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1、 土建监理实施细则（示范文本）为了认真贯彻执行工程监理规划，确保工程项目质量目标和投资目标的实现，对工程的工程质量、工程进度和工程投资进行有效控制，特依据工程监理规划、设计图纸、公司ISO9001-2000版贯标受控文件和*市施工监理规程编制工程施工阶段土建专业监理实施细则。一、控制目标及质量目标分解1、工程项目总目标单位工程项目质量控制目标进度控制目标投资控制目标总目标合格按施工合同规定的工期 按施工合同规定2、质量目标分解单位工程分解表单位工程基础主体装饰屋面门窗水电各单位工程合格合格合格合格合格合格 二、质量目标、进度目标、投资目标的控制措施1、质量控制措施A质量控制的组织措施建立健全监
2、理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实控制的责任。B质量控制的技术措施严格事前、事中和事后的质量控制措施。C质量控制的经济措施及合同措施严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；对达到质量优良者，建议建设单位支付质量补偿金或奖金等。D质量控制状况的动态分析2、进度控制措施A进度控制的组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。B进度控制的技术措施要求施工单位建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面，严格督促其执行设备。C进度控制的合同措施按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。D进度控制的动态比较进度目标分解值与项目进度实际值的比较；项目进度
3、目标值预测分析。3、投资控制措施A投资控制的组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。B投资控制的技术措施审核施工组织设计和施工方案，合理控制开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。C投资控制的经济措施除及时进行计划费用与实际开支费用的比例分析外，监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约，可按监理合同规定获得奖励。D投资控制的合同措施按合同条支付工程款，防止过早、过量的现金支付；督促建设单位全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔等。E投资控制的动态比较投资目标分解值与项目概算值的比较；项目概算值与施工图预算值
4、比较；施工图预算值（合同价）与实际投资的比较。三、质量、进度、投资控制方法1、质量控制方法质量的事前控制1)掌握和熟悉质量控制的技术依据。2)施工场地的质量检验验收。3)施工队伍的资质。4)工程所需原材料、半成品的质量控制。5)施工机械的质量控制。6)审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。7)生产环境、管理环境改善的措施。A.协助施工单位完善质量保证工作体系；B.主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助；C.审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；D.审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；E.施工单位实验室的资质考察；F.
5、完善质量报表、质量事故的报告制度等。质量的事中控制1)施工工艺过程质量控制针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制按照本公司ISO9000贯标受控文件作业指导书执行，质量控制手段包括：观察指以“目视”、“目测”进行的检查监督；现场检查、旁站指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；量测指简单的受持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；测量指借助于测量仪器、设备进行的检查；试验指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。2)工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表
6、到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。3)隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。4)工程变更和处理按监理规划制定的工作流程进行处理。5)设计变更或技术核定的处理由业主原因提出的设计变更或技术核定的流程按照监理规划规定的监理工作流程进行处理。6)工程质量事故处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。7)行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。A.未经检验即进行
7、下道工序作业者；B.工尺功能质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；C.擅自采用未经认可或批准的材料；D.擅自变更设计图纸的要求；E.擅自将工程转包；F.擅自让未经同意的分包单位进场作业者；G.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；F.其他。8)严格单项工程开工报告和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照图监理规划规定的监理工作流程进行。9)质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师
8、核签后方有效。10)行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程略。11)建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。12)组织现场质量协调会现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其记要的签发管理流程如附图所示。13)定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大事故及其他质量方面的重大事宜则应及时提出报告。质量的事后控制1) 单位、单项工程竣
9、工验收凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程参监理规划。2)项目竣工验收项目竣工验收的流程依据监理规划规定的监理工作流程进行。3)审核竣工图及其他技术文件资料。4)整理工程技术文件资料并编目建档。2、进度控制措施进度的事前控制待添加的隐藏文字内容2进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1)编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。2)审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总
10、工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。3)审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4)审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5)制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：1)建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内外、
11、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。2)工程进度的检查审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是不是：A.计划进度与实际进度的差异； B.形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。3)按合同要求，及时进行工程量验收。4)有关进度、计量方面的确签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。5)工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工计划进度及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。6)为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证
12、意见。7)组织现场协调会现场协调会职能：A.协调总包不能解决的内、外关系问题；B.上次协调会执行结果的检查；C.总图管理上的问题；D.现场有关重大事宜。现场协调会印发协调会纪要。8)定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：1)指定保证总工期不突破的对策措施技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2)制定总工期突破后的补救措施。3)调整相应的施工计
13、划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。3、投资控制方法投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工大拿为提出索赔的可能。1)熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。3)按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。4)按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。5)按合同要求，及时提供设计图纸等技
14、术资料，不要违约造成索赔条件。投资事中控制1)按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。2)施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。3)工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。4)严格经费签证。凡涉及到经济费用支出的停卧窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。5)按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。6)按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。7)完善价格信息
15、制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8)检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。9)定期向总监、业主报告工程投资动态情况。10)定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。投资事后控制1)审核施工单位提交的工程结算书。2) 公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序依据监理规划规定的监理工作流程进行。四、合同管理1、拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；2、协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；3、合同执行情况的分析和跟踪管理；4、协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。
