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1、方城县宛北水泥有限责任公司风险隐患辨识、评估、控制管理制度为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。一、评价目的识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。二、评价范围1.项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2.常规和异常活动；3.事故及潜在的紧急情况；4.所有进入作业场所的人员活动；5.原材料、产品的运输和使用过程；6.作业场所的设施、
2、设备、车辆、安全防护用品；7.人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8.丢弃、废弃、拆除与处置；9.气候、地震及其他自然灾害等。三、评价方法可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。1.工作危害分析法(PHA)：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。2.安全检查表分析法(SCL)：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有
3、关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。3.预危险性分析(PHA)预危险性分析法(PHA)用于重点部位(岗位)的风险评价。预危险性分析步骤：(1)收集装置或系统的有关资料，以及其他可靠的资料，知道过程所包含的信息应包括：主要化学物品、反应、工艺参数；主要设备的类型(如容器、反应器、换热器等)；装置的基本操作说明书；防火及安全设备；(2)识别危险、有害因素；(3)识别转化条件，即研究危险、有害因素转变为事故(或灾害)的必
4、要条件；(4)然后分析每种事故所造成的后果，这些后果表示可能事故的最坏的结果；(5)确定风险度(风险等级)；(6)建议消除或减少风险控制措施。 四、评价时机常规活动每年一次，非常规活动开始之前。五、评价准则采用风险度R=可能性L后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为：表5-1 事故发生的可能性L判断准则等 级标 准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现(没有监测系统)，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施(
5、如没有保护装置、没有个人防护用品等)，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现(现场有监测系统)，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。2待添加的隐藏文字内容1危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。表5-2 事件后果严重性S判别准则等 级法律、法规及其他要求人员财产损失/万元停工公司形象5违反法律、法规和标准死亡50部分装置(2套)或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准
6、丧失劳动能力252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备地区影响2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服10受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损表5-3 风险等级判定准则及控制措施R风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年
7、内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理 4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录六、评价组织1.公司成立风险评价小组2.成立风险评价工作小组：以各单位负责人为组长，成员为技术人员、班组长、岗位职工代表。3.公司的各级管理人员应参与风险评价工作，岗位员工要积极参与风险评价和风险控制工作。七、控制措施和风险控制1.根据评价结果，确定重大风险，并制定落实风险控制措施。2.评价出的重大隐患项目，应建立档案和整改计划。八、风险信息更新1.定期组织风险评价工作的制度性文件；2.风险控制结果的定期评审记录或定期检查记录；3.定期和不间断地组织风险评价的工作记录，即在下列情形下，企业进行的风险评价工作记录：(1)新的或变更的法律法规或其他要求；(2)操作条件变化或工艺改变；(3)技术改造项目；(4)有对事故、事件或其他信息的新认识；(5)组织机构发生大的调整。九、其他要求1.风险评价结果由单位组织从业人员学习，掌握岗位和作业中存在的风险和控制措施。2.按照实际情况不断完善风险评价的内容。
