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1、国电宝鸡第二发电有限公司4300MW烟气脱硝技改工程安全文明监理实施细则 审批： 编制： 西北电建监理有限公司宝二项目部 2013年6月1. 总则2. 安全监理依据3. 安全目标及文明施工目标4. 安全文明施工控制程序5. 安全监理工程师职责6. 安全文明施工控制措施7. 施工机械安全监理职责8. 施工机械安全管理措施 9.防火工作控制措施1、总则安全监理是电力建设施工的重要组成部分，是施工建设安全管理的内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法，是施工建设管理体系改革中加强安全管理控制重大伤亡事故的新模式。一项工程实行了安全监理，不仅减少了工伤和工程事故，还避免过多的合同纠纷，并能确保国
2、家建设计划和工程合同顺利实施。对建设单位和施工单位都有利。安全监理是对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、控制和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产，劳动保护法律，法规和有关政策，制止建设行为的冒险性，以确保安全性。为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障国电宝二电厂烟气脱硝技改工程施工安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范电力建设安全健康与环境管理工作，确保安全发展、国泰民安，确保施工人员的生命安全和身体健康，而应采取的措施和应遵守的安全文明施工措施，共同管理施工现场安全健康与环境的原则，并各自承担所明确的职责和相应的工作范
3、围安全健康与环境工作的责任。 2、安全监理依据2.1中华人民共和国安全生产法、建筑法、劳动法。2.2国务院第393令：关于建设工程安全生产管理条例。2.3电力建设安全工作规程DL5009.1-2002版。2.4国家电力建设安全健康与环境管理工作规定2002-01-21国电电源200249号。2.5中华人民共和国工程建设标准强制性条文，电力工程部分 建标2000241号。2.6国务院特种设备安全监察条文。2.7国家经贸委（特种作业人员安全技术）培训考核条例。2.8本工程监理规划。2.9本工程施工合同。2.10本工程安全协议。3、安全目标及文明施工目标电力建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事
4、故“零目标”：3.1不发生人身死亡事故。3.2不发生重大施工机械设备损坏事故。3.3不发生重大火灾事故。3.4不发生负主要责任的特大交通事故。3.5不发生重大环境污染事故和重大跨（坍）塌事故。一般事故控制在3以内。3.6不发生群伤和重大职业健康伤害事故。设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、树立安全品牌工程、争创全国电力建设工程安全文明施工一流现场。实现施工组织周密，施工总平面模块化、现场设施标准化、工程施工程序化、文明施工区域化、作业行为规范化、环境卫生经常化、设备材料定置化、道路平坦畅通，安全设施完善、安全气氛浓厚、机械设备完好、施工纪律严明，工作紧张有序的施工环境。4、安全文明施工控制
5、程序安全文明施工；管理组织机构管理；检查控制制度技术措施；技术保证措施；安全培训教育制度；技术交底制度；特殊工种操作证。施工前、督促、审查、检查施工中检查出现安全事故发现隐患制 业整改通知单整 改人的不安全行为身体缺陷错误行为违纪违章物的不安全行为：设备、装备缺陷作业场所缺陷物质和场所危险源整改报验单继续整改处罚整改报验单停工通知单整 改 不伤亡事故调查处理 合复工报验单 格继续施工5、安全监理工程师职责5.1监督执行建设工程安全生产管理条件，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，以及国家现行的安全生产法律、法规、建设工程强制性标准，安全文明施工奖惩办法、工程建设安全健康与环境管理办法等文件，
6、确保安全发展、国泰民安。5.2督促检查施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，分部、分项工程安全技术交底工作。5.3审查施工承包商施工组织设计重大技术方案及现场总平面图布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。5.4监督检查施工现场安全施工及文明施工状况，季节性安全防范工作发现问题及时督促整改。5.5审查施工单位大、中型起重机械、安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证。监督检查施工机械安装、拆除、使用、维护过程中的安全技术状况，发现问题及时督促解决。5.6审查施工承包商编制的安全与健康程序；审批单位工程开工报告。5.7审批大项目重要工序，危险作业和特殊作业的安全施工措施，
7、并监督实施。5.8协调解决施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题跟踪控制。5.9严格控制土建交付安装的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序。5.10对现场安全设施及安全用具和施工工器具的使用进行安全监督、抽检。5.11协助项目法人监督组织施工单位新工人进场进行安全教育上岗培训及安全大检查，并督促落实整改措施。5.12对现场安装起重机械进行监督检查，并参与负荷试验工作，参加人身事故和重大机械、火灾事故及重大厂内交通事故的调查处理工作。5.13严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站及日常平行巡查，对危及工程的施工，按照监理权限下停工令。
8、6、安全文明施工控制措施为了有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，确保国家和人民的财产不受损失，人的生命不受伤害，因此在施工过程中的所有参与人员必须树立“安全第一，预防为主”的思想，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，认真落实各项安全组织措施、制度措施和技术措施，实行项目经理主管，一名副经理分管，分公司负责，安监部门监督执行的管理模式。6.1施工企业各级行政正职是安全第一负责人，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，对本企业的安全施工及安全健康与环境工作负全面责任。认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，建立和健全本单位安全生产管理责任制，严格执
9、行安全考核指标和安全生产奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度，定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。主管施工的领导必须抓安全文明施工，不能以包代管。形成公司、工地、班组的三级文明施工网络。公司、工地必须设专职安全员数人，并持有劳动部门颁发的资质证书。6.2施工现场安全工作主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的由承包商承担事故全部责任，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。6.3施工现场各级安全员对现场文明施工及事故的发生，负直接监督责任，对安全生产状况进行经常性的巡查，对检查中发现的安全隐患应当立即处理，不
10、能处理的应急时报告并记录在案。对发生责任事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事实真象，一经查证落实，按有关规定对隐瞒事故主要策划和决策者按国家电网公司规定给予严肃处理。每个作业面都应该做到工完料尽场地清。6.4施工现场建筑、安装工程应采取措施合理安排，尽量避免立体交叉作业，如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物、坠落的防范措施。6.5要求施工区各类脚手架必须由持有上岗证的专业架子工搭设和拆除，结构合理、牢固，经检查验收合格后挂牌标明责任人，承载能力和使用期限。特殊类脚手架应由专业人员设计，经批准后搭设。6.6严格控制施工现场沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆和盖板，设
11、立明显标志和安全警示牌，施工用电源要集中布置统一，接线标志清楚，明确责任人，定期检查维护。6.7凡进入现场的大、中型施工机械（含临时租赁的机械吊车），安全制动装置必须完善，必须具有技术监督局颁发的安全准用证或安全标志方可投入使用且需定期检查与保养，认真做好保养、使用、维护、记录。起吊机械不允许超铭牌使用，特殊情况必须由使用单位制定详细安全技术措施批准后许可使用。各类机械操作人员定期审验与考核，持证上岗，杜绝无证操作。6.8建设项目施工安全与健康工作实行与经济挂钩的管理方法，由项目法人或项目安全委员会制定考核和奖惩具体规定，预留一定比例的工程款，做为安全文明施工保证金。6.9建设项目施工中发生人
12、身死亡事故，重大人身伤亡事故或其它重、特大事故，应按国家电力建设安全健康与环境管理工作第十四章规定的有关事故罚款数额的规定处罚。6.10对施工承包商制定的现场文明施工各项管理制度、措施、方针、目标、政策的实施进行监督检查执行，需提供各制度如下：6.10.1安全生产责任制实施细则。6.10.2安全教育制度，实施细则。6.10.3事故预防应急预案。6.10.4安全工作会议制度。6.10.5安全施工措施编制与执行制度。6.10.6职工伤亡事故报告及调查处理规定。6.10.7安全技术措施计划管理规定。6.10.8施工用电管理规定。6.10.9文明施工管理办法及考核标准。6.10.10现场安全纠察队值勤
13、制度。6.10.11脚手架安全管理制度。6.10.12外包工队及临时工管理制度。6.10.13安全奖惩制度。6.10.14大、中起重机械使用（拆用）安全管理制度6.10.15易燃、易爆物品的安全使用管理制度。6.11对施工现场安监结构，其人员、装备及承包商提供的安全措施补助费及工程机械、设备人身保险费的使用进行监督，严禁挪作它用。6.12凡进入现场施工单位必须提交单位资质证明，执行先验资后进入的原则。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和规程，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗工作，施工人员必须提供本人身份证复印件照片及个人
14、身体健康证明，否则不得录用。6.13根据在监理现场具体情况及时召开安全管理专题会议，落实工作职责，加强安全监督人员安全知识、深化学习、加强安监人员的安全意识。6.14通过每日现场巡视、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知书的形势通知施工承包商整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。6.15场区安全文明施工标志、重点防火部位标志、车辆行驶标志及紧急救护标志应醒目齐全。6.16施工现场严禁吸烟，严禁任何人酒后进入施工现场，各施工单位应设专用吸烟室。6.17各项目部应设统一规范现场出入证，应明确显示：照片、姓名、单位、工种以便检查。6.18严格执行项目部安全委员会制定
15、的安全奖惩办法。打击违章、鼓励先进、公开处罚、公开奖励。树立遵章守纪光荣，违规、违章可耻的良好风尚。6.19严格控制施工过程中能导致事故发生的人为不安全行为、物的不安全行为、环境的不安全因素、管理上的缺陷和漏洞。6.20在审查承包单位安全体系的同时审查其环境保护体系及施工过程中对环境保护工作的落实情况。6.21监督检查施工单位在土方开挖，及土、石方的堆放的严格管理，保护植被，防止水土流失。6.22严禁承包方将生活、建筑等废弃物及其它有害物质及时清运到指定地点，严禁倒入江、河、湖、海防止水源污染。6.23严格控制承包单位可能影响居民正常生活的环境因素噪音、扬尘、道路防止扰民事件发生。安全监理应站
16、在公正、独立、自主的立场上，按国家与行业，地方各级政府有关安全与健康的法规、方针、措施，按照合同赋予和建设单位授予的职责和权限进行有关安全合同管理，独立公正的行使职权，对建设单位和施工单位都具有约束力，安全监理是独立的第三方，在受委托的情况下开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。安全检查工作流程检查前的准备明确检查集合地点、要求、方式通知参加人开始检查，作好记录重大问题违章指挥违章作业行为当地指出立即纠正填写整改通知单或停工整改通知单总结形成纪要监督整改情况整改后报验通报业主复 查合格不合格签字消案重新整改、重新报验合格消案监督检查落实情况 7、施工机械安全监理职责7
17、.1监督检查不合格的机械不准进入现场使用。待添加的隐藏文字内容27.2机械操作人员必须持证上岗并备案。7.3无资质的单位不得安拆和维修起重机械。7.4起重机的准用证必须有效。7.5审查起重机安装、拆卸、大修的作业指导书（包括技术方案）和安全措施。7.6监督检查机械的违章操作和使用，以及机械的安全技术状况和不符合安全文明施工情况。7.7监督施工单位机械管理部门机构及管理人员的设置情况、管理制度建立情况。7.8每月组织一次施工机械安全大检查。监督检查机械管理、使用、维护保养、检查情况。抽查机械运行、维护保养、故障维修、交接班记录手续。要将检查情况形成书面报告，通报业主单位、施工单位，存在隐患要下发
18、整改通知单。7.9协助业主评选红旗机械和优秀操作手。7.10建立大型起重机械台帐，机械操作人员操作证台帐。8、施工机械的安全管理8.1进入现场的起重机械必须是经过有资质的单位检验并颁发了安全准用证（不得过期）。其它机械应保证技术状况良好，否则不允许进入现场使用。8.2进入现场进行安装、拆卸和维修的起重机械，其单位必须是取得有相应资质的单位，其资质不得过期，否则不允许进行上述作业。8.3进行大修和安装、拆卸的起重机械事先必须有审批过的作业指导书和技术交底的全员签字记录，否则不允许上述作业。8.4起重机械进行大修、安装和拆卸过程中必须有过程检验记录；大修和安装后的起重机械必须按有关规定做运行，静态
19、和动态负荷实验，并做试验报告，并按原电力部颁发的“起重机检验报告书”进行自检，自检合格后，请有资质的起重机检验单位进行检验并颁发“安全准用证”，否则不允许使用。8.5机械使用必须建立安全操作规程，操作人员必须有技术监督部门颁发的上岗操作证（应机种与操作相符，不得过期）。8.6施工现场使用的机械，必须保护装置齐全可靠，用电接地符合安全要求，必须实行“一机一闸、一漏、一箱”的要求，机械应挂明显标牌。多台电焊机应集装箱（笼）设置；机械应做到机容机貌整洁、无漏油，回转机构和电气装置的防护罩齐全，连接牢固，润滑良好，符合安全文明施工标准。8.7进入项目现场的施工单位必须有机械管理、使用、保养、维修、检查
20、等管理制度。8.8监理部在工程监理过程中应对使用的机械实施安全控制，凡不合格机械和机械违章行为应进行限制、停业、处罚，直至清除出项目现场。8.9施工单位必须设施工机械管理机构或专兼职机械安全管理人员。8.10施工单位项目部应对本项目机械登记造册，同时要管理好分包队伍使用的机械和租赁使用的机械。8.11机械使用中的安全管理机械在使用过程中保持良好的机械技术状况和规范操作者的行为，是保证安全施工的前提。1.对人的要求持证上岗，应有一般的安全常识、机械常识，懂得安全操作规程，尤其对所操作机械的结构原理、维护保养、技术性能和常见故障处理应具备一定的专业知识。爱护机械，爱岗敬业，严格遵守机械的有关规定、
21、规程，有责任心。2.对机械的要求机容机貌整洁，安全装置齐全可靠，安全技术状况良好。大型机械应检验合格，挂有效安全准用证。各种机械应有规格型号、标识，机上应有安全操作规程、责任人，大型起重机械还要有主要性能数据和润滑图表，进行维护和记录和交接班记录等。对管理的要求“三定”制度：定人、定机、定岗，简单机械执行班组负责制，主要机械执行专人负责制，重要机械执行机长负责制。建立强制性的维护保养制度，安全操作规程和机械定期检查制度。施工机械检查要点：资料台帐： 是否建立机械管理机构或专、兼职机械管理人员。 机械（设备）安全责任是否落实到人。 是否建立机械管理台帐。 管理制度是否健全。 是否按规定对机械、工
22、器具进行定期试验，记录是否齐全。 是否按规定进行维护保养，记录是否齐全。 工器具检验后是否做标识。 大修、安拆方案审查是否完善，自检资料是否齐全。 安拆人员资质是否有效。大型起重机械： 是否经过检验，有无安全准用证。 有无力矩限制器或力矩限制器是否有效；有无限位或限位是否有效；转动部分有无防护装置，钢丝绳、滑轮吊钩、制动器磨损是否超限。 电器线路是否凌乱，绝缘层是否严重老化，电缆有无破损，电气保护和接地电阻是否符合规定要求。 驾驶室有无操作规程、润滑图表。 日常维护保养记录，交接班记录是否完善。 多台机械作业有无安全措施。 机容机貌是否整洁。 操作是否规范，起吊前是否鸣笛警示，有无违章现象。
23、轨道有无止挡器，接地是否符合规范要求。 起重索具是否按规定的安全系数使用，棱角处是否加保护。中小型机械： 是否做保护接零、接地，有无漏电保护。 安全防护装置是否齐全或是符合要求。 操作人员有无操作证或操作不当。 有无悬挂操作规程牌或是否按规程操作。 有无运行日常维护记录。 操作人员是否了解设备性能和操作规程。大型起重机械安全监理流程起重机械进场审查技术资料、生产厂家许可证、合格证 不合格 进场不许进场编制安装措施施工单位审批后报监理部1. 审查安装队伍资质备份2. 审查安装人员资质备份3. 审查施工措施不合格退回 合格签署肯定性意见，提出需要特别注意的事项1份交监理部信息员存档交施工单位交底后
24、开始安装监督、安装过程的安全控制作好过程记录发现违章及时纠正安装完成，进行自检要求调配自检合格，请有资质部门检验 不合格审查操作维修保养人员资质检验合格领取准用证合格投入使用 使用过程监督9防火工作控制措施国电宝鸡二电厂烟气脱硝技改工程中，尤其重要的一项就是防火，当工程进行到反应区安装和氨区施工阶段，主要进行以下安全施工监督。1、因本工程，根据此特点，要求凡进入烟道、反应器、氨区等封闭设备内工作的人员一律不准带明火进入工作面，工作行灯要固定在的安全地方。不准穿带钉的鞋子及带有静电的衣服入内。不准有电火焊同时作业、不准有切割打磨等明火作业。2、循环泵地坑，沟道防腐均应严格执行电力安全工作规程，如有需在周边工作，要即时办理动火工作票，经批准后方可工作。3机务人员在给设备注油时，如有漏滴处要即时处理，并准备沙袋、铁锹、干式灭火器。4电气人员要持证上岗，检测入口要有防火墙，如遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的电源切断，然后进行灭火。对可能带点的电气设备以及电动机等，应使用干式灭火器、co2灭火器等灭火。任何电气设备在未验明无电之前，应视为带电设备。
