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1、2013年村镇建设工程质量安全管理工作方案为切实加强我区村镇建设工程质量安全管理，防范各类事故发生，保障人民生命和财产安全，促进我区村镇建设健康有序发展，确保2013年村镇建设工程质量安全管理工作取得实效，特制定本工作方案。一、指导思想以深入贯彻落实党的十八大和区委四届三次全委会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“关爱生命、科学发展、安全发展”为主题，切实加强村镇建设工程质量安全管理，突出安全监督的针对性和有效性，不断提高我区村镇建设工程质量安全生产水平，促进全区村镇建筑安全生产形势平稳发展。二、总体目标通过加强质量安全管理工作，进一步规范村镇建设秩序，落实村镇建设工程
2、各方主体安全生产责任，使“三落实”（即落实安全专项经费、落实安全专项技术措施方案、落实从业人员安全培训）不到位造成的安全事故得到有效控制，消除施工现场安全生产隐患，杜绝重、特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故，事故起数和死亡人数明显减少，力争实现村镇建设安全事故死亡人数零目标。三、时间安排1、质量安全集中大检查阶段：2月份至5月份，全力开展村镇建设质量安全大检查，安全隐患大排查活动，全面摸清各镇乡建筑质量安全整体实际情况。各镇乡村管所要根据本辖区内的实际建设情况进行逐一排查，建立台帐，对存在质量安全隐患的项目要立即挂牌整治。2、召开现场会阶段：5月份将组织全区各镇乡召开一次村镇建设质量安全
3、现场会，以“抓重点、树标准”为主要目的，树立村镇建设工作好的典型，全面推广。3、培训宣传阶段：6月份，借助安全生产月活动，大力开展质量安全宣传活动。同时组织各镇乡村管所负责人、业务骨干进行业务能力综合培训。4、检查总结阶段：9月份至12月份，再次对各镇乡的村镇建设项目进行全面的安全大检查，同时进行资料的整理工作，做好全年工作的总结。四、工作重点 （一）加强安全生产法律法规宣传结合6月“安全生产月”，以宣传贯彻建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例和重庆市建筑管理条例为主线，各镇乡要充分利用各种宣传媒体和宣传渠道，采取设置宣传站、书写宣传标语、印发宣传册等形式，加强村镇建设安全生产法律法规
4、宣传，营造良好的安全生产氛围，切实提高广大人民群众的安全生产意识。（二）加强从业人员技能培训加强对乡镇村管从业人员的质量安全知识培训，进一步提高乡镇管理人员的综合业务能力，提升监督管理水平，逐步完善乡镇监督管理制度。同时积极举办建筑工匠培训班，加强对从业人员的安全教育，把一线作业人员、尤其是农民工作为培训的重点。各类特种作业人员必须掌握建筑行业强制性标准、行业规范。要通过宣传、教育、培训、考核等工作，提高广大建筑业从业人员安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视安全的良好氛围。（三）加强村镇建设质量安全专项整治力度1、大力开展村镇建筑质量安全大检查活动。对各镇乡所有在建、已建工程开展全
5、面的安全隐患排查和专项治理。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。开展以防高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。督促建设业主和施工单位扎实开展安全设施标准化、文明生产管理标准化、安全操作标准化管理活动，逐步在全区村镇建设中实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。督促承揽建设项目的施工单位或建筑工匠建立切实可行的安全管理自保体系，加强对施工过程的质量控制和安全管理，特别是对高边坡、深基坑、大型模板、起重机械、施工用电等重点内容和重点环节的监控。2、进一步强化脚手架专项整治力度。加强对各施工企业、项目使用脚手架情况的定向管理，使脚手架的
6、审批、搭设、使用、维护进一步规范化。审批环节必须按照相关规定制定严密的工作方案和审批程序。搭设安装环节必须夯实基础，并按规定设置垫木，严格按照审批方案搭设安装。使用环节必须是有从业资格的人员，并规范操作，绝不违规操作。维护环节需按规定设置水平防护，立面防护，必须使用住房和城乡建设部、市建委规定的合格密目安全网，并定时定期进行维护。在各个环节必须要有书面记录，落实档案管理。3、进一步加强垂直运输机专项整治力度。加强对各施工单位所使用的垂直运输机的监督管理力度。坚决取缔“少先吊”和自制“吊篮”等安全隐患严重的施工机械设施。逐步推广电动箱体式“吊篮”。严格落实持证上岗制度，从严审查垂直运输机械安装单
7、位的资质和安装人员、操作人员资格，对不具备安装资质的单位和安装、操作资格的人员，一律不准从事相关作业。同时严格起重机械设备产品备案、安装（拆卸）前告知、使用前检测和使用登记管理，凡未依法备案、告知、登记的，一律不准投入使用。在使用的过程中建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等须经常性和定期检查、维护和保养，每月至少一次全面检查，并做好相关记录，完善台帐。4进一步强化施工现场管理。进一步加大对施工现场用电、围挡作业、材料堆码、防护棚安装、警示标牌悬挂的管理力度。用电严格采用三级配电系统、TNS接零保护系统、二级漏电保护系统；施工区域必须设置必要的围挡装置，进行封闭施工；材料构件等物品分类码放
8、整齐，施工中产生的垃圾必须整理成堆，及时清运，做到工完料清；留足必要的进出通道，并设置防护棚，防止高空坠物造成安全事故；施工现场必须悬挂安全警示标识标牌。（五） 加强制度建设 1、监督管理制度。各镇乡要建立健全镇（乡）、村（居）、组三级村镇建设质量安全监管体系，责任到人，定期巡查，在巡查中，发现建设工程存在质量安全隐患的，应签发书面整改通知书，限期整改，并落实专人督促整改到位。对存在严重质量安全隐患的或下达限期整改通知书后仍整改不到位的，要责令停工整改，并依法处理。 2、巡查报告制度。各镇乡要制定村镇建设工程质量安全巡查报告制度，建立巡查台帐，明确巡查人员及其责任。巡查的重点应放在建设程序、工
9、程设计、工程质量和施工安全上，及时发现问题、督促整改并进行相应处理。重大质量安全问题应及时书面报告区城乡建委。3、诚信核查制度。建立施工企业、监理单位、勘察单位、设计单位建筑质量施工安全诚信档案。对不按法律法规规定，不执行强制性技术标准进行施工、监理、勘察、设计的，发生一次给予通报批评，发生两次以上或造成重大质量安全事故和经济损失的列入“黑名单”限期整改。情节严重者移交司法机关处理。4、责任追究制度。严格执行安全生产“一票否决”制，从严追究责任。凡辖区内发生村镇建设安全生产事故后，各镇乡政府应第一时间准确上报区政府和区级有关部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，建立事故瞒报谎报查处跟踪制度，严厉查处瞒报谎报行为，同时取消村管所年度建设目标考核评优资格，情节严重的，依法追究有关责任人责任，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
