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1、中交四公局一公司永吉高速公路10标项目部经理部“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实湖南省厅（湘交安2013142号、局（湘高局工程2013290号）文件，严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例有关规定，切实做好“平安工地”达标创优竞赛活动工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，我部决定从今年开始在本标段施工范围内开展“平安工地”建设活动。有关安排如下:一、 指导思想和工作目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，
2、力争创建平安文明施工示范工地活动为主要载体，着力推进我标段文明施工、安全管理标准化、精细化建设，着力营造安全文明的施工环境，着力培养高水平、高素质的职工队伍，确保我标段建设项目的安全优质，为实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础。（二）工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产文明施工法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零事故、
3、零伤亡”工程，提高项目安全管理水平。二、活动时间和范围（一）活动时间：从2013年开始，到工程完工截止。（二）活动范围：活动由项目部牵头，下属各施工队伍为单位开展。 三、组织领导机构（一）为加强对本次“平安工地”创建活动的组织领导，决定成立“平安工地”建设活动领导小组，有效指导活动顺利有效展开。领导小组办公室设在安环部。组 长：汪磊副组长：李金伟 李琛岩 张涛 马伟忠成 员：张云山 贺鹏磊 陈维军 敬小辉 苗福宽 马晓东 唐晓阳 王岩飞 （二）各成员在领导组的统一领导下进行“平安工地”的建设活动，并及时向领导组汇报工作进展情况。（三）各施工队伍相应成立“平安工地”建设活动领导小组，并积极配合我
4、部具体工作的实施。四、活动内容“平安工地”创建活动突出“安全生产，文明施工”主题，以夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：（一）严格落实国家、地方、行业安全方面有关的法律、法规、操作规程、建管处下发的安全、文明施工方面的文件，同时结合我部自身情况制定了有针对性的各项安全、文明施工方面的制度和办法，通过制度、办法的制定及严格落实，使得安全生产、文明更上一个新台阶。（二）我部严格按照省厅施工安全强制性要求进行施工，施工前必须编制专项施工安全方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后实施。对危险性较大工程，我部单独编写专项安全施工方案，并对整个施工过程的安全进行结果验算，必要时，组织成立专
5、家组对其可行性进行论证评审，论证可信后，方组织工程实施。项目总工组织方案实施人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底，并安排专职安全员对危险性较大的作业进行安全监控管理。经调查下列为我项目专业性强、危险性大的施工项目：（1） 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖高边坡处理；（2）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （3）爆破工程； （4）桥梁上跨S229省道工程。（三）规范劳动用工、岗前安全培训我部制定劳动用工管理制度，变“招工为招生”，对特种作业人员信息、岗位、进出场时间进行及时登记，并按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。在施工前，必须对作业工队、班人员进行书面安全技术交底，安
6、全技术交底必须逐级进行，并履行签字手续；我部的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。（四）我部按照永吉高速建设开发公司下发的管理办法，针对自身特点完善施工管理制度和实施细则，在施工过程中重点抓施工现场管理。（1）施工便道应进行日常养护，保证“雨天不泥泞，晴天不扬尘”，并减少行车对当地居民的影响。（2）路基施工应规范，填筑时应挂线，并设置临时排水急流槽。（3）桥梁涵洞施工应设立工程简介牌、安全隐患公示牌、技术交底牌和各种宣传标语特别是道路旁边施工现场的管理。（4）重点加强
7、预制场文明施工的管理，预制场内各种生产生活设施布置合理，各类机械设备、模板摆放整齐有序，防排水系统完善，场内必须硬化。预制好的梁板必须统一标识梁体的名称、编号、生产日期、使用部位等信息。（五）我部制定有针对性、可操作性的安全生产费用管理制度，安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，同时建立安全生产费用使用台帐。（六）建立有针对性、可操作性的安全例会制度，定期召开安全例会总结安全自查及整改落实情况，解决安全、文明施工管理过程中存在的问题等，并部署下一步安全控制的重点及针对性的安全保障措施。利用宣传栏、板报、讲座等形式大力宣传安全生产的
8、方针政策、法律法规和重大举措。普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工安全生产自我防范能力。（七）认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见，紧紧围绕“平安工地”建设的总体目标，以平安建设和队伍为主线，全力推进治安综合治理等各项工作。（1）加强组织领导，强化内部管理（2）突出工作重点，切实履行职能。（八）深入开展“平安工地”创建活动有利于提高施工建设的整体管理水平、促进施工现场管理科学化、规范化和系统化，对施工建设队伍整体素质和水平的提升将起到极大的推动作用。我部结合省厅关于“平安工地”创建活动实施方案的要求，进一步提高永
9、吉高速公路工程建设项目施工现场的文明施工水平和安全管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理工作再上一个新台阶，把永吉高速公路建设为“和谐、文明、安全、优质”的高速公路。五、实施步骤“平安工地”创建活动要突出以“安全生产，文明施工”为主题。夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：（一）宣传发动阶段。 1、动员部署我部根据实施方案和本标段现在实际情况，决定组织召开“平安工地”创建活动动员部署会议，对“平安工地”创建要求做进一步详细安排计划，结合各自工作实际制度实施方案，责任落实到施工队伍。 2宣传培训开展“大宣传大培训”创建活动，我部将加强宣
10、传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料、平安文明标语条幅等形式，如“创一流工作业绩，树立交通文明新风”“实施安全生产法 人人事事保安全”等口号，做到人人参与、人人落实、人人防范，以提高参建人员的安全意识和安全工作水平，进一步扩大安全生产培训覆盖面，全面强化参建人员文明施工和自我保护意识。（二）示范创建阶段1、制度建设我部按照建管处及上级相关部门下发安全生产管理办法、文明施工管理办法等，针对自身特点完善各项制度，促进“平安工地”创建活动的有效展开。2、示范推进根据我部施工实际情况决定舍塔高架桥第二跨跨S229省道、路基Dk0+087-Dk0+712爆破施工的防范、太平1号桥高墩
11、施工、k45+968-k46+108高边坡开挖为本标段“平安工地”示范点，示范点具有一定规模，并且施工难度和技术风险较高、施工时间较长，是本标段有一定代表性工程，施工注意事项如下：（1） k45+968-k46+108高边坡开挖具体施工方案1-1 本工程施工过程中，土方、石方的开挖施工作业面地形险陡，是安全矛盾最为突出的方面，必须重点加强控制，确保本工程施工无重大安全事故发生。加强测量控制，边坡随开挖成型，高边坡边开挖边防护。1-2 坡面防护原则上紧跟边坡开挖及时跟进，开挖过程中及时对边坡进行防护，以确保边坡的稳定和安全；开挖应尽量避开雨季施工，为确保边坡稳定，每开挖一层及时按设计要求进行边坡
12、防护，防护完后再进行下一层的开挖，以防止塌方及泥石流而影响开挖质量及冲断施工道路，造成安全事故，影响施工进度。1-3 高边坡应严格按照设计坡度施工，台阶高度小于4米的挖方采用浅孔爆破，台阶高度大于4米的挖方采用中孔爆破。若边坡实际土质与设计勘探的地质资料不符，特别是土质较松散时，应向有关方面提出修改设计的意见，批准后实施。1-4 在开挖高边坡时，开挖前应合理布置施工便道，并在施工过程中加强对施工便道的维护清理，保持施工道路的通畅，以保证开挖中机械设备的顺利运输；开挖前先开挖排、截水沟，做好地表水的引流工作，以免水流影响施工。（2） 舍塔高架桥第二跨跨S229省道施工方案2-1 在桥梁跨S229
13、省道施工悬浇前，在现场醒目位置依次设置“1000M、800M、500M、200M、100M前方施工，注意安全”、“禁止超车”、“限速30KM”、“限高5M”、“限速20KM”、“前方200米桥梁施工”、“限速10KM”等安全警示标语标牌；并在前后200M处设减速带，搭设安全棚。安全警示标语标牌均采用反光材料制作，保证省道行车安全。2-2 值班人员24小时值班，安排专人指挥过往车辆，帮助疏导交通。 施工期间，在施工段落作业区内的S229公路正中间用反光锥隔离两侧道路。（3）Dk0+087-Dk0+712爆破施工方案待添加的隐藏文字内容23.1 爆破作业现场打好炮孔后，首先由现场作业队长做好警戒疏
14、散，保证人员设备安全，然后爆破员开始装药。装药、爆破必须由持有专用资格的爆破员操作。3.2 装药时警戒范围内停止施工，所有人员设备撤出警戒范围，严禁边打眼边装药行为。3.3 爆破员装药时首先检查各个炮孔孔深、孔径等是否合格，发现偏差较大炮孔时上报作业队，作业队进行修正后再行装药。3.4 装药时轻拿轻放，不冲撞起爆药包，严禁烟火。3.5 在爆破员装药时，爆破物品现场临时存放监管员负责做好每次爆破装药记录，记录包括时间、孔数、用量等基本情况，以及时出现的问题和处理措施。3.6 爆破作业统一指挥、统一行动，做到安全员、工班长、爆破工“三员到场”。安全员负责对现场爆破作业进行全面监控，工班长在做好过程
15、监控的同时负责部署警戒防护及信号指挥工作，爆破工负责装药、连线、启动爆破和盲炮处理等工作。针对爆破作业，项目规定三种不同类型的信号，分别为预警信号、起爆信号、解除信号。3.7 在预警信号发出后，所有作业人员、机械设备撤出警戒区域，并指派专人负责在警戒边界处担任警戒岗哨，每处警戒人员不得少于两人，同时必须拉设警戒线，警戒解除信号发出前任何人不得进入预警戒区域。防护范围内有横通时，必须在横通道另一侧两端设置防护；路基开挖爆破时，安全警戒范围不得小于500米。（4）太平1号桥高墩施工方案4.1 建筑物临边，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。
16、 4.2 各种架子达好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是大风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。 4.3 施工使用的临时梯子要牢固，踏步300400mm，与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。4.4 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。 不得攀爬脚手架。进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。3、阶段总结我部通过总结“平安工地”创建活动经验，分析存在的问题，对下一阶段工作进行再部署。进一步提升平安文明工地创建活动效果，鼓舞
17、士气，把平安文明工地创建活动全面引向深入。（三）推广实施阶段在自检自查工作做好以后，“平安工地”建设活动进入具体实施阶段。1、加强各个职能部门之间的合作。各工区要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。项目部各个部门要认真给予配合，做好后勤保障工作，工区部门与项目各职能部门要精诚合作，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。2、落实安全生产责任。由项目部安环部牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，并向各个工区提出要求，确保在项目的有效工期内保证零事故发生，并且有平安工地第一责任人与项目各个职能部门签订协议书。由平安工地领导小组严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持
18、不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和安全防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。3、强化项目安全管理。各个工区在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。4、加强监督检查。活动的具体监督检查工作由安环部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。5、总结评比。各个工区要定期向平安工地领导小组汇报活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施；“平安工地”创建活动的具体考评工作由平安工地领导小组负责，结合各工区工地及安全生产大检查情况，每隔一个季度对各个工区平安工地活动实施情况进行评比，对实现零事故、零伤亡的和谐文明平安工程的相关协作队伍进行奖励。 二O一三年五月十七日
