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1、计价依据解释中典型问题探讨、分析一、计价依据解释的内涵和范围计价依据解释工作已有很多年的历史，对化解双方矛盾，维护市场秩序起到了突出作用。省建设厅2008年12月份出台了“四川省建设工程计价依据解释办法”，对计价依据解释的范围、对象、程序等作了规定。定额解释是计价依据解释的一部分，还有清单计价的争议问题，有关政策的解释，以及一些合同争议问题的调解。二、计价依据解释中遇到典型问题分析工作中出现的大量重复性问题。第一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议；第二类是工程量清单计价中存在的典型问题；第三类是对定额规定不正确理解，不正确使用存在问题；第四类是合同约定中存在的争议。四类问题交织在一起。第
2、一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议计价政策指的是造价管理部门制定的计价管理办法、评标办法、还有安全文明施工管理办法、规费计取标准、人工费调整通知、有关风险管理的规定就是共同构成这个制度框架，来规范计价行为。 一、安全文明施工费计价管理办法的主要变化新的安全文明施工费计价管理办法2011年的6号文，在2006年8月颁布的107号文基础上做了大量修订，针对近5年的使用，将暴露出来的，市场反应比较强烈的问题逐一的有针对性的做了解决。问1：新老“安全文明施工费计价管理办法”执行条件的区别。答：四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法（川建发20116号，以下简称“6号文”）自2011年4月1日
3、起与2009年四川省建设工程工程量清单计价定额配套施行，适用于2011年4月1日以后发出招标文件的招标工程和2011年4月1日以后签订施工合同的非招标工程。该办法是在四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法（川建发2006107号，以下简称“107号文”）修订而来。2011年4月1日之前发出招标文件的招标工程或者2011年4月1日之前签订施工合同的非招标工程，其安全文明施工费计价应执行“107号文”。“107号文”可与“2000定额”、“2004清单计价定额”、“2009清单计价定额”配套施行，其中针对“2009清单计价定额”的规定内容，见2009定额T措施项目册说明。问2：安全文明施工费
4、费率对于不同地区的工程是否有差别？答“6号文”所规定的基本费费率，根据工程所在地的不同做了市区、县城镇、非市区和县城镇的区别，与“税金”的执行区域的划分原则一致。“107号”文未针对不同地区基本费费率作出差异性的规定。问3：安全文明施工费对于单独的土石方等专项工程有无专门性的规定？答：“6号文”增加了几种新的工程类型：总平、运动场工程、维修改造工程、拆除工程，单独的土方、单独的桩基 ，其基本费费率作了单独规定。“107号文”未针对上述工程类型基本费费率作出专门规定。二文明施工基本费费率建筑工程 5单独装饰工程、 单独安装工程1.5市政工程2.5园林绿化工程、总平、运动场工程1.5维修改造工程、
5、拆除工程1.5单独土石方、单独桩基工程1.5问4：现场评价不合格怎么办？答：现场评价不合格，“6号文”规定只计取安全文明施工费中的临时设施基本费。“107号文”规定不计取全部安全文明施工费。问5：获得标准化工地称号的工程，其安全文明施工费是否有奖励政策？答：“6号文”规定，经市、州住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于85分；经省住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于90分。“107号文”无关于获得标准化工地称号的工程，其安全文明施工费计取的规定。问题6：发包人直接发包（分包）已纳入总包现场评价的专业工
6、程怎么计取安全文明施工费？答：“6号文”规定纳入总包工程现场评价范围但不单独进行安全文明施工措施现场评价的专业工程，其安全文明施工费按该工程总承包单位的建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表测定的费率执行。建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表（下表为局部）中对专业工程是否纳入总包管理及不单独现场评价做了记载。施工期间承包人是否发生一般及以上生产安全事故是/否工地地面是否应做硬化处理是/否工地地面是否做硬化处理是/否该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证，不纳入现场评价是/否该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围，也不单独进行现场评价是/否“107号文”虽未对该问题
7、中的情况作出规定，但遇到时仍按上述“6号文”的规定原则处理。问题7： 发包人直接发包（分包）未纳入总包现场评价且未单独现场评价的的专业工程怎么计取安全文明施工费？答：“6号文”规定对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围，建设工程施工安全监督管理机构也不单独进行现场评价的工程，其安全文明施工费以建设单位直接发包的工程类型按基本费费率标准计取。执行“107号文”与2009定额配套的工程，在该问题条件下执行2009定额T.措施项目192页表格说明第8条规定，“对按规定可以不进行现场评价且未进行现场评价的工程，工程结算时，文明施工、安全施工、临时设施费按其基本费费率标准的120%收取。”问8：按
8、规定可以不现场评价的工程如何计取安全文明施工费？答：“6号文”第十条第2款规定对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程，承包人凭建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表确认的该工程可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的手续，其安全文明施工费按基本费费率标准计取。施工期间承包人是否发生一般及以上生产安全事故是/否工地地面是否应做硬化处理是/否工地地面是否做硬化处理是/否该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证，不纳入现场评价是/否该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围，也不单独进行现场评价是/否执行“107号文”与2009定额配套的工程，在该问题条件下执行20
9、09定额T.措施项目192页表格说明第8条规定，“对按规定可以不进行现场评价且未进行现场评价的工程，工程结算时，文明施工、安全施工、临时设施费按其基本费费率标准的120%收取。”问题9：什么样的工程可以不进行现场评价？答：“6号文第八条第3款规定”对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的，不纳入建筑施工安全监督管理机构现场评价的工程，由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认。执行“107号文”的工程不纳入建筑施工安全监督管理机构现场评价的工程，亦由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认。问题10：新老安全文明费管理办法针对安全文明施工费的构成规定有什么主要变化？答：变化1：“6
10、号文”增加了环境保护费的有关规定。变化2：“6号文”明确了工程完工后，安全文明施工措施发生的拆除、清运与恢复费用包含在安全文明施工费中。“107号文”虽未作明确规定，但仍应这样理解。问题11：有特殊要求的工程，其安全文明费超出了办法规定时 ，如何处理？答：“6号文”第四条规定，对安全防护、文明施工、保护环境有特殊要求、危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。“107号文”也有类似第四条规定。问题12：安全文明施工费与包干（
11、固定总价）合同的关系。答：安全文明施工费不允许竞争，只能按规定计取。“6号文”第十一条规定对采用总价包干的工程，在确定包干总价时安全文明施工费暂按基本费费率加现场评价费最高费率计列，竣工结算时，安全文明施工费按本办法规定计算并对包干总价中的安全文明施工费进行调整。执行“107号文”的工程亦按上述原则执行。问题13：总包和专业分包均由发包人直接发包，总包、专业分包之间无合同关系，但专业分包工程的安全文明施工接受了总包单位的统一管理的，如何处理安全文明费用的关系？答：“6号文”第十条第四款规定，发包人直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，其安全文明施工应纳入总承包单位统一管理，总承包单位收
12、取相应项目安全文明施工费的30%。发包人在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总承包单位。成都市2006年701号文有类似规定。 14、关于进一步规范安全文明施工费和规费计价的通知 不得作为竞争性费用 凡“计价定额”未作调整规定的，定额人工费一律不得调整。在投标报价评审时，在签订施工合同前，在办理工程竣工结算时，应进行更正、修正。（二）规费计取的问题1、规费的计费基础是分部分项及措施定额人工费可不可以人为调整，如果调整了怎么办？不论是编制招标控制价、投标报价还有结算价，都不得对定额人工费作任何超出定额规定之外的调整。2、如果在施工期间，核定的规费标准发生了变化如何处
13、理？规费是按年度核定的，如果施工期间，核定的规费标准发生了变化，应按年度工程量分段计取规费。（今年的第二期省造价信息中做了正式解释）（三）定额人工费调整的问题人工费调整的三原则。首先：是应当调整，是政策性的调整，不是承包人应当承担的风险。第二原则：按工程量分段调整第三个原则：每一段的调整是按照前后两次调整系数的差值调整第二类是工程量清单计价当中存在的典型问题问题1：项目列项、项目划分内容重复、重叠，互相包含，界限不清实例：关于墙面抹灰和涂料清单的争议15020201001002墙面一般抹灰（室内）项目特征1、 墙体部位：室内2、 砂浆配合比：混合砂浆3、 详图集：详西南04J515-N04工程
14、内容1、基层清理2、砂浆制作、运输3、底层抹灰4、抹面层5、补洞、补槽6、钢丝网片m2117020506001001墙面涂料（室内）项目特征1、基层类型：抹灰面2、腻子种类：刮滑石粉腻子3、油漆品种、刷漆遍数：108涂料涂料遍数按现行规范执行4、腻子要求：规范要求工程内容1、刷、喷涂料2、刮腻子、打磨砂子3、基层清理4、工程数据m2业主认为既然特征描述中引用了标准图集做法，做法中有“5.喷涂料”的工作，墙面抹灰中就应当包含涂料，墙面涂料项目与抹灰发生重复；施工单位认为抹灰不该包含涂料，引用标准图只是为了说明抹灰的做法，并非抹灰项目包含涂料的工作，而实际上投标人也没有在抹灰中报涂料的价。我们比较
15、赞成施工单位的意见，理由如下。清单规范当中对墙面抹灰和油漆涂料都有明确的划分，抹灰和涂料应该分别单独列项。引用标准图应理解为是进一步说明抹灰的做法，对涂料的要求并无具体描述，该清单项目工作内容中也无“喷刷涂料”的要求，并非要求该项目综合单价包含“涂料”，同时该工程量清单中另外单独编制了“墙面涂料（室内）”项目（项目编码：020506001 001），因此，墙面涂料应按该清单中 “墙面涂料（室内）”项目（编码：020506001001）计价。实例5：关于楼地面、防水和地下室底板的争议1020101001001水泥沙浆楼地面（地下室）【项目特征】1. 耐磨层：50厚C20耐磨混凝土面层，设间距环节
16、60000mm的分格缝，分配6钢筋250，集水坑周边2m找坡1%；2. 结构层：250厚钢筋混凝土底板（抗渗等级为S6）；3. 保护层：20厚1：2.5水泥砂浆保护层；4. 防水层：4厚聚脂胎SBS改性沥青防水卷材一道；5. 垫层：100厚C15索混凝土层原浆收光；6 索土夯实；m264010702001003地下车库防水地面【项目特征】1. 保护层：1：2.5水泥砂浆（中砂）厚度20mm；2. 防水层做法：4厚聚脂胎SBS改性沥青防水卷材一道3. 结构层：250厚钢筋混凝土底板（抗渗等级为S6）；m219010401003001筏板基础C40（S6抗渗商品砼）【项目特征】1. 垫层材料种类、
17、厚度：C15垫层2. 混凝土强度等级：C40商品砼（S6抗渗商品砼）m3施工单位认为楼地面中虽然有防水和筏板基础的特征描述，但后面清单中有专门的防水和筏板项目，未对楼地面中的防水层和筏板报价；发包人认为楼地面已经含了防水和筏板基础，不应该再按单独的防水计价，如果承包人未对水泥砂浆楼地面的防水和筏板报价，只能算承包人的失误或者让利。我们认为争议的原因还是出在项目列项互相包含，重复。在编制清单时应注意项目间的界限，最好不要造成清单之间互相包含，项目与项目之间的界限应该清晰。如果出于特殊要求，考虑到未来清单项目既有适合的综合项目又有具体单独项目（所谓的备用项目），也应当明确表述用意，加以说明。清单规
18、范中也有工作内容不重复的原则。但同时也不赞成投标人对待这样清单的态度，我们认为，“投标人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价”，清单项目特征有明确描述的，投标人就应该报价，如果自作主张哪些报，哪些不报，自担责任。“2009年67号文”清单规范实施办法规定清单招标控制价要将详细内容公布给投标人，“2009年61号文”招标控制价投诉处理暂行办法规定投标人认为控制价有误，可以在收到控制价后的5日内向当地造价管理部门投诉。问题2：对清单项目的内涵、适用范围不清实例：某建筑工程的地下室土方工程10101001002001挖土方（大开挖）1、 土壤类别：综合2、
19、 挖土深度：详设计3、 弃土运距：投标人自行考虑m32040103002002余方弃置1、 废弃料品种：余土2、 运距：投标人自行考虑m3这里主要存在两个问题：第一个问题：清单规范中建筑工程“挖土方”项目适用于山坡切土和竖向布置挖土，这个工程实际上时挖地下室土方，应该使用挖基础土方的清单项目。挖土方和挖基础土方的计算规则也不同，挖基础土方的计算规则是垫层底面积乘以深度，挖计算规则是按设计图示尺寸以体积计算。严格来说，这个挖土方项目不能适用于挖地下室土方，如果双方存在争议，重新确定地下室土方的综合单价是可以考虑的方法。第二个问题：建筑工程清单中并没有余方弃置的概念，建筑工程的挖土方中就含了土方运
20、输、土方外运。余方弃置概念来自于市政工程清单中，挖、填方平衡以后，剩余土方外弃，市政挖土方中的土方运输是场内运输，余方弃置运输可以理解为场外运输。这样的清单造成双方争议，到底执不执行余方弃置项目。业主认为挖土方里面有运输，余方弃置就不该执行，承包人认为，你既然编了余方弃置，挖土方里面的运输我就只考虑了一部分，剩下一部分在余方弃置里面。考虑到问题的主要原因是清单列的问题，投标人考虑还是合乎逻辑的，我们比较支持承包人的意见。问题3：特征描述不清的问题为规范和引导造价人员正确编制特征描述，我们省2004年编著了工程量清单特征描述指南，将特征描述的情况概括为三种情况一是不需要描述的，二是不需要详细描述
21、的，三是需要详细描述的。实例：某建筑工程玻璃幕墙清单项目25020210001001玻璃幕墙1、骨架材料种类：详设计2、面层材料品种、规格、颜色：详设计3、面层固定方式：详设计4、嵌缝、塞口材料种类：详设计m2该工程施工图对幕墙的部位画了示意图，对幕墙的上部封口部位选用了标准图，对幕墙玻璃有所要求，但对幕墙的骨架、骨架的连接方式等幕墙主要内容并无具体设计，而是注明由甲方另行委托有资质的专业幕墙公司深化设计。可以看到清单描述中所谓详设计的内容根本就不存在，投标人因此就报了一个很低的价格。后来由设计院对幕墙深化设计后，承包人提出要对清单项目重新组，理由就是，招标时的设计和清单根本就报不出价格，所以
22、报的再低都是合理的。我们认为虽然清单编制的存在一些问题，但不能完全免除投标人的责任。在玻璃幕墙招标施工图设计不完整的情况下，投标人可依据招标时的设计文件及投标人的经验做出报价。可以根据现有资料，根据规范，报出满足最低要求的报价。什么样的清单算是编制的比较好的清单呢？编制人员应当根据工程特点，按照清单规范的要求，最终达到能让投标人清晰、明确地理解招标人的意图，而不产生歧义，如果有必要可多做些说明。问题4：清单项目综合单价调整与新增项目组价的问题1、 清单计价当中，“三原则”的问题。A.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定综合单价；B.合同中有类似的价格，可以参照类似价格调整综合单
23、价；C.合同中没有适用的或参考价格，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行。什么是新增项目？如果项目的前9位编码相同，可以认为这两个项目具有很高的相似度，进一步还要分析它的施工工艺的差别，人材机构成情况。重新组价应该是一种特殊情况，应该被限制在一个比较窄的范围内，只有当清单当没有可参考的价格情况下的处理方法，只要清单中有客参照的内容，就尽可能利用，当然具体还要看合同如何约定。现在有一种比较流行的约定，只有材料发生变化，人工机械都不发生变化的就是相似项目，否则就是新增项目要重新组价，这种理解过于机械。 实例：上人屋面清单综合单价的调整38020102002001上人屋面11、找平层：15
24、厚1：2水泥砂浆2、防水层：sbs卷材防水3、保护层：15厚1：2水泥砂浆4、保温层：水泥珍珠岩，具体详设计5、找平层：1：2水泥砂浆6、块料面层：200*200釉面砖m2其他都没有变化，就是第3项设计变更为20厚，承包人认为该清单项目不光材料发生变化，人工机械也有变化，所以根据合同约定应该重新组价。这种情况在一般看来，应该是类似项目，调整就可以了。2、 是工程量的增减对综合单价的调整的影响。一种是因为设计变更导致的工程量变化，一种是施工图上的工程量与清单工程量存在差异。这两种原因所引起工程量变化如果超过一定比例对综合单价的影响，我们认为综合单价应当调整，超过一定比例的超过部分，或者减少一定比
25、例减少后剩余部分综合单价应予调整，我们清单规范和实施办法都说的是应予“调整”，没有说“重新组价”，也没有具体规定调整方法。实例：“四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法” 第55条：“减少15%以上剩余的部分”如何理解？答：减少15%以上剩余部分含义如下举例说明，某招标清单项目工程量为100m，后因变更调整为80m，其减少幅度超过了15%，减少15%以上剩余部分为80m。3、 特殊报价条件下，项目综合单价该如何调整？实例：38020102002001上人屋面11、找平层：15厚1：2水泥砂浆2、防水层：sbs卷材防水3、保护层：15厚1：2水泥砂浆4、保温层：水泥珍珠岩，具体详设计5、找平层
26、：1：2水泥砂浆6、块料面层：200*200釉面砖m2 该工程发生设计变更，第3项保护层：15厚1：2水泥砂浆变更为30厚C20细石混凝土。调整时发现投标报价存在问题，以下假设有两种情况。A过高：15厚1：2水泥砂浆保护层层投标时组价过高50元/m2;B过低: 15厚1：2水泥砂浆保护层层投标时组价过低（甚至遗漏），0元/m2。调整时是否简单将报价中相应组价部分扣除，再换入变更后部分？常用办法，不考虑原投标时报价是否正常，调整时只考虑正常变更条件下的差值，即变更前的正常定额组价与变更后正常定额组价的差值。本示例中，假设正常情况下每平米水泥砂浆保护层变更为C20细石混凝土，造价差值为10元/m2
27、，就在原综合单价上调增10元。 问题5：措施项目的计价问题 1、招标文件及合同均约定，措施项目无论任何条件下包干使用，不作调整。如何处理？A任何费用包干和固定都应有一定条件的约定的。措施项目费是与设计条件、施工条件、市场条件等密切联系的费用。这些条件的变化并不是承包人完全能够预测的掌控的。如这些条件发生变化，措施项目费用可能会受到影响，如为非承包人原因上述条件变化，特别是设计变更和业主原因的施工条件变化，导致措施费用受到影响的，作出相应调整是更为合理的做法。B很多合同约定分部分项综合单价满足一定条件可以调整，但措施项目不论任何条件变化包干使用不做调整。其实措施项目的调整原则与分部分项综合单价的
28、调整原则有类似情况。比如设计变更造成基础深度加深，就会对很多措施项目产生影响，土方护壁、降水等等。混凝土工程量发生变化，对模板会有影响。“08规范”当中4.7.4条对措施项目的调整作了具体规定。原清单已有的项目按原清单的组价方式调整，比如垂直运输，混凝土模板；原清单没有的项目投标人提出，发包人同意即可实施。C发包人（业主）这样来约定不是一种理智选择。一旦发生较大变化不但不能很好的控制风险，反而造成争议不断。2、招标人没有列的措施清单项目，投标人也没有报价，但工程实施中却要发生的措施项目，如何处理。A、措施项目笼统地说，没有明确所谓“漏项”的概念，招标人出于投资控制和保证清单和控制价的质量的目的
29、，应当考虑正常的一般的相对合理的措施项目及费用。B、投标人根据自身的施工方案，认为应当发生的措施费用，应当报价，招标清单中未列的项目，投标人应当进行增补。第三十一条第（二）款第四小条有规定。C、2006年的112号文与2009年67号文在这个问题上的规定，的确存在差异。3、如何进行措施项目的列项A、措施（一）应注意除安全文明费之外的措施费用形式上是按“项”，以费率计取的措施项目，这些项目通常不易计算工程量。如冬雨季施工费、夜间施工费、二次搬运费等。B、措施（二）适用于能计算具体工程量，能采用分部分项清单综合单价方式编制的措施项目。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、和工程量计算规则五要素非
30、常关键，需要招标清单明确说明，出问题通常在项目特征、计量单位、和工程量计算规则。这样的编制方式充分体现了分部分项清单的一些特点，发包人对清单本身承担责任，投标人对投标报价承担责任。但同样，投标人对应当发生，但发标清单未列的项目应当增补列项，这不属于措施清单缺项。这是与分部分项不同之处。C、因现行规范在措施项目清单编制方面不够完善，造成实际工作中措施项目清单因列项的不规范导致的争议不断。示例1：措施（二）中能否按“项”列项？其后果如何项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程数量综合单价合价200201现浇混凝土模板及其支架项1585694585694TB0002满堂基础模板m23850这样的措施
31、项目过于笼统，虽不值得肯定，但也不能简单否定，算是打擦边球，原因在于规范没有对措施项目列项作出具体规定，将要颁布的新规范做了行了规定。在按项编制的措施项目下又有定额项目的编制方法不可取。模糊了清单项目于组价定额项目的界限，易让投标人无所适从。按“项”编制的清单项目，投标人要考虑具体工程量和报价的责任。示例2：项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程数量综合单价合价202201001001满堂基础模板略m2385035.12略如工程量3850m2有误，如何处理？按分部分项形式编制的措施二项目工程量，其正确性的责任由发包人承担，投标人对报价承担责任。如果工程量偏少：承包人如果提出调整该工程量，应当
32、支持，投标人不承担工程量正确性的责任。如果工程量偏多：工程量理应作出调整，但合同约定为措施费包干不调整，问题就变得复杂了。这样的合同条款通常是发包人提出来的格式条款。承包人会坚持按合同约定执行。我们不愿意看到这样尴尬的局面因此在对清单编制质量没有充分信心的情况下，不要轻易包干、固定。发包人不论条件是否容许总以固定、包干的方式控制工程造价，不是一种科学的方式。第三类是对计价定额规定不正确理解，或者不正确使用造成的问题对清单和定额存在认识上的误区。第一个认识误区是：将清单计价和清单计价定额混为一谈。第二个认识误区，将清单规范的计算规则与定额的计算规则混为一谈。第三个认识误区：将清单项目的内涵与定额
33、项目的内涵混淆例如：卷材防水，清单规范规定附加层不能计算工程量，应该在综合单价中考虑，但在定额中规定附加层要另外计算，定额中没有包含。例如：砌体工程当中的镶嵌砖部分，我们说的配砖部分，清单规范并不要求将配砖部分分出来单独列项，应该综合在砌体综合单价当中，但是定额中对于有几种砌体，比如空心砖当中的镶嵌砖部分，应该套用零星砌砖定额项目。定额的具体问题疑问1：清水模板不抹灰怎么处理？1 经过批准的施工 方案，发包人同意取消天棚抹灰，使用清水模板，这是这个问题的前提2 清水模板比普通模板增加的费用进行补偿3 协商按原设计图计算抹灰，模板也不补贴。疑问4：第四钢筋计算的问题（包含清单和定额问题）1、关于
34、钢筋搭接的问题。钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？ 答：清单规范的5批解释中，钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。设计规定是由设计确定的，不是由施工承包人自行能够决定的。包括施工图上的规定以及所选用标准图(比如03G101)上的规定。定额的计算原则与清单规范基本一致，定额耗量中包含了施工搭接，但没有包含设计搭接。2、关于清单规范说明的第19条钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？ 答：计价规范附录A.4.18第19条：现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的铁马、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等
35、，应并入钢筋工程量内。现在有个很流行的做法就是将支撑钢筋、铁马作为措施钢筋，列入措施费来报价，严格来说这样的做法不符合规范规定。2011年专家答疑第一期问题4：2009定额规定，金属构件油漆按构件单体重量500kg按图示尺寸以总量计算，重量500kg按涂刷面积以m2计算。其中单体如何理解？答：单体是指能够独立完成基本功能的构件，如钢柱、钢梁、钢屋架、钢网架等视为单体构件。构成单体构件的杆件，如钢屋架、钢网架的杆件、节点等不应视为单体构件。金属栏杆、栅栏、围网等不区分单体构件是否500kg，均按图示尺寸以重量计算工程量套用定额。问题5：2009定额措施分册219页第一条第（十）款“墙模板中的“对
36、拉螺栓”用量以批准的施工方案计算重量，地下室墙按一次摊销进入材料费，地面以上墙按12次摊销进入材料费”具体如何理解。答：2009定额措施分册219页第一条第（十）款墙模板中的“对拉螺栓”用量，在相应定额 “其他材料费”的铁件用量中已包含，是按12次周转使用考虑的，定额勘误已将铁件用量列出。周转使用的对拉螺栓摊销量按定额执行不作调整，如经批准施工组织设计为一次性摊销使用的，则按一次性摊销使用进入材料费并扣除定额已含的铁件用量。问题6：2009定额装饰脚手架执行条件中是否也要求施工高度超过3.6m时，方可计算装饰脚手架。答：装饰工程施工高度超过3.6m时，需搭设脚手架的，应按措施项目T.C装饰装修
37、工程规定计算脚手架。但装饰定额中的抹灰工程、 B.E.7.1涂料、B.E.8空花格、栏杆刷涂料所涉及项目，如在已计算综合脚手架所包含的范围中，不再计算装饰脚手架；如不在计算综合脚手架所包括的范围中，施工高度超过3.6m时，抹灰工程、 B.E.7.1涂料、B.E.8空花格、栏杆刷涂料所涉及项目应按措施项目T.C装饰装修工程规定计算脚手架。问题7：2009定额A.B桩与地基基础工程说明规定“锚杆及土钉钻孔、布筋、安装、灌浆、张拉、混凝土喷射等搭设的脚手架，另行计算，列入措施费内”，该规定与建筑工程综合脚手架是什么关系。答：建筑工程中，锚杆及土钉钻孔、布筋、安装、灌浆、张拉、混凝土喷射等搭设的脚手架
38、，根据设计要求或经批准的施工方案，按单项脚手架另行计算，与建筑工程综合脚手架未重复。2011年专家答疑第二期问题1：投标人在投标报价中将定额人工费作了定额规定之外的调整，评标时是否修正?如果中标，工程结算时如何处理?答：1、在投标报价时，投标人自主确定人工费报价，但不得对定额人工费作定额规定之外的调整；2、在评标时，对未按规定计取规费和安全文明施工费的，应按规定重新计算规费和安全文明施工费并对其投标报价进行修正，投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理；3、在签订施工合同前，应按规定对中标候选人或中标人的投标报价进行详细核实并修正，对未按规定计取规
39、费和安全文明施工费的，应按规定重新计算规费和安全文明施工费并对其投标报价进行修正；4、在工程结算时，规费和安全文明施工费应按规定的定额人工费为取费基础计算。其人工单价按计日工单价计算。问题5：2009定额T.B建筑工程后浇带模板如何计价?答：2009定额T.B建筑工程后浇带模板按相应构件模板项目综合单价乘以系数2.5，包含后浇带模板、支架的保留，重新搭设、恢复、清理等费用。问题8：2009定额装饰工程的超高施工增加费中人工费所占的比例是多少？是否作为规费和安全文明施工费的计算基础？答：2009定额T.C装饰装修工程的建筑物超高施工增加费不分析其人工、材料、机械费所占比例，也不作为规费和安全文明
40、施工费的计算基础。2011年专家答疑第三期问题1、地下室如何按檐高套综合脚手架和垂直运输定额？答：2009定额在继续执行四川省二000年二00六年补充定额、定额解释、答疑、勘误汇编78页D.脚手架工程第3条和176页第5条解释原则基础上，再作如下补充规定：1、檐口高度的确定（1）地下室无地面建筑物（或无地面建筑物的部分），按设计室外地坪至地下室底板结构上表面高差（以下简称“地下室深度”）作为檐口高度。（2）地下室有地面建筑的部分，“地下室深度”大于其上的地面建筑檐高时，以“地下室深度”作为檐高。2、以“地下室深度”作为檐高时，综合脚手架的计算单层地下室综合脚手架套用单层建筑相应定额项目，多层地
41、下室综合脚手架套用多层建筑相应定额项目；3、以“地下室深度”作为檐高时，垂直运输机械费的计算檐口高度3.6m时，垂直运输机械费按檐口高度分为20m(6层)以内和以上情况分别套用。2011年专家答疑第四期问题1：2009定额措施项目T.C装饰装修工程垂直运输费按定额人工费套用定额，这里的定额人工费如何理解？答：连同土建一起施工的装饰工程，其垂直运输机械费不再单独计算；未连同土建一起施工的装饰工程，其垂直运输机械费以2009定额装饰装修工程定额人工费计算，不包含措施项目T.C装饰装修工程定额人工费。问题2：2009定额装饰建筑物超高施工增加费，定额规定的超高部分的定额人工费乘以系数，其中定额人工费
42、如何理解？某高层住宅20层，檐口高度65m,是否按40m内、60m内、80m内，分别计算超过6层以上的超高费？答：1、该定额人工费指装饰工程分部分项工程量清单定额人工费+装饰工程措施项目清单定额人工费，不包含抹灰工程定额人工费。2、同一个承包人的承包范围既包含土建又包含装饰工程，其装饰超高费按照其承担的装饰最高垂直运输高度确定超高费标准，不分层确定超高费标准；由不同承包人承担的装饰工程，分别按其承担的装饰最高垂直运输高度确定超高费标准。例如某工程甲装饰企业承担了第7、8层装饰工作，其垂直运输高度为26m至33m，则按“40m”的标准计算超高费，如乙装饰企业同时承担了第12至18层装饰工作，其垂
43、直运输高度为37m至55m,则均按“60m”的标准计算超高费。2011年专家答疑第五期问题1、在使用2009建筑工程定额计价中，砂夹石基础回填、砂夹石基础换填、砂夹石垫层项目在套用定额时如何区分？答：1、使用砂夹石、灰土基础回填执行垫层相应定额项目，其人工乘以系数0.95；该定额说明只用于采用人工回填（包含人工施工蛙式打夯机）的情况。2、楼地面垫层设计为砂夹石的，执行垫层相应定额项目；3、为加强地基承载力，用砂夹石进行基础换填，执行垫层相应定额项目。 问题3：根据关于明确计日工人工单价计算方法的通知规定，是否2009定额所有的人工费调整政策均应按该文件计算综合费？针对窝工计日工单价是否参照20
44、04定额的类似做法，综合费按10%计取？答：1、关于明确计日工人工单价计算方法的通知自7月1日起执行，7月1日前已颁布的人工费调整文件中的计日工单价不再计算综合费。2、窝工人工单价按关于明确计日工人工单价计算方法的通知中规定的计日工单价执行。2011年专家答疑第六期 问题2：2009定额或者安全文明施工费中是否包含了施工过程产生的建筑垃圾的清理、外运费用？答：2009定额和安全文明施工费中已包含施工过程中产生的建筑垃圾清理费用，但未包含施工过程中产生的建筑垃圾外运费用。问题4、2009定额措施项目建筑工程中221页（二）综合脚手架：“.2、综合脚手架已综合考虑了砌筑、浇筑、吊装、抹灰、油漆、涂
45、料等脚手架费用”。此处的“抹灰、油漆、涂料”是指什么？答：2009定额措施项目T.B建筑工程说明第三条第（二）款第2小条（221页）中的“抹灰”指下表所列的2009装饰装修工程定额项目： 序号2009装饰定额节名称2009装饰定额定额编号2009装饰定额页码1B.A.1整体面层BA0001BA0074P9P242B.A.5.1水泥砂浆踢脚线BA0135BA0142P39P403B.A.5.4现浇水磨石踢脚线BA0147BA0154P43P444B.A.6.3水泥砂浆楼梯面层BA0170BA0191P51P565B.A.6.4现浇水磨石楼梯面层BA0192BA0199P57P586B.A.8.3
46、水泥砂浆台阶面BA0245BA0246P727B.A.8.4现浇水磨石台阶面BA0247BA0254P73P748B.B.1墙面抹灰BB0001BB0095P91P1149B.B.2柱（梁）面抹灰BB0096BB0119P115P12010B.B.3零星抹灰BB0120BB0140P121P12611B.C.1天棚抹灰BC0001BC0014P193P1972、该说明中“油漆、涂料”是指2009装饰装修工程定额B.E油漆、涂料、裱糊工程中B.E.7.1涂料及B.E.8空花格、栏杆刷涂料中的定额项目。2011年专家答疑第七期问题2、2009定额金属结构工程定额项目是否包含超声波探伤费用？（1） 答：2009定额金属结构工程定额项目未包含超声波探伤费用。 问题3、2009定额措施项目模板工程中，对于梁、板模板支撑高度超高费用的计取是否仍然执行梁、板支撑高度超高费每超过1m增加模板费项目以层高计算，不足1m的按1m计算的原则？2009建筑工程垂
