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1、中德财政合作新疆扶贫项目灌溉基础设施工程施工二期工程监理英吉莎县苏盖提乡6、8、9、10村项目区施工监理DGZK-YJS-WQ/SGT-JL技 术 投 标 文 件河南大河工程建设管理有限公司二O一O年二月 乌鲁木齐目 录1 投标承诺书11.1投标承诺书22 授权委托书32.1授权委托书43 监理工作任务大纲53.1建设项目概况63.2监理工作的目标63.3监理工作依据73.4监理服务内容83.5工程建设监理机构及岗位职责113.6 监理工程师工作制度：143.7监理措施213.8对工程的设计、施工合理化建议343 监理企业证明资料363.1投标人基本情况表373.2水利部新疆维吾尔自治区水利水
2、电勘测设计研究383.2.1新疆院工程建设监理公司.393.3企业运行状况及管理质量体系413.3.1企业管理体系413.3.2质量体系414 近十年来承担监理的主要工程444.1已完监理工程一览表454.1正在监理的工程一览表505 工程现场监理机构及监理人员515.1工程建设监理机构525.2监理人员进场计划525.1拟派本项目总监理工程师资格一览表535.2拟派本项目监理工程师一览表556 投入本工程的设备清单616.1拟在本项目使用的设备一览表627 反映监理单位自身信誉和能力的资料637.1声明书647.2证明书657.3有关诉讼案件的证明667.4反映监理单位自身信誉的其他资料67
3、附件1：监理单位三年内所获国家及地方政府荣誉证书复印件（附后）67附件2：监理单位企业资质证书、营业执照、法人代表证、税务登记证、水利厅资信审核的备案登记核准证、质量认证证书复印件（附后）671 投标承诺书1.1投标承诺书投 标 承 诺 书 我们强调一个自由、公平竞争、排出欺诈的招标过程的重要性，在这方面我们既没有直接或间接地向任何公职人员或其他与我们招标有关的人员提供或授赠任何不允许的利益和好处；在评标过程中，或在我们中标的情况下，或在其后的合同实施过程中，我们也将不会提供或给予任何诸如此类的奖励或报酬。我们将告知我们的职员他们各自的职责，他们应承诺遵守自己要履行的义务和责任，并遵守中华人民
4、共和国的法律。 投 标 人：河南大河工程建设管理有限公司（单位公章） 2010年2月2日2 授权委托书2.1授权委托书授权委托书中德财政合作“新疆扶贫项目”喀河流域(地州)项目实施办公室： 兹委托 景军（副经理） 同志（身份证编号：650103197203031817）为我单位的委托代理人，代表我单位就中德财政合作新疆扶贫项目灌溉基础设施工程施工二期工程监理英吉莎县苏盖提乡6、8、9、10村工程建设监理项目（合同编号： DGZK-YJS-WQ/SGT-JL ）签署投标文件、进行谈判，签订合同及处理与之有关的一切事务，其签名真迹如本授权委托书末尾所示，特此证明。授权委托单位：河南大河工程建设管理
5、有限公司 (单位公章) 法定代表人： （签名） 委托代理人（签名）： 2010年2月2日3 监理工作任务大纲3.1建设项目概况一、工程概况：项目区位于英吉莎县苏盖提乡6、8、9、10村内，工程内容包括：新打4眼机井及配套设施；净灌溉面积2506.55亩的田间灌溉工程的供货及安装。3.2监理工作的目标一、总目标：在业主的委托和支持下，以监理合同和施工承包合同为依据，采取必要的和有效的组织措施、技术措施、经济措施，对建设行为进行监督、管理和控制，从建设监理的角度保证经济、合理、安全、可靠，按业主投资的总目标的顺利实现。监理施工、编制竣工报告和缺陷责任期的期限预计为16至17个月；其中4至5个月将是
6、施工期。同时，将以我们的优质监理和优质服务使业主满意，使设计单位、施工单位及其它参建单位满意。二、工程质量目标：（1） 完工后工程满足国家有关技术规范及设计文件规定的质量要求。（2） 进入使用后，工程运行满足设计要求。（3） 施工期间不出现质量责任事故。三、工程投资目标：除设计变更外，总投资目标控制在施工合同总金额内，并力争有所节约。四、安全目标：在工程建设期间，不出现安全责任事故。3.3监理工作依据本合同（投标书）适用的国家法律、行政法规和部门规章以及地方法规、规章为：中华人民共和国招标投标法；中华人民共和国合同法；水电工程建设监理规定；水利部水建1999637号水电工程建设监理单位管理办法
7、；水利部水建1999637号水电工程建设监理人员管理办法以及自治区有关规定等。本合同（投标书）的监理依据为：国家有关工程建设的法律、法规、技术标准和规程规范；国家批准的工程建设文件；工程建设承包合同、勘测设计承包合同及监理合同；水利建设与管理法规汇编水利水电工程施工测量规范SL52-93水利水电工程施工质量评定表（试行）节水灌溉技术规范 207-98；水利工程档案管理手册水利水电建设工程验收规程SL223-1999建设工程监理规范GB50319-2000土工试验规程SL237-1999水工混凝土施工规范SDJ207-82灌溉试验规范SL13-90砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002
8、供水管井技术规范GB50296-99低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）SL T153-95泵站施工规范SL234-1999微灌工程技术规范SL103-95上级有关主管部门对本项工程的指标文件或批示；以及业主制定的适用于工程施工的有关制度、办法和规定。3.4监理服务内容监理服务内容(以下内容供业主、监理部双方签订合同时参照采用，可由业主或监理部提出，双方协商决定)设计方面：1代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。 2及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题书面报告发包人。 3组织设计人进行现场设计交底。4协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计
9、进行专题讨论。 5审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。 6代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。 7保管所有设计文件及过程资料。 8其它相关业务 （1）设计变更工作必须经发包人批准。采购方面1对采购进度计划进行监督。2协助或代表发包人对进场的永久设备进行质量检验与到货验收。3其它相关业务。施工方面1全面管理工程建设合同。2督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。3审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程，工艺试验成果、
10、零建工程设计以及使用的原材料。4签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。5工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和施工计划，审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。6施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质
11、量等级评定标准和水利水电施工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。7工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。8施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。9主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。10协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
12、11信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈：按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在限期内移交发包人。12其他相关工作。（1）当实际工程量与设计工程量不一致时，必须编制施工前后地形图及建筑物结构图，以便准确核定工程量。四、监理机构应向发包人提供的信息和文件（一）定期的信息文件监理月报监理月报的主要内容：1项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况概况。2大事记。3工程进度与形象面貌4资金到位和使用情况。5质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。6合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。7现场会议和往来信函。8监
13、理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。9施工人员情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。10安全和环境保护。11进度款支付情况。12工程进展照片。13其他：包括水文和气象等自然情况。（二）不定期的监理工作报告1关于工程优化设计、工程变更的建议2投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。3工程进度预测分析报告。（三）日常监理文件1监理日记及施工大事。2施工计划批复文件。3施工措施批复文件。4施工进度调整批复文件5进度款支付确认文件。6索赔受理、调查及处理文件。7监理协调会议纪要文件8其他监理业务往
14、来文件。3.5工程建设监理机构及岗位职责一、工程建设监理机构我院监理公司抽调了一批具有多年设计、监理、施工经验的人员组建项目监理部，如附图1； 在现场的项目监理部，实行总监理工程师负责制，在总监理工程师下设专业工程师进行现场监理工作，并设监理员组成各项目组，以便综合协调，快速反应及决策。在实际的监理工作中，我们将根据发包方的要求及工程实际进展情况对各专业人员的需求对监理机构人员进行调整，确保满足工程需要。附图1：总监理工程师质量控制进度控制投资控制组织协调安全监理文明施工合同信息管理二、监理岗位职责总监理工程师岗位职责水电水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应负责全面履行监理合
15、同中所约定的监理单位的职责。主要职责应包括以下各项：（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。（5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
16、（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和
17、工程竣工验收。（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。监理工程师岗位职责（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。（2）预审承包人提出的分包项目和分包人。（3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（4）预审施工图纸。（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。（6）审批工程开工申请报告。（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。（8）检验工程的施工
18、质量，并予以确认或否认。（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。（10）预审各类付款证书。（11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。（12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。（13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。（15）指导、检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。监理员岗位职责（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。（2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。（3）检查记录现场
19、施工程序、施工方法等实施过程情况。（4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。（5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。（6）检查承包人的施工日志和试验室记录。（7）核实承包人质量评定的相关原始记录。3.6 监理工程师工作制度：一 “施工图”审查和设计交底制度对业主提交的所有施工图纸，在工程开工前都应进行审查，发现错、漏、碰等设计缺陷应进行记录并通知总监协调设计单位修正。“施工图”应经总监理工程师批准后方可用于施工。对承包方承担的永久工程设计的“施工图”，专业工程师应会同业主进行审查，对于不满足要求的设计应要
20、求承包方进行修改。“施工图”应经总监理工程师批准后才能用于工程的施工和检查验收。专业工程师应协助设计单位向承包方进行设计图纸的全面技术交底，包括工程的设计意图、施工要求、质量要求和特殊技术措施等，并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计或承包方完善或执行。二 “施工组织设计”审核制度工程开工后，承包方应向监理工程师提交其按合同要求编制的“施工组织设计”文件，各专业工程师应对其进行审核并提出审核意见。施工总进度的审批应由总监理工程师代表和有关专业工程师联合审核并结合整个工程总进度计划的要求和施工合同文件的规定为依据。承包方在各分部工程开工前也应制定详细的施工技术措施和施工方案以及施工进度计划报监理
21、工程师审查批准。三工程开工申请制度当某合同工程中单位工程的主要施工准备工作已经完成时，承包方应向监理工程师提出工程开工申请报告，专业工程师应根据报告进行现场检查，在满足各项要求的条件下报总监理工程师签发工程开工指令。开工指令应报业主备案。四、工程材料及构配件检验和复验制度所有原材料和构配件进场前应报告专业工程师检查验收，对出厂证明、材质证明和试验报告进行审阅，对重点部位使用的材料或有疑问的材料进行抽样检验，或在专业工程师的监督下由承包方进行复查，检查验收合格的材料等方可进入施工现场，不满足质量要求的材料等不得进入施工现场。在分部工程施工前，对准备投入工程中使用的材料和构配件也应再次进行检查，不
22、合格的材料或贮存超过期限或因贮存保管方法不当而引起变质的材料应限期撤离现场，不得用于工程。五关键工序质量检查制度专业工程师应根据“技术规范”的要求制订关键工序检查的内容和程序，报总监理工程师批准后指令承包方实施。专业工程师应组织按此规定进行相应工序作业检查，上一道工序未经过监理工程师检查批准不得进入下一道工序的施工。六隐蔽工程质量验收制度工程隐蔽以前，承包方应根据合同文件技术规范的要求进行自检并将检查评定资料报监理工程师，专业工程师应根据合同文件的规定进行隐蔽工程的检查验收，重点部位和重要项目应会同承包方、设计单位共同检查签认。隐蔽工程未通过检查禁止覆盖，自行覆盖的部位监理工程师有权要求承包方
23、进行剥露检查。七分部工程中间验收制度分部工程完成后，承包方应根据工程质量评定验收标准和合同文件技术规范的要求进行自检并将检查评定资料报监理工程师，专业工程师应根据合同文件的规定进行分部工程的检查验收，提出质量等级评定结果并予以签署。分项分部工程检查验收完成后，承包方应及时整理竣工资料、进行最终计量并报告监理工程师，以便监理工程师会同有关各方进行整个工程质量评定和最终计量工作。八及时签发明确指令制度监理工程师对承包方的指令应以书面指令为准，并且应及时、明确，避免因指令不及时或不明确导致的争议。九工程变更处理制度所有的工程变更都必须经过发包人批准，监理工程师书面批复后才能执行。否则不得进行任何永久
24、工程的变更，由变更所引起的任何额外费用监理工程师将不予以签证支付。十质量事故处理制度凡在工程建设过程中，由于任何原因造成的质量不符合规范和设计要求，或超出规定的偏差范围等，都需进行返工等相应的处理。工程质量事故发生后，专业工程师可根据质量事故的性质作出修复、返工、停工等不同的建议经总监理工程师审批，对较大的工程质量事故应组织质量事故的调查，会同业主、承包方、设计单位共同研究处理方案，由总监理工程师批准后指令承包方实施。在处理实施过程中，专业工程师应进行跟踪检查，事故处理完成后，进行检查验收。最后作出事故处理结论报告报总监理工程师审批后报送业主备案。十一现场工作会议和会议纪要签发制度总监理工程师
25、定期召集或针对具体的问题临时通知并主持召开现场有关工作会议，组织各方协商解决工程施工中出现的各种主要问题和解决问题的措施，会后可根据具体情况编写会议纪要并发给与会各方，会后督促有关单位遵照执行。十二.施工现场紧急情况处理制度当施工现场出现重大质量事故或安全事故时，专业工程师有权采取包括下达停工令等紧急措施，防止事故或危害的进一步扩大。在现场恢复正常或事态不再会扩大后进行调查处理并报告总监理工程师。十三.工程计量签认审核制度对于承包方的工程量计量报表和分部工程最终计量申请，专业工程师或测量专业工程师应和承包方一起进行复核，对不符合合同文件规定的计量不予签认。所有项目的计量都应经过总监理工程师和测
26、量专业工程师检查和书面的签认才能支付。所有各项支付款项包括工程进度预付款、材料预付款、索赔款项或变更款项等都必须经过总监理工程师签字才能支付。十四.施工索赔调查审核制度对于承包方提交的任何索赔申请，专业工程师等有关人员应在专业工程师的组织下根据合同文件的规定，对提交的时限、引起工程费用增加或造成损失的原因和责任以及所增加的实际费用或造成的实际损失进行认真仔细的分析调查，做出公正合理的评价后报总监理工程师审批。十五.监理部工作报告制度总监理工程师应组织编写监理部工作报告，并每半年提出所实施建设监理的各标段的工作总结报监理单位总部。工作报告应以数据的形式说明工程的施工进度、施工质量、资金使用情况、
27、重大安全和质量事故等工程建设情况以及监理部的现场管理情况等，综合反映监理合同的实际履行情况及存在的问题等。十六.档案管理制度总监办公室是监理部对外书面文件传递的唯一窗口，全面负责文件档案的管理。文件的收、发实行登记制度，借阅实行登记签字制度。各级监理人员对借阅的档案应进行妥善保管，防止损坏或丢失，使用完毕后马上归还。档案管理人员应定期对档案进行整理，并编制清单供所有监理人员查阅。十七.监理月报制度所有专业工程师根据自己工作笔记、监理员提供的情况报告和承包方的施工月报在每月25日前向总监提交一份本月的情况报告，在此基础上由专人组织编写监理月报。监理月报应在本月25日提交业主并征得总监理工程师的审
28、批。十八.监理部工作会议制度监理人员内部工作会议。针对监理工作实施过程中出现的问题组织讨论，提出解决问题的方法以及防止发生类似问题的措施。重大问题应编写并发布会议纪要或对内部的工作制度进行修改并在以后的工作中进行实施。十九.对外行文审批制度在监理工作过程中，所有的对外行文，应征得总监理工程师批准。行文的内容应由总监代表审查后，由总监理工程师签发。发往承包方的重要文件，应说明所依据的业主（设计）书面文件号。二十.文函处理签发制度所有收到或发出的各类文函应由专人统一归口收发和管理。所有的发文都应有总监理工程师的签字。收到的所有文函，经专人登记后，在总监理工程师阅示后核批示意见送有关人员处理或存档：
29、对外回文应按对外行文审批制度的要求执行。处理后的回文有关人员应自觉阅读。二十一.监理工作日志制度现场监理工程师应作好监理日志，必须对当日的施工部位活动的各种情况进行详细的记录，以便为今后的质量事故的处理、索赔处理和计量支付提供必要且可靠的第一手资料。所有的监理工作日志应包括施工条件记录、现场跟踪检查记录、检查验收记录和承包方的施工活动记录，包括投入的人员、设备及运行情况、施工组织和施工效率、施工异常情况等。监理日志应由记录者于当日签字并在一本笔记本使用完成后交由专人存档保存，以便今后的查阅。二十二.监理人员休假前后工作交接和通报制度为确保现场监理工作的连续性，所有监理部工作人员在征得总监理工程
30、师休假批准时应就自己休假期间应完成的工作对其继任负责人提供工作清单和工作交底，主要工作应报告总监理工程师以便其监督执行。休假结束时，继任负责人应就所完成的工作和自己负责期间本区域或专业的工作实际进展情况向休假人通报。二十三.监理人员现场出勤管理和考勤制度任何驻地监理人员没有总监理工程师的批准不得离开施工现场，当需要离开现场时必须经过总监理工程师的批准。监理员没有正当理由不得离开施工现场，专业工程师没有正当理由不得连续三天不深入现场了解情况。违反上述规定者将影响其年度考核评定。二十四.监理人员评审考核制度对驻地的各级监理人员每年从工作业绩、工作作风、职业道德、遵章守纪等方面进行综合考核评审。每年
31、年初将上年考核评审的结果报公司总部备案。评审考核的办法将按本监理部的具体规定执行。二十五.施工安全管理制度（1） 依据国家及地方有关法律、法规、行业规范、技术操作规程等，督促承包商建立、健全施工安全保证体系，设立安全检查小组，配备专职安全检查人员，项目经理是现场安全生产管理地直接责任人。（2） 根据工程施工特点，监理工程师将编写施工安全监理实施细则，用于指导现场安全管理工作。（3） 督促承包商建立健全安全责任体系，制定施工安全操作规程和安全工作守则，强化施工作业人员的安全意识。（4） 加强施工安全的宣传、教育工作，做到警钟常鸣。（5） 定期组织安全生产大检查，对各工作面安全设施及劳动保护措施进
32、行检查、评议，及时发现和预防施工过程中的安全隐患，杜绝安全事故的发生。（6） 狠抓文明施工管理，加强环保措施的监督、落实工作。二十六.监理内部纪律工程建设监理是一项严肃、公正的事业，所有参加该工程的监理人员，必须坚持公正、全面、科学的原则，认真履行监理委托合同规定的各项义务，正确行使监理委托合同赋予的权限，努力做到严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。为确保监理业务的正常开展，所有监理人员将严格执行如下工作纪律：（1） 正确执行国家和地方建设法规、规范、政策，坚持守法、公正、诚信、科学原则，维护国家利益。（2） 严格按照监理委托合同的规定执行监理任务，维护业主利益。不得以任何借口代替业主发布
33、超越监理委托合同规定权限以外的命令、指示和其他活动。（3） 监理人员必须以公正的立场协调业主与承包商之间的争议，正确解决监理过程中发生的问题，不得偏护任何一方。（4） 监理人员应公正、廉洁、不徇私情、不得接受承包商的任何礼品，更不准受贿。（5） 监理人员必须坚守工作岗位，认真工作，不得违法乱纪。一旦发生违纪、失职现象视其情节轻重给予行政和经济处分，或调离工作岗位。（6） 所参加项目监理的工作人员都必须接受总监的领导，总监应及时向业主和监理公司报告监理过程中发生的重大技术问题和安全问题。3.7监理措施一、基本工作方法根据本工程的特点，我们将依照监理合同和业主授予的权限，与参加工程建设各方密切协作
34、，积极指导、检查、监督工程承建单位严格履行工程承建合同，正确行使监理工程师的职责，充分发挥监理工程师的技能，以信息管理为基础，以合同管理为依据，以工程质量和安全为根本，以进度控制为中心，以投资控制为关键。通过合同管理和信息管理等谨慎、有序的工作，实现对进度、质量和投资的控制，从而保证工程优质、高效、规范地建成，并促成工程建设总目标得到最优的实现。在处理工期、质量和支付结算关系时：监理部在深入分析水电工程特殊性以及社会主义市场经济特点的基础上，提出“安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，提高效益为目标”的28字方针，用系统观念处理三者关系，促进三者之间由矛盾状态朝统一方向转化。规范化管
35、理方面招标文件基本上包括了即将开工的所有分项工程项目监理以及各项监理管理工作，为我们建立监理工作的规范化、程序化、标准化管理体系奠定了良好基础。我们还将通过建立起内、外部监理规章性文件来确定本工程建设监理工作的原则、方法、程序和一整套完整的监理项目管理和质量控制体系。例如：a）项目监理部组织每一旬一次业务培训和技术交流研讨活动，建立监理机构的目标管理和业绩考核制度，激励监理人员的敬业、进取和公平竞争精神，使监理工程师的权限和行为受到必要的控制和约束。为使监理人员能正确、有效地运用工程承建合同和建设监理合同中业主单位授予的职责和权限，项目监理部将对进场的监理人员进行监理考核。结合监理考核，不断调
36、整我们的监理人员配置，使监理岗位的人员配置均为最优，从人员素质上保证监理工作质量。b）通过全面的监理规章制度，对所有项目监理部人员的日常工作和行为进行指导和约束，保证监理部各项工作的顺利开展。定期召开监理内部会议，总结前期工作，安排好下一步工作。同时，与业主交换意见，形成共识，及时调整。根据工程进展和施工具体情况，项目监理部将组织有关人员对相关施工方案、计划、措施、工程变更、索赔报告等进行审查，对重大技术问题的技术可行性和经济性进行研究、论证和比较，必要时由专家咨询组给项目监理部进行指导。c）在施工现场的管理上，项目监理部要对整个施工过程实行监督管理，对施工中出现的矛盾及时给予协调，保证施工质
37、量、施工进度符合承建合同要求。通过对施工现场的管理，监督承建单位的施工资源投入满足合同的要求，从技术上、资源配置上、施工干扰协调上帮助承建单位千方百计加快施工进度。同时通过施工现场管理，掌握施工现场的详细情况，为合同管理和信息管理提供第一手基础资料。d）监理工作需要有良好、先进的技术手段配合。各专业监理人员都应能熟练使用各自的专业仪器设备进行检测和试验。在工程监理中，最大限度地发挥计算机的作用，不仅用于完成一般的文档和信息处理，还要运用于工程项目管理中，尤其在工程进度、投资等方面的控制上。e）随着监理工作的展开，项目监理部将按监理工作的要求编制各专业、专项监理实施细则。通过详尽、全面的监理实施
38、细则在每一监理环节中的实施，从而确保监理过程中的规范性、统一性和连续性。施工方面1.工程质量控制工程质量控制是建设监理“三控制”、二管理、一协调”的首要任务，工程实现设计生产能力，满足安全运行，取得经济社会效益的根本保障。在本工程的质量控制工作中，项目监理部将以质量控制原则为准绳，科学组织、高效地决策采用一系列可操作性强的技术管理争手段，确定质量控制目标制定控制细则，和科学的检验签证手段对施工工艺、工序施工原材料、半成品及成品的质量进行严格控制，对达不到质量要求（规程、规范及设计要求），对施工工艺全过程认真调整，使工程质量满足规范及设计文件规定的质量要求。2.质量控制的原则(1)坚持质量第一的
39、原则工程质量是工程安全运行，获得经济效益的根本保障，在工程施工中，始终把握“质量第一”的原则，决不为抢进度或节约费牺牲工程质量，降低质量标准。(2)坚持以人为控制核心的原则工程质量是通过人的操作逐步实现完成的，人的素质技术水平，管理理念是实现工程质量的基本保证，提高所有承建人员的质量意识，增强责任心，以有效的监理措施促进承包方的质量管理水平，发挥人的积极性，激发责任感，以每一道工序的人的简单重复劳动的工作质量，逐步实现工程对质量的要求。(3)坚持预防为主的原则工程质量具有隐蔽性，施工检测具有不全面性，因此工程质量控制应以事前控制为主，认真负责地检查开工前的各项施工准备，从人员组织技术、工艺、材
40、料各方面把住质量关。(4)坚持科学公正的原则采用科学的检验方法进行质量检验，尊重客观事实，以检测数据为依据对质量进行客观评价。对质量问题先认真分析，再采用科学的手段对影响质量的因素有效地控制。(5)坚持质量事故“三不放过”的原则对质量事故坚持事故原因不查明不查明不放过，事故的处理方案不落实不放过，事故责任不受教育处理不放过。3.质量控制程序质量控制流程图施工准备施工准备检查按监理工程师的意见整改否开工申请开始工序施工进入下一工序施工工序检查工序质量评定施工准备检查监理工序抽检质量合格？是否单元工程完成并检查合格单元工程质量评定分部工程验收申请分部工程质量等级评定工程移交4.质量控制措施组织措施
41、（1）建立质量责任体系，实行工程质量总监负责制，总监与监理公司签订本工程质量责任书，以下监理工程师、监理员逐层对上级负责并与总监签订质量责任书。（2）进驻现场后由总监组织对全体监理人员进行质量意识教育，明确责任。（3）由总监组织制定质量责任处理办法，工作中严格执行。（4）分项工程开工前对工程中容易出现的质量问题，改进办法进行学习讨论，提高质量问题处理能力。技术措施1.事前控制（1）检查承包人及业主审查通过的分包人资质证明文件。（2）审查承包人提交的施工组织设计。审查工程质量保证体系，并调查落实，监督承包人建立健全质量保证体系。检查承包人施工质量检测仪器、设备是否合格，经过率定。审查承包人质量保
42、证措施；施工工艺、分项工程施工技术可行性。（3）跟踪承包人填筑料碾压实验，审批的碾压实验报告。确认碾压参数，审查承包人填筑施工工艺。（4）审查承包人提交的有关原材料、半成品的质量证明文件确保用于工程的材料质量。（5）检查施工测量仪器的合格证，鉴定证明文件。（6）进行项目划分，确定隐蔽工程、关键部位、重要工序及分项工程各工序的质量控制点。（7）制定工序施工的检查验收制度及工作流程。（8）确认分项工程中有关隐蔽工程、关键部位、重要工序需要旁站监理的工作部分。（9）制定各分项工作监理实施细则，明确作业的检查验收标准。2、事中控制（1） 隐蔽工程，对质量影响较大，出现质量缺陷处理难度非常的工序，实行旁
43、站监理。（2） 对非常隐蔽工程，一般工序采用巡查、平行抽检等各种方式进行监督检查。（3） 按照质量控制程序对单元工程每道工序严格按质量标准检查验收，一道工序不符合要求不得进入下一道工序，保证质量以工序质量为基础。（4） 由专业测量工程师对工序中的施工放线进行检查，严格控制，出现偏差立纠正，在建筑物位置、断面尺寸出现的任何超出规范允许的偏差纠正之前不得签署验收。（5） 已过程监督承包人施工中的试验检测，通过抽检进行统计分析，在统计规律基本一致的情况，对工程成品质量进行评价。（6） 隐蔽工程覆盖前，应进行业主、设计、监理施工四方联合验收，确认质量合格后方可进行覆盖。（7） 对质量达不到规定的标准。
44、监理工程师行使质量监督权，书面下达指令，要求承包人采取改进措施或对质量缺陷进行处理，限期完成。对不执行工程师指令，使质量状况趋于恶化，工程师将书面下达指令进行停工整改，并对承包人停止付款，由此造成损失由承包人负责。（8） 监督承包人按规范规定的方法和频数对原材料，半成品进行检测，并按一定频数抽检、复核性检测确保材料质量。（9） 对承包人施工工艺、质量保证措施未按审批的施工组织设计实施质量出现异常时，立即通知承包人采取改进措施，如施工控制水平达不到要求，能力改进，监理工程师将书面下达停工指令，并报发包人按合同规定提出中止合同的建议。（10） 对原材料、半成品的生产、运输、存贮、使用方法进行检查确
45、认。（11） 对原材料按批次进行抽样检查，送至有资质权威机构进行检验。（12） 对存贮条件达不到规定的承包人，如水泥、钢材、焊条等材料，要求立即采取措施改善存贮条件，如不听工程师指令，已过期或材质发生改变的不得在工程中使用。限期运出现场，造成损失由承包人承担。3、事后控制（1） 对已完单位工程进行外观测量，找出偏差，分析原因，找出对应的质量控制措施缺陷，指令承包人进行改进完善，为后续工程改进提供依据。（2） 对填筑材料、抽检结果进行统计分析，找出填筑料质量波动的特点，为选择更合适的料区提供决策依据。（3） 对砼抽样检查结果进行分析，找出不同阶段不同气温条件下施工配合比控制规律，为后续施工的建筑物提供技术参数依据。（4） 对已完单元工程的施工参数进行统计分析，找出影响质量控制因素，为进一步改进工艺提供依据。（5） 对水泥安定性检测，水泥强
