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1、监理细则编写指导书国家电力公司一九九九年十二月监理细则编写指导书说明为适应在火电工程建设中推行建设监理制的需要，进一步规范监理工作，编制本“监理细则编写指导书”。“监理细则编写指导书”由国家电力公司火电建设部委托河北省电力工程建设监理公司起草编制，请各单位将修改意见反馈至河北省电力工程建设监理公司。联系人：闫建国联系地址：河北省石家庄市建设北大街圆明路2号电话：0311-6077040传真：0311-6077040邮编：050011E-mail: hbjdjl1基本概念11监理大纲、监理规划、监理细则的区别：工程建设监理大纲、监理规划、监理细则是相互关联的重要监理文件，主要区别如下表：文件性质
2、编制对象编制时间目 的内 容编写责任为什么做做什么如何做监理大纲方案性项目整体在监理招标时期获得监理任务0公司监理规划纲领性项目整体监理合同签订后指导项目监理工作起“初步设计”作用0总监理工程师监理细则操作性四控两管在完善项目监理组织落实监理责任后制订具体指导各项监理工作的实施起“施工图设计”作用0监理工程师注：表示重点；0表示一般。12质量控制的基础任何一个大中型电力工程建设项目，都要按照国家或行业标准划为单位工程、分部工程和分项工程，它们之间具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。按工程项目组成划分的施工质量控制系统过程如下图：单位工程质量工程项目施工质量分部工程质量分项工程质量工序工程质量工序
3、是施工质量形成的起点，也是人、机、料、法、环等因素对工程质量综合起作用的过程，工序工程质量决定了有关分项工程的质量，而分项工程的质量又决定了分部工程质量，分部工程质量决定了单位工程质量，所以工序质量控制是质量控制的基础。13质量控制点质量控制点是指为保证工序质量和分项工程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。监理细则编写对象包括一或多个质量控制点，对质量控制点的控制方式有：巡视、观察、旁站、测量、试验等。见证点（W点）和停工待检点（H点）是质量控制点，由于它们的重要程度不同，在实施监理时的运作程序和监督要求不同。W点即在规定的关键工序（控制点）施工前，施工单位提前通知监理人员在约定时间
4、内到现场进行见证和对其施工实施监督。如监理人员未在约定时间内到现场见证和监督，则施工单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。H点的重要性高于见证点。主要是针对“特殊过程”或“特殊工序”的质量不易或不能通过其后检验和试验而充分得到验证而设立的控制点。因此对于某些施工质量不能依靠其后的检验来把关或难以在以后检验其内在的质量的工序或施工过程；或者某些发生质量事故后果严重的施工对象，应设置为H点。凡列为H点的控制对象，施工单位必须在规定的控制点施工之前通知监理人员到现场对H点实施监控，如监理方未在约定的时间到现场监督、检查，施工单位不能进行该点施工作业，并按合同规定等待监理方，未经监理方认可不能越过
5、该点，继续作业活动。设定的H、W点，通常施工单位应按有关规定和质量控制要求，在施工前列出质量控制点明细表，提交监理工程师审查批准后，监承双方共同遵守并实施。14质量验收评定质量验评是质量控制的最后一关，工程质量验评就是对照设计要求和国家或行业规范标准规定，按照国家或行业规定的有关评定规则，对工程在建设过程中及单位工程竣工后进行的质量检查评定，确定工程项目（单位工程）达到的质量等级。监理工程师在施工过程中督促检查、验收、保证质量控制措施的落实和分项、分部工程质量等级评定的准确、真实，是质量评定的基础。工程类型不同，划分分项、分部和单位工程的方法也不同。在施工组织设计中，应将分项、分部及单位工程的
6、划分给予明确规定。2编制对象监理细则编制对象是指质量控制、安全控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理，即四控二管。本指导书以质量控制为例说明如何编写监理细则。质量控制与其它三控二管比较有以下特点：a、包含的专业技术门类多、内容多；b、各专业技术质量要求不同，施工达到什么程度需经现场实际检测评定；c、任一工序或分项工程失控，其它工序或分项工程无法替代或补充；因此需要对监理规划质量控制内容、目标、措施进行细化分解，以工序或分项工程为编写对象，针对如何控制工序质量或分项工程质量进行编写。3编写要求31监理细则编写、审核、批准发布时间应满足监理细则编写计划和施工项目计划的需要。32监理细则内容应
7、正确、完善、具有可操作性、针对具体的目标，描述为达到目标采取的控制措施，评价和记录方式。33引用的图号、规程、规范、标准、厂方技术文件和其它有关文件资料应为正式的有效文件。34使用的计量单位必须是法定标准计量单位。35监理细则文件标识应符合本工程质量体系文件的要求。36监理细则及其记录，可以按单位工程或专业系统工程编目归类构成单位或系统工程监理细则汇编、装订成册予以保存，满足文件包或档案管理需要。37编写原则：根据工程项目特点及质量要求，分析各工序或分项工程对质量特征的影响，对保证质量的难易程度或者发生问题严重程度，确定是否需编写监理细则加强监控。原则上以下工序应编写细则：a、施工过程中的关键
8、工序或环节以及隐蔽工程；b、施工中的薄弱环节或质量不稳定工序，易发质量通病部位或对象；c、对后续工程质量或安全有重大影响的工序部位或对象；d、使用新技术、新工艺、新材料、新设备的部位或环节；e、施工条件困难或技术要求高难度大的工序或环节。38编写程序总监理工程师布置任务监理工程师编写专业组长审核总监理工程师批准发布公司备案监理工程组织实施39编写准备编写监理细则要作好以下准备工作：a、熟悉监理规划的目标、内容、措施；b、熟悉施工及验收规范有关章节；c、熟悉验评标准、验评方法；d、熟悉设计图纸和技术要求；e、其它，编写人认为需要的工作。4编写管理职责41监理工程师：负责编写监理细则，经批准发布后
9、组织实施并对其过程、效果予以记录和保存。42总监理工程师：负责组织制订监理细则编写计划，批准发布，检查实施状况，督促实现。43质量技术部：了解各项目监理细则实施状况，组织技术交流总结。44监理单位技术负责人：负责组织审批监理规划，审批监理细则编写计划，对提高编写水平、管理水平组织检查并给予指导；负责监理细则编写或实施所需资源的调配。5监理细则的内容通常应包括：a、文件名称；b、概述；c、编写依据；d、监理内容及范围；e、监理目标；f、监理流程；g、监理措施；h、记录。51文件名称：监理细则。52概述：主要介绍监理细则编写对象的情况，描述其重要性和特点，为确定适宜的监理内容和措施提供客观依据。5
10、3编写依据：规划中已提供的通用性依据可以从略。质量控制监理细则编写依据；a、本项目监理规划；b、施工图卷册及图纸名称、图号；c、设备厂方技术资料名称；d、施工及验收规范或工艺规程名称，章节号；e、验评标准名称，章节号。54监理内容及范围指本监理细则编写对象所含监理内容和范围，说明监理工程师应该“做什么”。55监理目标质量控制监理细则目标即工序或分项工程质量标准（要求），或厂家和设计图纸的要求及规范、标准等，列表说明主要和一般或一、二、三类的具体目标值和允许偏差值。56监理流程一般监理流程为：提出相关文件或计划承包方 审 核 监理方 承包方实施 监理方监督承包方承包方验证审核认可监理方提出自检报
11、告承包方针对不同监理对象在细则中具体描述。57监理措施这是监理细则编写的重点，突出为达到监理目标“如何做”，强调可操作性。它的有效实施取决于监承双方严格遵守监理规划和有关合同规定。质量控制监理细则的监理措施一般应包括以下内容：571事前控制 a、分析本工序可能发生的问题和原因，要求施工单位采取相应措施，经审查同意后监督实施；b、对监承双方已约定的质量控制点（W、H），作好监理准备及时、到位进行工作；c、了解施工单位承担本细则所述工序或分项工程的作业组织和人员，投入物料，使用的机械和测量工具，施工技术措施，（含冬雨季特殊环境作业措施）工艺流程以及安全条件等情况，审批施工单位提交的施工技术措施；确
12、定予控措施和监理方控制方式（旁站、平行检查、观察、测量、核查记录等）；d、其它。572事中控制 即依据施工规范、工艺规程和事先批准的施工技术措施，对本工序或分项工程施工作业过程控制，控制重点是对影响质量的五因素，掌握变动情况，其中作业操作或投入物料或施工组织的自控能力是易变因素，应在细则中特别关注，规定控制方式和检查频次，发现异常应立即通知施工单位纠正。573事后控制在本细则监理范围的工序或分项工程完成后，施工单位提出自检记录，交监理方核实认可并按质量评定规则公平评定。对不合格品应提出处理意见，报业主同意后，通知施工单位。做好监理记录，对遗留问题，落实补救措施，监督施工单位实施。58记录 a、规定用什么专用表式记录验收及评定结果；b、本细则实施状况应连续记入监理日志中。6其它“三控两管”监理细则可参照本指导书的内容进行编写7附录：71火电工程监理细则一览表（暂缺）72火电工程W、H点一览表（暂缺）
