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1、 土地整改监理大纲 第一节 工程概况1.项目名称：宿州市埇桥区大营镇镇东等（3）个村整体推进农村土地整治重大工程工程监理2.建设单位：宿州市埇桥区土地复垦整理开发中心3.工程地点：宿州市埇桥区大营镇，涉及大营镇镇东村、陈李村和 南村共三个行政村4.工程规模：项目区建设规模2153.33公顷，总投资约4000万 元。5.工程特点：（1）本工程施工工期要求严格。因施工工期关系到本工程按时投入使用，村民及时耕种。（2）本工程投资必须严格控制，需努力追求“功能、价格”比值的最大化。（3）本工程的功能要求高、细部多、工序多、专业多、工种多，有工期要求的条件下，势必交叉作业多，配合协调难，成品保护难，施工
2、难度，质量控制难度比其它建设工程更大，创无质量通病工程，对工程质量必须“严格要求，严格制度，严格管理，严格责任”。（4）工程承包单位进场施工，施工期只能到生产间隙，时间紧，任务重，涉及各家各户承包地块的界线恢复，公用建构筑物占地分摊调补平衡，青苗补偿事项，协调配合工作量较大。 第二节 监理编制依据一、国家和地方的法律、法规和规定1.中华人民共和国建筑法2.中华人民共和国合同法3.建设工程质量管理条例4.工程建设监理规定5.建设工程监理规范GB50319-20006.中华人民共和国土地管理法；7.中华人民共和国土地管理法实施细则；8.土地开发整理编制规程；9. 中华人民共和国城乡规划法二、技术规
3、程、规范及图纸1.宿州市埇桥区土地复垦整理开发中心、安徽合普项目管理咨询有限公司编制的宿州市埇桥区大营镇镇东等（3）个村整体推进农村土地整治重大工程项目监理招标文件；2.监理采用的主要技术规范及规程：(1)灌溉与排水工程设计规范GB50288-99；(2)建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001；三、本监理大纲支持文件：1.项目监理工作管理规定；2.监理人员守则；3.项目监理文档报表管理办法；4.建筑材料质量控制监理实施细则；5.项目监理安全管理工作规定；6.工程测量定位放线质量监理实施细则； 7.土方工程施工监理实施细则； 第三节 监理范围、监理范围本次监理工程主要内容为工程施工
4、全过程监理。工程施工监理具体内容详见施工设计图内容和有关说明。3.2 监理内容主要是工程施工过程中的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息（档案资料）管理和施工现场的全方位协调工作，工程竣工以后参与决算审计工作和保修工作，具体为：3.2.1 设计方面：（1）协助业主审核施工图的设计和概（预）算，参与主持图纸会审，做好记录，写出会审纪要。（2）参加设计单位的设计交底。（3）协助委托人会同设计单位、承包人、咨询机构等对重大技术问题和优化设计进行专题论证。（4）审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复，重大问题向委托人报告。（5）保管监理所用
5、的设计文件及过程资料。（6）其他相关业务。3.2.2施工方面：（1）工程质量控制：审查承包人的质量保证体系和控制措施，依据施工承包合同、设计文件、技术规范和质量检验标准，按事前预控的原则，对施工质量进行控制和检查。施工质量的监理方式是核查和检查。按有关规定对分部、分项、单位工程质量进行检查、签证和评估。协助发包人调查处理工程质量事故。（2）工程进度控制：按委托人的要求，编制或审查承包人的工程 控制性的进度计划，并以此作为工程进度控制的依据，督促承包人采用切实可行措施实现合同工期要求。当实际实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性计划的建议意见并在委托人批准后完成其调整。（3
6、）工程投资控制：编制投资控制目标和投资计划。审查承包人提交的资金计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报委托人审批。受理索赔申请，进行索赔调查，提出处理意见。（4）施工安全监理：督促并检查承包人建立施工安全体系，完善安全措施、劳动保护和环境保护设施等，整个施工过程中观察和目控安全施工及设备安全运行情况，发现安全事故隐患时有权直接下达整改指令或停工令。参加重大安全事故调查并提出处理意见。（5）合同管理：协助、配合委托人进行工程各标段的施工招标，管理各施工承包合同，审查分包人资格。（6）档案资料管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。定期和不定期编制报
7、送监理月报、年报、专题报告（主要有优化设计、变更、各种建议、进度投资预测等）、监理过程文件、与承包人的业务往来、纪要、批复等。（7）协助工作：定期召开监理例会，协调各方关系，协助委托人协调设计、设备制造、材料供应商的关系，编发施工协调会议纪要并检查落实。（8）督促委托人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作（尤其是施工安全体系），具备开工条件后。征得委托人的同意，签发开工令（通知）。（9）审核并签认承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计和布臵及现场试验方案和试验成果。（10）研究、讨论、答复承包人提出的建议和意见。 （11）协助委
8、托人按有关规定进行阶段验收及竣工验收，审核承包人编制的竣工图纸和资料。（12）其他相关工作。3.2.3 设备、材料采购方面（1）协助委托人进行重要设备及重要材料的采购招标工作；（2）管理采购合同，并对采购物品的生产进度计划进行监督与控制；（3）对设备的制作过程跟踪监理。参与有关技术参数、性能等方面检测、测试以及出厂前或到工地后的验收、试验等工作。（4）对进场的原材料、制成品、半成品、永久工程设备等按有关规定进行质量抽检等。（5）其他相关业务。3.3 监理目标3.3.1质量目标确保工程质量达到国家质量合格标准。3.3.2进度目标协调施工和材料设备供应单位的计划，使工程实际进度严格控制在计划进度之
9、内。确保工程按既定竣工目标建成交付使用。3.3.3造价目标公正、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程的设计优化和投资控制工作，使投资控制在计划之内。 第四节 监理机构的组织形式、人员配备及岗位职责4.1项目监理机构4.2监理人员配备项目监理组织直接关系到监理工作的质量和深度。针对本工程特点，加之土地开发整理项目现处于试点、示范逐步规范阶段，工程实施中施工单位往往会出现层层承包，以包代替，包而不管不同程度的情况，有的还较为严重。为保证监理工作的质量和深度，确保贵中心项目目标顺利实现，本项目监理部人员配臵计划如下（7人）：土建及市政专业（5人）：其中总监1人、总监代表1人
10、，专业监理工程师3人。电气专业监理工程师1人。工程造价专业（1人）。资料员 兼合同信息管理专业（1人）。注：详细人员资料见拟投入本项目监理人员汇总表及其履历表，现场人员根据工程进度合理增减。4.3监理部人员岗位责任a、总监理工程师岗位职责（1）确定工程项目监理机构组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；（2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换工作；（3）主持编写项目监理规划，审批项目监理细则；（4）审查分包单位资质，并提出审查意见；提出工程承发包模式，为业主提供决策意见；（5）主持监理工作会议，签发项目监理部文件和指令（已授权总监
11、代表签发的由总监代表签发）；（6）在规定时间内及时对工程实施的有关工作提出决策意见，协助业主进行招标工作；（7）签发工程开工/复工报审表，签署施工组织设计，技术方案，进度计划报审表；（8）签发工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；签认竣工决算；（9）签发监理月报，组织编写并签发监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（10）与业主、承包单位及政府主管部门协商沟通有关方面的问题，调解建设单位与承包单位的合同争议；（11）处理索赔，审批工程延期；（12）巡视工地现场，及时发现和提出问题进行处理。b、总监代表的岗位职责 （1）主持监理部日常工作，检查和监督监理人员充分发挥技能、勤奋的工作
12、，提出监理人员使用和考核意见；组织监理人员的业务学习，提高人员素质；（2）组织并参与监理规划书的编制，主持编制工程项目监理实施细则；（3）审核承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划、支付证书和竣工决算，并向总监理工程师提出具体签署意见；（4）主持工程例会、专题工程会议，提出监理意见或指令，签发工程例会会议纪要；（5）主持编制监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（6）审查和处理工程变更，收集、提供处理索赔、工程延期的证据资料，主持或参与工程质量事故的调查；（7）参与和协助业主进行工程招标工作，受业主委托编写招标文件，参加合同谈判；（8）审核签认分部工程和单位
13、工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（9）主持整改工程项目的重新检查，并签署整改意见；（10）主持监理造价控制和信息系统的管理工作；（11）在总监理工程师离开现场期间行使总监理工程师职权。 c、专业监理工程师岗位职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责具体实施监理规划中本专业的监理工作，具体实施本专业监理细则并做好监理日记；（3）组织指导检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调 整时，向总监理工程师提出；（4）审查承包单位提交的属本专业的计划、施工组织设计（方案）、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（
14、5）负责组织监理员对本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，并签署本专业工程报验的监理评估意见；（6）负责本专业监理资料的编制和收集、汇总、整理，参与编写监理月报；（7）负责组织本专业监理人员核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验或见证取样抽检，合格时予以签认；（8）负责组织本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据的原始凭证；（9）组织或参与质量事故的处理，要求施工单位对质量缺陷的整改，组织对质量事故的处理和缺陷整改的跟踪监督，检查整改或返工补强结果；（10）负责随时对进度，质量目标生产的实施情况，进行实际
15、与计划的比较，发现偏离时向施工单位提出纠偏的要求或指令。d、造价监理工程师岗位职责（1）依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并提出防范性对策；（2）参加监理规划的编制，提出造价控制的相关条款意见；（3）按施工合同有关约定，在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；（4）按施工合同的规定审核承包单位的各种报价，组织审查施工单位的施工图预算；（5）按施工合同约定审核承包单位申报的工程量清单和工程款 支付申请表；（6）建立月完成工程量和工作量统计台帐，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，参加监理月报的编制；（7）及时收集，整理有关的施工和
16、监理资料，为处理费用索赔和审核工程计量提供证据；（8）审核承包单位报送的竣工结算报表，及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并与建设单位和承包单位进行协商；（9）业主授权或委托，参与招标标底的编制工作和招标评标工作。e、监理员岗位职责各专业监理员在本专业监理工程指导下工作：（1）监督承包单位本专业质量检查工作，参与分项工程验收、隐蔽工程验收，材料、设备构配件的验收；（2）负责本专业对材料的见证取样工作；（3）监督并记录承包单位质量保证体系的落实情况，督促承包单位按设计要求，规范要求及质量目标的要求以及经审批的施工组织设计（方案）施工；（4）按监理实施细则要求的依据、方法和程序对现场施工进行监督
17、，对重要部位重要施工工艺、重要施工工序或专业监理工程师指示的部位、环节实施旁站监理并做好记录，发现问题及时向专业监理工程师报告；对加工制作及工序质量检查结果进行记录；（5）及时进行现场巡视监督，对施工过程、施工效果、施工现场、施工安全等异常情况及时向专业监理工程师报告，并做好文字、照像记录，受专业监理工程师指示向承包单位发出监理通知；（6）随时检查承包单位投放工程项目的人力、材料、主要设备及使用、运行情况，并做好检查记录；（7）复核或从施工现场直接获取本专业工程计量的有关数据并 签署原始凭证；（8）做好监理日记和有关的监理记录。f、信息管理员岗位职责（1）执行总监理工程师（或总监代表）的指令和
18、交办的任务，负责做好分管范围的工作；（2）负责监理部各项台帐的登记汇总工作；（3）负责监理部文件的打印，收发工作并做好登记；（4）负责会议的通知、记录和会务工作；监理部办公及生活用品的采购，发放、登记工作；（5）按公司质量体系文件的规定对各类文件资料统一编码并存入电脑，对监理部各类文件、资料建立借阅手续，并归类保管，不能丢失；（6）负责监理部考勤和后勤工作。 第五节 进度控制的工作任务及方法51 进度计划的报审及动态控制对工程进度目标的监控，实行分级管理办法。监理部通过对工程总监计划的跟踪监控，审查施工承包单位提交的施工总进度计划，月度施工作业计划，及周作业计划，按逐级分解跟踪对比检查的方法，
19、实现对工程总进度的全面监控。511 审批总进度计划总承包单位在工程开工前应按施工合同的规定，及建设单位要求，以及总监理工程师的指示编制施工总进度计划，呈报监理部审批。分包单位也应在工程开工前编制施工进度计划，由总承包单位初审认可后作为进度计划的组成部分，编入总进度计划，呈报监理部审核认可。（1）总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的 要求，按时编制的施工总进度计划，全面分析其合理性和可行性。（2）对承包单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。（3）施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必
20、须严格执行。对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位的责任。512 审批月度施工计划施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制年、季、月度施工进度计划，呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。（1）月度施工进度计划的周期一般为上月26日至当月25日（业主有要求的除外）。（2）承包单位每月26日前应根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情况，呈报监理部审批。（3）总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位进度修改补充后重
21、新申报。513 工程进度计划的动态管理（1）专业监理工程师负责本专业施工进度的跟踪检查与分析，如当月实际进度符合进度计划时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取措施并监督实施。（2）监理部每周协调会前对月度施工进度计划检查对比一次，每月末对总监控计划检查对比一次，分析计划的完成情况，通过协调会议和月进度审批，落实控制措施。（3）专业监理工程师对工程总进度计划的检查，采用实际进度 前锋线的方法进行跟踪；月度施工作业计划及周作业计划则采用实际进度线进行跟踪对比检查，记录工程进度计划的实施情况。（4）当发现工程实际进度滞后于计划时，专业监理工
22、程师发出监理工程师通知单通知承包单位采取调整措施。（5）当发现工程实际进度严重偏离计划时，总监理工程师与建设单位和承包单位商定采取进一步调整措施。（6）召开各方协调会议，研究相应的措施，保证合同约定目标的实现，并形成会议纪录。（7）必须延长工期时，由总监理工程师对承包单位申报的工程临时延期申请表进行审批，并签发工程临时延期审批表，对总监控计划作必要的调整。（8）除非建设单位同意对工程建设工期进行延期，否则，监理部将督促承包单位采取一切可行的措施，包括调整工序与施工作业安排来实现总进度监控计划的实现。514 分包单位的进度计划必须在总包单位进度计划进度控制的主要措施531 制定由业主供应材料、设
23、备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。 532 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。533 组织现场协调会现场协调会职能：A、协调总包不能解决的内、外关系问题；B、上次协调会执行结果的检查；C、现场有关重大事宜。现场协调会印发协调会纪要。534 每周向建设单位报告有关工程进度情况，每月定期呈报监理月报。具体保证总工期不突破的对策措施如下：（1）技术措施：采用新工艺，缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业，在保证工程质量的前提下加快施工进度。（2）组织措施：合理组织，增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次。对于关键部分的施工，在不增加造价的前提下
24、，选择专业施工队伍进行突击，压缩关键工序的作业时间，以确保工程总工期不突破。（3）合同及经济措施：强化施工承包单位的合同意识，将工程进度关键结点与经济合同紧密结合，工程进度款支付遵循进度、质量签证程序，并督促承包单位采取如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等措施，以保证顺利施工。（4）其他配套措施：监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。535 总进度拖延后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。（1）根据工程总监控计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进
25、度计划，并监督其按调整后的计划组织实施。（2）按调整后的施工组织计划，落实业主单位供应的设备及材 料按时供应，督促施工承包单位按调整后的计划组织设备材料进场。（3）加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。（4）加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。54 施工总进度控制计划施工阶段工程进度控制工作流程图（见图1）。根据监理合同要求和阶段进度目标，在熟悉本工程施工图设计的基础上，力求合理安排，保证工程质量和施工安全，尽量避开季节影响，确保工期总目标的实现。在计划执行过程中，监理人员及时提醒需建设单位做到的施工条件等工作，并
26、协助建设单位落实。 图1 工程施工进度控制程序 第六节 质量控制的工作任务及方法61事前控制6.1.1该工程质量控制的主要目标是根据设计图纸整平土地。石渣填挖找平，可用种植土壤，集中存放，待石渣填挖找平后经验收符合设计要求后，将种植土壤按设计厚度，均匀铺在整平面上。6.1.2掌握设计要求，掌握工程质量标准规范，明确质量要求，并将质量具体化，加以细化分解，制定分项或工序质量监控流程6.1.3建立并完善本工程的质量监理控制体系。做好监控准备工作。6.1.4控制承包商及人员的资质资格。核查承包单位企业资质，项目管理、技术、试验人员相关资质证书或培训证是否与施工合同相符。6.1.5检查验收施工地的质量
27、。（1）现场障碍物的拆除、拆建及清除后的验收。（2）测量工程师审核承包商的施工放样报验单，水准测量闭合成果记录、道路焦点复核测量；并核查承包商测量仪器标定合格证。复核验收现场定位轴线及高程标桩，查看施工现场红线角桩是否牢固存在，规划部门的放线资料是否齐全。（3）对于已通水源的管径、水压、水量进行复算，针对工程规模、场地、工期、设备及人员的投入、作业 班数等，按常用的计算公式，复算现有的供水量能否满足需要。6.1.6监理试验工程师查验进场材料相关合格证、检验报告、复试报告；核查承包商工地试验室试验仪器标定合格证；在承包商所选定的料场中取代表性样品做公路规范规定的试验并记录相关数据。检查工程所需要
28、材料、半成品、成品、构配件和设备、器标的质量，审 核质量是否满足有关标准和设计的要求。6.1.7检查验收施工机械质量因该工程共计短，所以，各标段大型机械设备投入是该工程进度的决定因素，设备投入越多，进度越快，所以，检查验收机械状况，是本次监理的重要环节之一。（1）施工机械的选型（机械型式、规格及性能参数和数量等）是否恰当。（2）施工机械设备能够满足工程设计的质量要求。（3）施工机械设备是否适合现场条件。（4）施工机械设备的数量是否足够。（5）所准备的施工机械设备是否与已批准的施工组织设计或施工计划中所列者一致。（6）所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态。（7）对于与批准和计划中所列施工
29、机械不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工质量者，以及维护修理不能保证良好的可用状态者，都不准使用，应由承包商再行准备，直至全部达到要求后可以投入施工。（8）施工器械设备上的计量器具是否有标定合格证。6.1.8审查承包商提交的施工组织设计或施工方案（1）承包商提交的施工组织设计的编制原则。（2）承包商提交的施工组织设计内容：施工方案与施工方法是否可行，施工进度计划是否可行，施工总平面布臵。6.1.9协助承包商完善质量保证体系，改善生产管理环境。6.1.10审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量。（1）对施工作业的辅助技术环境的控制检查承包商对施工作业的技术环境条件方面的有
30、关准备工作是 否已做好安排和准备妥当。当确认其准备可靠有效后，方准许可施工。（2）对现场自然条件的控制检查承包商对未来施工期间，自然环境条件可能出现对施工质量的不利影响是，是否事先已有充分的认识，并已做好充足的准备，采取了有效措施与对策以保证工程质量。6.1.11图纸会审与技术交底（1）施工图设计文件是工程建设的依据，因此监理工程师必须理解设计意图。（2）图纸会审与技术交底是一项施工前重要的准备工作。设计图纸中难免出现错漏碰缺，监理工程师应认真审核施工图设计文件，业主与承包商也应事前认真看图，并将发现的问题做书面记录，参加由业主组织的图纸会审与技术交底。6.1.12施工准备阶段的监理协调工作（
31、1）监理工程师在协助业主签订施工合同时，应与业主洽商，定一个较合理的施工准备时间。合同签订之后，监理工程师应当认真抓好承包商的施工准备，保证工程按合同要求的时间开工。（2）监理工程师在施工准备阶段，应将业主、设计、承包商的工作统一到确保工程如期开工这一控制目标上。监理工程师应在与各家洽商的基础上，排定施工准备进度计划。确定业主、承包商、项目监理机构在施工准备阶段各自的工作任务及完成时间，要求各家严格遵守。若实施中出现异常情况，要及时通知监理工程师，以便采取相应的补救措施。（3）召开首次工地会议，监理工地例会制度。工地例会应由业主代表、承包商项目经理级监理工程师参加。例会议题，一是检查两次例会间
32、各方工作完成状况及上次例会决议执行情况；二是下阶段工作安排，形成新的决议。每次例会应形成书面会议纪要，有各方签认，下发执行遇特殊情况是，监理工程师可召开临时会议解决。 （4）监理工程师应主动做好施工准备阶段的信息收集整理与反馈工作，为各方的施工准备工作顺利开展做好组织协调。6.1.13开工前对施工准备工作进行总检查在确认。工程有关方的施工准备工作即将结束时，监理工程师应会同承包商与业主，对整个施工准备工作，进行一次全面的检查确认，以保证工程顺利开工。6.1.14严把开工关。监理工程师应在核查完下列事项，确认具备开工条件后，方可发布书面开工令：（1）检查场地红线四周自然地貌。（2）检查水源、电源
33、接驳点及其管径、流量、容量等，以及地下电缆、水管等管线线路情况等。（3）检查是否按合同规定的份数向承包商移交施工图纸、地质勘查报告及有关技术材料。（4）检查水准和坐标点的交接。（5）检查承包商其他事项。（6）核查施工许可证。6.2事中控制施工阶段工程质量控制工作流程图（见图2） 图2 工程施工质量控制程序 6.2.1施工工艺过程质量控制（1）监理工程师应加强施工现场和施工工艺的监督控制，督促承包商认真执行工艺标准及操作规程，进行工序质量控制。同时监理工程师还要实行现场检查认证制度，对工程关键部位进行现场观察、中间检查和技术复核，并做好有关记录，认真分析质量统计数据，对质量部合格的产品和施工工艺
34、及时处理。（2）现场质量控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制两个方面。监理工程师对施工现场和质量控制，通常采取动态控制的方法，即通过监理质量控制系统采取现场检查和取样试验分析来判断施工工序和作业状态和产品的质量状况，若发现工序作业状态异常，则应查明原因，立即纠正，使工序恢复正常；若产品部符合标准，就要采取停工返工等措施，来保证其达到规定的标准。6.2.2施工工序质量控制（1）确定工程质量流程。（2）没到工序施工前，监理工程师应对影响工序质量的因素或条件进行监控。（3）工序施工过程中，监理工程师随时对所投入的物料的质量特性指标进行检查和控制。（4）工序施工过程中，监理工程师应及时检查和抽查，
35、对所得数据进行分析，判断工序处于何种状态，若分析结果处于异常状态，就必须命令承包商暂停施工，确定解决措施并实施，保证其施工工艺质量符合技术交底的要求。（5）监理工程师要不短地进行现场监督、检查。对违反合同规定，违反操作规程，影响工程质量的施工活动及时加以劝阻和制止，劝阻无效是发出现场通知，甚至停工令，现场监理人员应在关键部位 施工时，通过旁站控制施工及检验人员按规定施工。（6）工序交接检查严格控制工艺、工序质量，上到工序完成后，先由施工单位完成自检、互检、专职检，三检合格后在通知监理工程师检验验收，验收合格后方可转入下一道工序施工。（7）隐蔽工程的检验验收隐蔽工程完成后，先由承包商自检、互检、
36、专职检，三检合格后填报隐蔽工程报验单，通知监理工程师检验验收，合格后进行隐蔽。检查中若监理工程师提出质量问题，承包商应认真处理，处理后须监理工程师复核，并写明处理结果。未经检查或检查不合格的隐蔽工程，不能进入下道工序施工。（8）旁站监理对重点部位、关键工序、隐蔽工程，监理工程师将采取旁站监理方式监督检查，若发现伪涨操作和违反施工规程的现象，将及时纠正（9）做好设计变更及技术核定（10）为了保证工程质量，监理工程师有权行使质量否决权。出现下述情况之一者，监理工程师将指令承包商立即停工整改:材料质量必须符合质量标准，进场材料必须向监理工程师报验。凡原材料有问题的坚决清除出场，对已施工的位臵检测或试
37、验，检测或试验质量部合格者，必须拆除重新施工；监理工程师应认真落实技术复核制度，必须对一些比较重要的、直接影响工程质量的关键性技术内容认真复核。（11）工程质量缺陷的处理在各项工程的施工中或完工以后，现场监理人员如发现工程存在技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的质量和严重程度进行处理。（12）工程质量缺陷的修补与加固 施工原因产生的质量缺陷的修补和加固，有承包商提出修补方案和方法，经监理工程师审定后修补和加固；设计原因产生的质量缺陷，通过业主有设计单位提出处理方案及方法，有承包商修补和加固。修补措施及方法不能降低质量控制指标和验收标准。如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并且
38、满足设计和使用要求是，经征得业主同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷术属于承包商的责任，应通过与业主及承包商的协商，降低对此工程的支付费用。（13）工程质量事故的处理工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，视为质量事故。处理方式为：监理工程师应立即指令承包商暂停该分项工程的施工，并采取有效的安全措施；监理工程师应要求承包商尽快提出质量事故报告并报告业主。质量事故报告应详实反映该分项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用；监理工程师应组织有关人员在对质量事故审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包商提
39、出的处理方案予以审定、并指令承包商处理，处理结果经监理工程师验证后，监理工程师在指令承包商恢复该项工程施工；监理工程师应对承包商提出争取的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录，设计资料及水文地质现状，必要时还要实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。（14）严格工程开工报告和复工报告的审批制度承包商依据设计文件及相关资料，制定实施性施工组计，在条件具备的情况下，拟定开工报告，并提交监理工程师审核批准，在监理工程师下达开工令后准时开工。（15）质量技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能有总监理工 程师签署。专业监理可在有关质量、
40、技术方面原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后方有效。（16）行使好质量否决权，坚持不合格工程不予计量的原则。承包商工程进度的支付申请，必须有监理工程师质量认证意见。（17）监理质量监理日志，监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。（18）组织现场质量协调会，协调会后应印发会议纪要，并定期向业主报告有关工程质量动态的情况。（19）严格执行对成品保护的质量检查，督促承包商对已完成部分采取妥善措施，予以保护，以免因成品缺乏保护或保护不善造成损伤或污染，影响工程整体质量。监理工程师应对成品保护质量进行经常性巡视检查，要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施及合理安排施工顺序
41、。6.3事后控制6.3.1（1）监理工程师根据承包商有关阶段的、分部工程的以及单位工程的竣工验收申请报告，按照合同的质量要求，负责组织初验。（2）在接到承包商有关竣工验收申请报告后，总监理工程师负责组织有关专业监理工程师进行初验，并将初验意见书面答复承包商。对工程存在的质量问题和漏项工程限定处理期限和再次复验日期。（3）经初验全部合格后，由总监工程师在相应的工程竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向业主提出竣工报告。然后业主组织有关部门和人员，进行正式验收工作。（4）总监工程师应严格掌握阶段的或分部的工程验收，通过正式验收合格后，方可同意继续下阶段施工。（5）对于重要的分项工程，监理工程
42、师应按照合同的质量要求， 根据分项工程的实际情况，按质量评定标准进行验收。在分项工程验收中，必须按有关验收规范选择检查点数，然后计算出基本项目和允许偏差项目的合格或优良的百分比，最后确定出该分项工程质量等级，从而确定能否验收。（6）根据分项工程质量验收结论，参照分部工程质量标准，可得出该分部工程的质量等级，以便决定可否验收。另外，对单位或分部土建工程完工后转交给安装工程施工前，或其他中间过程，均应进行中间验收。承包商得到监理工程师中间验收认可的凭证后，才能继续施工。（7）通过分项、分部工程质量等级的统计推断，再结合对质保资料的核查和单位工程质量观感评分，便可系统地对整个单位工程作出全面的综合评
43、定。从而决定是否达到合同所要求的质量等级，进而决定能否验收。（8）监理工程师应核查承包商的工程质量保证资料。6.3.2审核竣工图以及其他技术文件资料，督促承包商将前述文件编目归档。6.3.3竣工验收的同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行单位或单项工程的质量等级评定工作。（1）督促承包商作竣工预验：承包商应在监理工程师验收前自行组织内部验收。当自验符合设计要求时，可填报竣工验收通知单、验收申请报告并作现场初验。（2）已符合竣工验收条件，承包商预验通过，监理工程师已初验认可，有业主组织正式竣工验收。业主、设计单位、工程地质勘察单位、监理单位、承包商、工程质量监督站监督。（3）参加工程竣工验
44、收的各方对已竣工的工程进行目测检查，并逐一检查工程资料所列的内容是否齐全完整。 第七节 投资控制的工作任务及方法7.1 投资控制的措施7.1.1 事前控制施工阶段投资控制工作流程一般按图3执行。施工合同签订后，根据相应的付款方式，制定具体的工作流程图。投资事前控制的目的是进行工程投资风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。（2）预测工程风险及可能发生的索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开
45、工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。（5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。 图3 投资控制的主要流程图 7.1.2事中控制 （1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装的协调、配合，不要造成对方索赔的条件。（3）严格按照招标投标文件及施工合同有关规定办理经济签证。监理核签程序见图4。（4）严格按照招标投标文件及施工合同有关规定办理经济签证。（5）按合同规定，及时对已完工程进度
46、验方。（6）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。（7）定期向业主报告工程投资动态情况。（8）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。7.1.3 事后控制（1）审核施工单位提交的工程结算书。（2）公正地处理施工单位提出的索赔，工程索赔与处理程序见图5。7.2 工程计量与工程款支付专业监理工程师严格控制工程计量及工程款支付，按照工程造价控制工作流程规定的程序办理。7.2.1工程计量（1）除工程建设施工合同有明确的结算规定外，一般每月计量一次，周期为上月26日至当月25日。（2）专业监理工程师接到承包单位在规定时限内提交的工程款支付申请表后，确定承包单位配合计量的时间并完成现场计量工 作。（3）专业监理工程师核实承包单位实际进度后，按合同规定的工程量审核，审核质量签认情况，对符合合同支付条件的项目签署意见。7.2.2 签署支付凭证（1）专业监理工程师在完成工程计量后，根据工程建设施工合同预算清单或合同协议条款规定的单价，审核承包单位提交的工程款支付申请表签署审核意见报总监理工程师审批。（2）总监理工程师审查专业监理工程师计量结果及工作量计算的准确性，审核无误后签署工程款
