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1、2011年中国联通xxxxxxxxxxxxxxxx基站接入网络新建工程监理细则编 制： 审 核： 批 准： 黑龙江省xx通信建设监理有限公司 年 月 日 目 录1工程概述特点42监理工作流程42.1项目监理机构的组织形式及人员配备计划42.2 施工监理的总程序42.3审定施工组织设计（施工方案）62.4审查开工条件73.1.4竣工验收92.7 事故处理102.8工程洽商变更程序112.9工程延期管理的基本程序112.10费用索赔管理的基本程序122.11隐蔽工程监理流程（见下页）123控制目标及要点133.1质量控制133.2投资控制173.3进度控制.203.4保修期的监理194 监理工作方
2、法与措施195 安全监理细则206 文明施工管理具体要求267 结束语271工程概述特点1.1 工程名称2011年中国联通黑龙江xxxxxxxx基站接入网络新建工程1.2 工程概况本工程为xxxxxxx新建基站送12芯光缆，满足其3G业务的要求，本工程新建12芯光缆1.75km。2监理工作流程2.1项目监理机构的组织形式及人员配备计划本项目工程实行总监理工程师负责制，由项目总监理工程师根据本项目特征和工程特征，组成如下适应本项目的监理组织：总 监： XXX 现场监理工程师：XX 安全监理工程师：XX在工程监理实施中，我公司可根据建设单位（业主）的要求或根据工程的实际进展情况将驻地监理人员进行适
3、当的补充和调整。2.2 施工监理的总程序督促施工单位严格按设计图纸及有关规定施工督促施工单位技术管理和质量保证体系、保证措施的落实检查施工现场的安全文明施工情况并提出意见质量、投资、进度控制参加工程初验，督促上报质检站的核定，检查验收隐蔽障碍及现场签证对建筑材料、成品半成品、设备等，进行预检、检查核查资料工地例会、专业协调会签认、设计变更、洽商签订监理合同组织项目监理机构进行监理准备施工准备阶段的监理召开第一次工地会议、施工监理交底索取工程有关资料图纸参加图纸会审、设计交底编制施工监理规划、施工进度计划审核施工组织设计、施工方案、施工进度计划审批工程动工报审表，签署同意施工过程监理积累资料、及
4、时整理归档组织三方竣工初验，提出监理意见，编写竣工报告申报监督部门竣工核定整理监理资料，签发竣工移交证书审核竣工结算工程保修期的监理监理总结签发保修期完工证书监理合同终止协助建设单位组织施工招投标、评标和优选中标单位对总包选定的分包单位进行资质审查在施工程普查监理规划交底施工准备、申请开工建设单位与承包单位签定工程保修合同建设单位向政府监督部门申办有关手续按业主及监理合同要求2.3审定施工组织设计（施工方案）施工组织（总）设计（施工方案）的审批。项目监理工程师签发书面意见，对修改部分，要求修改后再报，批准后的施工组织设计或方案，施工单位应严格按施工组织设计或方案施工，有较大修改或变动应经监理审
5、定。施工组织设计的内容必须包括工程概况、规模、投资、主要工程量表、现场组织机构、施工进度计划、质量保证体系和安全防护措施、主要技术方案及措施等。对于较大工程还应单独报施工进度计划和调整计划。2.3.1施工组织（总）设计（施工方案）监理审批流程施工方填写施工组织设计报审表，并附施工组织（总）设计或施工方案报监理审批监理审批修改再报必要时报业主备案承包方执行必要时做补充方案调整同意不同意2.3.2施工进度计划、调整计划的审批监理流程 施工方填写施工进度计划（调整计划）报审表，附施工组织（总）设计或施工方案报监理审批监理审批修改再报必要时报业主备案承包方执行必要时做补充方案调整同意不同意承包方进场做
6、各项准备工作承包方填写工程动工报审表向监理方申报开工监理审批继续准备总监理工程师签发开工令不同意同意2.4审查开工条件l 各类手续办理齐全；l 施工组织设计已经审定；l 承包单位技术管理人员到位，要求持证上岗；l 施工机具及主要材料已落实。监理流程见下图承包方进场做各项准备工作承包方填写开工报告，报监理方审批准备开工监理审批继续准备总监理工程师签发开工令承包方开始施工不同意同意2.5 进度控制的基本程序承包单位编制施工总进度计划填写施工进度计划（调整计划）报审表项目总监审批承包单位编制年、季、月进度计划填写施工进度计划（调整计划）报审表项目总监理工程师审批按计划组织实施否监理工程师对进度实施情
7、况进行检查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标承包单位编制下一期计划项目总监理工程师指示承包单位采取调整措施3.1.4竣工验收a. 当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工程质量情况、使用功能进行全面检查，发现质量问题，签发“监理通知”，要求施工单位整改；b. 组织建设单位、设计单位和承包单位共同对工程进行检查验收；c. 对验收提出的问题进行局部修改，修改后再组织验收，直至符合各项要求，由四方在“单位工程验收记录”上签字，并认定质量等级。项目竣工验收程序：(见下图)工程完工施工单位验收准备竣工资料申报监理组织初验核查技术资料提出初验意见总监理工程师组织建设单位、设计单位
8、、承包单位、进行核查验收、核查技术资料验收会签申报监督站核验检查有关报竣资料签发核验单动用前准备签发竣工移交证书交付使用2.7 事故处理a. 针对质量问题的严重程度分别处理；b. 对可以通过返修弥补的质量缺陷，施工单位写出报告，提出处理补救方案，监理审核，必要时需建设单位及设计单位同意后进行处理，处理结果应重新进行验收；c. 对较严重的施工质量问题进行工程质量处理程序，应签发“工程部分暂停指令”，按要求进行处理后重新验收；d. 将完整的质量问题处理记录归档。工程质量事故处理工作程序：建设单位参加施工单位严重质量事故一般重质量事故监理工程师签发工程部分暂停指令表监理单位参加按建设部关于工程建设重
9、大质量事故报告和调查程序执行施工单位填写工程质量事故报告单（表）施工单位制定事故处理方案监理工程师审批承包单位处理方案必要时经建设单位、设计单位认可施工单位按方案组织实施监理、设计核查处理结果重新验收、并进行质量评定2.8工程洽商变更程序承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更洽商承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在（设计变更、洽商记录）上签字认可承包单位按设计变更、洽商施工承包单位提交设计变更、洽商费用报审表监理工程师审核总监理工程师签认意见建设单位审批同意不同意2.9工程延期管理的基本程序延期事件发生项目监理部收集资料、记录过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延
10、期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交工程延期申请表监理工程审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发工程延期审批表不同意2.10费用索赔管理的基本程序费用索赔事件项目监理部收集资料、详细记录过程承包单位提交费用索赔意向报告承包单位随时提交索赔事件的详细报告索赔事件结束、承包单位提交费用索赔申请表监理工程审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发费用索赔审批表不同意不同意2.11隐蔽工程监理流程（见下页）分项分部质量自评合格施工单位填写相应“隐蔽工程检查记录单”报监理单位检查分项分部质量纠正施工单位质量保证资料齐全隐蔽工程质量达到报验条件审检质量保证材料 检查工程量是否按设
11、计完成，障碍处理方法是否合适。监理工程师监理工程师签认施工单位继续进行下道工序或按障碍处理意见进行施工签认不合格项目通知书不合格合格3控制目标及要点3.1质量控制工程质量控制是施工阶段工程监理工作的核心，是与投资控制、进度控制相互制约的，所以，监理工程师必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，以监理合同、建筑安装施工合同、技术规范、规程、验收标准及有关法规文件为依据，采取有效的质量控制方法，实现工程质量总目标。3.1.1 质量目标控制的原则a)实行超前监理，强化质量预控是监理工作的重点，是保证工程质量的重要措施。要重视开工前、工序开始前的质量预控工作；b）加强施工过程的监督和管理，实现全过程的质
12、量控制；c）坚持分项/分部工程验收制度，合格后方可进行下道工序的施工。3.1.2 质量控制的方法质量控制是监理工作中周期最长的一个控制过程，也是监理单位投入人力、 物力及设备最多的一个过程，在这个过程中需抓住两个重点：重要部位和关键工序。结合本工程特点，重要部位是：机架安装的水平度与偏差度；关键工序是：与机架相关的缆线布放（实现三线分离）及一些相关的隐蔽工程。a. 巡视检查：监理工程师对各分项、分部工程进行巡视检查，发现质量问题及时制止，纠正，把施工质量问题消灭在施工过程中；b. 旁站监理：对施工过程中的关键工序，特殊工序，重要部位，实行旁站监理；c. 试验：对各种材料，监理人员可采取见证取样
13、、随机抽样试验等方法，不合格者，施工单位应会同设计单位采取处理措施；d. 指令性文件：监理所发现问题应先口头通知承包单位改正，然后签发监理通知，承包单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查；e. 监理工程师对工程质量的控制要通过事前、事中、事后等三个时间段的例行检查监督来具体实现对施工全过程的质量控制，从而实现质量控制目标。3.1.3本工程质量控制点设置根据移动通信电源工程专业特点，结合本工程实际，特在以下环节设立质量控制点，对工程质量进行检查控制：序号控制点控制手段控制方式备注1施工前/后环境检查观察巡视发现施工中质量问题经口头指出后施工单位仍不能解决时可签发监理指令。2材料清点验查凭证文
14、字记录3安全文明施工措施观察巡视4光缆布放观察旁站5光缆接续观察旁站3.1.4光缆线路敷设3.1.4.1一般要求：3.1.4.1.1光缆的弯曲半径应不小于光缆外径的15倍，施工过程中不应小于20倍；3.1.4.1.2布放光缆的牵引力应不超过光缆允许张力的80。瞬间最大牵引力不得超过光缆允许张力的100。主要牵引力应加在光缆的加强件（芯）上；3.1.4.1.3光缆牵引端头可以事先预制，也可以现场制作；直埋或水底铠装光缆，可作网套或牵引端头；3.1.4.1.4为防止在牵引过程中扭转损伤光缆，牵引端头与牵引索之间应加人转环；3.1.4.1.5布放光缆时，光缆必须由缆盘上方放出井保持松弛弧形。光缆布放
15、过程中应无扭转，严禁打小扣、浪涌等现象发生；3.1.4.1.6光缆布放采用机械牵引时，应根据牵引长度、地形条件、牵引张力等因素选用集中牵引、中间辅助牵引或分散牵引等方式；3.1.4.1.7机械牵引用的牵引机应符合下列要求：（1）牵引速度调节范围应在020米分，调节方式应为无级调速；（2）牵引张力可以调节，并具有自动停机性能，即当牵引力超过规定值时，能自动发出告警并停止牵引；3.1.4.1.8布放光缆，必须严密组织并有专人指挥。牵引过程中应有良好联络手段，禁止未经训练的人员上岗和无联络工具的情况下作业；3.1.4.1.9光缆布放完毕，应检查光纤是否良好。光缆端头应做密封防潮处理，不得浸水；3.1
16、.4.2光缆的敷设3.1.4.2.1管道光缆敷设前应作好下列准备：（1）按设计核对光缆占用的管孔位置；（2）在同路由上选用的孔位不宜改变，如变动或拐弯时，应满足光级弯曲半径的要求；（3）所用管孔必须清刷干净。3.1.4.2.2 人工布放管道光缆时每个人孔应有人值守；机械市放光缆时拐弯人孔应有人值守。3.1.4.2.3光缆穿入管孔、管道拐弯或有交叉时，应采用引导装置或喇叭口保护管，不得损伤光缆外护层。根据需要可在光缆周围涂中性润滑剂。3.1.4.2.4光缆一次牵引长度一般不大于1000米。超长时应采取盘字分段牵引或中间加辅助牵引。3.1.4.2.5光缆布放后，应由专人统一指挥，逐个人孔地将光缆放
17、置在规定的托板上，并应留适当余量避免光缆绷得太紧。3.1.4.2.6接头所在人孔的光缆预留长度应符合表2.4.2.3中的规定；设计要求作特殊预留的光缆按规定位置妥善放置。3.1.4.2.7管道光缆的保护措施应符合下列要求：(1)人孔内的光缆可采用蛇形软管（或软塑料管）保护，并绑扎在电缆托板上或按设计要求的措施处理；(2)管口应采取堵口措施；(3)人孔内的光缆应有识别标志；(4)严寒地区应按设计要求采取防冻措施，防止光缆损伤。3.1.4.2.8塑料子管道的布放方法基本上与光缆布放相同，还应符合下列要求：(1)布放两根以上无色标的子管时，在端头应做好标志；(2)布放塑料子管道的环境温度应在一5十3
18、5间；(3)连续布放塑料子管道的长度，不宜超过300米；(4)牵引子管的最大拉力，不应超过管材的抗张强度，牵引速度要求均匀；(5)子管在人孔井中的余长应符合设计要求；(6)穿放塑料子管的管孔，应安装塑料管堵头（也可采用其它方法），以固定子管；(7)子管在管道中间不得有接头；(8)子管布放完毕，应将管口作临时堵塞；本期工程不用的子管必须在管端安装堵塞（帽）。3.1.4.2.9架空光缆垂度的取定应十分慎重，要考虑光线架设过程中和架设后受到最大负载时产生的伸长率应小于0.2。工程中应根据光缆结构及架挂方式计算架空光缆垂度，并应核算光缆伸长率，使取定的光缆垂度能保证光缆的伸长率不超过规定值。3.1.4
19、.2.10架空光缆的布放应通过滑轮牵引，布放过程中不允许出现过度弯曲。3.1.4.11架空光缆防强电、防雷措施应符合设计规定。吊挂式架空光缆与电力线交越时，应采用胶管或竹片将钢交线作绝缘处理。光缆和树木接触部位，应用胶管或蛇行管保护。3.1.4.2.11局内光缆一般从局前人孔经地下进线室引至光端机。由于路由复杂，宜采用人工布放方式。布放时上下楼道及每个拐弯处应设专人，按统一指挥牵引，牵引中保持光缆呈松弛状态，严禁出现打小扣和死弯3.1.4.2.12局内光缆应作标志，以便识别。3.1.4.2.13光缆在进线室内应选择安全的位置，当处于易受外界损伤的位置时，应采取保护措施。3.1.4.2.14光缆
20、经由走线架、拐弯点（前、后）应予绑扎。上下走道或爬墙的绑扎部位，应垫胶管，避免光缆受侧压。3.1.4.2.15按规定预留在端机侧的光缆，可以留在光端机室或电缆进线室。有特殊要求预留的光缆，应按设计要求留足。3.1.5隐蔽工程质量控制对应隐蔽工程质量控制，监理工程师要严格要求施工单位按步对隐蔽工程进行自检，在自检合格，资料齐全的基础上向监理工程师申报，监理工程师则对施工单位申报内容进行检测，对检测合格的部分予以确认，可进行下道工序施工；对不合格项目，监理工程师签发“不合格工程项目通知”，通知施工单位进行整改，复查至合格。3.2投资控制投资控制是监理三大控制之一，我们将根据业主的要求对工程投资进行
21、控制。投资控制贯穿监理工作的各个环节，他与质量控制、进度控制是一个相互制约、相互影响的统一体，因而在投资控制监理工作中，一定要统一考虑综合研究，才能真正提高建设项目的投资效益和建设水平。3.2.1投资事前控制措施a) 熟悉设计图纸、设计要求、招标文件及工程概预算；b) 掌握合同内容，尤其是有关工程造价的条款内容；c) 分析并找出工程费用最易突破的环节和因素，从而明确投资控制的重点；d) 按照进度计划分解投资控制目标，加强投资控制的计划管理，使阶段性资金得到合理使用。3.2.2投资事中控制措施a) 对可能造成费用增加的变更应及时与建设单位沟通，取得一致后方可同意施工单位进行施工。b) 严格履行工
22、程计量程序 准予计量的必须是已完成且报验合格的分项、分部工程； 对于一些特定的分项、分部工程的计量方法，由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定； 对于一些不可预见的工程（如隐蔽障碍及现场签证等）要会同承包单位如实计量； 设计变更、洽商工程量计量，严格按图示尺寸及有关计算规则计算工程量。c) 严格履行工程款支付程序 在工程量核实确认的基础上，严格审核工程量，并及时签发支付证书； 进度款支付过程中一定按合同规定，及时抵扣工程预付款和预留保修金； 设计变更、洽商费用要严格审核，要作技术经济分析，力求降低支出； 严格履行合同； 提示建设单位履行责任，避免违约，尽量减少或杜绝索赔； 检查、督促施工单位
23、合同执行情况，督促其全面履约。d) 协调好建设单位、设计单位、施工单位及其他有关单位的关系。对已发生的争议事件、索赔事件要及时采取措施、收集资料、作好协调工作，尽量降低影响，减少损失。3.2.3投资事后控制的措施a) 工程竣工后及时审核施工单位所报竣工结算资料，并与建设单位、承包单位协商、协调、提出审核意见；b) 提示建设单位清算甲方供应的材料款、已付工程款及预留保修款；c) 协调好甲、乙方经济争议与纠纷。3.3进度控制施工阶段工程建设监理进度控制的主要任务是通过完善项目控制性进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各相关单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达
24、到计划施工进度的要求。3.3.1进度控制要求为做好本阶段进度控制监理工作，我公司对监理人员提出如下要求：a) 根据施工准备阶段的工程信息，进一步完善项目控制性进度计划，并据此进行施工阶段进度控制。b) 审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制性进度计划的要求。c) 制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制。d) 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态，研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔控制工作。e) 做好对人力、材料、设备等的投入控制工作，信息反馈工作，对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行。f) 开好进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行，从而实现工程进度目标
25、。3.4保修期的监理a)做好保修期回访工作,设专人检查承包单位在保修合同规定范围内缺陷修复的质量； b)对建设单位反馈的工程缺陷及责任进行调查和确认，并协助处理；做好保修期监理工作的记录和总结。4 监理工作方法与措施在施工中，监理单位对施工现场生产情况进行巡视检查，对发现的各类事故质量隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位或当地省通信管理局报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书
26、面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。5 安全监理细则 5.1 监理人员安全监理的一般工作要求：（1）检查施工单位专职安全检查员工作情况和施工现场的人员、机具安全施工情况。 （2）检查施工现场的施工人员劳动防护用品应齐全、用品质量应符合劳动安全保护要求。 （3）检查施工物资堆放场地、库房等现场的防火设施和措施；检查施工现场安全用电设施和措施；低温阴雨期，检查防潮、防雷、防坍塌设施和措施。发现隐患，应及时通知施工单位限期整改。整改完成后，监理人员应跟踪检查其整改情况。 （4）检查施工工地的围挡和其他警示设施应齐全。检查工地临时用电设施的保护装置和警示标志符合设置标准。
27、 （5）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和特殊工程、工序的专项施工方案组织施工，及时制止任何违规施工作业的现象。 （6）定期检查安全施工情况。巡检时应认真、仔细，不得“走过场”。当发现有安全隐患时，应及时指出和签发监理工程师通知单，责令整改，消除隐患。对施工过程中的危险性较大工程、工序作业，应视施工情况，设专职安全监理人员重点旁站监督，防止安全事故的发生。 （7）督促施工单位定期进行安全自查工作，检查施工机具、安全装备、安全警示标志和人身安全防护用具的完好性、齐备性。 （8）遇紧急情况，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位启动应急预案，迅速、有效的开展抢救工作，防止事故的
28、蔓延和进一步扩大。 （9）安全监理人员应对现场安全情况及时收集、记录和整理。5.2通信线路施工作业的安全要求：一一般要求（一） 在路由复测中传递标杆时，不得抛掷。（二） 在河流、深沟、陡坡地段布放吊线、光(电)缆、排流线时应有专人指挥，并采取必要措施，防止作业人员因线缆张力兜拉坠落。（三） 在挖杆坑、光(电)缆沟、接头坑时，应调查地下原有电力线、光(电)缆、煤气管、输水管、供热管、排污管等设施与开挖地段的间距并注意其安全。如遇有地下不明物品或文物，应立即停止挖掘，保护现场，并向有关部门报告。（四）布放吊线1、布放无盘钢绞线时必须使用放线盘。2、人工布放钢绞线，在牵引前端必须使用干燥的麻绳(将麻
29、绳与钢绞线连接牢固)牵引。3、布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等进行调查统计，在布放时必须采取有效措施，安全通过。4、禁止钢绞线在行进过程中兜磨建筑物，必要时采取支撑垫物等措施。5、在收紧吊线时，扳动紧线器以二人为限，操作时作业人员必须在紧线器后的左右侧，用力应均匀，应采取措施防止钢绞线因张力反弹在杆间跳弹触及电力线。6、使用手搬“葫芦”收紧吊线时，应将“葫芦”放置平稳，固定牢固，除操作者外，周围不得有人停留。（五）布放光(电)缆 1、布放光(电)缆时，必须做到统一指挥，步调一致，按规定的旗语和号令行动。2、布放光(电)缆应用专用电缆拖车或千斤顶支撑缆盘。 3
30、、布放光(电)缆前，从缆盘上拆下的护板、铁钉必须妥善处置。缆盘两侧内外壁上的钩钉应清除干净。 4、布放光(电)缆时，缆盘应保持水平，防止转动时向一端偏移。缆盘支撑高度以光(电)缆盘能自由旋转为宜。控制缆盘转动的人员应站在缆盘的两侧，不得在缆盘的前转方向背向站立。严禁缆盘不转动时，众人突然用力猛拉，使缆盘前倾。牵引停止时应迅速控制缆盘转速，防止余缆折弯损伤。缆盘控制人员如发现缆盘前倾、侧倾等异常情况，应立即指挥放缆人员暂停，待妥善处理后再恢复布放。 5、在反向布放缆盘上的剩余光(电)缆时，应将盘上余缆采用盘“8”字的方法，排放成“8”字。“8”字中间重叠点应分散，不得堆放过高。“8”字缆圈上层不
31、得套住下层，应保证缆线能自然拉开。布放时，操作人员不要站在“8”字缆圈之内。 6、放缆时应合理调配作业人员的间距，以保证缆弯大于曲率半径要求。缆线不得打背扣，不得产生拉伸张力，不得将缆线在地面和树枝上磨擦、拖拉，防止损伤光（电）缆的绝缘性能。 二、架空线路（一）立杆作业：严禁在电力线路正下方(尤其是高压线路下)立杆作业。当架空的通信线路穿过输电线时，经测量、计算吊线与高压输电线达不到安全净距时，则必须修改通信线路设计，必要时可改为由地下通过。1、立杆前应认真观察地形及周围环境，根据所立电杆的材料、规格和重量合理配备作业人员，由有经验的人员负责组织、明确分工，参加立杆人员要听从统一指挥。2、立杆
32、用具必须齐全且牢固、可靠，作业人员应正确使用。竖杆时应步调一致，人力肩扛时必须用同侧肩膀。3、杆立起至30度角时应使用杆叉(夹杠)、牵引绳等助力。拉动牵引绳应用力均匀，面对电杆操作，保持平稳，严禁作业人员背向电杆拉牵引绳。杆叉操作者用力要均衡，配合发挥杆叉支撑、夹拉作用。电杆不得左右摇摆，应保持平稳。4、电杆立起后应按要求校正杆根、杆梢位置，并及时回填土、夯实。夯实后方能撤除杆叉及登杆摘除牵引绳。5、使用吊车立杆时，钢丝吊绳应牢固地拴在电杆上方的适当位置。起吊时，吊车臂下及杆下严禁站人。6、在铁路、公路及其他公共设施附近立杆作业时，必须符合相关部门规定的安全距离。（二）拆换电杆作业1、拆除电杆
33、的顺序应是首先拆移杆上线缆，再拆除拉线，最后才能拆除电杆。2、拆除线缆时，必须自下而上、左右对称均衡松脱，并用绳索系牢缓慢放下，如发现电杆或杆路出现异常时，应立即下杆，采取措施后再恢复上杆作业。3、拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板松开。如遇角杆，操作人员必须站在电杆转向角的背面。拆除吊线时严禁抛甩。拆除后的线缆、钢绞线必须及时收盘。4、在原旧杆位更换电杆时，必须把新杆立好后，自新杆攀登上杆，并把新、旧杆捆扎在一起，然后才能在旧杆上进行拆除移线工作。5、更换电杆时，如利用旧杆挂设滑车吊立新杆，应先检查旧杆坚固情况，必要时应设置临时拉线或支撑物。放倒粗大旧杆时，应在埋设好的新杆上挂设滑车，缓慢吊放
34、。但如所拆旧杆细小，亦可用绳索一端系牢旧杆，另一端环绕新杆一整圈后，用手徐徐放松，杆下严禁站人，以免发生危险。6、使用吊车拔杆时，应先试拔，如有问题，应挖开杆坑检查有无横木或卡盘障碍。如有，应挖掘露出后再拔。（三）安装和拆换拉线作业1、新装拉线必须在布放吊线之前进行。拆除拉线前必须首先检查旧杆安全情况，按顺序拆除杆上原有的光(电)缆、吊线后进行。2、终端拉线用的钢绞线必须比吊线大一级，并保证拉距，地锚与地锚杆应与钢绞线配套。地锚埋深和地锚杆出土尺寸应符合设计规范要求，严禁使用非配套的小于规定要求的地锚或地锚杆，严禁拉线坑不够深度或者将地锚杆锯短或弯盘。3、更换拉线时应将新拉线安装完毕，并在新装
35、拉线的拉力已将旧拉线张力松泄后再拆除旧拉线。4、在原拉线位置或拉线位置附近安装新拉线时，应先制作临时拉线，防止挖新拉线坑时将原有拉线地锚挖出而导致抗拉力不足使地锚移动发生倒杆事故。5、安装拉线应尽量避开有碍行人行车的地方，并安装拉线警示护套。6、拉线安装完毕后，拉线坑在回填土时必须夯实。（四）杆上作业安全：作业人员首先遵守第十二条“高空作业安全”的要求。1、上杆前必须认真检查杆根埋深和有无断裂危险，如发现已断裂腐朽的或不牢固的电杆，在未加固前，禁止攀登。2、准备上杆作业前应沿杆路检查架空线路与电力线有无接触的地方， 用试电笔检查电杆上的拉线、吊线、电缆及铁件，确认不带电并与电力线路无碰触危险时
36、，方可上杆作业。3、上杆作业，必须使用安全带，上杆第一步即扣好安全带，人员落地后才准取下安全带。上杆达杆顶后，安全带的放置位置应在距杆头50厘米以下。上杆作业应戴安全帽、穿绝缘鞋。4、上杆时除个人随身携带的小型工具外，不得携带任何笨重器材、工具，杆上与地面人员之间不得抛掷工具和器材，以防坠落物伤人。杆上施工所需器材、笨重工具应采取系吊的方法传递。5、在紧固拉线时，杆上不准有人作业，待紧妥后方准上杆作业。6、在角杆作业时，应站在与线条拉力相反的一面，以防线条脱落将人弹下摔伤。7、在升高或降低吊线时，必须使用紧线器，不允许肩扛推拉，小对数电缆可以使用梯子并注意周围有无电力线。8、凡在电缆吊线上作业
37、时，不论是用坐板滑行或竹梯，必须先检查终端拉线和角杆拉线以及吊线机械强度，确保终端杆、角杆坚固，吊线不断裂、拉线持力无松动、卡担不松脱时，方可进行作业。9、在高压电力线附近作业时，应与电力部门联系，一般情况下要先停电、后作业，必要时设专人看闸。如果不得已带电作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套、戴安全帽、使用绝缘工具，按以下要求作业：（1）作业位置应与高压电力线保持最小安全距离：35千伏以下的电路要2.5米，35千伏以上的电路要4米以上。（2）在跨越电力线作业时，切不可将吊线或光（电）缆在电力线上方抛过，应使用绝缘材料在跨越电力线处做安全保护架子，将电力线罩住，施工完毕之后再拆除。（3）在下穿电力
38、线作业时，应将吊线或光（电）缆用绳索临时控制在线担上(不捆死)。紧固吊线时，在下穿电力线处，将吊线或光（电）缆用绝缘绳索与地面固定，绳索预留长度略长于吊线或光（电缆）紧固好后的地面高度，必要时有专人看管，防止吊线或光（电）缆弹跳碰及电力线。10、在多种线缆合用电杆上作业时，应尽量不要移动、磕碰其他带通信业务的线缆。三、布放架空光（电）缆（一）在吊线上布放光(电)缆作业前，必须检查吊线强度。确保在作业时吊线不致断裂，电杆不斜，吊线卡担不致松脱。（二）在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光(电)缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。（三）光(电)缆在吊线上挂钩前，一端应固定，另一端应将余量拽回，剪断缆线
39、前应先固定。（四）在电杆与墙壁之间或墙壁与墙壁之间的吊线上，不得使用吊板。（五）在吊线周围70cm以内有电力线(非高压线路)或用户照明线时，不得使用吊板作业。（六）坐吊板作业时，地面应有专人进行滑动牵引或控制保护。四、直埋线路 （一）开挖光(电)缆沟槽前，应详细勘察地下原有各种缆线、管道分布和走向情况，使用专用仪器对地下原有光(电)缆进行探测。必要时，在路由复测划线后，邀请各通信运营商、部队、电力、供水、供气等有关单位确认并统计本工程新路由与各单位的管线交越或同沟(平行)位置、长度。（二）根据了解和掌握的情况，确定挖掘方式。实施人工挖掘时，应对施工人员进行安全教育和交底工作，确保挖沟作业时人员
40、和地下原有各种缆线、管道的安全。（三）挖沟时，对地下的电力线缆、供水管、排水管、煤气管道、热力管道、防空洞、通信电缆等，应做如下处理：1、在施工图上标有高程的地下物，应使用人工轻挖，严禁机械挖沟。没有明确位置高程的，但已知有地下物时，应指定有经验的工人开挖。2、在挖掘时发现有地下埋藏物或古墓文物，不得损坏或哄抢，应立即停止开挖并及时报告有关部门处理。3、与其他光缆（电缆、电力缆）交越、近距离平行挖掘时，光缆两侧各5米不得由普通施工队开挖，并做好明显标记，由经验丰富的作业人员在维护人员指导、监控下挖掘。维护人员不在现场不得开挖。4、与原有直埋光缆直线距离15米、架空光缆200米以内不准进行爆破。
41、河道内或流沙地带，不准与原光缆交越和接近，以防塌方、挖断光缆。5、需锯断本工程用子管时，必需由项目负责人和工程随工人员现场确认无误后，使用经过限位处理后的工具小心操作，并时刻注意子管中有无缆线。 6、如遇煤气、热力管道漏气，特别是有毒、易燃、易爆的气体管道泄漏，施工人员应立即撤出，及时报有关单位修复并停止施工作业。工地负责人应指派专人守护现场，设置围栏警示标志，待修复后，方可复工。 7、采用机械挖沟作业时，应对机械作业人员进行安全交底，明确界定机械挖沟的起止段落。（四）布放排流线1、布放排流线应使用“放线车”，使排流线自然展开，防止端头脱落反弹伤人。2、挖、埋、制作排流线时必须注意保护和避开地
42、下原有设施。（五）掘土及回土、制作人孔等作业的安全注意事项可参照第六章“通信管道施工”的相关规定。五、敷设直埋光（电）缆（一）光(电)缆入沟时不得抛甩，应组织人员从起始端逐段放落，防止腾空或积余。对穿过障碍点及低洼点的悬空缆，应用泥沙袋缓慢压下，不得强行踩落。（二）对有碍行人、车辆的地段和农村机耕路应采用穿放预埋管，必要时应设临时便桥。六、敷设管道光（电）缆（一）清刷管道时，穿管器前进方向的人孔应安排作业人员提前到位，以便使穿管器顺利进入设计规定占位的管眼，不得因无人操作而使穿管器在人孔内盘团伤及人孔内原有光(电)缆。（二）人孔内作业人员应站在管孔的侧旁，不得面对或背对正在清刷的管孔。严禁用眼
43、看、手伸进管孔内摸或耳听判断穿管器到来的距离。（三）机械牵引管道光（电）缆应遵守以下要求：1、使用专用牵引车或绞盘车，严禁使用汽车或拖拉机直接牵引。牵引前应检验井底预埋的U型拉环的抗拉强度。牵引用的油丝绳，应定期保养、定期更换。 2、井底滑轮的抗拉强度和拴套绳索应符合要求，安放位置应控制在牵引时滑轮水平切线与管眼在同一水平线的位置。 3、井口滑轮及安放框架强度必须符合要求，纵向尺寸应与井口尺寸匹配。 4、牵引时，引入缆端作业人员的手臂必须远离管孔。引出端作业人员应避开井口滑轮、井底滑轮以及牵引绳。七、气吹敷设光缆（一）吹缆时，非设备操作人员应远离吹缆设备和人孔，作业人员不得站在光缆张力方向的区
44、域。 （二）如遇有硅芯管道障碍需要修复时，应停止吹缆作业。必须待修复完毕后方可恢复吹缆作业，严禁在没有指令的情况下擅自“试吹”。（三）吹缆时在出缆的末端，作业人员应站在气流方向的侧面，防止硅芯管内的高压气流和沙石溅伤。八、 架设过河（水库）飞线（一）在河流（水库）上架设飞线时，应在施工前与相关管理部门进行联系并请相关部门派专人指导作业。（二）架设过河（水库）飞线，宜选择在汛前水浅时施工。如在汛期内施工，应注意水位涨落和水流速度。（三）架设过河（水库）飞线时为了不使线缆沉到河（水库）底，应使用汽艇或木船组织作业人员在水上架设临时支撑架，支撑缆线。（四）作业人员应站在线缆张力的反侧，以免线缆收紧时
45、被兜入水中。（五）在冰封河流（水库）上通过时，应先检验冰的厚度和强度，确保作业安全。九、桥梁侧体悬挂作业（一）在桥梁侧体施工作业应得到相关管理部门批准，并按指定的位置安装铁架、钢管、塑料管或光(电)缆。严禁擅自改变安装位置损伤其桥体主钢筋。（二）桥侧作业时，作业人员宜使用吊篮并同时使用安全带。吊篮各部件必须连接牢固。吊篮和安全带必须安挂于牢靠处，吊篮内的作业人员必须系好安全带。（三）从桥上给桥侧传递大件材料(钢管)时，应有专人指挥，钢管两端拴绳缓慢送下，待固定后再拆除绳索。（四）采用机械吊臂敷设线缆时，应检查吊臂和作业人员使用的安全保护装置(吊挂椅、板、安全绳、安全带等)必须安全。作业人员在吊
46、臂栏中应系安全带，并与现场指挥人员用对讲机保持联系。十、 布放墙壁光（电）缆（一）跨越街巷、居民区院内通道地段时，安装光(电)缆挂钩应使用梯子，并有专人扶守搬移。严禁使用吊线坐板方式在墙壁间的吊线上作业。（二）在梯子作业时，不得将梯子架放在住户门口。在不可避免的情况下，应派人监护。（三）墙壁线缆在跨越街巷、院内通道等处，其线缆的最低点距地面高度不得小于4.5m。（四）墙壁线缆与电力线的平行间距不小于15cm，交越的垂直间距不小于5cm。对有接触摩擦危险隐患的地点，应对墙壁线缆加以保护。（五）在墙壁上钻孔时应用力均匀。铁件对墙加固应牢固、可靠。（六）收紧墙壁光(电)缆吊线时，必须有专人扶梯且轻收慢紧，收紧后的吊线应及时固定、拧紧中间支架的吊
