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1、目 录一、工程项目概况二、编制依据三、安全监理工作流程四、相关的强制性标准要求五、安全监理的方法和措施六、安全监理控制要点七、监理人员工作安排及分工八、对施工单位安全技术措施检查方案九、检查记录表 脚手架工程专项安全监理实施细则一、工程项目概况该工程为米东区煤改气-卡子湾车管所新建燃气锅炉房， 工程建设地点:乌鲁木齐市喀什东路；框架结构； 地上3层；建筑高度：16.65m；总建筑面积：889.92平方米该工程采用双排落地式脚手架立杆距墙为1.05m，立杆间距为1.5m，立杆步距为1.8m。双排脚手架搭设高度为 19 m，立杆采用单立杆；搭设尺寸为：立杆与墙中距离为 1.05m，纵距La为1.5
2、m，大小横杆的步距为1.8 m；小横杆在上，搭接在大横杆上的小横杆根数为 2 根；采用的钢管类型为 483.5； 横杆与立杆连接方式为单扣件；连墙件采用两步三跨，竖向间距 3.6 m，水平间距4.5 m，采用扣件连接；连墙件连接方式为单扣件；2.活荷载参数施工均布活荷载标准值:2.000 kN/m2；脚手架用途:主体施工脚手架；同时施工层数:2 层；二、安全监理编制依据 1、中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例；2.国家、地方有关建设工程安全生产的规范性文件：关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）； 建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质2005184号）
3、； 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令） ； 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质【2008】91号）；危险性较大的分部分项工程安全管理办法 (建质200987号)；建筑施工特种作业人员管理规定；3、政府批准的建设工程文件及设计文件；4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。5、主要规范标准：（1）建筑施工安全检查标准（行业标准JGJ592011）；（2）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302011）；（3）建筑施工高处作业安全技术规范（行业标准JGJ8091）；（4）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；（5）建
4、设工程施工安全监理规程（XJJ0442010）；6、监理规划及安全监理规划；7、已批准的施工组织设计中的安全技术措施、脚手架工程专项施工方案和专家组评审意见。 三、安全监理工作流程1、 报审流程 不同意建设单位 监 理施工承包单位 申报 报审 同意实施 2、安全隐患的处理流程发现安全隐患情况严重的上报有关主管部门发出工程暂停令发出监理工程师通知单要求施工单位整改拒不整改报建设单位暂停施工施工单位现场调查拒不停止施工施工单位进行安全隐患原因分析上报有关主管部门不要求施工单位提交整改处理方案同意审查安全隐患处理方案报告核签处理方案监督实施处理方案施工单位自检后报验发出工程复工令检查、验收继续施工要
5、求施工单位提交安全隐患处理报告组织技术资料归档3、安全事故的处理流程发生建设工程安全事故国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组发出工程暂停令要求施工单位抢救伤员，排除险情，保护现场，采取措施防止事故扩大现场调查取证安全事故原因分析要求事故发生单位按事故类别和等级向相应级别主管部门上报，24小时内写出书面报告必要时进行技术鉴定提出处理及防止类似事故再次发生应采取的措施的建议应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任时应回避研究调查组的技术处理意见写出调查报告核签相关单位提交的技术处理方案行政执法处理建议监督施工单位实施技术处理方案事故单位提交安全事故处理报告施工单位自检和专业检验后报验
6、行政处罚组织检查、验收不处理签认事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档发出工程复工令继续施工四、相关的强制性标准要求1、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91第2.0.7、2.0.9、3.1.1、3.1.3、3.2.1、3.2.2、4.1.5、4.1.6、4.1.8、4.1.9、4.2.1、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.2.6、4.2.8、5.1.1、5.1.2、5.1.3、5.2.1、5.2.3、5.2.5条为相关的强制性条文。2、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011第3.1.3（2）、5.3.5（2）、6.2.2（1）、6.3.2、6.3.5
7、、6.4.2（4）、6.4.4、6.4.5（2）、6.6.2（2）、6.6.3（2）、7.3.1、7.3.4（1）、7.3.8（2）、7.4.2（1）（2）、7.4.3（1）、8.1.3（2）、9.0.1、9.0.4、9.0.7条为相关的强制性条文。3、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004第2.0.2、3.1.1、3.1.7、3.1.11、4.1.6、4.2.3条为相关的强制性条文。以上所列安全技术规范和安全技术规程的编号条文，均为与本工程相关的强制性条文，必须严格执行。条文具体内容可见相对应的安全技术规范或安全技术规程，也可见工程建设标准强制性条文 施工安全部分。五、安全监理的方
8、法和措施1.测量监督承包单位对脚手架架体刚度、强度进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位应停止使用并及时处理。2.见证对承包单位使用的安全防护用具的安全性能进行见证取样送检。3.指令文件A 安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。B 如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令“并将情况及时书面报告建设单位。（1）施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。（2）施工组织设计中的安全技术措施或脚手架专项施工方案未经监理审查
9、签字认可，施工单位擅自施工的。（3）发现严重安全事故隐患时。（4）对监理工程师查出的事故隐患拒不整改的。（5）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。（6）使用无合格证明文件的安全用具或擅自替换、变更工程材料的。（7）未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。C如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。4.利用支付手段和合同手段承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在前条指性文件中B所述情况时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工
10、程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同，对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。5.上报建设行政主管部门对监理下达的隐患整改通知或工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告。六、安全监理控制要点施工准备阶段安全监理控制要点1. 审查承包单位脚手架搭设前的安全准备工作。1）审查特种作业人员特种作业操作资格证书。应对建筑架子工特种作业人员的特种作业操作证进行审查，特种作业操作证应在有效期内；作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。2）审核施
11、工企业应急救援预案和安全防护措施。3）审查施工单位编制的脚手架工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要应当包括： 脚手架工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 脚手架工程安全专项施工方案的编制、审批程序是否符合建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）。对施工单位填报的土方开挖专项施工方案报审表，项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：程序性审查：专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承
12、包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。有下列情况之一的，应当由施工单位组织专家论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织专家论证。a. 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签
13、字。符合性审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求。专项方案编制应当包括以下内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸；针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。脚手架工程专项施工方案审查要点：a 脚手架设计计算书；b 脚手架设计方案；c 脚手架验收方案；d 脚手架使用安全措施；e 脚手架拆除方案；f 脚手架施工方案的审批等。施工阶段安全监理控制要点1、脚手架和安全
14、防护设施1）钢管式扣件脚手架扣件式钢管脚手架应符合现行行业标准建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ1302011的规定。安全监理人员审核脚手架、安全防护棚施工方案，脚手架搭设方案要充分考虑施工环境的影响，搭设高度超过24米的架体结构设计应进行设计计算，并经承包单位技术负责人审核签认，当架体搭设高度超过允许高度（50m）时，应组织专家对专项方案进行论证，并按专家论证意见组织实施。审核承包单位提供的脚手架（板）及配套器具安全装置（升降装置、防坠装置、防倾斜装置）材料质量证明文件，必要时进行现场抽样试验。检查脚手架搭设交底与验收记录。审查脚手架搭设人员的资格证书。按施工方案确定的脚手架种类对脚
15、手架的立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、大小横杆设置情况、杆件间距及搭设、架体内封闭通道、卸料平台、架体防护、制作组装（吊蓝、挂脚手架）等进行控制，搭设完毕后，在使用前施工单位进行检查验收，符合要求后方可投入使用。立杆基础应按方案要求平整、夯实，并应采取排水措施，立杆底部设置垫板、底座应符合规范要求；架体应在距立杆底端高度不大于200mm处设置纵、横向扫地杆，并用直角扣件固定在立杆上，横向扫地杆应设置在纵向扫地杆的下方。架体与建筑结构的拉结应符合规范要求，连墙件应从架体底层第一步纵向水平杆处开始设置，当该处设置有困难时应采取其他可靠措施固定；对搭设高度超过24m
16、的双排脚手架应采用刚性连墙件与建筑结构可靠拉结。杆件间距与剪刀撑：架体立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距应符合专项方案和规范要求；纵向剪刀撑及横向支撑的设置应符合规范要求；剪刀撑杆件的长度、剪刀撑斜杆与架体杆件的固定应符合规范要求。脚手板与防护栏杆：脚手板的材质、规格应符合规范要求，铺板应严密、牢靠；架体外侧应采用密目式安全网封闭，网间连接应严密；作业层应按规范要求设置防护栏杆；作业层外侧应设置高度不小于180mm的挡脚板。交底与验收：架体搭设前应进行安全技术交底，并应有文字记录；当架体分段搭设、分段使用时，应进行分段验收；搭设完毕应办理验收手续，验收应有量化内容并经责任人签字确认。横向水平杆应
17、设置在纵向水平杆与立杆相交的主节点处，两端应与纵向水平杆固定；作业层应按铺设脚手板的需要增加设置横向水平杆；单排脚手架横向水平杆插入墙内不应小于180mm。干架连接：纵向水平杆杆件宜采用对接，若采取搭接，其搭接长度不应小于1m，且固定应符合规范要求；立杆除顶层顶步外，不得采用搭接；立杆对接扣件应交错布置，并符合规范要求；扣件紧固力矩不应小于40Nm，且不应大于65Nm。层间防护：作业层脚手板应采用安全平网兜底，以下每隔10m应采用安全平网封闭；作业层里排架体与建筑物之间应采用脚手板或安全平网封闭。构配件的材质：钢管直径、壁厚、材质应符合规范要求；钢管弯曲、变形、锈蚀应在规范允许范围内；扣件应进
18、行复试且技术性能应符合规范要求。通道：架体应设置供人员上下用的专用通道；专用通道的设置应符合规范要求。脚手板：作业层脚手板铺设应满铺，铺稳、铺牢；脚手板的材质、规格应符合规范要求；挂口式钢脚手板的挂扣应完全挂扣在水平杆上，挂钩应处于锁住状态。交底与验收：架体搭设前应进行安全技术交底，并应有文字记录；当架体分段搭设、分段使用时，应进行分段验收；搭设完毕应办理验收手续，验收应有量化内容并经责任人签字确认。架体防护：作业层应按规范要求设置防护栏杆；作业层外侧应设置高度不小于180mm的挡脚板；作业层脚手板应采用安全平网兜底，以下每隔10m应采用安全平网封闭。构配件与材质：架体构配件的规格、型号、材质
19、应符合规范要求；构件的弯曲、变形、锈蚀应在规范允许范围内。荷载：架体上的施工荷载应符合设计和规范要求；施工均布荷载、集中荷载应在设计允许范围内。通道：架体应设置供人员上下用的专用通道；专用通道的设置应符合规范要求。2、高处作业安全防护2.1 高处作业基本规定1）高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。2）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。3）施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。4）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺
20、陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。5）施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；传递物件禁止抛掷。6）遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。2.2 悬空作业安全防护1）悬空作业应有牢靠的立足处，并必须视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施。2）悬空作业人员应系挂安全带、佩带工具袋。2.3 交叉作业安全防护1）脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员。2）脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下物件。3. 施工现场消防安全工作1） 检查施工现场消防管理工作领导小组建
21、立情况，消防管理和责任制制定情况，建立值班度与值班记录情况，是否安排专人负责。2） 检查施工现场职工宿舍安全疏散门开启方向是否正确，检查安全通道，安全出口的设置情况，是否畅通无阻，检查消防安全疏散通道指示标志是否清楚，检查在建工程楼梯间照明是否符合要求。3） 检查施工现场木工作业棚，易燃易爆材料仓库的消防设备配置是否满足消防安全要求。4） 检查施工现场消防设施是否满足消防需要，消防器材是否符合规范要求。七、监理人员工作安排及分工监理人员工作安排及分工详见本项目安全监理规划中安全监理岗位设置和职责分工。八、对施工单位安全技术措施检查方案（一）安全检查的内容及频次1.监督施工单位按照施工组织设计中
22、的安全技术措施和脚手架工程专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；2.日常巡视检查时，必须将安全情况做为巡视检查的重要内容，进行认真的检查。项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容，并将检查情况记入监理日志：1）施工现场专职安全生产管理人员到岗工作情况；2）施工现场实际与施工组织设计中的安全技术措施、脚手架工程专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；3）施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；4）项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。3.对施工过程中的脚手架工程使用情况，应定期巡视检查，并填写危险性较大分部分项工程巡视检查记录；对不按专项方案实施的
23、，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，应当及时向建设主管部门报告。4.每周对施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求进行一至两次全面检查，并将检查情况记入安全检查记录。5.核查施工现场脚手架安全设施的验收手续，并由安全监理人员签收备案。6.检查安全生产费用的使用情况。7.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自检情况进行抽查。8.参加建设单位组织的安全生产专项检查。（二）安全检查中发现的安全事故隐患的处理对于检查中发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整
24、改，并报告建设单位；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。（三）安全检查记录监理人员应将安全检查、整改、复查、报告等情况及时，认真地记载在检查记录、监理日志、监理月报中。九、检查记录表XJAJ-B1 安全监理巡视检查记录XJAJ-B2 危险性较大分部分项工程巡视检查记录XJAJ-B1安全监理巡视检查记录工程名称 编号巡视检查项目： 抽查总包单位组织的安全生产检查 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施情况 检查施工单位安全生产管理制度落实情况 抽查施工现场特种作业人员持证上岗情况 检查施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况 检查总包单位向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况 其他：巡视检查记录：存在问题：处理意见：项目监理机构 监理人员 日 期 XJAJ-B2危险性较大工程巡视检查记录工程名称 编号危险性较大工程名称及巡视检查项目：巡视检查情况： 执行工程建设强制性标准条文 按专项施工方案实施施工 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作 其他：存在问题：处理意见：项目监理机构 监理人员 日 期 说明：本表仅用于危险性较大工程巡视检查。
