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1、浙江特拉建材有限公司长兴县小浦镇高地村汤家山矿区页岩矿建设项目环境影响报告书简本1、建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景长兴县小浦镇高地村汤家山矿区位于长兴县城北西方向330，直距约10km的小浦镇高地村，行政隶属于长兴县小浦镇管辖。矿区中心点坐标为：东经1195014，北纬310321。矿山有水泥公路至小浦镇，与10省道相通，经5Km至小浦码头；牛长铁路距矿区约5Km，水、陆路交通便利。长兴县小浦镇高地村汤家山页岩矿原采矿权为浙江特拉建材有限公司所有，原矿山采矿期限为2010年9月19日至2010年12月25日，开采标高+110米至+45米，矿区范围由8个拐点组成；采矿矿种为砖瓦用页岩
2、，开采方式为露天开采。该矿山已于2010年11月后停采，之后浙江特拉建材有限公司对不稳定边坡区段进行了降峰排险，至12月停止作业。为了更加科学合理的利用矿区矿产资源，满足当地基础建设用料需求，根据浙江省国土资源厅关于新设长兴县小浦镇高地村汤家山矿区砖瓦用页岩采矿权的批复（浙土资厅函2011547号），及根据湖州市国土资源局（湖土资函201141号文），2011年5月新设长兴县小浦镇高地村汤家山矿区砖瓦用页岩采矿权，开采规模暂定为48万吨/年、出让年限为5年。该矿山开采面积约0.142km2，最高开采标高+145m，最低开采标高+20m。矿界由5个拐点圈定。1.2建设项目简介长兴县小浦镇高地村汤
3、家山页岩矿原采矿权也为浙江特拉建材有限公司所属，原矿山采矿期限为2010年9月19日至2010年12月25日，开采标高+110米至+45米，矿区范围由8个拐点组成；采矿矿种为砖瓦用页岩，开采方式为露天开采。主要设备为1台挖掘机，4台装载机，4台自卸汽车。矿山开采规模21万吨/年，自上而下台阶式开采。台阶高度15m，保留安全平台宽度4米，最小工作平台宽度30m，安全平台宽度4m，台阶坡面角54，最终边坡角50。原矿山呈不规则长条形，东西长最大约560m，南北宽最大约310m，面积约0.0963km2根据浙江省国土资源厅（浙土资函2011547号文）及根据湖州市国土资源局（湖土资函201141号文
4、），该建设项目开采面积约0.142km2，开采最高开采标高为+145m，最低开采标高+20m。根据矿区页岩矿资源储量核实报告、批准的矿区范围和开采底标高、矿区地形地貌条件，以及矿地利用而确定的台阶式边坡，确定本矿的最终境界各参数，以此圈定露天开采最终境界。露天开采最终境界见开采最终境界平、剖面图，露天开采最终境界及采场各参数见下表1。表1 露天境界及采场要素表要素指标台阶高度15m台阶坡面角工作台阶坡面角75，终了台阶坡面角54安全平台宽度4m清扫平台宽度6m（设置+65m、+110m 为清扫平台 ）采场底板标高20m采场顶标高145m最终边坡角45矿区内所开采的主要矿石为页岩，矿石产品方案为
5、原矿。年开采页岩原矿48万吨/年。矿区所开采的页岩作为制作砖瓦原料，在制砖瓦厂内对页岩进行破碎达到所需要的粒度要求，再进行搅拌制作成砖胚及瓦胚。煅烧成高强度的空心砖及高强度的瓦片。宕渣综合利用方案：该矿山在开采页岩的同时需要剥采（废石）砂岩764万吨、灰岩208.6万吨，为了使废石得到综合利用，所有废石运至本项目配套的砖瓦厂，部分作为制砖原料，多余部分外售当地路桥建材公司。本项目主要技术经济指标见下表：表2主要经济技术指标表序号名称单位数量备注1矿石类型砖瓦用页岩2可采矿石资源量万m382.7废矿石砂岩万m3306.1废矿石石灰岩万m379.93生产规模万吨/年48实际开采规模240万吨/年4
6、服务年限年55工作制度天/班/时280/2/86矿石平均日产量t/d84007开采标高：最高m145m开采标高：最低m20m8开拓方式上山公路汽车运输开拓9采矿方法自上而下分水平，中深孔爆破开采及机械开采10生产台阶高度m15机械开采5m11最终边坡角度51最终台阶9个12炮孔角度度75炮孔深度m15.5炮孔超深m0.5最小抵抗线m3.2炮孔排间距m2.6炮孔孔间距m3.6堵塞长度m5.56炸药消耗量kg/m30.32约128吨/年大块发生率%8%13从业人员人数人2514投资估算万元2174.75表3矿山拥有主要采矿设备一览表序号设备名称规格型号数量说 明1潜孔钻机KQY-904台新置2液压
7、挖掘机PC2404台1台已有、3台新置3装载机ZL504台已有4自卸汽车15t26辆4台已有、22台新置5洒水车农用车改造型1辆新增6炮头机PC2402台新增7油罐5t1个新增表4矿山主要原辅材料表根据矿山规模、采矿工艺和矿山采装运设备的配置，矿山主要从业人员配置见下表。序号设备名称规格型号数量说 明1炸药2#岩石乳化炸药128t/a由当地民爆管理部门即时配送，矿区不设炸药库2起爆系统非电导爆管延时起爆系统3水自来水2543t/a其中生活用水为1442t/a4供电系统可利用浙江特拉建材有限公司供电线路接入电源5燃料柴油100t/a1.3项目与有关政策及规划的符合性1)生态环境功能区符合性分析根
8、据长兴县生态环境功能区规划（2011.9），本项目所在区域位于“小铺工业与城镇发展生态环境功能小区”，编号“I 1-10522C09”，属于“重点准入区”。 该区位于长兴中部小铺镇区，总面积8.69平方公里，该区城镇建设较快，老镇区改造工作全面展开，已投资百万元对长牛公路小铺国境段进行改造工程，进一步完善了镇区基础设施。小铺镇工业集中区和绿色动力能源基地位于区中，已形成新型材料、特色化工、机械制造、电子电源灯主导产业的工业体系。本项目为老矿新建，不属于新建矿山开采项目，不在浙江省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录（第一批）和湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录中规定的禁止类和限制类
9、产业项目之列。本项目产生的废水均回用，不外排。要求企业在矿山开采结束后对废弃矿山进行生态恢复。在此基础上，本项目符合长兴县生态环境功能区规划的要求。2）污染物达标排放符合性分析本项目生产废水全部回用，不外排。通过矿区周边设置雨水截留沟将地表径流废水集中收集，再经沉淀池处理后回用于穿孔、喷淋洒水、绿化等；轮胎冲洗废水经隔油沉淀处理后回用；部分生活污水采用人工湿地处理后可回用。通过对穿孔、爆破、装卸、运输等工艺过程采取有效的防尘、抑尘措施，以减少工艺粉尘的排放；通过采用控制性爆破技术、合理设计爆破参数、减少单孔装药量等技术措施对爆破产生的噪声、振动、冲击波、飞石等危害进行有效控制；固废处置严格遵循
10、“资源化、减量化、无害化”基本原则，即能确保所有固废最终得以综合利用或安全处置。因此，项目建设符合污染物达标排放要求。3）环境功能区划符合性分析建设项目在充分落实本环评提出的污染防治对策措施的基础上，能使各污染物全面达到国家与地方环保相关规定要求，一般不会对周围环境产生明显的不利影响，也不会改变项目所在区域环境功能区划要求。因此，项目建设符合环境功能区划要求。4）公众参与符合性分析本项目在环评阶段采取张贴公示的方法对项目建设以及环评的信息、主要结论进行了各为期十天的两轮公示，公示期间未收到任何反对意见。此外，还采用发放调查表格的方式对项目所在地周边团体和个人进行了公众调查，对调查结果进行了统计
11、分析，100%的受调查单位和个人均支持本项目建设，本环评充分采纳了公众合理的建议和意见，符合环境影响评价公众参与暂行办法的要求。5）矿山资源规划符合性分析根据规划，矿产资源开发利用与保护中各规划分区为开采区、限采区和禁采地段，“三区”之外为其他区，本矿区位于长兴县矿产资源总体规划的其他区。其中“其他区”为了促进优势矿产资源的开发利用，发展地方经济，适度鼓励石英砂岩、陶瓷土、水泥配料等矿产的开采，关闭或迁移水泥灰岩、建筑石料矿产的开采。规划期内矿山数量控制在10 个以内，开采总量压缩到150 万吨以下。根据2011年4月长兴县国土资源局关于要求新设长兴县小浦镇高地村汤家山矿区采矿权的请示中长兴县
12、国土资源局认定本项目属于矿产资源规划中的“三区”之外的其他区，该项目的主要产品为砖瓦厂用的页岩，与长兴县矿产资源规划（2007-2020）规划“其他区”的矿产规划内容相符合。6）产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会第40号产业结构调整指导目录（2011年本），浙江省淘汰和禁止发展的生产能力目录（2010年本），本项目不属于限制、淘汰类建设项目范围。根据湖州市产业发展导向目录（2008-2010年），本项目不属于禁止及淘汰类。根据湖州市产业政策限制类目录（2006年），本项目石矿开采也未列入限制和禁止类发展项目。因此，本项目建设符合国家及当地的产业政策。对照浙江省国土资源厅、浙江省发展和改
13、革委员会、浙江省经济贸易委员会、浙江省安全生产监督管理局、浙江省环境保护局关于印发普通建筑石料矿开采准入条件（试行）的通知，新建或改扩建矿山，年生产规模不得低于20万吨，新建或改扩建矿山，占用资源储量必须与生产规模和服务年限相适应，服务年限一般为：大型矿山10年，中型矿山5-10年，小型矿山5年。本项目矿山年开量48万吨，服务年限5年，对照文件要求，本项目符合其小型矿山的开采准入条件。2、建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状由大气环境监测结果可知，目前项目所在区域的空气环境质量较好，SO2、NO2的小时值和日均值，以及TSP的日均值均能达到环境空气质量标准中的二级标准要求。由声
14、环境监测结果可知，本项目矿区区域噪声本底昼间值远低于声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，夜间该区域几乎无人为活动，故夜间噪声值更低，均能达到相应的标准要求，说明该区域声环境质量现状较好。根据现场取样、监测评价结果可知，周围地表水除了有一个点CODMn超标外，水质pH、DO、氨氮、石油、CODMn类均能达标，说明工程所在区域地表水环境质量良好。地下水总体水质较好，pH、DO、氨氮、石油、CODMn类均能达标。部分样品亚硝酸盐氮、菌落总数（cuf/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）超标，主要与农村农业面源污染有关。铁监测值较高，这和区内的岩石地层背景中铁的含量较高有关。本矿
15、属老矿新开，原开采范围较小，已开采地区植被已被剥离掉，石料加工场地现状也基本上处于裸露状态。矿区未开采区域植被发育，植被类型基本上为次生植被，植被受人类活动影响较大，以灌木丛、杂草、低矮松树为主。矿区内野生动物主要有麻雀、杜鹃、喜鹊、鼠类、野兔、蝙蝠、草蜥、蛇等。据调查，矿区内无珍稀动植物和需要特殊保护的物种。2.2建设项目环境影响评价范围根据采矿行业建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合拟建矿区的自然环境和社会环境特征，确定本次环境影响评价的范围见下表：表6 项目环境影响评价范围一览表环境要素评价范围大气环境以整个矿区为中心，直径 5km 的圆形区域水环境项目附近水库噪声环境矿区场界和场
16、界外 200m 范围内(放炮瞬时噪声评价扩大到 2.0km)环境风险以整个矿区为中心向外延伸 5.0km振动环境矿区场界外 200m 范围内生态环境矿山总用地范围内3、环境影响预测及保护措施3.1环境影响项目主要环境问题有设备运行噪声、运输噪声，作业过程中的粉尘及车辆运输过程中的扬尘和粉尘，生活污染源，还有水土流失、生态影响及景观破坏等问题。工程三废污染物排放量见表7。表7 建设项目各类污染源汇总表污染类型污染物名称产生量（t/a）削减量（t/a）排放量（t/a）处理方式大气污染物粉尘钻孔0.750.530.22湿式除尘系统爆破0.380.220.16自然沉降装车49.647.12.51洒水抑
17、尘运输25.417.787.62洒水抑尘合计76.1365.6310.51爆破废气CO0.6800.68洒水抑尘NOx1.8701.87燃油废气CO3.2503.25NOx5.3505.35SO20.3900.39非甲烷总烃0.5400.54食堂油烟油烟废气0.002430.001460.00097经油烟净化器处理后排放固体废物剥离物7.64万2.3万5.34万部分用于覆绿，部分外运综合利用宕渣1951950部分制砖用，部分外售。废水处理污泥4784780混入砂岩中外售生活垃圾3.503.500收集后委托环卫部门统一处置废水污染物地表径流废水29011290110沉淀后回用于抑尘等SS8787
18、0车辆冲洗废水2582580经沉淀处理后循环回用SS0.130.130机修废水废水5605600隔油处理统一处理SS0.110.11CODMn0.3920.3920石油类0.220.220员工生活生活污水314.8314.80化粪池污泥用作肥料，其他的回用CODMn0.1570.1570氨氮0.0160.01603.2环境保护目标情况表8本项目矿区主要保护目标名称方位与厂界最近距离保护类型敏感性描述规模汤家山村S250米大气、声环境居民集中区约107户龙屯山山塘S500米水环境附近水体0.3平方公里汤加山水库ES 300米水环境附近水体0.25平方公里表9剥离物外运道路沿线主要保护目标保护目标
19、名称与运输沿线最近距离保护类型敏感性描述规模汤加山村3m大气、声环境居民点20户3.3主要环境影响及其预测评价项目矿区用水主要包括运输、装卸等抑尘用水、破碎喷淋水、轮胎冲洗水、地表径流水和职工生活用水。项目地表径流水、生产废水不外排，全部回用，对周围水体环境基本无影响。生活污水中厕所污水经过化粪池厌氧发酵，肥力增加后委托周边农民清运还田，实现资源的综合利用。其余生活污水经处理回用。项目废气主要有矿山在装卸车、运输过程中产生的粉尘，各类设备运行产生的燃油废气，以及食堂厨房产生的油烟废气。燃油废气包括CO、SO2、NO2和非甲烷总烃，主要来源于运输车辆及各类设备运行，此类废气均属于面源排放。经预测
20、分析得出，上述污染因子正常排放情况下，排放浓度相对较低，各预测点落地浓度均较小，项目废气对周围大气环境质量影响不大。要求企业在日常矿石开采过程中做好各项洒水抑尘措施，防止非正常排放情况发生。厨房油烟废气经油烟净化器处理后能够达标排放。总体而言，项目产生的废气对周边环境影响不大，能够符合环境空气保护目标的要求。项目噪声源主要有设备运行噪声、装卸作业噪声和运输噪声。根据预测分析，场界东北角噪声将超过工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）规定的 2 类标准限值要求（昼间60dB），但该超标区域内无敏感点。项目产品矿用汽车运输，外运路过汤加山村，汽车运输噪声对沿线居民会产生一定的影响
21、。运输车辆应加强管理，沿经村庄时不得鸣笛并控制速度，汽车运输噪声对附近村庄的影响不大。项目拟建地不属于生物多样性保护区域或生态敏感区域，工程影响范围不大，通过采取相应生态防治措施，项目建设对生物群落影响相对较小，生物量、物种多样性减少轻微，绿地数量略有减少，可能导致一定程度的分布不均，连通性变差，但区域环境总体理化性质变化不大，项目所在地周围生态环境相对稳定，因此，项目建设对生态环境影响不大。3.4环境保护执行标准及防治措施（1）污染物排放标准a、废水项目废水经处理后全部实行中水回用，用于矿区内的洗车和道路喷洒用水等，不外排。中水回用水质参照执行城市污水再生利用城市杂用水水质标准（GB/T18
22、920-2002）。b、废气根据评价执行标准，项目废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）新污染源二级标准。特征污染物CO最高容许排放浓度、无组织排放监控浓度限值根据大气污染物综合排放标准编制详解相关方法进行核算。项目食堂产生的油烟废气执行饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）标准。c、噪声根据评价执行标准，运营期场界噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的3类标准；施工期执行建筑施工场界环境噪声排放（GB12523-90）。d、固体废物根据评价执行标准，一般工业固体废物的贮存场执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18
23、599-2001）；危险固废贮存执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。（2） 环境防治措施汇总该项目工程影响范围不大，通过采取相应污染防治措施，在落实好对应的防治措施，项目建设对当地的环境及生物群落影响相对较小，项目所在地周围生态环境相对稳定，因此，项目建设对生态环境影响不大。矿区环境防治措施见表10、表12。表 12 矿区环境污染防治措施汇总表污染物类型污染防治措施废气粉尘及扬尘穿孔粉尘潜孔钻机配备湿式除尘系统；产尘点进行洒水降尘爆破粉尘合理布置炮孔，正确选用爆破参数，加强装药和填塞作业的管理；爆破前在预爆破矿体表面洒水；爆破后对爆堆进行洒水降尘；大块岩石采用机械方法进行
24、击碎；在开采临近边坡时，采用预裂、减震或其它控制爆破技术。铲装粉尘铲装前对矿岩堆进行矿岩表面洒水抑尘。运输粉尘道路硬化；道路保洁；车辆管理。堆场扬尘堆土场通过临时撒播草籽绿化，减少粉尘排放。爆破废气采用中深孔爆破技术，提高台阶高度，加大堵塞长度；优化爆破网络角度，采用毫秒微差延时爆破，避免不完全爆破；控制单次爆破药量，并采用定向控制性预裂爆破技术，爆破作业面远离敏感点；加强爆破人员及周边工作人员的个人防护；根据实际情况，尽可能采用新技术进行矿石爆破。燃油废气汽车、设备排放的废气应经常检测，确保汽车尾气排放达标，定期对设备进行维护保养，确保车辆、设备正常运转；使用清洁柴油，严禁使用其它污染相对较
25、重的燃料；对不达标的设备及运输设备应及时检修或停用。油烟废气经油烟净化设施处理达标后经排气筒至所在建筑屋顶排放。噪声爆破噪声采用中深孔微差延时爆破的方法；合理安排每次爆破的时间，与附近村民加强沟通，将爆破周期及时间提前告知附近村民，尽可能减少爆破噪声对周边环境的影响。设备噪声采用低噪声设备；加强日常管理和维护；尽可能安装消声、吸声装置；严禁在深夜休息时段进行生产和运输。运输噪声确保运输车辆处于良好的工作状态；矿区外运输加强管理，控制行车速度，合理安排运输时间和路径，经过村镇时避免鸣笛等；对于现场施工人员，应采取个人防护措施，如戴耳塞、耳罩和头盔等。爆破爆破振动严格控制最大一段的装药量；合理选取
26、微差间隔时间和爆破参数；选用低爆速的炸药和不耦合炸药；采取预裂爆破技术，露天中深孔爆破时，防止超深过大；在被保护目标与爆源之间开挖防震沟是有效的隔震措施，设置单排或多排的密集空孔；在采场边坡或靠近采场南侧等居民时应采取控制性爆破，减少单孔的用药量，以减轻爆破地震波的影响。爆破冲击波保证合理的堵塞长度、堵塞质量，采取反向起爆；用导爆管起爆起爆；合理确定爆破参数，合理选择微差起爆方案和微差间隔时间；避免形成波束；合理安排放炮时间。爆破飞石设计合理、测量验收严格、避免单耗失控；慎重对待断层、软弱带、张开裂隙、成组发育的节理、溶洞、采空区、覆盖层等地质构造，采取间隔堵塞；保证堵塞质量；多排爆破时要选择
27、合理的延迟时间；采用先进爆破技术；装药前必须认真校核各药包的最小抵抗线，严禁超装炸药。废水生活污水厕所污水经过化粪池后委托周边农民清运还田。其余生活污水经厌氧、沉淀后，再经人工湿地、沉淀后回用。含油废水首先经过隔油沉淀池处理后进入兼性沉淀池，然后进入后续处理单元。隔油沉淀池浮油委托外运。轮胎冲洗废水经沉淀池沉淀处理后进行回用。车辆冲洗及地表径流水各自沉淀后进入二沉池进行混合沉淀，然后进入三沉池。通过泵提升回用于穿孔冷却、湿式凿岩、爆破车辆冲洗、场区洒水、运输、装卸等抑尘、周围林地的灌溉等处，实现废水的零排放。固废剥离物部分作为后期覆绿用土回用，多余部分外运综合利用。污泥直接混入砂岩中进行外售。
28、生活垃圾委托当地环卫部门统一处置。表13 矿区生态、景观和水土环境防护措施汇总表保护类型污染防治措施生态恢复做好矿山建设工程的表土剥离、堆放工作；做好采场排水工作；做好露天采场高陡边坡危岩、浮石清除工作；开展土地复垦工作；开展植被重建工作；开展矿山地质环境监测工作；可根据矿山开发情况以及当地村镇建设规划，对矿区废弃地进行土地开发利用，或者建设耕地或林地，种植各类经济植物或农作物，在相应矿山坑洼区作蓄水水库等。景观保护复绿要选择效果好、改善生态环境显著、价格低，易成活的植被。在边坡上也可选攀缘植物进行复绿，坡面采取厚层基材喷射植被护坡，以浓密的枝叶覆盖和遮挡面来达到绿化的目的。水土保持开采区防治
29、区施工期，进行表土剥离，在矿区北侧边界外设置截洪沟，在开采区内开拓道路近山顶一侧开挖临时排水沟，排水口设沉砂池。生产运行期，清坡后在终了平台和保留平台坡脚处修建排水沟，排水出口设沉砂池；沿保留平台坡面自上而下新增急流槽，顶端连截水沟、底端连坡脚排水沟；在保留平台和宕底坡脚外侧建挡土墙；在保留平台和宕底平台上进行绿化覆土，栽植灌木、爬藤，撒播草籽。现状边坡防治区清坡后复绿，栽植灌木，撒播草籽。运输道路防治区施工期垫沙砾加固路面，在道路内侧新建排水沟，排水沟穿越道路时铺设涵管，在排水口设2座沉砂池。临时堆土场防治区施工期在临时堆土场上边坡开挖排水沟，连接到运输道路排水沟上，在排水出口设沉砂池1座；
30、在临时堆土场下边坡采用草包拦挡；同时为减少流失，在表土上撒播草籽进行绿化防护。生产运营期，场地平整后，进行绿化覆土，栽植灌木，撒播草籽。3.5环境风险分析预测、风险防范措施及应急预案（1）环境风险分析预测本项目采用机械挖掘，不爆破，且项目辅助材料上也不用到炸药等爆炸性物质，另在矿区不设置油罐，环境风险主要为矿山开采可能引起的崩塌、滑坡等地质灾害，因此确定本项目风险评价等级为二级。根据同类矿山类比调查，并结合本矿山自身生产工艺特点，确定项目生产过程中主要存在以下风险隐患： a、在开采过程中由于开采不当等原因将有可能导致山体滑坡、边坡岩体滑移和崩落、坍塌等地质灾害，威胁人身安全。b、暴雨天气等自然
31、因素可能会导致的临时排土场滑坡、失稳。（2）风险防范措施：根据可能存在的风险隐患，采取的风险防范措施主要包括地质灾害防治措施、开采区边坡的安全管理以及铲装作业的安全管理。a、地质灾害防治措施采场地质灾害防治原则是将矿山生产活动局限于开采区范围以内，对采区以外区域严加保护，减小扰动和破坏地质环境，避免触发地质灾害，力求把矿山地质灾害损失降到最低程度。地质灾害防治措施主要包括：坚持“采剥并举，剥离先行”的原则，遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采；按设计确定的台阶安全坡面角开采，不应超挖坡底；随时对采场工作帮进行检查，对西北侧高陡边坡应每月检查一次，不稳定区段在台风、暴雨过后及时检查，发现异常应立即
32、采取措施处理。；每个台阶采掘结束，均应及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的浮土，并组织矿山有关部门进行验收；临近最终边坡作业时，应按设计规定的宽度预留安全平台、运输平台，保持台阶的安全坡面角，不应超挖；发现滑坡现象，应根据各地段边坡地质构造，岩层结构及其稳定性和滑坡的特点，分别采取削坡减载、设挡土(碴)墙、封闭坡面、砌体护坡、打抗滑桩、植被等方法进行滑坡防治；发现山体塌方，宜采取缓坡减载、砌体加固等办法；使用边坡监测技术对边坡稳定性进行动态监测，以便发现边坡移动和坍塌隐患，及时进行防治和撤离现场人员、设备等。另工程应切实做好临时堆土场的防治措施，防止发生塌方或泥石流等灾害。b、开采区边坡的安全管
33、理根据矿山地质普查报告中矿区地质和矿体的特征，可知矿区砂岩抗压强度较大，属坚硬岩类；矿区内未发现断裂带。开采时，只要分台阶自上而下地进行，最终台阶坡面角控制在55以内，总的来说，开采区边坡是稳定的。但在山顶开采时，应加强边坡安全的管理，确保边坡稳定。边坡安全管理包括：开采作业前和作业中，以及爆破之后，应对开采斜坡面进行安全检查，发现斜坡面有裂痕，或有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应立即撤离至安全地点，然后采取可靠的安全措施，加以处理；在处理斜坡面浮石、危石时，应系好合格的安全带，防止人员坠落。在处理的全过程应另有人对其指导监护；边坡安全平台应经常检查和清理，保证排水通畅等。c、铲装作业
34、的安全管理包括：铲装作业的停机平台，必须坚实平整，防止挖掘机侧翻或倾覆。挖掘机在装载时铲臂（铲斗）严禁从汽车驾驶室上部通过；挖掘机装卸半径内严禁其他人员和设备进入；汽车在装载时，严禁驾驶员的头和手臂伸出驾驶室，也不准驾驶员对汽车作任何检查修理；挖掘机如在斜坡行走或铲装作业时，应有三角挡木阻塞行走属带后部，防止挖掘机因操作不当或设备故障，造成自行顺坡滑行；作业时设备与边坡外缘须保持2.0m以上的安全距离。（3）应急预案为了及时控制和消除事故隐患，最大限度减轻事故的危害与损失，企业应制定环境风险应急预案，组建“应急救援组织机构”，由企业总经理担任应急救援指挥部总指挥。在发生事故时，各应急救援小组成
35、员按各自职责分工开展应急救援工作，并通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。企业应急救援组织机构见图1。图1 应急救援组织机构图3.6 环境保护措施的技术、经济论证结果噪声污染防治措施：根据现场勘查，项目矿区周边的敏感点距离相对较近、最近农居距离矿界约250m，敏感点能满足GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准规定的3类标准限值要求。开采作业面将随着开采面的开拓而逐渐发生转移，开采后期开采作业面距离敏感点较远，经距离衰减后采场设备叠加预测贡献值不大，再叠加环境本底值后噪声预计敏感点能够达到GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准规定的3类标准限值要求。其次，对于现场施
36、工人员，应采取个人防护措施，如戴耳塞、耳罩和头盔等。水污染防治措施：本项目废水处理工艺除厕所污水经化粪池处理、含油废水经隔油池处理外，其余废水以悬浮物为主要污染物，主要处理工艺为沉淀。本项目废水处理工艺从各种类型的废水特性考虑，进行针对性的污染防治，能够有效去除废水中的污染物，使出水水质满足回用标准。因此本项目废水处理工艺可行。固体废弃物处置措施：1）部分矿区开采区表土剥离物均作为后期覆绿用土回用，多余部分作为宕渣外运； 2）本项目产生的污泥产生点为矿区雨水径流废水、轮胎冲洗水沉淀池，该污泥的主要成分为砂石颗粒，定期清理后可直接混入宕渣中外运。3）生活垃圾：项目矿区内生活垃圾如任意堆放，不仅污
37、染空气，有碍美观，而且在一定气候条件下可造成一些疾病的传播，影响矿区从业人员身体健康。因此，生活垃圾需要妥善处置，矿区应设垃圾箱，并定期清运，委托当地环卫部门统一处置。本项目产生的固废采取上述措施进行处理，并做好临时排土场水土保持的前提下，项目产生的固废不会对周围环境造成影响。生态环境保护措施：方案优化主要体现在设计阶段，主要措施有：选点选线规避环境敏感目标，如产品运输路线采用输送带运输，尽量避开生态敏感点和居住敏感区；选择减少资源消耗的方案，采用环境友好方案，如填挖土方尽量做到平衡；环保建设工程措施到位，如设置生物通道、屏障，对珍贵、重要树木进行移植等。施工方案合理化主要强调施工过程中应规范
38、化操作，严格控制施工作业带和施工作业区，合理安排施工季节、时间和次序，改变传统落后的施工组织方式等。3.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果本矿山投资包括设备购买投资，道路修缮投资，机修等投资，合计总投资2174.75万元根据工程分析和污染防治措施，结合本工程的特点，本工程环保设施投资估算费用为287万元，占总投资的 13.2%。通过对环保治理的投资，将产生更大的环境效益、经济效益及社会效益。本工程在施工期及营运期不可避免会对周边环境造成一定的干扰和破坏，但经过采取一定的环保措施和生态环境治理措施后，这些破坏和干扰将得以减轻，甚至对原先的自然环境、社会环境和生态环境产生了一定的正效益。（1）
39、 社会环境损益分析本工程爆破等工艺过程会对周边居民生活环境造成一定的影响，可能会引起种种社会矛盾。爆破施工时，企业会采取合理设置爆破参数，尽量减少爆破装药量等措施减轻对周边居民的影响。项目的实施还能提供直接就业机会，间接带动产业链上下游、运输等行业发展，推动间接就业机会，增加当地群众的经济收入，部分解决当地农村剩余劳动力问题。在本次环评所做的公众调查中，项目周边大多数的群众和单位对本项目持支持态度，认为本项目的实施将能带动当地社会经济的发展。（2） 经济损益分析本项目的实施，山体的开采，将提供约192万吨的土石方量，页岩作为制作砖瓦原料，在制砖瓦厂内对页岩进行破碎达到所需要的粒度要求，进行搅拌
40、制作成砖胚及瓦胚，再煅烧成高强度的空心砖及高强度的瓦片，市场需求较大。预计项目实施后会产生较大的直接经济效益。但是环境污染防治、环境管理、环境监测等环保治理投资和水保、生态环境治理投资等也会使企业有部分的经济损失，但是此部分经济损失也是为取得环境效益而进行的必要投入。服务于工业及民用建设，市场前景广阔，能给企业带来一定的经济效益。（3） 环境损益分析项目基建及开采过程会产生粉尘、爆破废气、设备燃油废气、施工废水、生活污水、生活垃圾、剥离物等污染物，会对周边环境产生一定影响。另外，矿山开采会扰动原地貌，破坏植被，加剧水土流失，减少生物多样性，将对生态环境产生一定影响。企业应严格实行“三同时”制度
41、，并积极采取环境污染治理措施、水土保持和生态环境治理措施，使项目对周边环境的影响降到最低程度，使环境损失尽可能的得到补偿。（4） 社会、经济、环境损益综合分析关于建设项目的环境经济损益分析，国内目前还无较成熟的、统一的评价方法，也没有统一的标准。此外，建设项目排放的污染物作用于自然环境后造成的经济损失，其过程和机理是十分复杂的，其中存在许多不确定因素。本项目涉及的对社会、经济、环境的各种不利影响与有利影响的若干内容，由于受到时间、周围环境以及规划等因素的影响，难以绝对量化，但从综合考虑，项目建设对社会经济环境的有利影响大于不利影响，具有较好的环境经济效益。3.9防护距离内涉及居民情况及相关措施
42、该项目大气环境防护距离为近距离内粉尘对周边环境的影响，经计算本项目无组织排放污染源均无超标点，因此无需设置大气环境防护距离。该项目不涉及居民拆迁工程。3.10建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度环境监测计划主要包括二个方面，竣工验收监测和日常监测计划。 （1）竣工验收监测 项目投入试生产后，及时和环保部门指定的环境监测站联系，要求对项目进行“三同时”验收监测。所有环保设施经验收合格后，方可投入运营。（2）日常监测运营期间，企业必须保证各污染物全面达到国家与地方环保相关规定要求，同时应定期对污染物排放情况进行全面监测。由企业自行负责有关环保措施的落实并监督其运行效果，业务上接受当地环保行政
43、主管部门的指导。有关污染源的调查及环境监测，可委托并配合长兴县环境监测站进行，同时建议企业设置在线监测装置。有关项目营运期的监测方案见表 14。表14 本项目环境监测计划监测内容监测地点监测项目监测频率废气场界、各敏感点TSP、CO、NOX、SO2、非甲烷总烃1 次/年噪声场界、各敏感点LAeq1 次/年分昼、夜间进行废水废水沉淀池出水COD、氨氮、SS、石油类1 次/年工程在建设期和运行期均会对周边环境产生一定影响，必须通过环境保护措施来减缓和消除不利影响。为了保证环保措施的切实落实，使项目的社会、经济和环境效益得到协调发展，必须加强环境管理，使项目建设符合国家要求的经济建设、社会发展和环境
44、建设的同步规划，同步发展和同步实施的方针。环境管理的主要内容包括：工艺粉尘，施工、道路扬尘，设备、运输噪声的防治；作业人员生活污染的防治；各种固废的防治；水土流失和生态环境污染的防治。 4、公众参与4.1 公告公示本项目公众调查主要是采用发放调查表和现场张贴公示的形式，调查项目周围公众对本项目的意见和建议。根据中华人民共和国环境影响评价法和浙江省建设项目环境保护管理办法要求，建设单位会同环评单位针对本项目进行了两次公示。于2012年3月10日2012年3月20日、2012年4月1日2012年4月10日分别在小浦镇、汤加山村村委会宣传栏进行了两次环保公告。公示期间未收到公众对该项目相关意见和建议
45、的来函、来电。4.2 公众意见调查本评价主要采用问卷调查方式进行公众调查，调查对象为项目建设区域、码头附近（可能受影响）的单位和个人。其中团体单位主要是项目所在地附近的企业，个人则主要为附近汤加山的居民。本次调查共发放了53份个人调查表和21份团体调查表，收回53份个人表和21份团体表，收回率均为100%。被调查的个人包含不同的年龄、性别、职业和文化程度等；被调查的团体也包括不同行业、规模和性质等。4.3公众参与的组织形式本项目公众调查主要是采用发放调查表和现场张贴公示的形式，调查项目周围公众对本项目的意见和建议。同时也在建设项目所在小浦镇、汤加山村村委会宣传栏进行了环保公示。公众调查表重点发放项目附近村庄，被调查的个人主要为和平镇石泉村、和平镇回车岭村的村民。采用发放调查表及现场咨询的形式，为使被调查对象能较全面的反映对建设项目的意见和建议，调查表有工程主要内容的介绍、污染源强及相应的污染治理措施，分个人和单位调查。4.4公众意见归纳分析本
