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1、目 录1监理工作程序12施工准备阶段监理工作内容及相应措施383施工阶段监理工作内容及相应措施434调试监理工作内容及相应措施655竣工验收阶段监理工作内容及相应措施666试生产（试运后）阶段监理工作内容及相应措施677 各专业重要及特殊过程质量控制要点与监控措施688 监理旁站项目一览表719 脱硫机组安装监理措施721、监理工作程序1.1监理工作总程序 火电厂脱硫工程 项目监理 项目监理工作 基本建设程序 工作程序 主要内容 电力系统规划 监理投标签订合同 购买招标书初步可行性研究 勘察现场，标前会议上报项目建议书 投标书编制评估、核准立项 草拟监理合同 可行性研究 监理规划编制 监理策划
2、 监理实施细则编制上报可行性研究 复核设计单位资质 审查核准列入国家计划 核查质保体系 初步设计监理 设计监理 预初步设计（概念设计） 施工图设计监理 初步设计 设计现场服务监理 审查核准列入年度开工计划 复核施工单位资质 核查质保体系施工图设计 事前（资源投入）控制监理 施工 施工监理 事中（施工过程）控制监理 事后（施工结束）控制监理 分部试运 复核调试单位资质 核查质保体系 参与调试大纲审查整套试运行移交试生产 调试监理 参加整套启动验收 参加试生产及达标验收 移交监理档案资料试生产期（性能考核试验） 试生产期监理 监理工作总结工程竣工验收 监理合同结束 监理任务结束签证1.2施工监理工
3、作流程 签订监理合同 成立项目监理部 编写监理规划 项目法人审查 编写监理实施细则 1 . 编制一级进度网络计划； 参加施工招标、评标和合同谈判 2 . 审查施工组织设计； 3 . 审查施工技术方案、措施； 审查分包商资质 4 . 审查质保体系/质保手册； 5 . 审查安全、文明施工措施； 参与施工图纸会审及设计交底 6 . 审查二级进度网络计划； 7 . 审查质量检验项目划分； 施工准备监理 8. 检查劳动力、材料、机具配备 9. 审查开工报告，签署监理意见. 施工过程监理 （质量、进度、投资控制， 工程进度控制 合同管理、组织协调） 1主要原材料、构（配）件、 单位工程竣工验收 设备质量控
4、制； 2. 主要工序质量控制；审查单元工程 主持单元工程竣工预验收 3. 隐蔽工程及分项、分部工程 竣工报告 质量验评. 参加单元工程竣工验收 1. 核定分项、分部工程量； 编写施工质量评估报告 2. 工程付款签证； 参加总体工程竣工验收 1. 单位工程质量验评； 审查承包商工程结算书 2. 单位工程技术资料核查. 工程监理工作总结 监理资料整理归档 监理服务终结签证 1.3调试监理工作流程 签订监理合同 成立项目监理部 编写监理规划 项目法人审查 审查分包商资质 1 审查调试进度计划； 调试前期监理 2 参加审查调试大纲、方案及措施； 3 参加设备及系统的检查。 调试过程监理 1 参加调试过
5、程中的各项协调工作； 调试后期监理 2 对启动试运中重大技术问题的解决 方案提出监理意见； 编写调试质量评估报告 3 参加单机、分系统、整套启动和试 运行的调试质量（动态质量）验评； 参加组织机组移交试生产 4 调试记录的检查。 参加总体工程竣工验收 1 审核调试报告； 2 协助落实消缺。 编写监理工作总结 监理资料整理归档 监理服务终结签证 1.4施工阶段各项控制与监理工作具体程序1）质量控制各项监理工作程序（1）施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序1、向施工方询问和落实有关问题。2、审查中的注意事项：（1）重要的分部、分项工程开工前，应向监理工程师提交详细的施工方案，详细说明施工方法、
6、机械与人员配备、组织、质量管理、技术管理、安全管理措施、进度安排，经监理工程师认可后方可实施。（2）施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律。（3）施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据。（4）施工方案与施工平面图布置的协调一致。修改补充在工程项目开工前约定的时间内，施工承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写施工组织设计（方案）报审表（A-1表），上报项目监理机构。1、符合性：规定的程序；法律、法规；合同规定；现场条件等。2、施工组织设计的针对性和可操作性。3、技术方案的先进性。4、质量管理和技术管理体系，质量保
7、证措施是否健全且可行。5、安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合规定。6、在满足合同和法律法规的前提下，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门或有关专家会审。同意填写施工组织设计（主要方案）报审表（承包单位专用表）初 审（各专业监理工程师）会 审（项目总监主持、各专业监理工程师参加）将批件返回承包单位施工组织设计（方案）付诸实施施工组织设计（方案）审批，专业监理工程师签署审查意见，总监审核签认。对施工过程正确执行方案实施监督 提出修改意见 （2
8、）对承包商三个管理体系建立与运行监督程序建立项目部三个管理体系（承包单位）开工前由承包商编制本工程质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系文件，并经企业领导批准。向监理单位申报审查监理单位组织审查承包单位贯彻实施报送建设单位并通知承包商体系运行有效性的动态监督（监理单位）对体系运行中发现的问题发出整改监理通知采用专用表向监理单位申报由总监组织有关监理师进行下列内容审查：1、组织机构、人员配备是否符合合同约定，能否满足工程建设需要；2、资源（人、机、料、法、环、测）配备是否满足合同约定及工程进展需要；3、各项管理制度、标准的建立与执行情况；4、专职管理人员、特种作业人员、主要专业工种资格证、上岗
9、证及数量。1、主体工程开工前进行一次检查；2、每年至少检查一次；3、施工高峰或出现重大质量、安全事故时应进行追加检查。签署审查结论意见不合格，整改完善（3） 对试验室资质审查与考核程序符合要求不符合要求予以批准建立合格试验室名单档案承包单位上报试验室资质、试验范围等证明材料（含外委试验室）实施工程检验、试验（承包单位）审查：1、试验室的资质等级及其审批单位确定的试验范围，有效期。2、法定计量部门对试验设备器具出具的计量检定证明。3、试验室的管理制度组织机构。4、试验人员的资格证书。5、本工程的试验项目及其要求。不经监理工程师检查、确认，不得使用。专业监理工程师实地检查（4） 原材料构配件采购、
10、订货控制程序无有按照施工图预算，编制原材料、半成品、构配件采购计划。（承包单位）订货前向监理工程师申请监理工程师审查有问题否？监理工程师认可实施材料构配件订货（承包单位）进入材料、设备进场检验程序1、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在订货前均须向监理工程师申报。2、重要材料应提交样品。3、有些材料要求供货单位提交理化试验单。经监理工程师审查认可后，方可进行订货。1、对于半成品或构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求进行定货，质量应满足有关标准和设计要求，交货期应满足施工及进度安排需要。2、通过考查优选合格的供货厂家。3、大宗器材或材料，应实行招标采购。4、对于半成品和构配件
11、的采购订货，监理工程师应提出明确的质量要求、质量检测项目及标准；出厂合格证或产品说明书等质量文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等。5、装饰性材料，最好一次订齐和备足货源。6、供货厂方应向需方提供质量文件，以表明其提供的货物能够达到需方的质量要求。质量文件主要包括：产品合格证及技术说明书；质量检测证明；检测与试验者的资质证明；关键工序操作人员资格证明及操作记录（例如大型预应力构件的张拉应力的操作记录）；不合格品或质量问题处理的说明及证明；有关图纸及技术资料；必要时还应附有关权威性认证资料。 注：本控制程序适用于大宗及重要原材料，对工程质量有重大影响的采购与订货申请，未经监理审查同意，承包商
12、自行采购进场，其风险与后果由承包商负责。（5）原材料进场检验与跟踪监督程序合格不合格材料、构配件进场施工承包单位按规定进行检验或试验进场材料、构配件报验（施工承包单位）监理工程师审查合格否？进入材料设备保管、领用发放管理程序指定专人保管，限期将不合格的材料、构配件撤出现场（承包单位）。凡运到现场的原材料、半成品或构配件，向项目监理机构提交原材料/半成品/加工配制件报验单，同时附有产品出厂合格证、技术说明书及施工承包单位按规定进行的检验试验的检验、试验报告。1、经监理工程师审查并确认其质量合格。2、没有产品出厂合格证及检验不合格者，不得使用。3、如果监理工程师认为施工承包单位提交的有关产品合格证
13、明文件及施工承包单位提交的检验和试验报告，不足说明到场产品质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复验或见证取样试验。1、火电施工常见有可追溯性要求的产品详见施工组织设计导则附录。2、要求施工单位监理材料领用台账，为追溯使用部位提供依据。监理工程师对有可追溯性要求的产品进行使用跟踪监督（6）设计交底与图纸会检监理程序1、 设计单位已完成施工图设计并交付建设单位；2、 建设单位已将施工图交付施工和监理单位。设计交底和图纸会检应具备的条件施工图到现场7天以上，监理与施工单位已对施工图进行了审核。设计单位设总以书面形式提交设计交底大纲及专业交底内容摘要。监理单位汇总建设、施工各有关单位对设计交底大纲（
14、内容摘要）的意见，返回设计单位。总监和专业监理师负责。进行设计交底设计交底以会议形式进行，会议由建设单位组织，内容是设计单位向各有关单位交待设计意图和内容，施工要点和质量要求等。各有关单位负责人和专业人员参加，设计单位负责整理会议内容并形成纪要。施工图会检施工图会检要求：1、 施工图是否符合初设审批内容；2、 施工图与供货的设备材料是否一致；3、 施工图的内容和深度是否满足施工要求。4、 工艺、设备布置与土建图纸是否一致；5、 施工图是否能保证施工、生产的安全，环保和卫生；6、 设计对施工、施工对设计的其他特殊要求。分发设计交底和施工图会检会议纪要各有关单位负责人和专业人员参加，监理（或施工）
15、单位整理会检会议内容并形成纪要。会议纪要经各有关单位负责人签字后分发各单位，按会议纪要精神执行。监理部档案管理人员负责说明 ：按电力建设工程施工技术管理导则的规定，“图纸会审”改为“图纸会检”，以区别于对施工图设计进行审查的工作。（7）工程测量监理工作流程厂区控制网点布设建设单位委托设计部门进行行建设单位、监理与主要承包单位联合复查，现场校验合格？正式交付使用是否主承包单位编制厂区建筑方格网布设与施测方案监理单位是否批准？现场布设厂区建筑方格网点承包单位自检自查报工程控制网测量报验表 监理单位组织各方进行复查、校验合格？是否否 是 （8）原材料见证取样检验工作程序 1、试验室一般是与承包单位没
16、有行政隶属关系的第三方。2、试验室要具有相应的资质，经国家或地方计量试验主管部门认证。3、试验项目满足工程需要。4、试验室出具的报告对外具有法定效果。同时将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该质监机构中备案。1、市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。2、建筑工程施工质量验收基本规定中指出：“涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样”。3、安装工程的见证取样，见相应的规程、规范的规定。1、按照相应的规定，现场监督完成见证取样。2、负责见证取样的监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识
17、。3、完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入箱中的试件，则贴上专用加封标志。1、送往试验室的样品，要填写“送检单”，送检单要盖有“见证样品”专用章，并有见证取样监理工程师的签字。2、试验室出具的报告一式两份，分别由承包单位和项目监理机构保存，并作为归档材料。施工单位将试验报告送监理工程师审查工程项目施工前督促承包单位尽快落实见证取样送检将选定的试验室到负责本项目的质监机构备案并得到认可对需要见证取样的进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师。（施工承包单位）负责见证取样的监理工程师现场监督，完成见证取样过程。往试验室送检监理工程师签
18、发可用意见合格（9）工序（检验批）质量检查验收程序否是合格否开工准备承包商提交工程开工报审表监理工程师审查开工条件批准？施 工工序（检验批）完工承包商自检承包商填报报验申请表监理人员检查验收质量合格？监理工程师签署报验申请表准予进入下道工序施工（10） 分项、分部工程质量检查验收程序具备开工条件是否是否否是开工准备（承包单位）提交工程开工报审表（承包单位）审查开工条件（监理单位）批准开工报审表（监理单位）分项分部工程施工（承包单位）检验批施工完成，承包单位自检合格？承包方填写报验申请表监理工程师查验合格？监理工程师签署报验申请表本分项分部工程是否全部完成？可进行单位工程验收整改(承包单位)否附
19、有：施工组织设计施工人员到场情况施工设备到场情况材料到场情况材料检验情况分包单位（如有）资质材料（11) 单位工程质量检查验收程序具备开工条件否否合格分项分部工程施工完成填写报验申请表（承包单位）核查质量文件的完整情况审查各分项分部工程质量（项目监理机构）合格？本单位工程所有分项分部工程是否全部完成？进入内部竣工预验收管理程序整改(承包单位)是签署报验申请表予以确认验收（项目监理机构）否开工准备（承包单位）提交工程开工报审表（承包单位）审查开工条件（项目监理机构）批准开工报审表（项目监理机构）分项分部工程施工（承包单位）附有：施工组织设计施工人员到场情况施工设备到场情况材料到场情况材料检验情况
20、分包单位（如有）资质材料（12）设备开箱检验及缺陷处理程序向有关单位发出开箱检验通知（承包单位）开箱清点并做好开箱记录设备保管方案报审（承包单位）审批设备保管方案、措施（监理单位）设备开箱后的妥善保管设备缺陷处理实施（责任单位）设备缺陷处理结果报验（责任单位）设备缺陷处理方案报审（责任单位）审批处理方案，提出审查意见（监理单位）对处理结果进行核验签认1、设备开箱检验后，按规定的标识规则编写KKS编码标牌，在设备上做出统一规范的KKS编码标识。2、对未领用的设备按未安装设备保管规程要求进行保管。对在安装、试运、调试阶段发现的设备缺陷由承包单位、调试单位及时填报设备缺陷通知单，由建设、监理单位与设
21、备供货商予以签认。1、参加开箱各单位代表在设备开箱记录上签字。2、对运输过程中造成的损坏，设备保管单位进行详细记录，并填写设备缺陷，通知单报建设、监理单，由建设单位与有关方面交涉解决。3、对不用开箱的裸件运输设备，卸车保管单位应做好记录，如发现问题，通知建设、监理单位到场检查，做好记录，按设备缺陷程序处理。4、精密小件设备到场入库后即应组织开箱检查，做好备品、备件清点记录工作。设备开箱前由承包单位通知建设单位、监理单位、设备厂家代表参加开箱检验。设备缺陷由责任单位提出处理意见（方案）报建设、监理单位审批后，可自行委托施工单位处理，重大现场无法处理的设备缺陷应进行返厂处理。设备缺陷按方案或标准处
22、理完毕后，由责任单位填写设备缺陷报验单报建设、监理单位。（13）计量监督程序监督承包单位建立计量管理机构、配备计量管理人员审查计量器具、仪表、检测设备的配备计划监督计量器具、仪表、检测设备送法定检测单位检定填报“主要施工计量检测器具统计表”监理单位对重要、关键的计量器具、仪表的贮存、维护、标识、检定校准状态及人员资质进行审查或确认合 格本工程中使用监督超期的计量器具、仪表、设备及时送法定检测单位进行复检施工使用过程的监督检查计量器具、仪表、设备是否在有效期内（14） 竣工验收程序合格否否分项分部工程验收结束进行内部竣工预验（承包单位）指示整改竣工验收文件资料准备（承包单位）补充再准备申请工程竣
23、工验收（承包单位）审核竣工验收申请（项目监理机构）现场检查是否合格？文件资料是否符合要求？1、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。2、涉及结构安全和使用功能的全部工程应进行抽样检测。签署工程竣工验收申请（项目监理机构）参加建设单位组织的工程竣工验收进入工程保修阶段单位工程竣工验收备案（建设单位）向建设单位和监理单位本部提出工程质量评估报告注明：本程序适用于房屋建筑单位工程竣工验收（在机组竣工验收前需提前交付使用）（15） 质量事故（问题）处理程序必要时（需返工或加固、补强）原因不清暂停施工发生了质量事故（问题）发出监理通知要求停止有质量问题的部位、有关联部位及下道工
24、序施工。发生工程暂停令要求责任单位提出质量事故（问题）调查报告组织调查取证进行原因分析要求有关单位提出处理方案审查质量事故（问题）调查报告核签处理方案监督实施处理方案施工单位处理完毕自检、报验监理工程师检查、鉴定、验收要求责任单位提交质量问题处理报告组织技术资料归档发出工程复工令继续施工按监理审查同意的方案进行处理处 理 完 毕监理签认合格（16）设计变更管理程序设计单位专业负责人（或工代）签署，较重大变更应由设计单位设总和总工签署。1、 因设计差错设计单位提出设计变更申请；2、 因施工原因施工单位提出变更设计申请；3、 因设备和材料供应等原因建设单位要求变更设计。设计变更的提出提出单位均以设
25、计变更申请单方式，并说明原因并经本单位有关人员签署。本工程监理部审核1、 专业监理师对设计变更申请单进行审核，是否符合现场情况；2、 重大变更应报告建设单位，共同研究后处理。专业监理师审查、签署后送总监审核设计单位处理设计变更申请单，并编制设计变更通知单1、 设计变更通知单必须注明变更原因，变更内容和提出时间；2、 设计变更通知单应有详细的文字说明，修改的图纸，必要时附有详细地预算，与原始设计费用增减情况。本工程监理部审查并签署设计变更通知单1、 设计变更是否降低工程质量和施工标准；2、 设计变更在技术上是否安全可靠；3、 设计变更引起的费用增减是否合理。施工单位按设计变更通知单在工程中实施。
26、专业监理师审查并报建设单位审签，重大变更报总监、建设单位主管研究处理。监理单位负责监督施工单位按设计变更通知单内容施工。设计变更通知单的存档。设计变更通知单除给现场施工用外，施工、设计、监理单位等都应予以妥善保管，内容包括变更通知单及其附件、图纸、预算和施工记录等资料监理部档案管理人员负责专业监理师负责，并有现场施工纪录。注明：本程序为原则性意见，在各现场具体实施前，应与建设单位、设计单位协商一致，按业主与监理联合发布的设计变更管理制度执行。（17）旁站监理工作程序监理单位提出旁站点，在征求施工单位意见后，报业主确认，并分发各有关单位。确定旁站点(监理、施工单位)合 格是否1、是否按照技术标准
27、、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工2、是否使用合格的材料、构配件和设备3、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在场4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特种操作人员是否持证上岗5、施工环境是否对工程质量产生不利影响6、施工过程是否存在质量和安全隐患1、施工单位提前24小时通知监理工程师2、监理工程师按约定的时间进场进行监督旁站点实施(监理、施工单位)监理工程师确认进行下一道工序施工注明：本程序主要是为保证工程质量而进行的现场跟踪监督活动，安全旁站监理应参照执行。（18）隐蔽工程监理工作程序首先对质量证明资料进行审查，然后在合同规定的时间内到现场进行检查。合格不
28、合格否合格隐蔽工程施工施工完毕，承包单位自检合格？填写报验申请表专业监理工程师审查、检验合格？监理工程师签认报验申请表隐蔽工程可以进行隐蔽、覆盖，准予进入下道工序施工附上相应的隐蔽工程检查记录及有关材料证明、试验报告、复检报告等。签发“不合格项目通知”，指令承包单位整改。2）进度控制与施工组织协调程序（1）单位工程开工条件监理程序单位工程具备开工条件承包单位报送“单位工程开工报审表”专业监理工程师审查总监/分管副总监复核总监/分管副总监签发工程开工令单位工程项目开工1、 施工图经设计交底与图纸会检，有会检纪要；2、 施工组织设计、施工方案（措施）、重要施工作业指导书已审批，并进行交底。3、 施
29、工合同已签订，资金已落实，施工项目已列入年度施工计划；4、 设备材料已进场，经检验合格，并能保证连续施工要求；5、 施工人员（含特殊工种），施工机具、检测仪器满足施工需要；6、 水、电、气等力能供应已落实，道路、通讯、场地平整满足施工要求；7、 施工作业生产线等临时设施已建成，具备生产能力。征得建设单位同意（2）停、复工管理程序1、 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；2、 为保证工程质量而需要停工处理；3、 施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工；4、 发生了必须暂时停工的紧急事件；5、 承包单位未经许可擅自施工或拒绝监理机构的管理。在施工中发生需要暂停施工事件根据停工原因，影响的范围和程度确定暂停施工范围和时间总监签发暂停施工令发承包单位专业监理工程跟踪落实非承包单位原因导致暂停时，监理单位如实记录停工后发生的实际情况，并就工期和费用问题与承包单位进行协商。监理单位进行验收承包单位报复工申请表方案措施实施监理单位审批承包单位提出整改措施方案1、 安全隐患已消除；2、 质量事故已处理；3、 其他问题已得到解决。总监签发复工令承包单位恢复施工报建设单位批准报建设单位同意（3）施工计划编审及调整管理程序委托监理单位编制施工总进度计划承包单位编制年度施工计划申请表建设单位审批承包单位编制标段施工计划（二级网络计划）监理单位审查意见表监理单位审查
