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1、山东电力集团公司2008年基建春季安全大检查方案为贯彻落实集团公司2008年基建工作会议精神，抓好春季基建安全生产工作，集团公司基建部、安监部、核电集团公司将组织对有关单位开展春季安全大检查情况进行检查，检查方案如下。一、检查分组第一组组长单位：集团公司基建部拟检查工程：500kV寿光莱州烟台、文登、东营输变电工程、青岛午山、官路输变电工程，淄博河庄、新城输变电工程第二组组长单位：集团公司安监部拟检查工程：500kV济南站、潍坊站、德州站、长清站改扩建工程，220kV潍坊杏埠、郑家输变电工程第三组组长单位：核电集团公司拟检查工程：一公司开封、河源、一、二公司聊城、三公司莆田电厂项目，送变电50
2、0KV文山-南宁线项目、设备厂本部与500KV变压器车间建设项目第四组组长单位：核电集团公司拟检查工程：管道公司胶东、大伙房、阜新项目，一公司大板、二公司北疆、三公司日照电厂项目对其在建工程项目，集团公司基建部、安监部、核电集团公司将进行随机抽查。二、检查时间从3月下旬开始，4月20日前结束。三、检查要求1、各组长单位确定检查组成员名单和具体检查行程，提前联系并通知专家携带笔记本电脑、数码相机；检查行程提前1天通知被检查单位。2、对每个输变电工地检查时间不少于半天，每个电源工地检查时间不少于一天，现场反馈检查情况。检查组成员将检查记录整理后交组长，检查结束，各检查组下发安全检查备忘录。4月20
3、日前，各组将检查情况总结和所查工程的亮点和不足（制作成PPT文件）一并发安监部。附件1、2008年输变电工程春季安全检查表2、2008年电源工程春季安全检查提纲基建部安监部核电集团公司2008年3月25日抄报：张总、孔总，董总附件1：2008年输变电工程春季安全检查表变电站工程春季安全检查表工程名称：检查时间：年月日序号考核项目评 分 标 准扣分及原因1安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系（7分）未落实集团公司“关于做好2008年春节前后基建安全工作的通知”要求，未执行春节前停工报告和春节后开工报告制度，未开展春季开工前安全大检查，每项扣1分未依据公司基建安全标准化管理体系要
4、求，建立健全项目安全管理体系，扣2分施工安全管理网络不健全，未按规定配置专兼职安全员，每人次扣1分（最多扣2分）重要施工工序及特殊作业安全监护不到位，每处扣1分（最多扣2分）项目监理部未配备专职安全监理工程师，扣1分1.2安全生产规章制度（8分）工程项目安全目标管理责任制度、项目安全监督检查制度、项目安全文明施工措施补助费使用管理等制度不齐全，每项扣1分（最多扣2分）未建立施工安全生产责任制、工作例会、安全检查、教育培训、事故统计报告、考核奖惩、承发包管理等安全生产规章制度，每项扣0.5分（最多扣2分）未按施工安全监理管理办法的要求制定文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理实施细则或监理细
5、则中未含有相关内容，缺少一项0.5分（最多扣2分）；没有相关记录，缺少一类扣0.5分（最多扣1分）上级有关基建安全管理的文件未及时传达（或转发）到工地，每份扣1分（最多扣2分）；监理部、施工项目部无传达、学习记录的，每份扣0.5分（最多扣1分）1.3工程招标合同管理（5分）未按国家和公司规定组织设计、施工、监理招标，或资质、业绩不满足要求，每类扣0.5分(最多扣1分)未按规定签订施工、监理合同和安全协议，安全工作目标和工作责任不明确，扣1分。工程分包不规范（资质、合同、安全协议，主体工程分包等）每类扣1分（最多扣2分）未按规定管理、使用（施工承包合同未明确、使用不规范等）安全文明施工措施补助费
6、，扣1分1.4人员资格管理和安全教育培训（6分）项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等未按规定接受安全培训，每人扣0.5分（最多扣2分）特种作业人员未做到持证上岗（现场操作人员与资料对照），每人扣1分（最多扣2分）未组织岗前安全培训教育和考试（含临时用工），每人扣0.5分（最多扣2分）1.5安全文明施工策划（5分）项目建设管理单位未编制安全文明施工总体策划或未明确项目安全管理目标、主要管理措施等，扣1分施工单位未编制安全文明施工二次策划方案（或实施细则）扣2分；引用标准失效或错误、编制不具体、无针对性和可操作性，发现一类扣0.5分（最多扣1分）监理单位未编制施工安全控制方案，扣2分；审
7、批手续不满足规定要求，或引用标准失效或错误、编制不具体、无针对性和可操作性，发现一类扣0.5分（最多扣1分）1.6事故应急救援预案（2分）未制定事故应急救援预案，扣2分；操作性不强（人员分工、联系方式不明确，现场医疗急救药品未配备等），每项扣0.5分，最多扣1分1.7危险因素辨识预控（2分）未针对工程或作业场所实际情况开展危险因素辨识，或未制定项目危险因素预控措施，扣2分；措施缺乏针对性、可操作性扣1分1.8施工方案编制、交底与执行（9分）重要施工工序及特殊作业未单独编制专项安全施工方案（措施），每缺一项扣1分（最多扣3分）方案（措施）缺乏针，每份扣0.5分（最多扣1分）施工方案（技术措施）未
8、按规定履行审批手续，扣1分；不规范（签字、责任人等）扣0.5分未进行安全技术交底，扣2分，未全员签字扣1分不按经审批的方案施工，扣2分1.9安全监督检查（7分）项目建设管理单位未按规定每季开展安全监督检查活动的或上级布置的专项安全检查活动的，每次扣1分（最多扣2分）施工项目部未按规定每月组织一次安全检查的，每次扣1分（最多扣2分）项目监理部未按规定对工程重要及危险的作业工序及部位实施旁站的，每次扣0.5分(最多扣1分)未针对查出的隐患及时处理，未作隐患整改反馈或未采用曝光、点评等手段促进整改效果,每项扣0.5分（最多扣2分）2现场安全文明施工（50分）2.1安全设施标准化（16分）建筑脚手架搭
9、设不合格、不规范(间距、斜撑、立杆支垫、脚手板等)，每类扣1分（最多扣3分）；跨越架搭设后，未经验收签证或挂牌就投入使用，扣1分临边未设置安全围栏等防护设施，孔洞无盖板，每处扣1分（最多扣2分）；围栏、盖板不规范，每处扣0.5分（最多扣1分）高处作业垂直攀登和水平移动无有效的安全防护措施，每处扣1分（最多扣2分）危险作业场所未设置安全围栏，发现一处扣1分（最多2分）。未设危险警示（警告）牌的每处扣0.5分（最多扣1分）施工现场（材料库、食堂、宿舍、易燃品库等地）缺少必要的消防器材，每处扣0.5分（最多扣1分）消防器材过期、失效，每件扣0.5分（最多扣1分）氧气、乙炔搬运、存放、使用不符合安规要
10、求，扣1分基坑开挖积土堆放不符合要求，扣1分浇注混凝土的通道跳板未固定，扣1分2.2施工用电管理（8分）不符合“三级配电两级保护”要求，扣2分违反“一机一闸”的，每处扣0.5分（最多扣1分）接地或接零保护不符合要求的，扣1分配电箱无漏电保护器或漏电保护器失灵，每处扣1分（最多扣2分）电线老化、破损未妥善处理，每处扣0.5分（最多扣1分）；电缆架设或埋设不符合要求，扣1分2.3文明施工管理（15分）未按规定设置工程项目施工“四牌一图”（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目管理责任牌、安全文明施工纪律牌和施工现场总平面图），每块扣0.5分（最多扣1分）道路、搅拌站地面未硬化扣2分，积水、路
11、面不清洁的，扣1分成品保护措施不完备、成品破损或“二次污染”，每处扣0.5分（最多扣1分）设备、材料、工具、模板未定置堆放，或堆放不整齐、不符合安全文明施工要求的，每处扣1分（最多扣2分）。 未按规定标识或标识不规范的每处扣0.5分（最多扣1分）现场未设置垃圾箱和废料箱，或存在垃圾或废料乱扔乱放现象，扣1分未做到“工完料尽场地清”的每处0.5分（最多扣1分）施工人员流动吸烟的（现场非吸烟区发现烟蒂视为流动吸烟），每人（处）0.5分（最多扣1分）施工人员进入现场未正确佩戴安全帽、安全带等防护用品的，每人次扣1分（最多扣2分）个人防护用品保管不善（随意堆放、不防潮、未定期检验等），扣0.5分（最多
12、扣1分）作业人员未统一着装、佩带胸卡的，每人扣0.5分（最多扣1分）2.4机械管理（7分）大型施工机械未经检验，未取得安全准用证，外租起重机械未签订安全协议的，每台扣1分（最多扣2分）设备吊装区域未设置围栏并设专人负责监护，起重物下方有人逗留或穿行，高处作业人员随意抛掷物件的，每类扣1分（最多扣2分）转动部分无防护装置 ，钢丝绳、滑轮、吊钩、制动器磨损超限，起重钢丝绳使用（绳套插接长度、绳卡安装等）不合格或承力钢丝绳未在棱角处采取保护措施，起重机支垫不符合要求，每处扣1分（最多扣3分）2.5办公生活区管理（4分）施工作业区与办公、生活区未明显隔离，扣0.5分； 临时建筑物不符合管理规定，扣0.
13、5分。食堂、办公、生活区不整洁、卫生，每处扣0.5分（最多扣1分）办公生活用电不规范的每处扣0.5分（最多扣1分），防冻保暖、防暑降温、防煤气中毒等措施不完善，扣1分。3变电站改扩建工程安全管理（15分）3.1变电站改扩建工程（15分）施工区域与运行区域未采取可靠的隔离措施，有缺口，每处扣1分（最多扣2分）扩建施工未办理工作票，或施工人员未经运行单位组织的安全规程考试合格，每人次扣0.5分（最多扣2分）改扩建工程的安装调试方案，特别是二次系统施工、过渡方案未经施工、监理、运行等单位审查，每份扣1分（最多扣3分）涉及带电运行设备的施工工作、高压试验，现场安全措施未落实，无现场安全监护人，每处扣1
14、分（最多扣3分）变电站一次系统模拟图未及时更新，未保持与现场接线一致，扣1分新设备通过验收后未视同运行设备进行管理，到设备上工作未办理工作票，扣2分线路施工人员调试期间上塔作业未履行相关工作票手续，扣2分。检查结果（得分率）检查得分率=得分率=(100-未施工项目分值-总扣分)/（100-未施工项目分值）注：变电站改扩建工程总分为115分。检查组成员（签字）：输电线路工程春季安全检查表工程名称：检查时间：年月日序号考核项目评 分 标 准扣分情况及原因1安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系（7分）未落实集团公司“关于做好2008年春节前后基建安全工作的通知”要求，未执行春节前停
15、工报告和春节后开工报告制度，未开展春季开工前安全大检查，每项扣1分未依据公司基建安全标准化管理体系要求，建立健全项目安全管理体系，扣2分施工安全管理网络不健全，未按规定配置专兼职安全员，每人次扣1分（最多扣2分）重要施工工序及特殊作业安全监护不到位，每处扣1分（最多扣2分）项目监理部未配备专职安全监理工程师，扣1分1.2安全生产规章制度（8分）工程项目安全目标管理责任制度、项目安全监督检查制度、项目安全文明施工措施补助费使用管理等制度不齐全，每项扣1分（最多扣2分）未建立施工安全生产责任制、工作例会、安全检查、教育培训、事故统计报告、考核奖惩、承发包管理等安全生产规章制度，每项扣0.5分（最多
16、扣2分）未按施工安全监理管理办法的要求制定文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理实施细则或监理细则中未含有相关内容，缺少一项0.5分（最多扣2分）；没有相关记录，缺少一类扣0.5分（最多扣1分）上级有关基建安全管理的文件未及时传达（或转发）到工地，每份扣1分（最多扣2分）；监理部、施工项目部无传达、学习记录的，每份扣0.5分（最多扣1分）1.3工程招标合同管理（5分）未按国家和公司规定组织设计、施工、监理招标，或资质、业绩不满足要求，每类扣0.5分(最多扣1分)未按规定签订施工、监理合同和安全协议，安全工作目标和工作责任不明确，扣1分。工程分包不规范（资质、合同、安全协议，主体工程分包等）
17、每类扣1分（最多扣2分）未按规定管理、使用（施工承包合同未明确、使用不规范等）安全文明施工措施补助费，扣1分1.4人员资质管理和安全教育培训（6分）项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等未按规定接受安全培训，每人扣0.5分（最多扣2分）特种作业人员未做到持证上岗（现场操作人员与资料对照），每人扣1分（最多扣2分）未组织岗前安全培训教育和考试（含临时用工），每人扣0.5分（最多扣2分）1.5安全文明施工策划（5分）项目建设管理单位未编制安全文明施工总体策划或未明确项目安全管理目标、主要管理措施等，扣1分施工单位未编制安全文明施工二次策划方案（或实施细则）扣2分；引用标准失效或错误、编制不
18、具体、无针对性和可操作性，发现一类扣0.5分（最多扣1分）监理单位未编制施工安全控制方案，扣2分；审批手续不满足规定要求，或引用标准失效或错误、编制不具体、无针对性和可操作性，发现一类扣0.5分（最多扣1分）1.6事故应急救援预案（2分）未制定事故应急救援预案，扣2分；操作性不强（人员分工、联系方式不明确，现场医疗急救药品未配备等），每项扣0.5分，最多扣1分1.7危险因素辨识预控（2分）未针对工程或作业场所实际情况开展危险因素辨识，或未制定项目危险因素预控措施，扣2分；措施缺乏针对性、可操作性扣1分1.8施工方案编制、交底与执行（8分）重要施工工序及特殊作业未单独编制专项安全施工方案（措施）
19、，每缺一项扣1分（最多扣3分）方案（措施）缺乏针，每份扣0.5分（最多扣1分）施工方案（技术措施）未按规定履行审批手续，扣1分；不规范（签字、责任人等）扣0.5分未进行安全技术交底，扣2分，未全员签字扣1分不按经审批的方案施工，扣2分1.9安全监督检查（7分）项目建设管理单位未按规定每季开展安全监督检查活动的，每次扣1分（最多扣2分）施工项目部未按规定每月组织一次安全检查的，每次扣1分（最多扣2分）项目监理部未按规定对工程重要及危险的作业工序及部位实施旁站的，每次扣0.5分(最多扣1分)未针对查出的隐患及时处理，未作隐患整改反馈或未采用曝光、点评等手段促进整改效果,每项扣0.5分（最多扣2分）
20、2现场安全文明施工（50分）2.1安全设施标准化（10分）跨越架搭设不规范（材料、间距、封顶、拉线等），每类扣1分（最多扣3分）。未经验收签证或挂牌就投入使用，每处扣0.5分（最多扣1分）。施工区域未按规定设置安全围栏，或未设危险警示（警告）标志等，每处扣0.5分（最多扣2分）。高处作业垂直攀登无安全防护措施，每处扣0.5分（最多扣1分）。施工现场（材料库、食堂、宿舍、易燃品、林区、牧区库等地）缺少必要的消防器材，消防器材过期、失效，每处扣0.5分（最多扣1分）。土石方爆破没有可靠的防护措施，每处扣0.5分（最多扣1分）。基坑开挖未按施工方案要求放坡，无临边防护措施的，或没有防塌方措施，每处扣
21、0.5分（最多扣1分）；基坑开挖积土堆放不符合要求的，或浇注混凝土的通道跳板未绑扎，每处扣0.5分（最多扣1分）。2.2施工用电管理（6分）不符合“三级配电两级保护”要求，扣1分。违反“一机、一闸”的，每处扣0.5分（最多扣1分）。接地或接零保护不符合要求的，配电箱无漏电保护器或漏电保护器失灵，定期检查未进行每处扣1分（最多扣2分）。电线老化、破损，扣1分；电缆架设不符合要求的扣1分。2.3文明施工管理（7分）未按规定设置工程项目施工图牌，每处扣0.5分（最多扣1分）。施工机械、工器具、模板未定置堆放，或堆放不整齐，水泥、沙石等材料未铺垫彩条布，每处扣0.5分（最多扣2分）；未按规定挂牌或标牌
22、不规范的每处扣0.5分（最多扣1分）。未做到“工完料尽场地清”的每处0.5分（最多扣1分）。施工人员进入现场未统一着装，未正确佩戴安全帽、安全带等防护用品的，每人次扣1分（最多扣2分）。个人防护用品保管不善（随意堆放、不防潮、未定期检验等），扣0.5分（最多扣1分）。2.4杆塔工程安全措施(7分)抱杆使用不满足技术措施和规程要求（起重绳索、四侧拉线、绞磨绊绳等规格不符合要求，布置不合理，连接不可靠、工器具使用不规范等）。每处扣1分（最多扣3分）。吊装区域未设置围栏并设专人监护，起重物下方有人逗留或随意穿行，高处作业人员随意抛掷物件的，每类扣1分（最多扣2分）。钢丝绳在棱角处未采取保护措施，每处
23、扣1分（最多扣2分）。2.5架线工程安全措施12分受力钢丝绳内角侧和绳圈内以及吊件垂直下方有施工人员逗留，每人次扣1分（最多扣2分）。放线作业通讯联络不可靠，重要部分未设专人监护，每处扣1分（最多扣2分）。临时拉线、过轮临锚、高空临锚、牵张机锚固等不符合要求，布置不合理，连接不可靠；网套连接器、旋转（抗弯）连接器、卡线器、卸扣、双钩、链条葫芦、滑车、提线器等工器具不按规定使用，没有检查记录，每项扣1分（最多扣3分）。牵张机和导线未可靠接地，牵张机未悬挂操作规程，操作人员行为不规范，每类扣1分（最多扣2分）。临近带电体施工未按规定采取有效防护措施；牵张机本体及牵引绳（导地线）两端、区段内杆塔本体
24、接地不规范，不可靠；紧挂线和附件安装时未按规定做好防感应电措施；导引绳（导地线）从带电线路下面穿过时未采取可靠的安全措施；每处扣1分（最多扣3分）。2.4施工机械管理5分施工机械未经检验，未取得安全准用证，外租起重机械未签订安全协议的，每台扣0.5分（最多扣1分）。施工机械安全防护装置不齐全、不符合要求，现场未悬挂操作规程，每处扣0.5分（最多扣2分）。使用未经过年检和证照不全的车辆，使用带病车辆,农用车或自卸车载人，机动车人货混装、超速超载，租用车辆未签订合同和安全协议，每处扣1分（最多扣2分）。25办公、生活区管理3分食堂、办公、生活区不整洁、卫生，每处扣0.5分（最多扣1分）。用电不规范
25、的每处扣0.5分（最多扣2分）。检查结果（得分率）检查得分率=(100-未施工项目分值-总扣分)/（100-未施工项目分值）检查组成员（签字）： 附件2：2008年电源工程春季安全检查提纲一、 落实集团公司“关于做好2008年春节前后基建安全工作的通知”情况。1、春节前停工报告和春节后开工报告制度执行情况2、春季开工前安全大检查情况。3、开工前全员安全培训考试和接受安全技术交底签字情况。二、 安全生产责任制落实情况。1、 项目/单位安全管理制度制定和实施情况，包括不限于安全管理责任制、安全生产分析会、安全检查、事故统计报告、考核奖惩等。2、 各级安全生产责任落实情况。3、 安全管理体系和网络建
26、立情况。4、 周安全活动情况。三、 分包安全管理情况1、 落实国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理办法（试行）（国家电网基建2005531号）情况。2、 分包单位资质审查情况。3、 分包合同中安全责任条款是否明确安全生产责任，是否使用分包合同范本，是否符合法律法规。4、 分包商人员的安全教育、培训、查体情况，特殊工种持证上岗情况。四、 安全技术管理1、 项目是否编制项目组织设计，其中是否包含安全管理和文明施工内容。2、 编制施工计划的同时是否编制安全生产投入计划。3、 抽查3-5份作业指导书，是否进行编审批，是否与实际相符，针对性和操作性如何。作业指导书中的危险分析是否周细，预
27、防措施执行情况。4、 分部试运和调试阶段的项目是否办理安全施工作业票以及执行情况。五、 机械管理1、 是否执行山东电力核电建设集团公司施工机械安全管理办法。2、 机械管理网络与制度3、 机械保养维护情况，机械检查和整改情况。4、 租赁机械合同是否规范，安全责任是否界定和明确，分包商自带机械管理情况。六、 应急预案1、 是否针对施工情况和危险分析编制并实施相应的事故应急救援预案。2、 应急救援预案的培训、演练和改进情况七、 施工用电与脚手架1、 施工用电是否符合JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范2、 脚手架搭设是否规范，是否验收、挂牌。3、 模板支架的荷载计算与否，依据是否可靠。八、 其他1、 消防设施是否满足施工要求。2、 安全防护措施与设施配置情况。3、 生活区、办公区的安全状况。
