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1、基层农技推广服务体系建设项目实 施 方 案二一二年九月十日目 录一、项目概况1（一）项目建设基本情况1（二）全县农业及农村经济总体情况2（三）*农业技术推广体系改革与建设情况2（四）农技推广体系存在的问题4（五）项目建设的必要性及依据5二、建设内容5（一）业务用房5（二）设施设备7三、项目建成后预期能够具备的功能和提供服务的能力8四、工作措施9（一）加强领导，精心组织9（二）严格项目管理9五、进度安排11六、经费使用安排和配套经费12七、招投标方案12八、项目建成后的效益分析12（一）经济效益13（二）社会效益13（三）生态效益13实施方案一、项目概况（一）项目建设基本情况1、项目名称：*基层
2、农技推广服务体系建设。2、建设单位：*农牧业局。3、项目法人：*4、主管单位：*发改局、农牧业局5、拟建地点：*。6、建设内容及规模：购置各种办公设备及农技推广仪器160台套（含推广直通车8辆），新建业务用房400平方米，改扩建业务用房400平方米。7、建设年限：2012年9月2013年11月。8、投资规模及资金筹措：项目总投资211.2万元，其中中央资金176万元，地方配套资金35.2万元。9、建设目标：项目建成后，达到办公、培训有场地，服务有手段，示范有基地，下乡有工具，实现推广理念人本化、推广服务全程化、推广机制最优化，推广手段现代化，推广行为规范化，全面推动公益性农技推广服务事业的发展
3、。10、预期效益：项目建成后，可新增固定资产200多万元；提高农业生产效益15%以上；提高农业科技成果转化速度和效率30%左右；提高农业生产科技含量10%以上；农作物农药、化肥施用量降低5-10%，有机生态技术使用率提高30%左右；农产品优质率提高10-30%。（二）全县农业及农村经济总体情况*位于*东部，*南部，*总面积4317平方公里。地貌复杂多样，西北高、东南低，山川交错，丘陵起伏。西北部为山区，南部为低山区，中部为黄土丘陵区，老哈河、坤头河两岸地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，总体地貌特点为“五山四丘一分川”。从土地利用现状分，农业用地143万亩，占22%，林业用地面积350万亩，占54
4、%；牧业用地92万亩，占14%；其它用地61万亩，占总土地面积10%。全县共辖13个乡镇1个旅游开发区，2个街道办事处，共310个行政村，总人口61万人，其中农业人口53万人。2011年全县地区生产总值达到113.8亿元，其中第一产业25.2亿元，第二产业52.7亿元，第三产业35.9亿元，全社会固定资产投资89亿元，财政收入7.5亿元，城镇居民可支配收入15768元，粮食产量13.5亿斤，农民人均纯收入5864元。（三）*农业技术推广体系改革与建设情况按照上级有关文件要求，*全面完成了乡镇农技推广体系改革。1、机构设置。全县设16个乡镇（开发区、街道办事处）农牧业综合服务中心，加挂农机站、农
5、产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定公益性事业编制146个。 2、管理体制。乡镇农技推广单位隶属于乡镇人民政府，为公益性财政全额拨款正股级事业单位；乡镇（街道）党委、政府负责工作人员的日常工作管理和党团组织关系管理。县直对口行政主管部门进行业务指导和管理。3、人员结构。乡镇农牧业综合服务中心人员编制146人。编制人员中，本科以上学历的有78人，大专学历的32人，中专学历的22人，中专以下学历的14人；高级职称的10人，中级职称的94人，初级职称的43人。4、服务条件。农技推广中心承担着全镇农作物新技术新品种推广应用、植物保护和检疫、农产品质量安全检验监测等任务。目前
6、，乡镇服务中心办公场所面积小，农技人员风里来、雨里去，直接为农民群众提供技术服务，缺乏开展工作必要的土壤、肥料、农残测试仪等检测设备，办公、培训、通讯设备和交通工具，农技推广工作主要还是靠“一张嘴，两条腿”，严重影响了农业新技术、新品种进一步推广应用，与发展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。（四）农技推广体系存在的问题1、经费问题。基层农技推广机构经费保障状况近年来有所改善，但保障水平不高，只够吃饭，不够干活。2、人员基本稳定，专业水平低，后续力量缺乏。乡镇基层农技推广服务中心中农口院校毕业生进入的很少，
7、大部分农技人员是改革后被“安置”来的，外行人员比较多，没有机会进行培训知识更新。3、作为基层农技推广系统的乡镇服务中心办公条件差，交通不便利，信息传递滞后，指导服务失时。差的条件产生低的效率，影响了农民增收。4、推广手段落后，无技术推广用车，无专用检测仪器和设备。5、乡镇一级农技推广服务中心的工作，由于体制原因，双重管理，经常只能忙于行政性的工作，挤占了主业农技推广的时间。6、农技推广社会化服务水平不高。服务的对象是以农民为主，随着农业和农村经济的不断发展，农业的增长越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高。目前很多职业教育的课程都围绕着城市发展需要而设置，农村急需的种植、养殖、农机维修等专业很少
8、，难以提升农民的科技素质，农技人员的辅导限于眼看手模的原始教法。农技人员提供技术指导和科技培训，服务的不够深入，泛泛指导，针对性不强。（五）项目建设的必要性及依据基层农技推广服务体系建设是落实党的十七届三中全会提出的“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，加强农业科技服务体系建设”的需要，是提高农业科技贡献率，加快推进农业先进技术成果转化为现实生产力的需要，是把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加大传统农业改造力度，加快现代农业发展步伐的需要，是改善基层农技推广体系办公条件、增强服务能力的要求。*各乡镇自然资源条件适宜。具备发展农业生产的优势条件；各乡镇农业
9、技术推广中心是全额拨款的事业单位，人员配备和社会经济条件均可满足项目实施需求。二、建设内容重点为乡镇农技推广机构建设业务用房，配备必要的设施设备。改扩建4个乡镇的业务用房，新建4个乡镇的业务用房，配备8个乡镇的必要设施设备。根据项目投资和各乡镇农业技术综合服务中心需要，业务用房统一按100平方米的标准进行新建和改扩建，设施设备都按统一标准配置。（一）业务用房改扩建业务用房面积400平方米，新建业务用房400平方米，合计建设800平方米。1、科技培训大厅。每乡镇服务中心面积40平方米。集培训、展示和咨询于一体，做到桌椅齐全，有电视机、影碟机、投影仪等电教设施及病虫标本、科技展览图片和农业科技书报
10、资料等。2、化验检测室。按每乡镇服务中心面积20平方米。分土壤养分检测室和农药残留检测室，配备土壤养分和水分速测仪、农药残留速测仪等仪器。试验检测室设计以人为本，坚持安全、高效、舒适三原则。其中，安全方面，必须能够有效保证排出有毒、有害、有味的气体，保证实验人员身心健康；高效方面，实验台配置合理，有利于加快检验检测进程，提高实验效率；舒适方面，实验台符合人体工程学的外形尺寸，选材符合环保要求，有关仪器设备方便适用。试验检测室内部设计应分别设计前处理区、实验检验区、药品存放区等。3、农技服务大厅。每乡镇面积40平方米，用于工作人员办公及存放档案和重要的技术资料。具体建设内容见表2-1。表2-1
11、*项目乡镇业务用房建设内容明细表建设形式承建乡镇建设内容单个乡镇建设面积（平方米）建设个数建设总面积（平方米）新建*科技培训大厅404160化验检测室2080农技服务大厅40160小计1004400改扩建*科技培训大厅404160化验检测室2080农技服务大厅40160小计1004400合计8800（二）设施设备每个项目乡镇配备办公、培训及综合服务设备20台（套、个、辆），8个项目乡镇共计配备160台（套、个、辆），具体清单见表2-2。表2-2： *项目乡镇设施设备购置数量明细表序号名称品牌及型号单位数量备注合计1601土壤养分速测仪TPY-4台8土壤养分速测2土壤水分温度测量仪TZS-IW台
12、8土壤水分温度测量3土壤硬度计TYD-1台8土壤硬度测量4作物营养诊断仪ZWY-1台8作物营养诊断5谷物水份测定仪PM-8188NEW台8测定谷物含水量6电子天平（赛多利斯BSA223S）及天平台套8称重7实验台（全钢）2延长米个8实验室通用8恒温干燥箱 101/202系列（北京产）台8干燥样品9农药残留速测仪NYI（浙江托普照）台8农药残留速测10常规药品柜样品柜台8化验室通用11温湿度光照度三参数记录仪DJL-18台8记录气象参数12GPS面积测量仪TMJ-2009 台8农田面积测量13笔记本电脑联想Y570N-ITH台8办公14数码照相机佳能600D（配28-135mm变焦镜头、16G内
13、存卡）台8记录作物长势、病虫为害状态15投影仪明基GP1台8培训宣传17培训设备培训桌椅40套批818传真机松下KXFL313CN台8办公19打印、复印、扫描一体机联想M7400台8办公20档案柜标准台8办公21科普推广车辆8下乡农业科普宣传三、项目建成后预期能够具备的功能和提供服务的能力通过项目实施，立足当前，谋划长远，到2013年底，完成8个乡镇农技推广站的基础设施建设，改善工作条件和推广手段，提升公共服务能力。通过配备较先进的仪器设备，使农业技术推广专业化，数据采集、分析处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率。具体表现在一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大
14、一线科技工作者的积极性，稳定基层农业服务队伍；二是配备必要的仪器设备，农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训的功能明显增强；三是利用这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收，实现农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。通过建立健全人员聘用制度、工作考评制度、岗位责任制度、多元推广制度、推广责任制度、人员培训制度、责任追究制度、服务承诺制度等规章制度，完善乡镇农技推广服务体系。通过建立信息网络、实行包村联户、创办农业科技试验示范基地等创新农技推广方式。最终建立起
15、一支上下运转自如、推广功能齐备、设施手段先进、技术实力过硬、管理科学有序，服务规范高效的乡镇农技推广队伍，为全县现代化农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的服务保障和技术支撑。四、工作措施（一）加强领导，精心组织此次项目实施方案政策性强，补贴对象明确，事关全县农民的切身利益。为加强组织管理，确保实施方案设备仪器购置工作按质、按量、按时到位，使*农民真正得到实惠。经县政府研究决定成立*基层农技服务推广体系建设项目领导小组，由刘万虎县长任组长，分管农业的副县长张国丛任副组长，农牧业局、发改局、财政局、国土局、城建局、各乡镇政府等相关单位为成员，负责领导、组织、决策、协调等工作。领导小组下设办公室
16、，由县农牧业局局长潘文忠兼任办公室主任，县农牧业副局长于洪军任副主任，办公室地点设在县农牧业局，负责项目实施方案的组织编制，项目建设期间的工程设计、施工、监理、招标、仪器设备招标、采购等管理与日常事务工作。各项目乡镇成立相应机构，积极主动开展工作。（二）严格项目管理在项目建设中，根据上级管理办法，结合我县实际，建立和完善项目管理制度，使项目管理制度化、规范化。1、实行项目法人负责制。县农牧业局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责。2、严格财务管理。在项目实施过程中，项目资金管理严格按照自治区农牧业厅、财政厅、发改委等上级
17、部门的有关规定执行。对整个项目资金实行统一规划、统一管理、统一调配，建立专户、专账、专人的财务管理制度，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，采取报账制，实行一支笔审批，严格按项目投资计划和工程建设进度分期分段拨付建设资金，并定期检查资金活动情况，发现问题及时处理，确保专项资金使用合理，产生最大的投资效果。3、严把项目质量关。一是对项目的工程建设要坚持先勘查、后设计、再施工的原则，监督施工单位严格按照设计图纸施工标准进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。二是实行工程监理制。县项目领导小组选派监理人员，按照工程建设和监理的有关法律
18、、法规、标准和技术规范，对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行跟踪管理。三是严把项目质量验收关，严格审核项目费用和质量，自觉接受县纪委、县审计局及上级各相关部门的监督和检查。每个项目工程完成后，由县农业局组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决。对不合格的工程提出整改要求，限期整改；对合格的工程就项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施和运行情况，项目效益与建设效果等方面做出科学、合理、合法的评价，写出竣工验收报告，以迎接上级的验收。4、严格资产管理。项目建成后，对业务用房办好房产证，确定法定权属，对所有可移动的固定资产
19、进行造册登记，确定专人管理，建立产权明晰的乡镇农业技术推广机构国有资产管理制度，统一管理国有资产，严防财产流失和损坏。 五、进度安排1、建设期限：项目建设年限为2012年9月-2013年11月；资金到位后进行仪器设备及交通工具采购，同时招标建设（改扩建）办公用房、农技服务大厅、农民培训教室、检验试验用房室。2013年11月底完成全部建设内容，投入使用。2、实施进度安排：主要工作内容包括项目申报和审批、勘察设计、施工前期准备、材料购置、房屋施工、工程验收等。2012年9月-12月 完成项目实施方案编制、报批工作；2013年1月-2013年3月 完成项目勘察、施工图设计工作；2013年4月-201
20、3年5月 完成施工招标、材料采购工作；2013年6-8月 完成房屋建设；2013年7-10月 完成仪器购置。2013年11月 验收投入使用在具体进度安排时，我们要综合考虑项目前期各项条件的落实情况，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，在保证质量的前提下，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。六、经费使用安排和配套经费1、投资概算：项目总投资211.2万元，其中业务用房建设投资115.2万元，仪器及办公设备购置96万元。2、资金来源：总投资中中央投资176万元，地方配套35.2万元。七、招投标方案项目建设严格实行招投标制，对建设项目的勘察、设计、施工、监理和仪器
21、设备购置，严格遵照国家招投标制度、政府采购相关规定及监理制度执行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依照招标投标开标评标中标的程序，切实保证项目建设规范有序进行。八、项目建成后的效益分析（一）经济效益通过项目建设，可新增固定资产200多万元。同时，建立起一支技术过硬、服务优良、工作扎实的乡镇农技推广公益性队伍，提升基层农技推广服务能力，促进农业技术成果转化，推进农业科技进步，能提高农业科技成果转化速度和效率30%左右，全县农业生产科技含量可提高10%以上，农业生产效益可提高15%以上。（二）社会效益项目建成后，一方面，使乡镇农技推广人员办公有场地，推广有手段，充分履行公益性推广职能，实现有
22、为有位，可进一步稳定农技推广队伍。另一方面，方便了群众上门和农技人员下乡，可较好地构建起“专家-农技人员-科技示范户”的成果转化快捷通道，有效破解“农业科技最后一公里”难题，加快农业科技成果转化为现实生产力步伐，提升粮食等主要农产品单产，提高土地产出率，资源利用率和劳动生产率，保障粮食安全和主要农产品有效供给。（三）生态效益项目建成后，可加大良种及优质、高产、高效、生态、安全、用地养地结合等农业新技术的推广力度，从而进一步减少农药、化肥、农膜等农业投入品对农业生态环境的污染，使农业生态环境得到有效改善，农产品品质得到大幅提升，促进农业的可持续发展。通过质量监督、检验检测，实行农产品市场准入制和
23、可追溯制，可确保农产品从田间到餐桌上的质量安全，有益人身健康。附件：1、*2012年基层农技推广服务体系建设项目实施方案表2、*农技推广服务体系建设项目资金使用明细表3、*农技推广服务体系建设项目区位置图旗县农牧业行政主管部门意见旗县农牧业行政主管部门负责人（签字）： （盖章） 年 月 日旗县发改部门意见旗县发改部门负责人（签字）： （盖章）年 月 日附件2*农技推广服务体系建设项目明细表序号名称品牌及型号单位数量单价合计资金来源备注中央投资地方自筹（万元）（万元）合计211.217635.2一仪器设备9680161土壤养分速测仪TPY-4台80.64.84.8土壤养分速测2土壤水分温度测量仪
24、TZS-IW台80.86.46.4土壤水分温度测量3土壤硬度计TYD-1台80.21.61.6土壤硬度测量4作物营养诊断仪ZWY-1台80.97.27.2作物营养诊断5谷物水份测定仪PM-8188NEW台80.21.61.6测定谷物含水量6电子天平（赛多利斯BSA223S）及天平台套80.7566称重7实验台（全钢）2延长米个80.86.46.4实验室通用8恒温干燥箱 101/202系列（北京产）台80.2522干燥样品9农药残留速测仪NYI（浙江托普照）台80.544农药残留速测10常规药品柜样品柜台80.32.42.4化验室通用11温湿度光照度三参数记录仪DJL-18台80.32.42.4
25、记录气象参数12GPS面积测量仪TMJ-2009 台80.43.23.2农田面积测量13笔记本电脑联想Y570N-ITH台80.544办公14数码照相机佳能600D（配28-135mm变焦镜头、16G内存卡）台80.75.65.6记录作物长势、病虫为害状态15投影仪明基GP1台80.453.63.6培训宣传17培训设备培训桌椅40套批80.86.46.418传真机松下KXFL313CN台80.151.21.2办公19打印、复印、扫描一体机联想M7400台80.151.21.2办公20档案柜标准台80.2522办公21科普推广车辆832424下乡农业科普宣传二业务用房 115.29619.21新
26、建农技服务大厅160130020.820.8农技服务2新建检测设备室80130010.410.4检测化验3新建科技培训大厅160130020.820.84改扩建农技服务大厅16070011.211.25改扩建检测设备室807005.65.66改扩建科技培训大厅16070011.211.27土地补偿费分摊15.215.28公共设施分摊费用4.564.569室内装饰4.244.2410暖气片及管路2.082.0811室内配电及照明4.44.412消防设施费0.720.7213建设单位管理费4 4附件1*2012年基层农技推广服务体系建设项目实施方案表项目名称 *2012年基层农技推广服务体系建设项
27、目项目建设单位*农牧业局项目负责人潘文忠项目建设地点*必斯营子乡、小城子镇、甸子镇、大城子镇、汐子镇、黑里河镇、忙农镇、大双庙镇项目建设年限2012-2013年项目建设规模及主要建设内容购置各种办公设备及农技推广仪器160台套（其中：推广直通车8辆），新建建设业务用房400平方米，改扩建业务用房400平方米。项目组织实施形式项目由*发改局和农牧业局负责对工程进展、资金使用情况等进行监管，农牧业局负责技术指导，*各乡镇农牧综合服务中心具体实施。效益分析一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大一线科技工作者的积极性，稳定基层农业服务队伍。二是配备必要的仪器设备，农作物新品种、新技术推广、测土配方施
28、肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训的功能明显增强，为广大农牧民提供方便、快捷、优质的服务；三是利用这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收。序号项目名称单位数量单位造价（元）总投资 （万元）资金来源（万元）中央预算内地方投资投资合计211.217635.2一业务用房建设115.29619.21新建农技服务大厅平方米160130020.820.82新建检测设备室平方米80130010.410.43新建科技培训大厅平方米160130020.820.84改扩建农技服务大厅平方米16070011.211.25改扩建检测设备室平方米80700
29、5.65.66改扩建科技培训大厅平方米16070011.211.27土地补偿费分摊15.215.28公共设施分摊费用4.564.569室内装饰4.244.2410暖气片及管路2.082.0811室内配电及照明4.44.412消防设施费0.720.7213建设单位管理费44二仪器设备购置台（套）1609680161土壤养分速测仪台80.64.84.82土壤水分温度测量仪台80.86.46.43土壤硬度计台80.21.61.64作物营养诊断仪台80.97.27.25谷物水份测定仪台80.21.61.66电子天平套80.75667实验台（全钢）2延长米个80.86.46.48恒温干燥箱 台80.25229农药残留速测仪台80.54410常规药品柜样品柜台80.32.42.411温湿度光照度三参数记录仪台80.32.42.412GPS面积测量仪台80.43.23.213笔记本电脑台80.54414数码照相机台80.75.65.615投影仪台80.453.63.616培训设备批80.86.46.417传真机台80.151.21.218打印、复印、扫描一体机台80.151.21.219档案柜台80.252220科普推广车辆832424
