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1、1,第三节 工伤认定和劳动能力鉴定,地位：工伤保险的重要环节（鉴定结果是工伤待遇给付的直接依据）一、国际上惯常做法1.劳动能力测试2.致残程度测试,2,1）劳动能力鉴定法：以同年龄、同性别健康人群平均劳动能力为参照，评价劳动者伤残后劳动能力丧失程度,3,4,特别注意,1、失能的最低等级标准一般来说，完全永久性丧失劳动能力鉴定为100%失能，而部分失能则要考虑多种因素，因而程度不同而领取不同的补偿。对于失能补偿的最低标准，通常是制定失能最低等级，低于该等级则没有请求补偿权。,5,2、暂时部分失能暂时失能和永久失能之间有个中间层，通常称为“暂时部分失能”。他是指失能者的状况稳定前，在失能鉴定能够根
2、据可靠依据做出结论前所做的暂时性鉴定。,6,工伤保险争议处理,先去劳动仲裁机构申请仲裁不服后，方可向法院提起诉讼。http:/,7,2）致残程度鉴定法：以器官损伤、功能障碍、医疗依赖为依据，将工伤、职业病伤残程度进行分解，确定致残等级。间接反映劳动能力的损害程度。,8,中国,依据工伤保险条例（2010）采取劳动能力鉴定法：从劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度两方面鉴定劳动能力等级。,9,条例第四章 劳动能力鉴定第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。第二十二条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。,10,劳动功能障
3、碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级，其中一到四级伤残为完全丧失劳动能力；江苏人体损伤致残程度鉴定标准.doc生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。,11,工伤鉴定,1.指劳动者因工伤事故或职业病致残后，由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验与评价。用人单位、工伤职工或其直系亲属向劳动能力鉴定委员会提出申请（p340）,12,申请劳动能力鉴定所需的常规材料及要求,1）填写劳动能力鉴定申请表2）工伤认定决定书原件及复印件3）携带被鉴定人本人身份证原件复印件4）提供完整连续的病历材料,13,工伤认定申
4、请,第十八条 提出工伤认定申请应当提交的材料：(一)工伤认定申请表（事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况）；(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。,14,第四节 工伤预防与职业康复,工伤预防职业康复,15,（一）工伤预防,政府和企业通过一定措施（如加强安全管理、工伤预防教育），改善劳动者的生产环境和工作条件，降低工伤事故、职业病发生率，保护劳动者工作的健康与安全的行为。,16,17,（二）职业康复,综合使用药物、器具、疗养、护理、就业咨询、职业能力测试、职业教育、就业安置等手段，帮助因工伤残者
5、基本恢复正常人所具备的工作、生活能力和心理状态的一项工作。重新就业 回归社会,18,第五节 各国工伤保险实践,一、工伤责任承担制度的演变,19,1.劳动者个人负责阶段,1）出现于资本主义早期。2）意指劳动者遭受职业伤害的全部损失均由个人承担，雇主不承担任何责任3）理论基础（斯密）：工资中包含对劳动者工作岗位危险性的补偿。,20,2.雇主过失责任阶段,1）含义：工伤事故的原因若是出自雇主一方，劳动者可获得雇主赔偿2）前提：雇员能证明工伤乃雇主过失所致讨论：存在什么难题？,21,存在的主要问题：a 如何证明是雇主过失？b 成本太高（诉讼费用、程序与耗时）c 被解雇风险,22,3.雇主无过失责任阶段,1）含义：劳动者发生职业伤害，无论雇主是否存在过失，只要不是劳动者故意所为，雇主都应进行赔偿。非主观故意：受害人自身（如违规操作机器）、同事粗心大意（如井下吸烟），自然因素,23,2）依据：职业危险原则风险随技术进步同步增长，难以抗拒，工伤事故发生具有客观必然性。噪音、职业性中毒、高温/井下作业、化学物品侵害等,24,二、工伤保险的发展趋势（一）工伤保险的覆盖范围日趋扩大（二）工伤保险成为工伤保障的主流方式（三）工伤预防和职业康复越来越受到重视（四）其他,25,工伤保险三位一体,工伤预防工伤补偿职业康复,
