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1、 江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准 试行 江苏省电力公司基建部2009年2月输变电工程安全文明施工标准 试行 目 次前 言21范围32规范性引用文件33总则44安全管理目标55安全管理组织机构及体系66安全文明施工管理职责97安全管理制度128安全管理策划149安全文明施工策划1410成品保护1511安全文明施工措施补助费和保证金管理1512视频监控管理1613分包与合同管理1614施工机械管理1715安全技术措施管理1816安全检查与评价2017安全监理2118安全教育培训2219安全应急管理2220安全风险管理2321基建安全台帐资料管理2422安全管理考核和评价2423安全文明施
2、工标准化26231安全文明设施标准26232变电站工程安全文明施工标准化39233线路工程安全文明施工标准化72234环境保护和资源节约79附录1安全标志及使用规范83附录2变电站工程文明施工设施分级实施标准98附录3线路工程文明施工设施分级实施标准101附录4变电站工程安全设施标准103附录5线路工程安全设施标准105前 言本标准是根据江苏省电力公司标准化工作的需要为规范输变电工程建设的参建各方的安全管理工作进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平保障施工安全依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准制订本标准编写格式和规则遵照GBT 11-2000标准化工作导则 第1部分标准的结构
3、和编写规则的要求本标准由江苏省电力公司基建部提出并解释本标准由江苏省电力公司基建部归口本标准起草单位江苏省电力公司基建部输变电工程安全文明施工标准试行范围本标准明确了江苏省电力公司输变电工程安全文明施工管理的目标规定了输变电工程的各参建单位安全文明施工管理职责统一了安全文明设施标准提出了安全文明施工规范化管理控制要点本标准适用于江苏省电力公司范围内110千伏及以上电压等级的新建工程改扩建35千伏及以下输变电工程可参照执行规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款引用文件其最新版本适用于本标准如本标准与下列文件的更新版本内容有矛盾或者冲突以更新版本为准中华人民共和国安全生产
4、法中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日电力建设安全工作规程DL50092004国家电网公司安全生产工作规定国家电网总2003407号国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法基建2007302号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知基建安全200725号国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要基建质量200789号国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施基建安全200550号国家电网
5、公司输变电工程标准化施工手册基建安全200726号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费文明施工措施费管理规定试行基建2005534 号国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施试行基建2008696号国家电网公司电力建设工程分包劳务分包及临时用工管理规定试行基建2005531 号国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定国家电网工2004264号国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见国家电网安监2007206号国家电网公司应急预案编制规范国家电网安监200798号国家电网公司安全生产工作奖惩规定国家电网安监2005512 号国家电网公司电力安全工作规程国家电网安监2
6、00583号国家电网公司十八项电网重大反事故措施试行国家电网生技2005400号 关于加强基建安全培训工作的通知国家电网基建安全2006136 号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号200829号工程建设标准强制性条文房屋建筑工程部分工程建设标准强制性条文电力工程部分建设工程项目管理规范GBT50326-2006建设工程监理规范GBT50319-2000施工现场临时用电安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范江苏省电力公司变电站工程标准化开工实施意见苏电建20071710号江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法苏电建20061799号江苏省电力公
7、司输变电工程安全健康环境评价标准及依据苏电安2006225号江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本苏电建2008519号江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费文明施工费实施细则苏电建2007177号江苏省220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛暂行办法苏电建20071088号其他现行有效的安全技术规程规范国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等总则31为贯彻安全第一预防为主综合治理的安全工作方针规范和指导江苏省输变电工程建设安全管理营造良好的安全文明施工氛围进一步提升安全文明施工管理水平全面推行输变电工程安全文明施工标准化工作依据国家有关安全健
8、康与环境保护的法律法规和国家电网公司输变电工程安全健康与环境管理工作有关规定确保江苏省电力公司安全和环境目标的实现制订本标准32贯彻以人为本的理念通过推行安全文明施工标准化工作努力做到安全管理制度化安全设施标准化现场布置条理化机料摆放定置化作业行为规范化环境影响最小化创造良好的安全施工环境和作业条件体现江苏省输变电工程安全文明施工管理特色安全管理目标输变电工程建设安全管理工作应超前谋划预控为主加强过程控制努力实现人身死亡事故零电力建设安全工作总体目标管理省公司系统电网建设涉及的所有基建安全管理工作新建220千伏及以上电压等级或者同时满足以下三个条件的输变电工程项目必须成立建设工程项目安委会同时
9、有两个及以上施工单位在建设工地施工 建设工地施工人员总数包括临时工超过 100人 项目工期超过 180天 不具备上述条件的工程可以根据实际情况按照区域集中成立安委会实施安全管理工程项目风险管理机构以及应急管理机构可与安委会同时成立工程项目安委会由建设单位主要负责人或项目负责人担任主任副主任由施工单位分管副总经理或项目负责人和总监理工程师以下简称总监担任安委会其他成员由工程项目其他参建单位项目负责人及施工监理项目部技术安全负责人组成改扩建工程成立建设项目安全生产委员会或者安全管理督导小组安委会或者督导小组由项目属地供电公司分管副总经理或者总工程师担任主任组长由基建生技运行调度安监等相关部门或者单
10、位组成安委会成员应随人员岗位变动及时调整安委会应按照要求每季度定期召开会议做好会议纪要会议纪要及时发至各参建单位输变电工程项目应建立完善的安全保证体系和监督管理体系并在项目管理规划大纲工程建设管理纲要安全文明施工总体策划施工组织设计中予以明确具体落实到人建设单位业主项目部安全保证体系建设单位业主项目部安全监督体系施工企业项目部组织保证体系施工企业项目部技术保证体系施工企业项目部安全监督体系人员以及资质管理施工企业项目负责人技术负责人和安全员必须经过安全教育培训持证上岗并报监理审核批准监理单位总监安全监理人员必须经过安全教育培训监理人员资格应经建设单位业主项目部认可特种作业人员电工焊工起重工爆破
11、架子工等必须持有效证件上岗并经监理审核安全文明施工管理职责输变电工程项目各参建单位必须落实各级安全文明施工责任制项目法人业主对工程项目建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责任应明确发布建设工程项目安全方针目标政策和主要保证措施明确必须遵守的安全健康与环境保护法规依托项目安委会建立健全现场安全保证体系和安全监督体系确定合理工期按基建程序组织工程建设组织招投标工作确保与具备相应资质的施工单位签订承发包合同负责建设工程项目安全文明施工总体策划审定参建单位的安全文明施工实施细则并监督实施负责按规定向施工单位提供现场安全措施补助费和文明施工措施费并不得列入投标竞争性报价负责向施工单位提供符合电
12、力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水排水供电供气供热通信广播电视等地下管线资料气象和水文观测资料相邻建筑物和构筑物地下工程的有关资料并保证资料的真实准确完整负责组建工程项目安委会和开展安全管理活动负责制订工程项目安全健康环境管理制度和考核奖惩办法并严格执行严格控制施工单位的分包工程范围监督检查施工单位对其分包单位安全管理负责建立工程项目安全风险管理和安全控制体系负责建立工程项目安全事故应急管理体系组织安全事故应急演练负责较大安全事故应急指挥对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商应按合同条款进行处罚情
13、况严重的应终止承包合同或委托管理合同的执行参加施工承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作设计单位履行工程技术设计的有关安全责任为项目安全技术管理提供相关的技术服务应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察提供的勘察文件应当真实准确满足建设工程安全生产的需要在勘察作业时应严格执行操作规程采取措施保证各类管线设施和周边建筑物构筑物的安全应按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计执行建设项目环境保护安全设施等方面三同时的有关规定设计时应考虑施工安全操作和安全防护的需要对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明并对防范安全事故提出指导意见对采用新结构新材料新工艺和特殊结构的建设工程应
14、当在设计中提出保障作业人员安全和预防安全事故的措施和建议在现场总平面设计中应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施施工垃圾堆放场与处理措施以及其它三废废物废水废气噪声等排放处理措施使之符合国家地方政府有关职业卫生和环境保护的要求在工程开工阶段设计单位应按合同规定及时提供道路地下电缆管道沟道及其它地下设施和围墙等图纸资料为现场安全文明施工标准化作业创造条件监理单位负责对工程现场实施安全监督检查和管理职责工程监理单位必须遵照四控制二管理一协调的要求依据国家行业和公司有关安全健康环境工作的法律法规及工程建设标准强制性条文与监理合同的有关要求实施监理并承担建设工程安全生产监理责任项目总监是工程项目安全监
15、理效能以及控制工程建设安全文明施工效果的第一责任人全面负责组织协调工程安全监理工作同时应配备12名但不限于合格的安全监理工程师从事专职安全监理工作建立健全以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制在编制监理大纲监理规划时应明确安全监理目标措施计划和安全监理工作程序并建立相关程序文件经建设单位业主项目部批准后按相关规定编制监理实施细则审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案以及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施审查施工单位编制的安全和健康工作程序审批单位工程开工报告审查重大项目重要工序危险性作业和特殊作业的安全施工措施并实施旁站监理审查施工单位安装 拆除 资质证操作许
16、可证审查大中型起重机械安全准用证监督检查施工机械安装拆除使用维修过程中的安全技术状况发现问题及时督促整改负责工程建设重大危险源的评估并提出控制措施负责审查施工单位安全事故应急预案监督检查施工单位现场安全文明施工状况发现问题及时督促整改协调解决施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题对重大问题应跟踪控制严格控制土建交付安装安装交付调试以及整套启动移交生产所具备的安全文明施工条件凡未经安全监理检查签证的工序不得进入下道工序施工协助建设单位业主项目部组织安全大检查并督促落实整改措施参加人身死亡事故和其它一般事故的调查处理工作工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患应要求施工单
17、位整改情况严重的应要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位业主项目部施工单位拒不整改或者不停止施工的工程监理单位应及时向有关主管部门报告施工单位是安全文明施工的实施主体必须在确保安全的前提下组织施工应服从项目法人业主监理单位对安全文明施工的管理并全面遵守承包合同和建设工程项目所规定的各项条款项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任并对建设工程项目的安全施工负责应设立安全管理专门机构或配备专职安全生产管理人员应建立健全工程项目安全健康环境管理制度制订保证安全文明施工的各项措施应按建设单位业主项目部规定的现场安全与健康工作程序目录编制安全与健康工作程序程序经批准后工程方可开工对列入建设工程安全作
18、业环境安全施工措施补助费和文明施工措施费所需的费用应当专款专用不得挪作他用保证安全生产费用的投入确保现场具备完善的安全文明施工条件应建立工程项目安全风险管理体系和安全事故应急管理体系并定期进行应急演练应对工程项目安全文明施工制定实施细则实施现场总体布局和安全设施标准化对工程项目进行分包应当经过建设单位业主项目部审查同意并严格执行有关分包工程的安全管理规定从业人员应经过百分之百的安全教育培训并经考试合格持证上岗特种作业人员和相关从业人员应取得执业资格其证件应保证有效应当根据不同施工阶段和周围环境及季节气候的变化在施工现场采取相应的安全施工措施施工现场暂时停止施工的施工单位应当做好现场防护所需费用
19、由责任方承担或者按合同约定执行应当将施工现场的办公生活区与施工区分开设置并保持安全距离实行模块化区域化定置化管理办公生活区的选址应当符合安全性要求职工的膳食饮水休息场所等应当符合卫生标准对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施施工单位应当遵守有关环境保护法律法规的规定在施工现场采取措施防止或者减少粉尘废气废水固体废物噪声振动和施工照明对人和环境的危害和污染应当在施工现场建立消防安全责任制度确定消防安全责任人制定用火用电使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程设置消防通道消防水源配备消防设施和灭火器材并在施工现场入口处设置明显标志应当向作业人员提供安
20、全防护用具和安全防护服装并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害施工现场的安全防护用具机械设备施工机具及配件必须由专人管理定期进行检查维修和保养建立相应的资料档案并按照国家有关规定及时报废对特种设备安全监察条例规定的施工起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格并将检验合格标志置于或者附着于该设备的显著位置应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险意外伤害保险费由施工单位支付意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止对发生的安全事故应及时如实上报不得隐瞒不报或拖延上报安全管理制度工程项目建立健全安全生产责任制等安全生产规章制度各部门各类人员安全生产责任明确工
21、程项目的安全管理制度应根据工程项目的特点制定内容具体并具有可操作性参建施工单位的安全管理规章制度至少应包括安全施工生产责任制度 安全教育培训制度安全施工检查制度安全例会制度 安全施工措施编审和交底制度安全施工作业票管理制度安全监护制度分包工程安全管理制度安全用电管理制度安全防护装备管理制度职业健康管理制度防火防爆安全管理制度施工机械以及机具安全管理制度 车辆交通安全管理制度 文明施工管理制度环境保护管理制度安全设施管理制度 成品保护管理制度 生活卫生管理制度 现场人员车辆出入管理制度 安全奖惩制度 事故调查报告制度 消防保卫管理制度 计划外用工和临时工安全管理办法安全文明施工措施费使用管理办法
22、参建监理单位的安全管理规章制度至少应包括安全监理责任制监理安全奖惩制度监理安全教育培训制度监理安全技术交底制度监理安全工作例会制度监理巡视和旁站工作制度安全监理检查制度施工安全审查备案制度重大施工措施方案审查制度工程整改通知及复验制度工程分包劳务分包和临时用工审查制度安全质量事故报告制度项目部的安全管理制度经审定后应汇总成册并加盖项目部公章后下发至各班组并确保重要岗位能够及时获得最新版本安全管理策划省公司基建部依据国家电网公司基建安全管理的目标和要求于每年年初编制年度基建安全管理策划方案提出全年基建安全管理总体目标安全管理措施等方面的指导意见并根据工程实际情况进行动态调整报国家电网公司批准市供
23、电公司根据省公司基建安全管理工作方案和具体工程项目情况制定本单位年度基建安全管理工作方案对业主项目部的安全管理提出指导意见并报省公司评审市供电公司按照季度动态调整基建安全管理工作方案定期检查工作方案的实施情况安全文明施工策划建设单位业主项目部在工程施工招标前按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准的要求编制工程项目安全文明施工总体策划提出工程项目的安全文明施工和环境总体目标结合工程的实际情况统筹考虑现场安全文明施工的总体布局明确各施工单位安全文明施工标准化实施内容和标准建设单位业主项目部的工程项目安全文明施工总体策划应作为招标文件的组成部分在招标文件中必须明确设计施工监理单位安全文明施工管理
24、的职责范围明确要求投标方承诺严格按照工程项目安全文明施工总体策划开展安全文明施工活动施工单位中标后在工程开工之前由施工单位项目部依据建设单位业主项目部安全文明施工总体策划和国家电网公司输变电工程建设安全文明施工实施细则编制安全文明施工实施细则安全文明施工二次策划经施工单位公司安监部门审核主管领导批准报建设单位业主项目部和监理单位核准并经过交底培训后实施培训交底留有记录安全文明施工策划是对工程全过程的一个全面谋划应包括建筑施工安装施工及调试三个阶段安全文明施工实施细则安全文明施工二次策划现场实施情况是标准化开工的重要条件之一建设单位业主项目部核准施工监理单位安全文明实施细则组织督促参建单位按照总
25、体策划和细则要求在现场实施持续改进安全文明施工管理水平成品保护为提高安全文明施工水平节约资源和控制成本应加强对工程成品及半成品的保护管理防止已施工好的建筑筑物及已安装就位的材料设备遭到损环或受到二次污染施工单位应在安全文明细则二次策划中对成品保护作相应的管理策划对在工程成品半成品保护与防止二次污染的管理原则为在各自施工责任划分的基础上实行谁施工谁保护谁损坏谁赔偿监理单位对施工单位的成品保护工作进行监督管理对相关问题组织协调建筑工程交付安装前的保管防护工作由建筑工程施工单位负责交付安装后由安装单位负责建筑工程同安装工程的交接验收工作由监理组织并进行检查签证安全文明施工措施补助费和保证金管理工程项
26、目严格按照国家电网公司安全文明措施费和保证金管理制度对安全文明施工措施费实行专款专用建设单位业主项目部按照电网工程建设预算编制与计算标准国家发展与改革委员会发改办能源20071808号文在概算中计列安全文明施工措施补助费施工单位的安全文明施工措施补助费在投标报价中单独计列不得下浮安全文明施工措施补助费实行专款专用施工单位依据安全文明施工实施细则在概算范围内填写安全设施购置申报单和文明施工设施及文明施工措施申报单以工作联系单的形式报监理单位审核其中工程项目重要的文明施工措施应附有施工方案和预算表工程监理单位按照上述国家电网公司和工程项目的安全文明施工总体策划的要求审核上述两项费用的规范性和合理性
27、并报建设单位业主项目部批准建设单位业主项目部审核批准安全设施购置申报单文明施工设施及文明措施申报单并在工程开工时按已批准的安全文明施工措施费总额的50向施工单位拨付安全文明施工预付款安全文明施工设施进场和文明施工项目实施后时必须通过监理和建设单位业主项目部的验收并填写安全设施进场验收单和文明施工设施及文明施工措施验收单工程项目施工完成后施工单位凭监理单位和建设单位业主项目部验收签证的安全设施进场验收单和文明施工设施及文明施工措施验收单确认的费用进入工程决算由建设单位工程结算时在概算范围内一次结清施工单位和工程监理单位在工程施工现场建立施工安全文明施工措施补助费用使用情况详细台帐以备检查建设单位
28、业主项目部与施工单须在在合同中必须明确预留部分工程价款作为安全文明施工保证金安全文明施工保证金用于项目工程建设期间发生安全事故和现场安全文明施工情况进行考核建设单位业主项目部根据工程实际情况制定安全文明施工考核办法明确安全文明施工保证金的违约扣款标准并在与各参建单位签订的合同中予以明确安全文明施工保证金的违约扣款标准依照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本执行工程竣工后安全文明施工保证金经建设单位业主项目部和监理单位审核签证后进入工程决算视频监控管理变电站施工现场安全文明是实现对变电站施工现场安全文明施工质量工程进度等进行实时高效有力掌控的重要手段建设单位应按照苏电建20071869号文关
29、于加强变电站施工现场安全文明实时视频监控系统应用工作的通知的有关要求做好视频监控系统的安装验收管理维护和移动拆除的组织管理工作视频监控必须在开工前实施是变电站标准化开工的必要条件之一110千伏及以上新建变电站视频监控安装及上线率为100如特殊情况不能安装应及时上报经批准后方可不装业主项目部指定专人对变电站施工现场安全文明实时视屏监控系统实施管理业主项目部组织及时将工程各参建单位管理信息相关内容提交并录入监控系统监理单位负责对工程项目视屏监控系统现场的摄像头等设备进行维护防止设备卡涩或者通道受阻确保设备完好和通道畅通省公司基建部负责全省在建工程的视频监控系统的实时巡检和抽检市公司负责对所在地区在
30、建工程项目监控系统的实时巡检掌握现场安全文明实时情况发现现场有安全作业违章行为应及时抓拍照片并通知工程项目现场监理予以制止由监理单位组织对违章行为实施整改闭环分包与合同管理贯彻执行国家电网基建2005531号电力建设工程分包劳务分包以及临时用工管理规定试行把好工程建设分包队伍的入门关过程控制关行为规范关输变电工程的主体工程不得分包如输电线路的立塔架线和附件安装变电站工程的构支架组立一次二次通信调度自动化等设备安装和调试工作工程分包劳务分包应严格执行审批手续工程分包由施工单位向监理单位提出书面申请经监理单位审核同意后报请建设单位业主项目部批准施工单位应严格审查分包单位的资质条件分包单位资质文件报
31、审中留全套复印件具体内容至少包括以下内容有关部门颁发的营业执照和施工资质证书含有效年检记录经过公证的法人代表授权委托书由政府主管部门颁发的安全生产许可证施工简历和近三年安全施工记录安全施工的技术素质包括负责人工程技术人员和工人及特种作业人员取证情况安全施工管理机构及其人员配备保证安全施工的机械含起重机机械安全准用证工器具及安全防护设施用具的配备监理单位负责审查分包队伍资格审查工程分包范围和工程量并报建设单位业主项目部审核批准工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30施工单位按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本及时与分包单位签定分包工程合同以及安全协议安全协议是合同的组成部分签署盖章双方
32、必须为单位的法人印章不得以部门或者项目部章代替施工单位对劳务分包单位的施工安全质量行为等负指导和管理责任劳务分包单位的施工班组负责人队长或班组长技术员安全员等关键岗位人员必须经施工单位审核认可或由施工单位担任施工方案措施等技术文件必须由施工单位负责编制并严格执行施工方案措施编制审核批准和交底的程序接受交底人员应履行全员签字手续施工单位在项目部建立分包单位台帐和安全记录档案动态考核施工单位必须依据国家有关规定为其从事危险作业的所有人员含临时用工办理意外伤害保险或以合同形式约定分包单位办理对于因故未能及时接受交底或漏交底的施工人员应由项目部组织进行二次补交底交底的同时做好交底记录一切施工工序均应有
33、安全施工作业票安全施工作业票应由工作负责人填写队班组安全员审核队班组长签发安全监护人监督执行安全施工作业票应作为施工队班组的安全施工措施内容并在站班会或工序施工交底时使用凡涉及到与电力生产运行设备交叉接口搭接部分的工作内容应同时执行电力生产运行的相关规程规定 现场工作负责人在每天施工作业前应结合现场施工实际将安全施工作业票危险点及控制措施的内容向全体施工人员逐条逐项宣讲并明确分工全体施工人员应在作业票上签字更换施工内容必须重新填写安全施工作业票如果施工内容地点主要施工人员等没有变动每票最长使用时间不得超过七天现场工作负责人应按规定如实填写现场执行情况并随时接受各级安全管理人员的检查 使用后的安
34、全施工作业票后由项目部施工队安全员保存备查安全检查可分为一般性检查阶段性检查专业性检查和季节性检查等方式进行建设单位和项目部的各类安全检查可结合阶段性季节性和专业性安全检查一并进行一般性安全检查是指建设监理施工等各项目参建单位根据工程建设期间进度情况组织的常规检查施工企业每季度进行一次安全检查其项目部每月召开一次安全例会并组织一次安全检查施工班组实行每天巡查制度监理单位每月组织一次安全检查 可会同施工企业季度检查共同组织对项目的检查安全检查的主要内容应以查领导查管理查现场查隐患查措施为主同时应将安全文明施工安全教育培训环境保护等纳入检查范围省公司基建部不定期组织对项目实行安全飞行检查并将安全检
35、查情况予以通报安全检查应事先编制安全检查表对所检查的单位和工程给予定性和量化评价安全检查应形成安全检查记录除施工单位自身检查以外其他的安全检查结果归口工程项目监理单位由监理单位将检查结果对照考评办法进行奖惩并下发安全文明施工问题通知单督促责任单位定人定时定措施即三定限期处理并严格执行检查整改复查程序实行闭环管理建设施工监理单位分别建立安全检查记录台帐输变电工程项目应按照国家电网公司输变电工程安全健康与环境管理评价办法要求对输变电工程进行安全评价建设单位每年年初上报当年输变电工程安全评价工作计划业主项目部对220千伏及以上新建输变电工程土建安装施工高峰期间结合安全检查对项目进行安全健康与环境管理
36、评价工作并上报省公司备案500千伏输变电工程由省公司组织复查上报国网公司备案抽查安全监理监理单位应严格按照国家电网基建2007302号电力建设工程施工安全监理管理办法和江苏省电力公司苏电生2007910号江苏省电力公司输变电工程施工安全监理实施细则试行要求对输变电工程实施安全监理220kV及以上新建改扩建输变电工程监理部中配置合格的专兼职安全监理工程师安全监理工程师应两年至少一次应参加国家电网公司或省公司举办的安全培训项目监理部依据建设单位业主项目部的项目管理规划大纲和安全文明施工总体策划及时编制监理规划和安全监理实施细则制定施工现场安全监理方案明确安全见证旁站巡视监理的范围内容程序和监理人员
37、职责以及安全控制措施要点和目标等施工现场监理安全控制方案应当在工程开工前送建设单位业主项目部审批后抄送施工单位安全检查签证的设施至少包括重要设施危险品库房重大工序转接工程项目开工土建交付安装安装交付调试旁站监理的项目至少包括变电站土建工程高边坡及深坑基础开挖和支护基坑开挖放炮主变及大体积混凝土基础浇筑框架梁柱混凝土浇筑悬崖部分混凝土浇筑大型构件吊装脚手架和升降机安装拆卸等变电站安装工程超高超宽超长物件装卸吊装变压器钻芯检查干燥及局放试验主要电气设备耐压试验试验电压在10kV及以上时高压带电作业及临近高压带电体作业等起重作业两台及以上起重机联合抬吊移动式起重机临近带电体作业等输电线路工程基础阶段
38、高边坡开挖深坑基础掏挖超过3米时易坍塌特殊基础开挖支护重要爆破炸药填装等组塔阶段超过80米的高塔组立特殊地形铁塔组立临近带电体施工架线阶段带电搭设或拆除跨越架架体平齐带电线路至封顶阶段导引绳通过通航江河铁路高速公路跨越架导引绳通过不停电跨越架及通航江河特殊施工方式展放导引绳等安全监理的文件审查安全检查签证旁站和巡视等工作应留下相应的记录和声像资料监理单位在实施监理过程中发现违反管理规定的施工行为或存在事故隐患的应当要求施工单位及时整改情况严重危及人身安全的应当由总监理工程师签报暂停施工令要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位监理单位书面要求施工单位停工整改的在报告建设单位业主项目部的同时上
39、报省公司基建部监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查直至确认满足安全文明施工要求并形成相应的闭环管理文件安全教育培训省公司基建部按照人力资源培训计划要求制定每年的安全培训计划省公司组织对各业主项目部和参建单位的项目经理项目总监安全员安全监理等主要安全管理人员进行安全培训建设单位业主项目部在项目开工前应组织项目参建单位主要管理人员实施安全管理培训参建单位的主要安全管理人员施工单位项目经理项目总工安全专责监理单位总监理工程师安全专责工程师每两年必须至少接受一次国家电网公司省公司组织的安全培训施工监理等单位按照相关基建安全管理规定的要求在施工监理合同签订后利用每周安全活动或其它方式对现场作
40、业人员进行安全培训确保在工程开工后两个月内参建单位的主要安全管理人员全部经过培训工程建设项目在工程开工前成立工程项目安全生产委员会同时成立工程项目重大安全生产事故预防与应急处理指挥部编制目的危险性分析应急组织机构与职责预防与预警应急响应应急救援联络及路径图应急物资及装备应急预案经批准后须对现场施工人员进行交底并培训使所有施工人员熟练掌握触电中毒外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法应急预案交底培训应做好记录现场应建立应急救援物资储备台帐并做到物帐对应应急救援网络在工程项目工地醒目位置予以公示公示内容包括单不限于应急救援联络人员固定电话和手机所在地救护中心医院名称电话行驶路线工程项目施工现场应对
41、应急预案进行演练和评价并做好记录留下照片等资料安全风险管理省公司基建部在年度安全管理工作方案中确定年度基建安全重大危险因素及预控措施建设单位业主项目部按照国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施基建安2005403号组织开展项目风险辨识和和项目风险评估审查对风险因素实行分级管理督促施工单位提出预控措施组织实现对危及工程建设安全的各类危险因素实行有效控制施工企业和工程建设项目应建立安全风险管理体系在成立安委会的同时成立相应的基建安全风险管理组织机构 工程项目各参建施工单位建立危险因素管理台帐对危险因素实行动态管理根据工程现场危险因素的变化及时进行风险评价和控制措施的调整对于施工现场辨识的安
42、全风险在其危险区域应设置明显的警示标志对重大安全风险应制定相应的应急预案施工中应由安全监理工程师实施旁站监理施工单位工程项目部应根据工程施工特点进行危险点分析辨识并制定相应的控制措施对重要危险点制定安全管理方案实施重点控制并进行控制效果评价工程建设各方应全过程实施安全隐患排查并及时实施整治把安全隐患排查治理工作常态化基建安全台帐资料管理工程项目的参建单位应按照江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本电建2008519号要求在项目开工前按照文件编号原则的要求建立统一分类的安全管理台账目录设专人负责基建安全过程资料的收集跟踪和整理确保工程档案资料的准确完整及时可靠台帐资料
43、根据工程进展及时更新相应档案盒内的文件目录安全管理台账的建立和实施应注意如下事项工程名称以项目核准文件名为准项目部施工监理单位名称以项目部公章为准除按监理典型工作表式中要求的填写使用说明要求盖公司章外所有需要盖公章的一律盖项目部的章所有姓名日期的签署采用手写方式文件资料的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定安全管理资料和台帐用纸原则上均采用A4纸移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管不需要归档的过程控制资料由各组卷单位留存在达标投产以及优质工程评审时提供备查省公司基建部负责及时转发国家电网公司安全管理文件建设单位和施工企业分管领导签署文件后由业主项目部项目经理在文件上签署贯彻执行意
44、见后发至所有在建工程的各参建单位各参建单位分别建立上级管理文件台帐建设单位业主项目部根据文件的内容和紧急程度组织各参建单位结合工程例会或者立即学习做好学习记录并组织现场检查对存在问题进行整改闭环管理安全管理考核和评价省公司基建安全评价包括对市供电公司的考核评价和对业主项目部或工程项目安全管理的考核评价对市供电公司安全管理的考核评价基建安全管理综合考核对完成年度安全生产指标的项目部和先进个人进行表彰施工设计监理单位安全管理资信评价安全生产事故考核对业主项目部或工程项目安全管理的考核评价安全管理流动红旗竞赛达标投产考核优质工程考核基建安全管理考核评价的主要指标及考核方法主要管理职责评价指标评价考核
45、方法基建综合管理管理综合考核主要评审标准国家电网公司输变电工程项目法人基建管理综合评价办法确定考核指标该指标以各项目结果为基础国家电网公司抽查结果管理流动红旗竞赛结果事故情况等作为调整系数每半年测评一次 对完成年度安全生产指标的和先进个人进行表彰年度基建安全管理先进单位评选表彰设计施工监理单位基建安全资信评价以在建工程定期安全检查安全飞行检查专项安全检查安全性评价等结果为基础建立对参与省公司系统工程建设的设计施工监理单位安全管理情况进行考核的资信评价机制将评价结果作为项目管理体系资信评价的一部分业绩考核按照省公司业绩考核管理办法由省公司安全监察部负责对各单位安全生产指标进行考核基建安全事故考核
46、按照国家电网公司安全生产工作奖惩规定国家电网安监2005512 号对事故责任单位和人员进行考核项目安全管理安全管理流动红旗竞赛按照省公司220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛管理办法的规定每年分上下半年评选两次安全质量管理流动红旗评选出苏北片苏南片变电线路工程安全质量管理流动红旗优胜项目各两个向负责项目管理的市供电公司颁发流动红旗对参建单位在安全资信评价中加分达标投产考核按照国家电网公司输变电工程达标投产考核办法的规定在达标考核中考核建设期安全事故情况视情况予以否决或扣分优质工程考核按照国家电网公司输变电工程优质工程评审办法国家电网基建2008288号的规定在创优考核中考核建设期安全事故情况视情况予以否决或扣分安全文明施工标准化输变电工程安全文明施工应按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准实施做到安全管理制度化安全设施标准化现场布置条理化机料摆放定置化作业行为规范化环境影响最小化营造安全文明施工的良好氛围创造良好的安全施工环境和作业条件com栏和临时提示栏用于安全通道重要设备保护带电区分界高压试验等危险区域的区划门形组装式安全围栏适用于相对固定的安全通道设备保护危险场所等区域的划分和警戒com11结构
