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1、吉林省高速公路建设项目监理考评奖惩实施细则为加强我省高速公路建设管理，提高监理人员的工作质量意识，实现高速公路建设项目“质量优良、队伍优秀”的目标，结合我省高速公路建设的实际情况，制定本细则。一、适用范围本细则适用于所有吉林省高等级公路建设局(以下简称“高建局”)作为建设期项目法人的高等级公路建设项目。高建局作为行业管理单位的项目可参照执行。本细则涉及的工作范围与吉林省高速公路建设项目工程质量管理考评奖惩实施细则规定相同。二、驻地监理考评原则和方法考评的总体原则为：月考评与年考评相结合，与考评施工单位同步进行，最终确定综合评分和等级。 驻地监理考评方法1、月考评：由高建局或项目管理处组织，总监
2、办参与，每月一次对施工单位检查的同时，对驻地监理工作按表一进行检查与考评。建立“流动红旗”制度，根据月考评结果，确定“流动红旗”获得单位及相应的奖励，原则上未获“流动红旗”的施工单位对应的驻地监理不能被授予“流动红旗”。每月对每个“流动红旗”获得单位奖励最多不超过5000元，该奖励应用于监理工作有功人员的奖励，并在当月计量中兑现相应的奖励。2、年考评：在考评施工单位的同时，对驻地监理工作进行全面检查，综合确定“优监优酬”得分和评定等级。 总监办考评方法对总监办检查考评重点放在总监办对工程抽查检测，分项、分部、单位工程质量控制，施工均衡性控制，中心试验室标定、检测准确性和对驻地监理工作检查、指导
3、、文件批复、组织抽检，竣工文件整理等工作。1、月考评：由高建局或项目管理处组织，每月一次对施工单位、驻地监理检查的同时，对总监办的工作按表二规定的内容进行检查与考评，项目办将评定结果存档后作为年度考评的依据。2、年考评：在综合考评施工单位和驻地监理工作后，确定总监办的考评结果。三、奖金额度及来源奖励总额为基数(支付证书中工程量清单第200700章小计与设计变更和其它工程总和)的0.5%，其中0.05%0.2%由监理单位承担，其余部分在合同清单的暂定金额中列支(具体系数在各项目签订合同时明确)。四、考评标准及规则1、月考评和日常巡检月考评采用扣分制(考评内容见表一)，总分为100分。日常巡检扣分
4、计入月考评结果。经监理单位推荐，采用了经批准的新材料、新工艺、新设备、新技术对工程质量和使用功能有明显效果的，可额外奖励加分，最高分为5分。项目办和总监办应建立日常巡检制度，发现问题及时要求驻地监理进行整改，情节严重的可亮牌处罚，并按表一规定的扣分标准进行扣分。项目办和总监办须保存日常巡检和定期检查记录，载明扣分对应部位、扣分原因和应归属的分部或单位工程。被亮牌的单位同时处以一定数额的罚金，红牌5000元、黄牌3000元，白牌1000元。亮牌处罚在年度考评中一并扣留。具体亮牌标准及权限如下：(1) 红牌当出现下列情况之一者，对驻地监理亮红牌，当月不能被授予“流动红旗”，扣10分并全局通报，抄送
5、监理项目法人单位，同时上报上级交通主管部门。连续三个月累计(含白牌、黄牌折算)得两张红牌撤换主要负责人；累计得三张红牌，报高建局同意后，将监理单位清退出场。 各种原材料及半成品、成品在经检验不合格，监理同意用在永久工程上。 监理对转序工程不负责，在同一标段出现漏转、误转4次及以上或发现有不真实行为4次及以上、不负责的签字4次及以上者。 经监理工程师确认合格的转序工程，被上级监理、监督部门、高建局抽检不合格下令返工，其损失金额达10万元及以上。 对日常巡回检查内容在同一作业点就同一质量问题重复发现4次及以上，而监理却未及时发现或未跟踪处理的。 监理现场旁站不负责、不到位，就同一旁站监理人员，对违
6、章施工出现4次及以上不加制止者，或严重违章施工出现3次及以上不加制止者。 监理抽检及试验频率不足规定最低频率数的60%。 因监理工作失职造成直接经济损失10万元至50万元及以上；死亡2人至5人，或重伤5人至30人及以上。 监理资料发现严重造假情况。项目办主任可直接下发红牌；项目办副主任、项目总监征得项目办主任同意后可下发红牌，并报高建局。(2)黄牌当出现下列情况之一者，对驻地监理亮黄牌，扣5分并全线(本项目)通报，抄送监理项目法人单位。本期累计得三张黄牌等同于一张红牌。 各种原材料及半成品、成品在未经检验，监理同意用在永久工程上。 监理对转序工程不负责，在同一标段出现漏转、误转3次或发现有不真
7、实行为3次、不负责的签字3次者。 经监理工程师确认合格的转序工程，被上级监理、监督部门、高建局抽检不合格下令返工，其损失金额达510万元(不含)。 对日常巡回检查内容在同一作业点就同一质量问题重复发现3次，而监理却未及时发现或未跟踪处理的。 监理现场旁站不负责、不到位，就同一旁站监理人员，对违章施工出现3次不加制止者，或严重违章施工出现2次不加制止者。 监理抽检及试验频率不足规定最低频率数的70%。 因监理工作失职造成直接经济损失5万元至10万元(不含)；死亡1人，或重伤2人至5人(不含)。 监理资料发现造假情况。项目办主任、项目办副主任、项目总监可直接下发黄牌。(3)白牌在标段出现下列情况之
8、一者，对驻地监理亮白牌并扣3分，本期累计得三张白牌等同于一张黄牌。 各种原材料及半成品、成品在未经检验用于永久工程上，监理未及时发现或未及时下令禁止。 工程转序工作控制较差，在同一标段出现漏转(未检查验收)、误转2次或监理签署意见不明确、不规范2次者。 经监理工程师确认合格工程，被上级监理、监督部门及建设局抽查定为返工，其损失金额25万元(不含)。 对日常巡回检查内容在同一作业点就同一质量问题重复发现2次，而监理却未及时发现或未跟踪处理的。 监理现场旁站不负责、不到位，就同一旁站监理人员，对违章施工出现2次不加制止者，或严重违章施工出现1次不加制止者。 监理抽检及试验频率不足规定最低频率数的8
9、0%。 因监理工作失职造成直接经济损失2万元至5万元(不含)；重伤1人，或者轻伤35人。 监理资料发现抄用承包人资料情况。项目办主任、项目办副主任、项目总监及项目办、总监办技术质检部门负责人可直接下发白牌。在工程建设管理过程中，省高建局、项目办认为监理单位的其他行为或其产生的结果影响工程顺利进展，或给业主及社会公众造成一定影响的，视情节轻重可进行亮牌处罚，亮牌等级由省建设局确定。2、年度考评等级系数分布综合评分10.5%9520.4%9330.3%9040.2%8550 85 年度考评采用扣分制，结合月考评结果的基础上确定年度综合考评得分。总分为100分，其中等级划分总体原则如下表： 评分方法驻地监理：年度综合考评分=月考评的算术平均分20%+施工单位年考评得分50%+监理单位年考评得分30%总监办：年度综合考评分=驻地监理综合考评分平均值40%+总监办综合得分60% 监理单位考评等级原则上不得高于所辖施工单位考评等级。3、奖励金额计算和发放方法 驻地监理奖励金额奖励金额=(基数考评系数80%-A-B)80% 总监办奖励金额奖金金额=驻地监理奖励金额之和20%-A-B80%A-考评项目已发放的奖励B-亮牌处罚金额剩余部分款项，待工程交工时，根据交工评定结果，确定发放比例。在本年度检查中，发现上一年度获奖工程出现质量缺陷，高建局有权根据缺陷情况，扣回已发放的款项。
