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1、目录1 总则11.1编制依据11.2编制目的11.3适用范围12 基本信息12.1工程概况12.2周边环境概况22.2.1地理位置22.2.2地形地貌23 应急组织体系23.1领导机构23.2工作机构33.3 工作职责43.3.1 指挥机构及职责43.32指挥中心的主要职责43.3.3总指挥的主要职责53.3.4副总指挥的主要职责53.3.5应急指挥小组的具体职责为：54 预防预警机制54.1应急准备措施64.2风险隐患排查和整治措施74.3 预警分级指标84.4预警发布解除程序85 应急处置85.1应急预案启动条件85.2信息报告95.3先期处置95.4分级响应115.5信息发布125.6应
2、急终止126 后期处置136.1善后处置136.2调查与评估136.3恢复重建137 应急保障137.1人力资源保障137.2财力保障137.3物质保障137.4医疗卫生保障147.5交通运输保障147.6治安维护147.7通信保障148 实施管理148.1应急预案演练148.2宣教培训158.3责任与奖罚151 总则1.1编制依据根据中华人民共和国安全生产法；、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号）、建筑施工安全检查标准JGJ59-99；、职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001、建筑施工高处作业安
3、全技术规范JGJ80-91、深圳地区安全生产的法规和强制性条文、标准；、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006相关法律法规编制此依据。1.2编制目的为加强对高处坠落事故的防范,并对可能引起高处坠落因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的枪险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本事故应急预案。1.3适用范围本预案为发生高处坠落事故后采取的应急响应、救援、恢复等措施的程序性文件，结合事故特征编制。本预案适用于所辖施工现场在高处坠落事故发生时采取的应急准备与响应的指导性措施。2 基本信息2.1工程概况本项目工
4、程有西丽湖车站和西丽站，还包含两站的盾构区间。西丽湖站是深圳市轨道交通7号线工程的起点站，车站包括站前单渡线及站后折返线，西丽站位于深圳市南山区沙河西路与留仙大道交叉口。西丽站为地铁5、7、15号线三线的换乘站，其中5号线沿留仙大道东西向布置于路口西侧，7、15、号线沿沙河西路跨路口四线平行布置，5号线7、15号线形成T换乘方式。本工程特点是工期紧、任务重，施工线路长、施工工法多；前期工程与主体施工的交错时间长附近有小区和高档山庄安全文明施工和水环保施工要求高2.2周边环境概况2.2.1地理位置西丽湖车站位于南山区深圳市野生动物园南侧、西湖林语名苑北侧丽水路上。站址范围内地形起伏较大，西丽站位
5、于深圳市南山区沙河西路与留仙大道交叉口处，所在地区为冲洪积平原地貌，地形平坦。2.2.2地形地貌深圳市轨道交通7号线西丽湖车站位于深圳市南山区深圳市野生动物园南侧、西湖林语名苑北侧丽水路上，车站主体结构南侧离西湖林语名苑最近距离约7.8m，车站主体结构北侧离动物园管理处房屋最近距离约8.9m。所在地区为台地地貌，地形平坦。地面高程21.2130.83m。主要建筑物有：宾馆，右侧为鼎新大厦、壮丽商厦。起点路段及右侧为深圳市野生动物园，左侧为大学城、西湖林语名苑。西丽站位于深圳市南山区沙河西路与留仙大道交叉口处，所在地区为冲洪积平原地貌，地形平坦。地面高程13.0314.10m。主要建筑物为该站左
6、侧为天虹商场、金慧宾馆。3 应急组织体系3.1领导机构 组长：王波峡 副组长：杨士勇 组员：冯红朝、李景山、范建平、李柯、张宇明紧急救援领导小组成员职责表序号姓名职务职责联系电话1王波峡经理负责应急预案的批准。现场事故处理总指挥，事后事故调查负责人。183190266552杨士勇常务副经理制定事故处理方案，现场负责人，协助总指挥组织紧急救139252158013李柯副经理负责落实技术方案，协助总指挥抢险救援工作139252330564吴祥总工程师制定事故处理方案和作技术交底188233006505李景山商务经理负责对外联络和宣传援、后勤负责、负责物资、人员和设备的调动138233632976范
7、建平安全总监负责紧急救援现场的安全防护工作，参加事故调查和报告139234615057蒋风东物机部长负责物资和设备的准备159819189878张宇明施工队长负责紧急救援现场的安全防护工作180371652273.2工作机构组长王波峡副组长范建平技术支持组张建国抢险组辛建波安全疏散组李红刚后勤保障组潘传虎警戒保卫组陈小峡第三工程队李柯合同经营部王永峰物资设备部蒋风东财务部邢亚文综合办公室段予超3.3 工作职责3.3.1 指挥机构及职责应急救援指挥中心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。所属各单位的应急指挥中心作为工程局应急救援指挥分中心
8、，负责本单位应急救援工作，项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。3.32指挥中心的主要职责1、根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。2、根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。3、密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。4、根据预案实施过程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得
9、到规范和完善。5、应急指挥中心办公室设在工程局安全生产管理部。3.3.3总指挥的主要职责1、全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；2、负责发生重大、特大安全事故发生时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；3、根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。3.3.4副总指挥的主要职责1、协助总指挥，具本负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；2、协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故
10、影响；3、负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。3.3.5应急指挥小组的具体职责为：1、 迅速了解、掌握事故发生的基本情况。2、统一协调项目各部门应急救援工作。3、 及时组织指挥实施事故处置方案。4、统一调配救援人员、设备、物资、器材。5、协调外部救援力量参与应急救援工作。6、 妥善处置事故现场的有关事宜。7、 组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。4 预防预警机制4.1应急准备措施1、项目部组织危险源的辨识和评价，对危险源实行分级管理，对风险性较大的重要危险源实行重点监
11、控，同时在施工现场对本工程的重大危险源及预防预控措施进行公布。2、工程技术部、安全部对施工方案、施工设备、施工现场安全防护设施等实施动态监控，制定并落实相应的预防预控措施。3、项目部应严格执行高处作业安全管理规定，并根据项目部的实际情况，制定高处作业安全管理制度。明确高处作业的一般要求、施工前的准备、临边作业、洞口作业、悬空作业、攀登作业、交叉作业、工作平台及脚手架等相关要求。 4、工程技术部组织编制脚手架、满堂支架等专项施工工艺和方案，制定有针对性的安全技术措施，并组织脚手架、满堂支架的验收、日常维护和安全监控，发现隐患及时组织整改。5、工程技术部组织编制桥梁施工工艺和方案，制定有针对性的安
12、全技术措施，并组织作业平台和施工设备的验收、日常维护和安全监控，加强对施工作业的安全监督，发现隐患及时组织整改。6、项目部应组织编制塔吊、拌合楼等设备的安装和拆卸施工方案，制定有针对性的安全技术措施。项目部应组织塔吊、拌合楼等设备验收、日常维护和安全监控，发现隐患及时组织整改。7、加强高处作业人员的安全培训和教育，施工前，组织安全技术交底并做好书面记录。8、按要求组织高处作业人员体检，发现有高血压、心脏病等高空作业禁忌的病症禁止进行高空作业，并提供符合要求的个人安全防护用品。4.2风险隐患排查和整治措施1脚手架材质不符合要求，或没有按方案搭设以及受到外界的不安全因素的影响支架坍塌2高处作业安全
13、技术措施不到位高处坠落 3高处作业临边防护措施不到位高处坠落4塔吊、拌合楼等设备的安装和拆卸 高处坠落 5满堂支架施工高处坠落6操作人员作业安全意识不强，未按要求佩戴个人安全防护用品高处坠落预防整治措施如下：1、加强对从事高处作业人员的安全教育和安全培训。2、加强对高处作业人员的体检，严禁患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。 3、高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。4
14、、按规定要求搭设各种脚手架,做好现场安全防护工作。5、按规定要求设置安全网。 6、切实做好洞口处的安全防护。7、使用高凳和梯子时严格按照有关安全技术要求进行。8、 高处作业必须系安全带，登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠。9、禁止在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。4.3 预警分级指标1、针对可能发生的突发事件，建立预测预警机制，开展风险分析和评价，做到早发现、早报告、早处置。2、项目部与当地有关单位保持密切联系，及时收集相关气象、地质等预报，并及时传达给相关人员。3、对施工现场存在的隐患实行分级动态管理，对重大事故隐患实施挂牌管理，并制定重大隐患处置应急预案。4、根据作业环境高
15、处作业分级（GB3608-83）的规定，结合项目部实际，针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为项目部级预警（三级预警）和作业班组级预警（四级预警）。（1）、项目部级预警（三级预警）收到作业高度在5以上15以下，且作业人员在3人以上10人以下的，有可能造成财产损失的报告，为项目部级预警。（2）、作业班组级预警（四级预警）作业高度在2-5且作业人员在3人以下的，施工现场出现突风突雨、发现事故隐患和出现险情时，为作业班组级预警。 4.4预警发布解除程序在现场工作的人员发现有高空坠落的事故，应第一时间电话通知医疗救援小组，然后通知项目领导，根据事故的等级分类进行合理安排和处理
16、，安排相关人员进行现场维护和处理，所有应急小组都到位后，由应急组长宣布应急解除。5 应急处置5.1应急预案启动条件项目领导接到事故预警报告，第一时间组织相关人员分析事故大小和影响范围，根据预案分的等级启动不同的救急措施，由救急小组组长启动对应的应急预案。5.2信息报告在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。险情或事故报告人员应提供以下情况： 1、险情或事故发生的时间、地点、位置；2、事故类型；3、伤亡情况及可能造成的损失；4、事故发展趋势，可能影响的范围
17、；5、事故的初步原因估计；6、采取的应急抢救措施；7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；8、报告人及电话联络方式等。5.3先期处置现场应急救援指挥小组在指挥现场处置时必须把人的生命放在首位，重点抢救休克、骨折和出血人员。（1）、事故发生后，现场应急指挥小组人员应采取措施对伤员进行救护。1、迅速将伤者移至安全地方，让伤者安静、保暖、平卧、少动。2、立即拨打120与当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。3、在急救中心专业人员未到达之前，应根据事故现场的整体情况、位置和伤者的伤情、部位，在排除人为加重伤者伤情的情况下，
18、立即组织人员进行抢救。4、伤者发生休克，应进行人工呼吸，或者根据部位的受伤情况做胸外心脏挤压法（但必须注意骨折的部位）.5、若伤员有断肢情况发生应尽早用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。6、遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖，用绷带或布包扎；7、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖，用绷带或布包扎；搬运时，将伤者平卧放在帆布担架上或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡；抢救脊椎受伤者的搬运过程中严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运；8、发现伤者手足骨折或其他部位骨折的，不要盲目搬动伤者，应在骨折部位用夹
19、板临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管；9、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖；10、在施救的同时应尽快送往就近医院；伤者送往医院抢救时，途中尽量减少颠簸，同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。（2）、现场应急指挥小组在抢救伤员的同事，应安排人员维护现场秩序，保护事故现场。（3）、现场指挥应根据事态，迅速调动人员、设备进行现场救援，并做好现场警戒工作，以防事态扩大，同时向上级汇报。（4）、当现场救援力量控制不了现场事态的发展，应立即启动上一级应急响应，并根据实际情况借助于社会救援力量。现场应急救援指挥人员应充分听取专家和专业救援人
20、员的意见，做好救援人员、设备、物资、器材的统一调配。（5）、做好事故现场的清理和恢复工作，防止次生或滋生的事故。（6）、配合上级部门和政府部门开展事故调查，做好伤员及家属善后工作。（7）、应急过程中避免二次伤害的措施1、发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；2、如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺
21、等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；3、高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；4、发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；5、要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；6、在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。
22、防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。5.4分级响应针对事故的危害程度、影响范围，结合项目部预警响应的分级情况，应急响应由高到低分为三级和四级：1、项目部级响应（三级响应）：接到三级预警报告，启动项目部级应急预案，为三级响应。2、班组级响应（四级响应）：施工现场发生四级预警情况，启动现场应急处置方案，为四级响应。在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急指挥中心报告，启动上一级响应。根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为项目部级和班组级两级响应程序。（1）、项目部级响应程
23、序（三级响应程序）1、启动三级响应程序时，由项目部应急指挥小组任命现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部级应急预案。2、现场应急指挥到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。3、现场应急指挥负责现场救援物资和设备的统一调配，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。4、现场应急指挥负责协调社会救援资源，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。5、现场应急指挥应及时向政府主管部门、业主、上级主管部门报告应急救援的情况和进展。（2）、班组级响应程序（四级响应程序）1、启动四级响应程序时，由班组长担任现场应急指挥，下达应急指
24、令，并启动项目部现场处置方案。2、应急救援中，班组长应采取有效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。5.5信息发布事故发生后，应急小组和有关人员到位后，对事态有一定掌控和了解，要及时向上级部门汇报，也要向相关部门进行信息发布。5.6应急终止当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。6
25、后期处置6.1善后处置事故发生后，现场秩序要保持正常，伤员送往急救地方进行治疗，和伤者家人谈事故赔偿和医疗费用，妥善处理好伤者事故。事故处理完后要进行现场恢复施工，保证工期顺利进行。6.2调查与评估事故发生后，项目部要派出专业调查小组对事故发生原因进行调查，不能放过任何问题，找相关人员对事故所造成的损失进行统计估算，保证项目部的正常运营。6.3恢复重建应急结束后，经批准对现场进行清查，保证支架、机具、工作平台安全可靠，然后可以进行恢复正常施工。7 应急保障7.1人力资源保障项目人力资源要提供强有力的后备人员保障，事故发生时能提供足够的工作人员进行事故处理。保证救急任务快速，有序的进行。7.2财
26、力保障项目财务部对事故处理要提供足够的备用金和足够的资金，处理事故的时候不能因为资金原因，导致救急中断。7.3物质保障物资部门要提供常用的事故备用品，购买到位，预防事故发生之需。应配备应急救援设备如下：1、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等应存放在项目部办公室；2、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用，日常存放于施工现场仓库；3、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等存放在施工现场仓库内；4、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等由个人分别保管；5、交通工具：工地常备值班急用车辆，停放于工地搅拌站、办公区和施工现场等；6、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用
27、。7.4医疗卫生保障负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。7.5交通运输保障事故发生时，项目能提供顺畅的交通工具，进行必要的输送人员和急救物资，不能影响事故救急工作。负责组织应急物资源共享和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。7.6治安维护保安人员要保证事故发生现场秩序稳定，不要引起不必要的骚动，影响救援的进行，稳定现场人员的情绪，把事故形态控制到位。生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。7.7通信保障现场值班人员和各个应急小组成员，要保持通讯设施的畅通，在事故发生的第一时间能取得相
28、应的联系，保证求救信息能及时传达到相应部门。8 实施管理8.1应急预案演练防高空坠落应急演练每年至少开展一次，演练方式选择为模拟演练，由分局或项目部应急管理办公室负责人组织；每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的事故处理能力。8.2宣教培训（1）、应急预案制定后，按计划组织各部门进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、每年进行一次培训；2、新加入人员及时培训。（2）、培训的主要内容有：1、高空作业应注意事项2、发生事故应如何发出预警3、紧急情况下的安全疏散；4、现场抢救基本安全知识。8.3责任与奖罚在应急救援工作中有突出表现的个人或者组织，给以一定的现金奖励。如果发现在救援工作中有消极救援的个人，并因此造成危害进一步扩大的或者经济损失更多的，给以适当的处罚和警告处分。
