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1、晚熟脐橙标准园及产业链建设项目监理规划二0一一年九月二十日目录第一章 工程概况1一、工程概况1第二章 监理工作目标、范围、依据及监理工作流程2一、监理工作目标2二、监理工作范围2三、监理工作内容2四、监理工作依据3五、监理工作流程图4第三章、监理机构及岗位职责16一、项目监理机构组织形式16二、现场监理机构人员构成17三、项目监理机构人员岗位职责17施工准备阶段的监理工作19一、施工准备阶段的监理工作内容19第五章施工阶段的质量控制20一、施工质量控制总目标：20二、质量控制方法20第六章 施工阶段进度控制监理工作29一、本工程施工进度控制目标、控制目标分解及控制要览29二、工程进度控制的监理
2、工作30三、进度控制的方法：31第七章 施工阶段造价控制监理工作32一、本工程造价控制目标32二、造价控制的基本原则及任务32三、造价控制相关工作制度及工作流程33四、工程造价控制的预控措施34五、工程计算、结算和支付的控制35六、工程索赔和反索赔的控制38第八章 施工阶段合同管理监理工作40一、合同管理的任务40二、合同管理的监理工作内容41第九章 施工阶段信息管理监理工作42一、信息管理工作内容42二、工程信息收集42第十章 安全生产及文明施工的监理措施44一、安全生产及文明施工目标44二、安全文明施工的监理措施44第十一章监理工作制度46一、设计交底及图纸会审制度46二、施工组织设计/方
3、案审核制度47三、工地会议制度48四、监理月报制度49五、设计变更、洽商管理制度50六、费用索赔管理制度（参见第七章）51七、监理资料管理制度52第一章 工程概况一、工程概况第二章 监理工作目标、范围、依据及监理工作流程一、监理工作目标 质量控制目标：合格进度控制目标：工程竣工时间 2012 年3月投资控制目标：根据工程施工承包合同确定安全控制目标：监督施工单位确保安全生产，杜绝重大安全事故发生二、监理工作范围本工程范围内为建筑工程、农业田间工程、农机具和生产、仪器设备安装的质量、进度、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。三、监理工作内容根据合同文件，本工程监理工作内容包括：1、 业主的管
4、理下，对本工程施工图提出合理化建议。2、 工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理及安全管理。3、 负责监理工作范围内与施工单位、设计单位及其他有关部门的协调。4、审核承包商提出的施工组织设计、专项施工方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系等。5、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收；6、负责施工现场工程量（或工作量）签证，签发工程付款凭证；7、工程完工后，督促施工单位及时自行组织有关人员进行检查评定，并向监理部提交工程预验收申请报告；监理部收到其报告后负责组织工程有关方面进行工程预验收，对验收中发现的问题及时用书面形式通知施工单位限期整改；8、协助业主组织并
5、参加工程竣工验收，整理监理工作资料9、收集、整理、归档有关监理资料；四、监理工作依据1、国家和地方制定的有关工程建设的法律、法规、规章和有关规定；2、国务院2000年1月30日颁布的建设工程质量管理条例；3、现行的市政工程质量验收规范和市政工程质量检验评定标准；4、湖北省移民局与监理单位签订的建设工程委托监理合同；5、建设单位与承包单位签订的工程施工承包合同及其附件；6、本工程施工图纸，工程地质勘查报告，设计说明及设计变更通知等；7、承包单位编制经审批的施工组织设计（含施工组织设计）；8、建设单位发布的有关本工程的建设文件指令等；9、本公司ISO9002质量体系文件；10、本工程执行与各参建单
6、位的关系；五、监理工作流程图1、监理工作程序收到监理中标合同 组建监理班子进驻施工现场 收集、熟悉监理依据性文件、资料、图纸编制监理规划组织召开监理工作交底会实施工程施工监理配备质量检测工具、编制监理细则 参加建设单位组织的分项、分部工程质量验收签署分项、分部工程质量验收意见工程质量评估报告组织工程初验编写工程质量评估报告参加建设单位组织的工程竣工验收签发工程质量评估报告（合格证明书）编写监理工作总结向建设单位移交监理资料附图2-1监理工作程序2、工程材料/构配件/设备报验审查程序，详见附图2-2承包单位填报工程材料/构配件/设备报验单承包单位另行采购 方法：1、审核提交的证明材料2、厂家考察
7、1、 进场材料的检验4、现场抽样复试验证 监理工程师审核 承包单位使用 附图2-2工程材料/构配件/设备报验审查程序3、检验批、分项、分部（子分部）工程验收程序，详见附图2-4承包单位检验批工程自检承包单位填报检验批工程质量报验申请表整改监理工程师组织承包单位专业质检员验收监理工程师检验批质量不合格承包单位分项工程自检整改承包单位填报分项工程质量报验申请表不合格监理工程师组织承包单位专业技术负责人验收监理工程师签认分项工程质量承包单位继续施工达到分部工程验收条件并自检合格整改承包单位填报分项工程质量报验审请单不合格总监理工程师组织施工单位、勘察设计单位项目负责人验收总监理工程师签认分部工程质量
8、附图检验批、分项、分部（子分部）工程验收4、工程质量事故处理程序，详见附图2-5工程质量事故发生总监理工程师签发工程（局部或全部）暂停指令报告建设单位施工单位提出整改方案、质量事故调查报告整 改监理工程师监督检查设计院、监理、建设单位认可处理方案总监理工程师签署复工指令报告建设单位 符合设计、规范要求附图2-5 工程质量事故处理程序5、工程会议纪要签发程序 项目监理机构组织召开工程例会活或协调会会议参加单位代表签到总监理工程师主持会议各参与单位汇报、发言、提问有关单位解决问题监理单位派员记录总监理工程师理顺关系、落实会议精神项目监理机构行文打印、校对总监理工程师（或总监代表）审核复印、盖章，发
9、送到各会议参加单位签收单位反馈意见总监理工程师（或总监代表）审查会议纪要收回、修改重新分发项目监理机构存档 附图2-6工程会议纪要签发程序6、进度控制工作流程图业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计划内容应包括：1、施工准备工作计划2、临时设施、临地占地计划3、各分项工程开、完工时间4、主要劳动力计划5、主要机械设备进退场计划6、现场人员、材料、机械设备汇总表 不同意监理审核1、当月计划完成工程量、工作量2、当月补救完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表 同意批准、实施承包人编制年、季、月度
10、的进度计划，并按月上报实际进展分析报告进度计划与实际完成值的检查 指定承包人修改施工进度计划 严重偏离计划目标 两者对比承包人修改施工进度计划继续执行计划指导工程竣工总监审批附图2-7 进度控制工作流程图7、工程造价控制程序承包单位工序、分项施工完成承包单位质量自检 不合格承包单位报销申请专业监理工程师质量验收签署质量验收审查意见 不合格工程量清单计算方法合同定价、收款情况、形象进度 承包单位提出工程支付申请 专业监理工程师进行工程量计量、符合通过验收质量合格质保资料齐全专业监理工程师按规定进行计量签证计价依据计价方法造价控制工程是按专业监理工程师签证量计价总监理工程师审核开具工程款支付证书建
11、设单位代表审批 建设单位支付工程款 附图8-1 工程造价控制程序8、信息传递流程图总监理工程师 建设单位监理工程师代表资料员 各专业监理工程师各承包单位 监理员 附图10-1 信息传递流程图第三章、监理机构及岗位职责一、项目监理机构组织形式 1、根据本工程实际情况，我公司将在本工程中采用按监理职能分解的直线式组织形式，详见下图：总监理工程师公司专家顾问组总监理工程师代表市政专业监理工程师安装专业监理工程师测量专业监理工程师造价专业监理工程师合同管理及资料管理见证取样监理工程师2、本工程实行总监理工程师负责制，在本工程的实施过程中，对外代表我公司全面履行监理合同中的责任和义务。对内领导监理部的全
12、体监理员，为实现本工程的监理目标而努力工作。二、现场监理机构人员构成1、总监理工程师：根据本工程特点及监理人员的配备原则，我公司将任命王胜虎为总监理工程师。2、专业监理工程师的配备：根据本工程的特点、工程内容和需要配备各专业监理工程师，并根据工程施工进展的需要，实施调入工作。三、项目监理机构人员岗位职责1、 项目总监理工程师的职责及任务：（1） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3） 审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4） 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人
13、员应调换其工作；（5） 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6） 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7） 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8） 审查和处理工程变更；（9） 主持或参与工程质量事故的调整；（10） 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11） 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12） 审核签订分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13） 主持整理工程项目的监理资料。2、
14、专业监理工程师的职责及任务：（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2） 负责本专业监理工作的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整，向总监理工程师提出建议；（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7） 根据本专业监理工作实施做好监理日记；（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9） 核查进场材料、设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质
15、量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。施工准备阶段的监理工作一、施工准备阶段的监理工作内容1、监理单位的准备工作（1）组建项目现场监理机构，建立及完善监理工作制度。（2）组织项目监理部监理人员，熟悉工程技术资料，做好工程开工前的技术准备工作。（3）组织施工监理交底，阐明合同中规定的权利和义务，介绍监理工作的内容方法和程序。2、协助业主做好施工准备工作认真检查业主责任内的准备工作是否办妥和符合要求，如有不妥应尽早采取措施，督促帮助业主尽快予以完整，以满足开工的需要。3、对施工单位的监理准备工
16、作（1）尽快向施工单位办理有关交接工作。（2）组织好图纸会审与技术交底。（3）施工组织设计的审查。（4）施工组织机构的审查。（5）审查分包队伍。 另外，监理工程师要主动做好信息的收集整理与反馈工作，掌握第一手材料，这样才能在组织协调上处于主动地位。第五章施工阶段的质量控制一、施工质量控制总目标：根据本项目合同文件，本工程质量目标为：合格。二、质量控制方法果园工程监理控制要点1、果园土方工程（1）、做好原始地形验收工作，这是土方造型工程的关键性验收工作，亦是土方造型工程核算的重要依据。（2）、土山堆筑监督施工单位严格按工程要求及进度施工；严格控制土方的质量（尤其是面层种植土厚度）；严格控制堆筑速
17、度，及时了解沉降情况，并提出合理化建议；对土山堆筑过程，做好进度、土方量、沉降记录，绘制曲线图，以供参考；参加工程检测和有关的沉降、变异情况的分析会议。（4）、种植地形检测种植地形标高；复验地块种植土厚度；了解种植土质量：土石比例、酸碱度、颗粒尺寸及含肥情况；参加复验地形的和顺性和观赏性；检查施工单位的过程报告和分项评定记录表；签署土方地形工程报验资料。（5）土方施工准备阶段监理控制要点监理在此阶段应重点注意督促、指导施工单位做好下列工作：1）研究和审查图纸检查图纸和资料是否齐全，核对平面尺寸和标高，图纸相互间有无错漏和矛盾；掌握设计内容及各项技术要求，了解工程规模、特点、工程量和质量要求；熟
18、悉土层地质、水文勘察资料；会审图纸，搞清构筑物与周围地下设施管线的关系，图纸相互间有错误和冲突；研究好开挖程序，明确各专业工序之间的配合关系、施工工期要求；向参加施工人员层层进行技术、质量交底。2）查勘施工现场摸清工程场地情况，收集施工需要的各项资料，包括施工场地地形、地貌、地质水文、河流、气象、运输道路、植被、邻近建筑物、地下基础、管线、电缆坑基、防空洞、地面上施工范围内的障碍物和堆积物状况，供水、供电、通讯情况，防洪排水系统等，以便为施工规划和准备提供可靠的资料和数据。3）编制施工方案研究制定现场场地整平、土方开挖施工方案；绘制施工总平面布置图和土方开挖图，确定开挖路线、顺序、范围、底板标
19、高、边坡坡度、排水沟水平位置，以及挖去的土方堆放地点；提出需用施工机具、劳力、推广新技术计划；深开挖还应提出支护、边坡保护和降水方案。4）平整清理场地按设计或施工要求范围和标高平整场地，将土方弃到规定弃土区；凡在施工区域内影响工程质量的软弱土层、淤泥、腐殖土、大卵石、孤石、垃圾、苗根、草皮以及不宜作填土和回填土料的稻田湿土，应分情况采取全部挖除或设排水沟疏干、抛填块石、砂砾等方法进行妥善处理。2、果园道路工程（1）果园道路果园道路工程监理控制要点：1）、道路放样核查道路是否按依据点放样；车行道转弯处是否加宽；道路坡度是否符合设计要求；审核、签署施工放样资料等。2）、路基材料及各项现场试验指标检
20、查土基是否按要求分层进行压实、滚压；土基的夯实是否达到要求，压实是否有试验报告；路基材料是否符合设计要求；垫层材料是否有检验报告；各层厚度是否达到设计要求；设置的沉降缝、伸缩缝是否符合设计要求；审核、签署各层隐蔽工程报验资料等。3）、道路面层检查路面的平整度和坡度；混凝土路面分块应合理；路面材料是否符合设计要求；不同路面的拼接应简洁、美观；各种路面石板铺设应符合规范和设计要求；检查面层与基层结合，必须牢固、无空鼓；审查、签署道路工程报验资料等。4）、道路养护三渣层、混凝土道路应按规定留出养护时间；检查养护方法是否正确；检查养护措施是否到位等。（2）果园阶梯工程阶梯与道路的衔接是否和顺；阶梯是否
21、符合设计和规范要求；坡度是否符合设计要求；路面防滑措施是否符合设计要求；3、果园种植工程（1）果苗材料监理要点1）、果苗材料单据核对施工单位果苗材料清单，检查进场果苗是否符合清单中的名称、种类、产地；开包检查（整批）果苗的品种、规格、数量；检查外地引入的果苗的检疫证件；检查一切本地的果苗的生产单位出圃单和产品证明。2）、果苗保鲜措施果苗的鲜活程度；果苗的根系湿度；果苗的枝叶失水程度。3）果苗根系果苗必须是根系发达，带土球苗木的土球应无松散现象，土球直径是苗干直径的610倍；裸根的果苗，须根保留程度。4）、果苗体质果苗必须生长茁壮，无检疫性病、虫、草害，并符合设计要求；果苗的苗型、苗冠、顶梢，分
22、枝数、分枝形；抽样实测等。5）审查、签署果苗材料报验资料不合格的要求及时退回，不合格材料及时清退。（2）种植前的监理工作要点1）、督促施工单位核对种植工程的设计图与现场平面及标高；不符时，应由设计单位作出变更设计。2）设计应明确规定果苗的规格。果苗的质量要求：栽植种类、高度、苗干胸径、苗冠、地径、分叉数、根系数。3）、检查种植的土壤是否符合设计要求，并核查土壤检验报告。土壤质地、酸碱度、混杂物等；介质土成分、产品说明及合格证；肥料、产品说明及合格证。4）、复核种植放样。复核各种苗木的种植位置、范围、株行间距或自然种植位置；签署放样报验资料。（3）、种植过程的监理工作要点1）、非栽植季节栽植必须
23、按规范操作和制定好各种保活措施，并由园艺工程技术人员具体负责指导栽植工作和质量自检、把关。2）、带土球的果苗是否扎腰箍，出长根和裸根的果苗是否有粘泥或带毛球和根部保湿处理措施。3）、果苗运到栽植地后，发现是否有损伤的苗枝，苗根是否及时修剪，大的修剪口是否作防腐处理。4）、栽植栽植前要根据设计要求施基肥或改良，合格后签署种植土改良报验资料（隐蔽工程）；果苗要按规定向选择丰满的完整面，并朝向主要视线，孤植果苗冠幅要完整；带土球的果苗应按规范标准操作，轻放入坑，去除包扎物，按设计要求施肥或技术处理，围堰和浇水后平整，两天内发现泥土下沉，应及时补填土、浇水整平；裸根果苗应按规范标准操作，粘浆、扶正、培
24、土、夯实、围堰、浇水。5）、支撑、绑扎检查各种支撑是否牢固，苗干绑扎后保持正直；6）、修剪及其他新栽植的植物要进行修剪、疏枝，以提高成活率；非种植季节栽植应按不同的苗种采取相应的修剪，强修剪应保留果苗原枝条的1/3，苗冠苗形仍要符合设计要求，必须由中级以上果苗工操作；应摘叶的是否按要求摘叶，是否保留幼芽；夏季、冬季是否有防晒、防寒措施，喷雾、浇水是否达到保持一、三级分叉以下的苗干湿润；行道苗第一分叉点要在3.03.2M；草绳绕杆下部应到地面，高度应符合要求。（4）、养护过程的监理要点1）、灌溉与排水对新栽植的果苗要根据不同的苗种和不同的立地条件进行适期、适量的灌溉，并保持土壤中的有效肥分，还要
25、注意不同土质的排水情况，不能有积水；对已栽植成活的果苗，要按环境及时灌溉，对水分和空气温度要求较高的苗种，应在清早或傍晚进行灌溉，或作适当的叶面喷雾处理；灌溉前要适当松土，夏季灌溉宜在早上或傍晚进行，冬季灌溉宜在中午，灌溉要一次浇透，特别是春夏季节；暴雨后新栽果苗周围积水应尽快排除。3）、中耕除草检查乔木、灌木下的野草是否铲除；中耕除草应选择在天气晴好、土壤不过分潮湿的时间进行；中耕除草的深度不可影响根系生长。4）、施肥果苗休眠期要适当施肥；乔木、灌木应按苗种、苗龄、生长期以及土壤的理化性情况进行施肥；施肥要在晴天进行。5）、修剪、整形修剪整形应根据果苗的生长情况，果苗的通风、适光和肥水情况，
26、来定果苗的苗形、苗势；修剪的方法是切口靠节，剪口在反侧呈45倾斜，剪口要平整，要涂防腐剂，对粗壮的大苗，如采用截枝法，要防扯裂，操作时必须安全；休眠期修剪以整苗形为主，宜稍重剪；以调整苗势为主，宜轻剪；有伤流的苗种，要在夏秋两季修剪；6）、防护设施在风暴来临前夕，要采取措施，如打地桩扎缚或加土、疏枝；风暴后应清除临时措施，倾倒果苗要扶正；果苗防涝、排水应采取适当措施（筑围、开深沟、抽水）。7）、补植要选在规定的季节内补植；补植果苗要能与原来景观相协调。8）、防治病虫害和草害防治病虫害的方针要以“预防为主，综合治理”，维护生态平衡；根据果园植物病虫害预测预报制定长期、短期的防治计划；对果园植物危
27、害普遍而严重的“五小、二病”（蚧虫、蚜虫、粉虱、蓟马、叶螨、病毒病、线虫病）应加强防治；要合理使用防莠剂；采用化学、农药除莠除病虫，必须按有关安全操作规定执行。4、果园给排水、节水灌溉工程施工前应复核设计方案及施工图纸的正确性；审核所有材料、构配件、设备的质保资料；复核管槽位置，签署放样报验资料；隐蔽管道深度、位置必须符合设计要求和施工规范规定；验收管槽，签署隐蔽工程报验资料；核验施工人员的上岗证；管道铺设、连接必须符合设计要求和规范规定；管道应做水压试验，其结果必须符合设计要求和规范规定；喷头安装之前，管道必须清洗；喷头安装，必须符合设计要求和产品特性；喷泉、喷灌安装结束后必须进行调试，各种
28、指标要符合设计和规范要求；电磁阀安装、电磁阀井必须符合设计和规范要求；电线管敷设，要连接紧密，管口光滑，护口齐全，排列整齐，管子弯曲处无明显褶皱，油漆防腐完整，符合规范规定。6、果园供电工程果园供电工程主要包括电气设备安装、管线敷设、灯光造景等专业内容。监理控制要点主要如下：（1）、施工前必须进行详细的技术交底和图纸会审；认真按要求编制和审批施工组织设计和专项施工方案；认真按要求编制专业工程监理实施细则；（2）、必须严格按照设计和相关规范、标准、图集、方案、细则等的要求进行施工、监理和验收；（3）、导线在管内不得有接头，护线套齐全，符合规范规定；（4）、导线间和导线对地的绝缘电阻必须大于0.5
29、M,符合规范规定,并作实测记录；（5）、电气器具的接地保护措施和其他安全要求，必须符合规范规定；（6）、配电箱安装，必须位置正确，部件齐全，箱体油漆完整；（7）、导线一器具连接，必须紧密，不伤芯线，压板无松动、配件齐全；（8）、接地体安装，必须位置正确，连接牢固，接地体埋设深度符合设计和规范要求，并作实测记录；（9）、水下灯及潮湿地区电器，必须使用12V（24V以下）电源；（10）、各项景观安装全部符合设计和规范要求，方可签署工程报验资料。 第六章 施工阶段进度控制监理工作一、本工程施工进度控制目标、控制目标分解及控制要览1、根据监理招标文件，本工程进度控制目标如下：工程竣工时间：2012年3
30、月。2、收到本工程设计文件后，我公司组织有关人员认真地审阅了全套施工图纸提出以工程形象进度为一级进度控制点的总体控制方案，工程进度二级控制点在过程中控制措施。二、工程进度控制的监理工作1、审批承包单位提出的施工组织设计、施工方案及施工进度计划。2、审查总进度计划是否符合建设项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。3、审查施工总进度计划中施工项目是否有遗漏。分期目标是否满足单位工程专业承包公司进度安排的需要。4、审查施工顺序安排是否符合施工程序规定。5、审查劳动力、施工机具、原材料、构配件及工程设备的供用计划是否能保证进度计划的需要，供应是否平衡，高峰期是否
31、有足够能力实现供应计划。6、了解建设单位资金供应能力是否满足进度需要。7、应提供的场地条件、甲方供应物资到货时间、配套工程施工单位进场与进度计划是否衔接。8、检查各承包单位编制的各项施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。9、经审查后，若存在问题，监理方面提出书面修改意见，并协助施工单位修改。三、进度控制的方法：1、进度的事前控制：(1)、编制项目实施总进度计划；(2)、审核施工单位提交的施工进度计划；(3)、审核施工单位提交的施工方案；(4)、审核施工单位提交的施工总平面图。2、进度的事中控制：(1)、建立监理日志；(2)、进度检查；审核施工单位每月提交的工程进度报告，审核
32、的要点是：i.计划进度与实际进度的差异；ii.形象进度、实物工程量与工作量完成情况的一致性。(3)、按合同要求、及时进行工程计量验收；(4)、有关进度、计量方面的签证；(5)、工程进度的动态管理。实际进度与计划进度发生差异时，分析原因采取对策措施，必要时调整计划。(6)、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；(7)、组织现场协调会：i. 协调总包不能解决的内、外关系问题；ii. 上次协调会执行结果的检查；iii. 总图管理上的问题；iv. 现场有关重大事宜。3、进度的事后控制：（1）、从技术、组织、经济等方面制定保证总工期不突破的对策措施；（2）、制定总工期突破后的补救措施； （3）、
33、调整相应的施工计划。第七章 施工阶段造价控制监理工作一、本工程造价控制目标在本工程未明确的造价控制目标，其控制目标将根据施工承包合同确定。二、造价控制的基本原则及任务1、造价控制的任务施工阶段造价控制的任务是通过工程付款控制、新增工程费用及预防、处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现发生的费用不超过投资控制总目标。2、造价控制的原则：（1）在确保合同规定的工程质量、进度和安全符合要求的前提下，控制工程造价。（2）制定切实可行的投资控制工作制度，有效地控制工程造价。（3）通过风险分析，找出工程造价最容易突破的部分，最容易发生索赔的原因和部位，提出预防措施采用动态的控制方法控制造价。（4）严格
34、控制设计变更及经济签证工作。（5）本工程土建及安装工程将采用工程量清单方式进行计价，监理项目部将制定与之对应的工作制度与工作程序，并督促承包单位预决算人员事先熟悉工程量清单下的工程结算与计量的工作程序。（6）分析费用索赔可能发生的原因，并提出控制方案。（7）组织监理人员事先熟悉图纸，减少因设计问题造成的返工现象。（8）所有工程项目必须经过质量验收才能支付工程款。三、造价控制相关工作制度及工作流程1、工程费用索赔的管理制度 监理工程师索赔管理的主要任务（1）对导致索赔的原因有充分的预测和防范；（2）通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；（3）对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；
35、（4）参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。（5）监理单位按合同要求下受理承包单位提出的费用索赔申请。2、监理工程师的审查与评估（1）费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；（2）费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；（3）费用索赔申请报告资料必须真实、齐全、手续完备；（4）申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分；（5）索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。3、总监理工程师根据评估结果，经与建设单位协商，同意后，确认索赔金额，并在索赔报审表签署审核意见，建设单位代表审批。索赔费用批准后，承包单位按正常的支付程序办理索赔费
36、用的支付。四、工程造价控制的预控措施根据本项目制定的造价控制工作原则及监理工作要点，监理项目部除做好预结算的审查及工程进度款支付的审查工作外，还将从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施对工程造价进行主动控制。1、组织措施（1）我公司将在项目管理班子中配备专业的投资控制监理工程师，并制定相应的工作制度及岗位职责。（2）编制施工阶段投资工作计划和详细的工程流程图2、经济措施（1）编制本工程资金使用计划，确定、分解本工程投资控制目标。（2）进行工程量精确计算。（3）复核工程月进度报表，签发进度款支付证书。（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发生偏差，
37、分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（5）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期或不定期的向业主提交项目投资控制及存在的问题报告。3、技术措施（1）对本工程设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（2）审核承包商编制的施工组织计划，对施工方案进行技术分析。（3）对逐月完成的工程项目，在通过质量验收的基础上，严格进行工程量的计量签证，作为支付月进度款的依据。（4）最终审核工程项目结算，精确统计、核实工程量清单及单价作为结算依据。4、合同措施（1）作好本工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（2
38、）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。（3）对本工程业主签订的所有合同，在履行过程中通过合同分析及根据实际执行过程中存在的问题进行合同管理和索赔管理。（4）对承包商、供应商的索赔，进行分析研究，并作出反索赔措施。事先提出对应对方索赔的可能性和预防措施。五、工程计算、结算和支付的控制1、工程计量 工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸等进行审查。计量的原则是按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量，对不符和合同文件要求的，或未经质量认可的，监理工程师不予计量。工程计量程序附图8-2工程计量流程图分项工程完工，符合验收条件 不 承包商向监理工程师提
39、出验收申请 合监理工程师组织安排计量验收业主造价师共同验收 格有关人员到场，监理与承包人共同验收承包商、监理现场签字验收数据承包人计算、填报计量表格 不业主造价师、监理造价工程师共同复核合格同意计量 附图8-2 工程计量流程图2、工程支付工程支付工作主要是在规定的时间内审查承包人的支付申请表，主要审查支付项目是否满足合同要求，各项资料、证明文件手续是否齐备，所有款项的计算与汇总是否准确无误等，审核符合要求后,协同业主签发支付证书,并上报审批.工程支付工作由专业监理工程师、造价工程师负责，总监理工程师配合业主造价工程师签发，由业主支付。支付过程中监理项目部将严格按照施工承包合同各项规定执行。工程
40、款支付见附图8-3工程支付工程流程图施工单位提出申请（每月25日之后，月底之前） 填建设单位规范用表监理工程师审查 1、合同项目 2、合同外项目（1）数量是否超合同 （1）变更、洽商是否有变更通知书（2）单价是否与合同相符 （2）单价是否合理 （3）有否工程质量检验认可书 （3）材料调价是否符合文件要求 审查如有问题，与业主协商一致后，再签发工程款支付证书 附图8-3 工程支付工程流程图 六、工程索赔和反索赔的控制1、造价工程师在索赔管理中的主要任务：（1）预测和分析导致索赔的原因和可能性（2）通过有效的合同管理减少索赔事件发生（3）公正地处理和解决索赔2、造价工程师在处理具体索赔事件中的工作：（1）审核索赔报告审核承包人的索赔申请接到承包人的索赔申请意向通知后，造价工程师应建立自己的索赔档
