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1、目录安全监理实施细则（连霍高速公路）1安全监理实施细则（隧道工程施工）11安全监理细则（高速公路项目工程）29公路安全监理实施细则(初稿)8安全监理实施细则（连霍高速公路）一、 工程简介连霍高速公路(G30)横贯河南省中部，自东向西横穿商丘、开封、郑州、洛阳、三门峡五市，是国家规划“7918”高速公路网重要骨架，是“两横”国道主干线中一条重要的东西向交通大动脉，也是河南省高速公路网的主骨架，在河南乃至整个中原地区的公路运输网中占据重要地位。本项目路线起点位于洛阳绕城高速公路与连霍高速公路相交处任村枢纽互通式立交西侧K10+597处，东接连霍高速公路郑州至洛阳段改扩建项目，向西经新安县城北、义马
2、市北、渑池县城北、三门峡市南、三县城北、灵宝北，在豫陕省界处与陕西潼关至西安高速公路起点相连接，全长约195KM。本项目土建施工共划分29个施工合同段（其中TJ27-TJ29为小型构件预制标），总监办共3个，我公司第2监理合同段所辖TJ10-TJ17,外加1个预制标，共9个施工合同标段，起讫桩号RK80+100K123+631.231，路线长55.531.231km。二、监理的依据（一）中华人民共和国安全生产法。（二）建设工程安全生产管理条例。（三）生产安全事故报告和调查处理条例。（四）公路水运工程安全生产监督管理办法。（五）公路工程质量事故等级划分和报告制度。（六）公路工程施工安全技术规程。
3、三、控制目标贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针，落实以人为本的科学发展观，本项目安全目标是：1、杜绝重大死亡事故发生，减少一般伤亡事故。2、无重大责任事故。3、无重大安全隐患。4、不得因施工对周边的环境、建筑、设施等造成破坏。5、和谐施工，确保无刑事案件发生。6、创安全生产、文明施工的标准化工地。四、安全监理的难点（一）多处跨越桥梁、公路、水域地段多，行车行人压力大。九江七里湖大桥位于九江经济开发区蛟滩村，是跨越七里湖西入口的一座特大型桥梁，横跨滩杅堤，大桥跨七里湖水域，跨蛟滩堤西外侧水塘密集区，水利设施众多，施工时要减少对七里湖的水质污染，施工作业空间有限，行车行人安全压力大。九江苏家垅
4、京九铁路跨线桥位于九江开发区赛湖村苏家垅村，跨京九铁路，桥梁位于九江西互通范围，跨长虹西大道及沙阎公路，跨京九铁路，跨采用540m预应力混凝土先简支后连续T梁，其余采用1625跨径的钢梁混凝土连续箱梁，由于九江西采用全苜宿叶形，加减速车道渐变段多，桥面宽度变化较大，安全设施复杂。（二）水上水下施工安全防洪防汛难度大1、水下施工技术性强，九江地区春夏雨水多，雨量集中，易发洪涝。水深、流速、水质对施工安全有影响，水下墩基多，墩柱高，水中作业受通航限制及洪水期的影响，施工安全难度高。2、施工作业平台和墩基由于雨水较多，可能出现最大风浪冲击力，又要防止通航船舶的碰撞事故，安全设施的配备要求高，应急救援
5、措施任务重，保证水上施工安全、航道畅通、安全度汛，是事关大桥按时建成的关键。（三）高塔高空重型物件吊装七里湖大桥、赛湖大桥、主桥桥跨采取等截面混凝土连续箱梁，和变截面预应力混凝土连续箱梁，双塔双索混合梁斜拉桥等。梁体结构性复杂，水下水上搭设支架平台，安全防护难度大，重型构件吊装保证人和机械的安全，是我们安全生产控制重点。五、安全文明施工控制工作流程（一）安全、文明施工控制工作流程图安全文明保证体系（施工单位）审查（监理工程师）审批（业主）检查监督“安全生产体系”实施（监理工程师）安全文明施工预警和事故处理（监理工程师）合格合格不合格（二）安全控制程序框图（三）安全监理工作流程图安 全 控 制
6、监 理 工 作 程 序招标阶段审查承包人安全资质施工准备阶段施 工 阶 段营业执照安全资质证书安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配备安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程特种作业人员的管理情况主要的施工机械，设备等的技术性能，安全条件建筑安全监督机构对企业的安全业绩改评情况对各工序制定安全监理细则调查可能导致意外伤害的其它原因掌握新材料、新技术的工艺和标准审查安全技术措施审查施工承包人的安全自检系统施工承包人的安全设施和设备进场前的检查审查有关安全生产的文件审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件审查施工承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施施工现场的安全组织体系
7、和安全人员的配备审查新工艺/新技术/新材料/新结构的使用安全技术方案及安全措施审查承包人提交的关于工序交接检查，分部分项工程安全检查报告审查并签署现场安全技术签证文件现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令六、安全监理控制重点（一）安全控制的内容安全不但包括人身安全，也包括财产安全。我们通过宣传教育和采取组织措施，保证生产顺利进行，防止事故发生。1）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例，拟定安全生产管理规章和安全操作规程。2）协助施工单位建立和完善有关安全生产制度，如安全生产责任制、管理制度、检查制度、教育制
8、度、例会制度、统计分析和报告制度。3）审核施工组织设计、施工方案时，着重审核安全技术措施方案。4）针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全措施，改善劳动条件，消除不安全因素。5）重点控制施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态。（二）安全生产的控制方法1）贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针、国家现行的安全生产的法律、法规；2）督促承包人建立健全安全文明施工的组织保证体系，落实安全文明施工责任制；3）督促承包人对工人进行安全文明施工教育及分部分项工程的安全技术交底；4）审查施工技术方案及安全技术措施；5）检查并督促承包人按照施工安全技术标准和规范要求，落实分项工程或各工序的安全防护措施；6
9、）监督检查施工现场的安全、文明生产工作；7）不定期组织安全综合检查，可按施工安全检查评分标准进行评价，提出问题处理意见，并限期整改；8）发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。七、路基施工安全监理控制（一）安全监理工程师应对施工单位编制的土石方工程和特殊地段的安全技术方案及安全控制保障措施进行审查；并检查施工单位人员的上岗证和机械操作证；检查施工单位人员是否进行了岗前安全培训学习，是否进行了岗前安全技术交底及其他相应的安全技术措施。（二）施工单位在路基施工前，安全监理应监督施工单位做好场地布置，对地表水和地下水等影响安全的隐患，应制定相应的安全技术措施。（三）督促施工单
10、位在泥沼、淤泥、软弱路基地带，应探明泥沼性质及深度，采取相应的安全技术措施。（四）安全监理在监督施工单位在土方机械作业时，严禁无关作业人员不得靠近机械；在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过；铲运机的运行道路宽度应大于铲运机宽度1.0m；电动蛙式打夯机停用时应切断电源；在水中填筑路堤，要求施工单位先查明水深和流速，制定相应的安全措施；高边坡路堤施工，安全监理应审核施工单位是否制定了相应的安全防护措施；（五）施工单位在对桥涵缺口的锥体和台后路基填土时，安全监理巡视检查施工单位是否采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；在锥体坡面铺砌，应与路堤边坡的码砌及逐层填筑保持在同一高度；锥体
11、护坡上不得停放夯具，作业人员不得在护坡下休息。（六）施工单位在软土路基施工时，应根据现场条件、施工方法制定相应的安全技术措施并报安全监理工程师审核。（七）在运土道路的填筑、路面结构应能符合使用要求；在软土地段填筑路堤，应先作好排水，并按设计要求做好地基处理；在填筑中，应进行沉降和位移观测，防止路堤坍塌危及人身安全。（八）安全监理应对施工单位的挡土墙、护墙明挖基础施工技术方案进行审核，并对开挖较深且边坡稳定性较差的基坑，应分段跳槽开挖，加强临时支护。（九）基坑弃土或坑边材料的堆放位置与高度应不影响基坑的稳定。（十）砌筑挡土墙、防护墙，不得重叠作业；大型压实机械与墙背的距离不应小于1m，且应采用静
12、压方式。（十一）护坡挡墙施工在使用吊斗提升时，装载物不得超过斗帮；使用平板提升时，平板应设置防护栏杆及进出装置。（十二）支撑渗沟开挖深度超过1.5m时，应加设支撑；开挖后应立即回填，防止雨水浸泡基坑，危及人身和行车安全。（十三）坡面挂网、喷护作业时，应设置脚手架，不得攀扶锚杆头上下。（十四）在雨期和冰雪融化期不宜开挖堆积体，不得夜间施工。八、桥梁施工安全监理控制（一）安全监理应严格审查施工单位的桥梁施工专题安全技术措施及安全保障体系；检查施工单位的人员是否进行了岗前教育培训，是否有持有合格的上岗证和操作证，各工种人员是否到位，安全防护装置是否配备齐全。（二）在通航河道上施工时，安全监理应督促施
13、工单位事先与航运部门协商，清除河道障碍物，办理航标设置及发布公告等事宜；施工完毕，应监督对施工影响段河道进行清理。（三）水上作业时应检查施工单位配备救生船只及其它救生设备是否齐全。（四）桥上进行铺架作业时，安全监理应监督施工单位在施工作业时桥下严禁车辆、船及行人通过。（五）桥梁钻孔桩基础施工安全技术控制：1、安全监理对钻机安装时，应检查机架是否垫平，是否保持稳定，不得产生位移或沉陷，钻架顶端是否用缆风绳对称张拉，地锚是否牢固。2、钻孔时，钻速不得过快或骤然变速；孔内弃土不得堆积在钻孔周围。3、停钻后，钻头应提出孔外安全放置，孔口应遮盖防护。4、安全监理应检查所用的钻头、卷扬机、钢丝绳等是否配置
14、适当；冲击中钢丝绳的松弛度是否适宜，制动是否良好。5、冲孔时，非作业人员不得进入冲击区范围内；当检测钻孔或吊泥浆出孔时，钻头应放置在安全位置。6、提升钻头到接近护筒底缘时，应减速平稳提升。7、夜间作业时检查施工单位是否悬挂示警红灯。（六）桩基基础承台施工安全监理技术控制1、安全监理应检查施工单位搭设的操作平台及支撑系统应连接牢固，并能承受所有施工机具与用料的重量。2、检查插打桩基的定位桩组成的施工平台，应高出设计施工水位0.5m，平面结构的顶层、底层，是否连接成一个牢固的平面整体，平台周围通道是否设栏杆及脚手板。3、在平台上安装的导向架，在插打钢护筒时，应将平台牢固地支撑在钢护筒上。4、在围堰
15、内除土、吸泥，直到封底前，安全监理应经常检查围堰内水流的冲刷情况，并要求施工单位有防止围堰倾斜的措施。5、在处理桩顶的破损部分（混凝土、钢桩）的残渣及浮浆时，应加强安全防护，在绑扎钢筋连接时，作业人员应互相配合。6、当承台及墩身混凝土灌注后，应将承台顶面的钢结构切除。（七）模板的安装和拆除施工安全监理技术控制1、安全监理应检查混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度是否满足施工要求，其承载力是否满足支承新浇混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求。2、安全监理在对模板采用分段整体吊装时，查看是否联结牢固；在起吊安装时，是否栓溜绳，吊点位置必须正确；模板合缝时，调整位置时，不得
16、徒手操作；大型拼装式模板就位后是否及时支承固定，保持模板整体稳定。3、工作平台是否满足承载力要求并搭设牢固，平台上是否设围栏及步梯。墩台高度超过2m时，是否挂安全网等安全防护。4、监督施工中不得碰撞模板和脚手架，以防出现安全事故。5、模板拆除时应制定安全措施，按顺序分段拆除，安全监理应监督施工单位不得强拉强卸严禁硬碰硬或用机械大面积拉倒，应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定的拆模程序进行。（八）墩上施工安全监控保障措施1、安全监理应督促施工单位在墩上施工平台实行全封闭安全防护措施，平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道连接起；栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。2、督促施工单位在墩
17、下通道处设置安全防护棚，保证施工车辆和人员的安全。3、检查平台上堆放设备材料是否均匀对称，以防止平台偏斜和倾覆。4、为防止雨雪风暴和汛情对高墩墩身施工的影响，督促施工单位采取安全防范措施。5、检查施工单位，当塔墩等高层建筑采用爬楼方法时，应进行特殊设计和制作，爬升架体系、操作平台、脚手架等要保证具有足够的刚度和安全度。6、督促施工单位模板提升到2m高以后，应安装好内外吊架、脚手架，铺好脚手板，挂上安全网。（九）拌和站、预制梁生产安全监理控制1、拌和站安全监理控制：（1）安全监理应检查拌和站安全组织机构是否合理，分工是否明确，混凝土搅拌操作人员、特殊工种是否持有合格的上岗证，是否经过相关安全培训
18、，人员是否到位，安全防护装置是否配置齐全。（2）检查拌和站是否有安全岗位责任制、安全检查制度、安全技术交底制度、机械安全操作规程、仪器设备安全操作规程、应急救援预案及是否上墙等。（3）检查拌和站的机械运转是否完好，防护装置是否完善；拌和站场内排水系统是否畅通，有无积水。2、预制梁场预应力施工安全监理控制措施：（1）不许踩踏攀扶油管，油管如有破损及时更换；千斤顶内有油压时，不得拆卸油管接头，防止高压油射出伤人；油泵电源线应接地避免触电；要保持安全阀门的灵敏可靠；（2）张拉时，千斤顶后面严禁站人，张拉人员站在千斤顶两侧面操作。（十）预制梁架设施工安全监理控制1、安全监理人员在预制梁架设前应对施工单
19、位的架设方案进行审核及对架桥机进行机械安全检查，对其架桥机走行、电气控制、起重设备进行全方位检查，以保证架桥机设备处于完好状态;2、安全监理人员并对架桥机组配备人员进行检查，确认各工种人员是否到位，是否有合格的上岗证及操作证，是否进行岗前安全教育培训，是否进行岗前安全技术交底；3、架设时安全监理人员应对施工现场进行检查，检查现场是否具备架梁条件；工作区应无障碍，无闲杂人员，确保起吊、操作和行进具有足够的空间；架梁要严格按架梁操作程序进行，作业过程中对架桥机重要部件进行监控运行；在架桥机对位架设时应缓速慢行，以确保架桥机走行安全，发现异常或部件损坏必须停止运行；在架设作业区段应有专人防护，确保作
20、业安全。九、跨越铁路、公路及航道施工安全监理控制（一）专职安全监理工程师应审核施工单位编制的针对跨越铁路、公路及航道的专题安全技术方案；并检查施工单位的安全员、防护员及施工人员是否经专项安全培训；是否有合格的上岗证；在每道工序开工前，安全监理应参加施工单位工程管理部对所有员工进行上岗前的安全教育；参加施工单位技术部门对员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程危险源及采取相应的防护措施，应做好记录；并应检查施工人员的安全防护装置是否配置齐全；使安全始终处于受控状态。（二）开工前，安全监理应督促施工单位制定切实可行的施工方案，报相关部门（铁路运输部门、公路管理局、航道管理局）审批，签订施工安全协
21、议，明确双方的责任与义务；作到方案不批不开工、协议不签不开工。（三）检查施工单位是否指定施工经验丰富，责任心强的专职干部负责现场安全管理；作业现场应有浓厚的安全宣传气氛，有固定标语，有针对性的醒目标牌，并在进出口设有安全管理规定。（四）检查施工单位是否经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性。（五）检查施工单位在夜间作业时，是否设置有足够强度的照明设施；危险区是否悬挂警告标志；作业人员上岗前由施工单位的安全工程师或安全员进行按安全教育考核合格后方可上岗。任何人员未经批准，不得擅自进入作业现场。（六）检查施工单位在跨越铁路、公路施工时是否搭设满足限界要求的门式排
22、架，是否在排架上满布防落板及加设防落网；是否悬挂限高警示标志牌。（七）当施工地点有列车通过时，要求施工单位停止一切施工作业，并收集小型器具以防震落，待列车全部通过施工地点后方可恢复施工。（八）当跨越公路时，现场安全员应交通疏导，防止堵塞交通。（九）当跨越航道时，安全监理应检查施工单位是否在施工地点钉设安全防护标志及夜间警示灯，以防船只碰撞。（十）当发生安全事故时，安全监理应及时向上级主管部门汇报，保护好现场，按应急预案程序处理。（十一）对跨线作业安全应急救援预案：1、审核施工单位是否对跨越铁路、公路、通航河道等可能发生的事故制定应急救援预案。2、桥梁施工安全应急救援预案：高空施工坠物（1）当施
23、工单位在上部施工坠物砸到车辆危及人生安全或影响铁路行车时，安全监理应协助施工单位及时向交通管理部门或铁路局和项目部应急小组报告，同时拨打120急救车进行人员救助，并维护现场迅速设置警示牌引导过往车辆注意安全避让。（2）督促施工现场项目经理和调度值班，要求他们强化安全宣传和思想教育工作，让全体参战人员认识到安全对工程顺利施工的重要意义；如发现安全隐患安全监理协助现场安全员及时报告项目部领导；若发生安全事故迅速报告各项目部和所属铁路局或交通管理部门，以便及时采取措施组织救援，保证人身安全并保证道路畅通。（3）安全监理工程师、施工单位安全负责人或安全员在地巡视检查时，如发现安全隐患应及时报告驻地办领
24、导；若发生安全事故应迅速逐级报告，以便及时采取措施组织救援。（4）发生事故后，安全监理应协助项目经理组织工程管理、安全质量、物资供应、设备管理等相关部门和现场施工队进行救援，按自救、互救的原则采取一切行之有效的措施，确保人身及财产安全。十、现浇连续梁、预制梁架设等高空作业安全监理控制（一）高空作业安全监理控制：1、安全监理应检查督促施工单位从事高空作业的人员，在开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事高空工作。2、严禁酒后登高作业；高空作业人员必须带安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。3、悬空高处作业必须设有可靠的安全
25、防护措施；悬空高处作业包括：在开放型结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业。4、高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，统一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。5、高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备；运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的安全装置；严禁乘座运送物件的吊栏。6、支架安全检查：（1）检查支架设计是否验算；（2）检查现浇梁段地基是否处理；（3）检查拼好的支架是否进行预压；（4）必须检查支架刚度和稳定性。（二）挂篮安全监理控制1、安全监理应督促施工单位在挂篮
26、出厂前先进行试拼，对焊缝进行探伤试验，并在地面上做荷载试验、行走性能工艺试验，并检查挂篮的安全性，消除弹性变形。并要求施工单位测出变形数据，为桥梁施工提供依据。2、挂篮在满足设计，符合强度、刚度及稳定性要求外，尚应满足以下要求：（1）悬臂吊架应有向前行走（滑移）设备；（2）施工挂篮行走时，其抗倾覆稳定系数不小于2；（3）挂篮总重量的变化不应超过设计重量的10%；（4）浇筑悬臂梁段时，将后端临时锚固在已浇筑梁段上，浇筑前并对锚固孔进行验算，确保锚固性能；（5）支撑平台后端横梁锚固于已浇筑梁段底板上；（6）挂篮吊架在浇筑梁段中所产生变形的调整，可采用调整前吊杆高度办法，也可采用预压配重调整办法；（
27、7）挂篮施工平台要有足够的长度、宽度，满足施工操作的需要。十一、安全监理措施据合同条款的要求，监理机构有权对工程安全建设全过程进行检查，对检查中发现的安全问题，有权责令其整改；情况严重的，有权责令其暂停施工。监理驻地办安全监理的四大措施是：（一）组织措施监理驻地办建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全监理监控的责任，督促施工单位建立责任分工到人的安全生产管理体系。1、安全培训计划及专职安全员（1）培训计划为贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，监理驻地办督促施工单位采取专题培训与自学相结合，定期组织安全思想教育、安全管理等知识培训，不断提高施工人员的安全生产意识。工程开
28、工前，总监办督促施工单位对重点岗位新聘、转岗人员进行安全生产岗前培训。督促施工单位每年对施工人员进行岗位安全知识“应知应会”考试，对不及格者进行离岗处理。每季度结合工程进展情况督促施工单位对全体施工人员进行一次安全专题培训；每月进行一次安全教育等。（2）培训内容中华人民共和国安全生产法、消防法、道路交通安全法、公路工程施工安全技术规程等法律法规。生产（工作）岗位的危险性及防范措施。设备的安全操作规程及安全设施的性能和使用方法。新技术、新材料、新设备、新工艺等安全操作使用方法。消防安全、道路交通安全、设备安全、食品卫生安全、建筑施工安全、劳动安全及劳动保护等知识培训。其它有关安全知识和技能培训。
29、学习有关安全生产条款要求及安全生产协议书。学习弘阳公司安全生产、道路保通管理规定。（二）具体的安全管理措施如下：1、监理驻地办在施工监理工作中，根据有关法规、条例和委托监理合同的约定，对承包单位的安全管理进行监督和检查。2、在审查承包单位编制的施工组织设计时，对其安全技术措施或专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。3、审查承包单位的管理体系：（1）审查安全管理制度：承包单位必须建立安全生产责任制，安全管理规章制度和安全操作规定。参加施工的人员必须熟悉安全生产的有关规定，施工前进行安全教育、安全培训，经安全考试合格后方准上岗。（2）审查持证上岗：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发
30、生伤亡事故的有关人员，如电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等，必须经专业培训和考试取得特种作业证后，持证上岗。（3）审查承包单位编制的施工组织设计中，必须符合分部安全生产技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，每分项工程开工前，承包单位应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。十二、安全监理方法（一）监理驻地办负责监督检查各施工单位的安全工作，制订监理驻地办安全环保工作实施细则。（二）监理驻地办应建立健全安全环保保证体系，落实安全责任制。（三）督促各施工单
31、位对施工人员安全知识和作业标准的学习、培训和考核，不断提高施工人员的安全意识。（四）全面掌握监理人员的身体健康状况，监理人员出现职业禁忌症时报告驻地办，及时调换其工作岗位，确保人身安全。（五）严格审核施工单位提报的施工组织设计和施工方案，监督检查项目安全措施的落实情况，加强旁站和巡视，确保安全措施符合生产安全要求。（六）加强后勤安全工作的控制，全面落实驻地办防火、防爆、防疫、防盗、防破坏措施，确保汽车交通安全，建设平安监理驻地办。（七）定期召开施工单位安全工作例会，全面分析掌握安全动态，针安全工作实际情况，制定预防措施。（八）在上报月度工作总结中，将安全作为重点内容进行汇报，及时总结各施工单位
32、的安全工作情况，不断提高监理驻地办安全控制水平。（九）出现安全事故时，要按照有关规定，应及时赶赴现场，在规定时间内报告现场情况，并及时进行事故处理。十三、安全监理组织机构（一）成立连霍高速公路洛三段改扩建工程第二总监办安全环保监理领导小组，安全环保监理领导小组成员如下：组长：副组长：组员：领导小组的职责范围：1、负责连霍高速公路洛三段改扩建工程TJ10至TJ17标段施工安全的管理工作。2、负责制定第二总监办施工安全环保实施细则。3、定期召开安全工作会议，分析安全工作的形势和安全工作中存在的问题，制定对策，并负责督促落实。4、发生施工安全事故，及时汇报，并采取一切可能的措施，避免事态的进一步扩大
33、。（二）总监办根据各施工单位的工程特点，在驻地办的领导下，成立安全领导小组，具体负责所辖管段的施工安全环保检查监督工作。十四、旁站监理安全控制（一）按照弘阳公司有关规定，要点施工监理必须旁站，监理工程师必须到场旁站监理。对存在施工安全隐患的地方，督促施工单位及时进行整改，保证人身安全和施工正常作业。（二）安全监理人员在现场对重点控制工程、关键施工程序进行全过程旁站监督检查。安全监理实施细则（隧道工程施工）安全监理细则目录1、工程概况2、安全监理的依据3、安全监理控制目标4、安全监理内容5、安全监理工作管理网络图6、安全技术措施、安全专项方案验收流程7、安全监理工作程序8、安全监理工作制度9、现
34、场监理人员、安全监理师岗位职责10、安全监理内容与标准1）一般规定2）施工准备3）施工测量安全监理4）场内交通及水电设施安全监理5）施工机械安全监理6）清理场地施工安全监理7）土方工程施工安全监理8）石方工程施工安全监理9）防护工程施工安全监理10)焊接施工安全监理11）隧道工程施工安全监理11、安全生产费用管理一、工程概况非示范段隧道工程：SD-1隧道在环岛西路南段，长约580米，为双向四车道的连拱隧道。SD-2隧道在DX-17#次干道路段，长约2320米，隧道为双向四车道小净距隧道。业主：珠海大横琴投资有限公司BT项目公司（投资建设单位）：珠海中冶基础设施建设投资有限公司设计单位：西南市政
35、设计院监理单位：珠海市工程监理有限公司EPC总承包单位：葛洲坝集团第二工程有限公司勘察单位：中冶集团武汉勘察研究院有限公司造价咨询单位：中国建设银行有限公司广东省分行质监单位：珠海市建设工程质量监督检测站安监单位：珠海市建设工程安全监督站二、安全监理的依据1.中华人共和国安全生产法；2.建筑工程安全生产管理条例；3.公路水运工程安全生产监督管理办法;4.JTJ076-95公路工程施工安全技术规程；5.JTGG10-2006公路工程施工监理规范；6.公路水运工程质量安全督查办法；8.本工程已批复的监理规划、监理大纲中所涉及的相关内容及其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准；三、安全监理控制目
36、标结合珠海市公共建设局要求，安全生产目标，达到“五无目标”即：1.无死亡事故；2.无重大伤人事故；3.无重大机械事故；4.无火灾事故;5.无中毒事故;四、安全监理内容1.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工；2.审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任，督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；3.监理工程师在巡视、旁站过程中监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时应予以制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全
37、事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告；4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查，并督促施工单位做好逐级安全交底工作；5.建立施工安全监理台帐。安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全施工问题，由总监应定期抽查检阅并签署意见；6.审查电工、焊工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员；7.监督施工单位遵照
38、安全生产管理办法和专项安全施工方案组织施工；8.复核施工单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收手续并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不准投入使用；9.安全监理人员应对危险作业、关键工序实施现场跟班监督检查；10.编制安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作做出评述，报项目建设单位；11.在安全事故发生后积极协助指挥部及有关主管部门对事故采取的抢险、处理工作。在认定非监理方责任后参与事故取证、责任认定等工作；五、安全监理工作管理网络图监理工程师是安全生产和环境保护的第一监管人，应严格遵守国家有关安全和环保的法律、法规，认真执行工程承包合同中的相关要求，按照“安
39、全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“防治结合、谁污染谁治理，谁施工谁维护”的原则，做好安全生产的监管工作。建设单位安全负责人监理机构总监理工程师施工总承包单位项目经理安全监理工程师施工单位安全负责人专业施工队安全员分包队伍安全负责人协作单位安全负责人重大事项通报整改意见方案审批日常检查督促六、安全技术措施、安全专项方案验收流程安全专项方案报审施工单位安全专项方案审核监理工程师结果安全专项方案的实施、自验有关部门验收、验收结果备案施工单位整 改施工单位巡视、平行检查、旁站监理工程师结果定期、不定期循环检查监理工程师不符合要求整 改施工单位 发现问题，整改意见发现问
40、题，提出意见七、安全监理工作程序由项目总监任命安全监理师明确工作职权和内容协助编写安全监理方案或编制安全监理细则审查施工组织设计、专项安全施工方案是否符合强制性标准，查验各项人员证书、材料设备安保资料等督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，确保安全工作正常开展。督促逐级安全交底工作等检查各项工作是否按计划开展，安保体系运行是否有效。制止违章作业。对危险作业进行巡视检查和跟班监督记录安全生产和安全监理情况。审阅签署各项安全资料对施工安全计划、目标与现场安全开展情况进行比对。寻找安全管理薄弱点，对风险点采取必要的措施和整改指令定期召开安全例会，检查安全整改落实情况编制安全监理月报对未能及时整改的
41、安全问题，敦促施工单位限期整改。对存在的较严重安全隐患，责成施工单位制定专项安全施工方案，经审批认可后实施生产安全事故发生安全监理师应第一时间到达现场，并及时通知项目总监和建设单位安全负责人督促施工单位实施应急救援预案协助施工单位采取必要的措施防止损失进一步扩大督促施工单位上报事故参与现场保护工作并做好相关书面记录通知驻地监理办和施工单位安全管理部门会同建设各方对事故进行初步分析配合有关部门进行调查取证工作协助或参与安全事故定性工作协助施工单位编写安全事故报告书督促施工单位做好善后事宜，完善施工安全方案。事故处理结果报驻地监理办补充调整安全监理方案或细则，杜绝事故再次发生八、安全监理工作制度1
42、.在驻地监理办内部建立起定期学习和交流制度，学习和研究设计文件，有关安全的规定、规范和标准，交流安全监理工作的成功经验；2.施工组织设计、安全技术措施、应急抢险方案审核制度。未经监理审批的安全实施方案、专项安全方案和未建立施工现场安全生产保证体系的各分项工程不得擅自开工；3.资质、资格审查制度。对专业分包和劳务分包单位的资质和特种作业人员资格证书，杜绝无资质和超资质承包、无证施工引发不安全隐患的存在；4.安全例会制度。对当月所发现的或未进行及时整改的安全施工隐患，应确定整改措施和责任人员，并限定整改期；安全监理工程师应在月底前将当月安全工作各项情况及时整理总结，并在当月28日至下月2日的工地例
43、会前向总监汇报，由总监在工地例会上对施工方安全生产管理状况做出客观性总结和评价,督促施工单位加强安全管理，必要时可临时召开现场会或专题安全例会，例会纪要应及时完成并完整具体的反映出来；5.巡视检查制度。对施工中的危险作业、未及时进行安全整改完毕的部位和工序进行日常安全巡视和记录；6.安全事项汇报制度。在发生安全事故或施工现场出现事故苗头时，安全监理工程师应立即向驻地监理工程师汇报后，通知工程指挥部采取必要的措施，并及时将有关情况向驻地监理办、公司安全监管部做汇报，接受公司技术方面的支持；7.安全监理工程师在监理工作日志中填写安全监理工作内容。日志中涉及书面整改要求的记录，驻地监理工程师定期进行
44、检查是否整改封闭，并签署安全监理日记；九、现场监理人员、安全监理师岗位职责、现场监理人员岗位职责1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系、安全生产责任制，检查安全生产指标、各工程安全技术操作规程、安全员设置等情况；3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、初步审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案是否措施合理、科学有效；5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全
45、技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。6、督促施工单位落实安全教育制度，新工人三级教育等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况；对不安全因素，及时督促施工单位整改。7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。8、现场巡视检查，发现违章冒险作业的要责令其暂停施工，提出处理意见和建议并报驻地监理办。、安全监理师岗位职责1在驻地监理工程师领导下，负责本监理合同段的安全监理工作。2负责编制施工监理安全实施细则。3审查施工单位安全资质并进行确认。审查施工单位安全管理网络，安全生产的规章制度和操作规程，检查特种作业人员的持证上岗情况等
46、。4审核承包人提交的安全专项施工方案，制定监理控制手段、目标。5督促施工过程中人、机、环境的安全状况，督促施工单位消除安全隐患。6建立安全监理工作台帐，完善安全监理的内业资料。7在每月的28日前完成专业监理月报。8完成驻地监理工程师交办的其它工作。十、安全监理内容与标准安全监理是工程监理的重要组成部分，施工安全监理要有章可寻，有法可依：1）一般规定1、工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。2、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。3、施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。4、施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并因组织一支经过训练的义务消防队伍。5、施工单位应加强与气象、水文等部门联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。6、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。7、操作人员
