度中规定项目部、分公司应建立的资料档案是否齐全、规范，内容是否真实有效，资
22、料形成时间是否符合制度要求。3、查管理：主要依据中华人民共和国2012年4月1日实施的建筑施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）和分公司安全生产管理制度，查安全责任制是否落实，查执行制度是否遵守程序，查贯彻落实制度是否达到要求等。（二）各级各层次安全检查的组织实施：1、公司大检查每年分四次进行，由公司分管安全生产工作的副总经理组织。第一次结合行业主管部门开展的春季安全生产大检查进行，检查内容以查现场为主。第二次结合上半年安全目标责任书考核一并组织进行，检查内容包括查现场、查资料、查管理三个方面，全面检查考核。第三次每年九月进行，检查内容以查现场为主。第四次结合安全目标责任书年终考
23、核一并进行，检查内容包括查现场、查资料、查管理三个方面。检查覆盖面至各项目工地。2、公司安全科除参加公司季度大检查外，每月对济南市行政区域和邻近区域项目工程进行一次普遍检查，检查的内容以查现场、查资料为主，除准备开工和进入收尾交工的工程外，覆盖面要达到100%。同时加强以查现场为主要内容的日常巡检。对于本市及邻近区域内工程，派驻安全监督员的每月至少巡检两次，未派驻安全监督员的每周至少巡检一次。对一般工程项目的巡检，结合工程项目阶段性安全生产、文明施工验收进行。对于季节性、专项性检查，按公司布署，安全科重点组织抽查。3、分公司安全科每月至少对所属项目部进行一次包括查现场、查资料、查管理的全面检查
24、，同时每旬至少进行一次以查现场为主要内容的巡检。4、项目安全领导小组要按照查现场、查资料、查管理的检查内容，每周至少系统自查一次。项目安全员每天要对现场全面巡视检查，同时重点排查现场的安全隐患，督促整改，确保安全生产。5、生产班组主要围绕作业面每天工作前要进行安全隐患排查，加强自我保护措施。（三）对检查中发现的问题处置：1、公司大检查和公司安全科在检查中发现的问题，属于管理性不达标的，下达限期整改通知书；属于安全生产隐患和违规性管理的，下达立即整改通知书；属于重大安全隐患和违法性管理的，下达停产整顿或停工通知书。项目部整改后，向公司写出整改报告。经公司复查，仍未达到要求的，公司将对责任人进行经
25、济处罚。复查结果及处罚等资料由安全科存档。2、分公司或项目部自行检查发现的问题、隐患及重大安全隐患，需要向责任主体下达整改通知书；涉及违法违规行为的，除向责任者下达告知书外，由分公司或项目部自行组织整改和处理。对于整改通知书下达后的整改情况应及时复查，并将复查情况以书面记载存入项目安全资料。对于受到告知的责任人整改情况，纳入安全责任制考核资料。3、生产班组在自检中发现的问题能自己采取措施的，自行解决。凡超出班组权限范围的，要及时向项目安全员报告，也可直接报告项目经理，由项目部处理。4、凡受到政府主管部门和行业主管理部门因安全生产、文明施工问题下达的“停止违法行为通知书”，由公司安全科监督整改并
26、组织写出整改报告上报上级部门。（四）、处罚方式与权限1、对于被政府或行业主管部门下达停止违法行为通知书的项目，由公司安全科报分管安全生产经理，按照安全生产文明施工奖罚制度执行。2、对公司安全科下达的整改通知书，逾期不整改或复查后仍达不到要求的，属于失职失责的管理性违章或达不到规范标准而形成的装置性违章，由公司安全科直接按奖罚规定开据罚单交公司财务执行。3、公司检查中发现的不正确佩戴安全帽、酒后上岗操作、无证操作等属于“操作性违章”行为，直接开据罚单一式二联，交项目部执行，执行后由项目部将罚金交公司安全科，由安全科登记后报财务处入帐。4、分公司、项目部自行检查中对有关人员的处罚，自行制定措施，报
27、公司安全科备案，所罚资金归分公司、项目部考核使用。四 安全教育培训制度（一）按照“统一部署，分级实施，定期检查”的原则，公司安全科会同人事部门、技术部门每年2月底前将对公司、项目部、作业人员（班组）三级开展安全教育培训的时间、内容和考核要求，制定出本年度安全教育培训计划。（二）管理人员的取证培训与日常教育由公司安全科负责，组织人事部门配合。1、公司安委会成员中的总经理、副总经理、总工程师及区域性分公司按“非法人分支机构”在驻地办理工商注册的法人代理人，要经行业主管部门考核考试合格，并取得建设部统一印制，山东省建筑工程管理局颁发的建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书即A证，根据工作需要也可
28、另行再考取建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书即B证。项目经理上岗必须考取建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书即B证。各级安全管理人员上岗必须考取建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书即C证。2、对持有A、B、C、证的三类人员，由公司安全科按每年不少于40个学时，统一安排培训，分别组织学习，统一组织考试。原则是A证人员由法人代表组织；B证C证人员由公司安全科组织。培训学习内容主要是安全生产管理的法律、法规、规范、规定及本公司安全生产管理制度。对安全法、建筑法、建设工程安全管理条例、安全生产许可证条例、部颁强制性标准、规范及施工企业安全生产评价标准等要实行一法一考，其他
29、有关安全生产的法规、规范可分期综合考试。每年组织不少于3次考试。3、管理人员的考试成绩列入责任制考核内容。4、公司安全科对持有A、B、C证的人员，在其证件有效期终止年度，组织其到主管部门认可的培训机构进行再教育，取的合格证书。按终止日期提前三个月到主管部门办理延期手续。（三）作业人员的安全教育培训，由各项目部按照公司部署要求自行组织。1、作业人员进入新的岗位或新的施工现场上岗操作前，分公司、项目部要组织对其进行有针对性的安全规章、工作纪律、管理制度等方面的思想教育培训，未经教育培训不得上岗操作。2、项目部要成立工地夜校，按工种定期开班。每个操作人员在同一现场或一年内不得少于15个学时，教育培训
30、的主要内容是：（1）本工种从事施工生产工作的性质，主要的安全知识，现场机具、设备及安全防护设施的性能和作用；（2）本工种安全技术操作规程；（3）现场安全生产、文明施工的基本要求，劳动纪律以及企业有关施工现场安全生产管理制度的要求；（4）本工种事故案例分析，易发事故因素及劳保防护用品的正确使用要求等。3、工地夜校开班培训要建立考勤制度，每班结束后，教材讲义资料和考核考试资料纳入项目安全管理资料存档。4、对于节假日、季节性教育主要以会议形式进行。（四）各级教育培训的开支，由安全施工措施费中列支。对管理人员的教育培训由公司承担，对操作人员的教育培训费用由项目部负责。凡外出培训考试一次考核不合格，需要
31、第二次参加培训考核考试的费用由个人承担。（五）三类人员考核合格证书原件由公司安全科统一管理。复印件加盖公司安全科章后交本人携带，如因工作需要原件时，以复印件换取原件，并办理借还手续。（六）管理人员的教育、培训、考核考试及分公司、项目部对作业人员的教育培训计划，由公司安全科纳入管理资料档案。五 特种作业人员管理制度（一）特种作业人员是指建筑电工、建筑电气焊工、塔机司机、施工升降机司机、物料提升机司机、塔机拆装工、施工升降机拆装工、物料提升机拆装工、信号司索工、架子工、吊篮拆装工等工种。1、选定从事特种作业的人员须具备年满18岁，初中以上学历，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷等基本条件，具有
32、责任心强、遵章守纪、服从指挥、热爱本职工作的思想素质和工作表现。2、进入工作岗位前，必须经过行业主管部门指定的培训机构进行专业培训考核合格，并取得行业主管部门颁发的建筑施工特种作业操作资格证。（二）本企业特种作业人员由公司安全科统一建档管理，进入施工现场由项目部管理；分包队伍的特种作业人员由项目部建档管理。1、本企业特种作业人员的取证培训由公司安全科组织，并按每年不少于30学时的要求组织安全培训再教育。同时按照每两年对操作资格证复审一次的要求，定期组织复审培训考核，确保证书有效。培训取证和复审培训费用均由公司承担，由安全施工措施费中列支。凡一次考试不合格的再次培训费用由其本人承担。2、公司安全
33、科每年对本企业特种作业人员进行一次整顿，凡年龄较大、身体达不到健康条件，或技术较差、责任心不强，玩忽职守、不遵守操作规程，违章蛮干、不服从领导，无视纪律以及发生责任事故的，要及时调整。3、本企业特种作业人员证由公司安全科统一管理，持盖有公司安全科印章的复印件进入现场。工作需要出示原件时，持复印件借原件，并办理借还手续。4、分包队伍的特种作业人员必须持操作证原件进入现场，经项目部审查确认后，将证件纳入现场安全资料妥善保管。对现场的特种作业人员，由项目部纳入日常教育培训计划，组织教育培训。（三）施工现场安全员应严把特种作业人员持证上岗，凡发现证件过期或无证操作的，要立即责令其停止操作，并对本人或配
34、属队伍按“操作性违章”予以经济处罚，处罚单据报项目经理处置处理。（四）特种作业人员在作业过程中，要严格遵守安全技术操作规程。凡发现安全隐患超出自己的处置权限时，应立即报告项目安全员或项目负责人；凡发现危及他人或自身人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业地点，并及时报告项目管理人员。六 安全及文明施工措施费管理制度（一）根据鲁标定字200515号文件规定，安全及文明施工措施费主要包括以下内容：1、安全施工措施费项目组成：（1）、接料平台：指承接施工电梯、物料提升机和塔机向建筑物内输送材料的平台。其搭设方式有两种：在脚手架横向外侧1-2处的部位，从底部随脚手架同步搭设。包括架杆
35、、扣件、脚手架、拉结短管、基顾垫板和钢底座。在脚手架横向1-2处的部位，在建筑物层间地板处用两根型钢外挑，形成外挑平台。包括两根型钢、预埋件和紧固件、斜拉钢丝绳和紧固件、平台底座垫板、平台进（出）料口门以及周边两道水平栏杆。 （2）、上下脚手架人行通道（斜道）：多层建筑施工随脚手架搭设的上下脚手架的斜道，一般呈“之”字形。（3）、安全网（水平网、密目式立网）、安全帽、安全带。 （4）、通道棚：包括架杆、扣件、脚手板。 （5）、临边洞口交叉高处作业防护。 内容：楼板、屋面、阳台等临边防护，通道口、预留洞口（包括洞口覆盖）、电梯井口（包括井内层间防坠层）、楼梯边防护，垂直方向交叉作业防护，高空作业
36、防护。 （6）、防护围栏、防护棚。 内容：建筑物作业周边防护栏杆，施工电梯和物料提升机吊篮升降处防护栏杆，配电箱和固位使用的施工机械周边围栏、防护棚，基坑周边防护栏杆以及上下人斜道防护栏杆。 （7）、施工临时用电配电箱（总配电箱、分配电箱、开关箱）及接地保护装置，架空或埋地线路，小于安全距离的外电线路防护架。 （8）、消防安全设施 内容：灭火器、沙箱、消防水桶、消防铁锨（钩）、高层建筑物安装消防水管（钢管、软管）、加压泵等。 （9）、安全警示标志牌 内容：危险部位悬挂安全警示牌、各类建筑材料及废弃物堆放标志牌。 （10）、各种安全应急救援预案的编制、培训和有关器材的配置及检修等费用。 （11）
37、、其他必要的安全措施。 2、文明施工措施费项目组成：施工现场围档、八版二图、企业标志、施工场地地面硬化、施工现场绿化、宣传栏、临时设施、环境保护及其他有特殊要求的文明施工做法。（二）费用计取标准与计取方式1、经营部门在编制预算中应按照有关规定结合工程实际，单独列出安全及文明措施费项目清单。费用计算标准：房屋建筑工程为3.24%（其中：安全施工费2%；文明施工费1.24%）；市政公用工程、其他安装工程、公路工程为1%。2、经营部门在与建设单位签订合同中，应对安全及文明施工措施费和支付方式予以明确。原则是：建设单位按照有关规定一次性拨付。（三）公司对安全及文明施工措施费实行“公司提取、分级管理、确
38、保需要、规范使用”的原则进行管理。1、提取安全及文明施工措施费后，由公司财务设专门科目进行管理，其中公司统筹使用0.24%指标。主要用于公司三类人员、特种作业人员的教育培训费用、公司人员配备的安全防护用品费用、公司安全科及各级安全管理人员配备的必要的安全生产检查用具开支、公司组织的安全救援演练及救援器具以及有关安全工作需公司开支的其他费用等。年度如有结余，接转下年度使用。当年费用不足，超出部分按正常管理费用渠道列支。2、项目部按3%指标计划使用，费用不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。如有节余，充抵安全防护用品和临时设施周转物资的摊销费用（按原值的三分之一）。充抵的摊销费用计入项目利润。3、
39、公司安全科对各工程项目安全及文明措施费设立统计台帐。对拨付后的费用实施情况进行监督。并审查项目部（分公司）上报的安全及文明施工措施费的开支计划，审查确认后交分管领导签批。同时公司安全科要审查项目部（分公司）上报的安全及文明施工周转物资清单及拟摊销的费用计划。并纳入项目安全及文明施工措施费统计台帐，合并计算投入额度。4、项目部在开工前，应按基础施工阶段、主体一半阶段、主体完成阶段、装修施工阶段提出安全及文明施工措施费的需用计划（计划包括新购物资清单和费用；周转物资数量及摊销费用；周转物资维修费用清单和彩板房等拆移搭建拟发生费用计划）报公司安全科审查，而后持分管领导签批的计划报告到公司财务按阶段支
40、取款项。5、项目部支取费用后应严格按照建筑施工安全检查标准建筑施工现场环境与卫生标准和有关规定，认真做好安全防护和文明施工。公司安全科要认真对照二个标准和有关规定对施工现场进行督管检查，凡达不到要求的，除下达整改通知书责令限期整改外，并按整改的所需费用额度对项目部进行经济处罚。处罚款项不得动用核拨的安全及文明施工措施费，而由项目成本中列支。凡愈期整改达不到要求的，公司安全科在责令其停工整改的同时，按照检查制度中“装置性违章”另行处罚。（四）项目部要严格加强安全防护用品用具管理，建立采购、验收、入库、保管、使用制度和台帐。各种产品必须使用符合国家或行业标准的合格产品，并及时维修、淘汰存在安全隐患
41、的物品，杜绝假冒伪劣产品。凡因使用不合格产品被下达整改通知书的，按检查制度中“装置性违章”规定进行罚款；造成重大安全事故的除由政府有关部门追究刑事责任外，公司将按“装置性违章”另行处罚。七、工程报监及阶段验收制度（一）、工程中标后三日内，项目部应会同安全科和技术部门围绕工程项目的主要安全施工措施、文明施工现场平面布置研究制定安全及文明施工的执行方案，确定后报公司安全科监督执行。（二）、工程开工前15日内，项目部应持报监资料到主管部门办理报监手续；报监资料包括：1、安全生产许可证、工程中标通知书、工程施工合同；2、施工现场安全防护设施的使用计划及施工现场临时设施规划方案等费用计划；3、拟进入施工
42、现场的施工起重设备的型号、数量；4、施工现场平面布置图；5、工程项目施工人员团体意外保险手续；6、工程项目负责人，安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；（三）、未办理安全报监手续的不得擅自开工。如因无报监手续被执法部门下达停止违法通知书者，公司将按“管理性违章”规定给予罚款；（四）、工程开工后应按照基础、主体、装饰三个阶段进行分阶段验收，验收时先由项目部组织自评，并填写济南市建筑工程安全生产、文明施工验收表报公司安全科。公司安全科接到报表后，应在5日内会同建设单位、监理单位进行核评。核评后盖章作为正式资料一式三份（一份报主管部门、一份报公司安全科存档、一份存入现场管理资料盒中）。（五）、在各
43、阶段验收中评定的不合格项，项目部应立即整改，并将整改报告在规定时间内送交公司安全科，公司安全科应及时进行核验。（六）、对不执行分阶段验收制度或弄虚作假、不认真进行阶段验收的项目部和项目安全员，公司将按“管理性违章”进行处罚。八、分包队伍管理制度（一）、直属项目部分包队伍的选定，由公司总经理经理、总工程师、公司各部门领导与项目经理共同研究选定，分公司备案。（二）、选定分包队伍时，必需严格审查其是否具备安全生产条件，主要内容包括：1、其企业安全生产许可证原件（外地进济队伍还必须提供主管部门颁发的进济施工备案证和安全告知书）；2、其企业法人代表和项目经理、专职安全管理人员的安全生产考核合格证书（即A
44、 、B、C证。其中：劳务资质只需A、C证）3、其企业持建筑施工企业特种作业操作资格证的工种人数是否能满足本工程要求；（三）、选定分包队伍后，项目部必须与分包队伍签订规范的项目分包合同，并明确安全管理责任，连同其安全生产许可证复印件、三类人员安全生产考核合格证书复印件和特种作业人员花名册报公司安全科备案。九、班组安全活动制度（一）、班组成员要严格执行安全技术操作规程及各项安全生产法律、法规。（二）、班组长在班前对职工要进行有针对性的安全知识教育，同时做好安全技术交底工作，操作中严格执行规章制度、操作流程。（三）、班组长要及时总结前一天的工作，布置当天的安全注意事项，杜绝违章指挥、违章操作、违章作
45、业的现象。同时教育职工遵守劳动纪律，做到文明施工。十、现场人员安全生产纪律制度（一）、所有现场人员必须牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想。工作期间必须严格遵守安全技术操作规程，不得擅自离岗，严禁酒后作业。（二）、进入施工现场必须衣着整齐，穿戴好安全防护用品。（三）、现场所有人员必须服从管理，听从指挥，未经批准不得动用机械、电气设备、施工设施和安全防护设施。操作人员要认真执行“八项注意”及无安全措施不操作；无安全交底不操作；无安全目标不操作；危险问题不解决不操作；机械电器无防护不操作；不懂安全知识不操作以及吸烟入室生火登记等切忌提高自我保护意识。（四）、所有现场人员应积极参加现场组织的各项学习教育、培训活动，认真学习有关安全生产的法律法规和安全技术规程规范，努力提高自身的专业知识。对无故不参加学习或违犯现场纪律、规定、制度者，由项目部据情给予经济处罚，性质严重者按公司奖罚规定执行。十一、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查制度（一）、公司成立危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证小组，由57人组成，公司总工程师负责组织并担任组长，成员包括分管安全生产的副经理及质量、安全、施工技术等部门，必要时聘请有关方面专家。（二）
