东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目.doc

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1、东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目 公开招标文件采购编号 ：东采公2016835号采 购 人 ：东莞市电子政务办公室二一六 年 十一 月目 录第一部分 投标邀请4一、投标邀请函5第二部分 投标人须知7一、说 明81.适用范围及资金来源82.定义83.合格的投标人84.踏勘现场及答疑会85.合格的服务96.知识产权97.投标费用9二、招标文件98.招标文件的组成99.招标文件的澄清或修改10三、投标文件的编制1010.投标文件的语言及度量衡单位1011.投标文件的组成1012.投标文件格式1113.投标报价说明1114.投标有效期1115.投标保证金1116.投标文件的装订、

2、份数和签署12四、投标文件的递交1317.投标文件的密封和标记1318.投标截止期1419.迟交的投标文件1420.投标文件的补充、修改与撤回14五、开标与评标1421.开标1422.投标文件的有效性1523.评标委员会与评标方法1524.投标文件的评审1625.纪律和保密事项20六、授予合同2126.中标公告及中标通知书2127.履约保证金（如有要求）2128.合同签订22七、询问或质疑2329.询问2330.质疑23八、其他2431.中标服务费2432.招标文件的解释权24第三部分 用户需求书25第四部分 合同书样板55第五部分 投标文件格式64一、报价文件格式65附件1. 报价总表格式6

3、6附件2. 报价明细表格式67二、商务技术文件格式68三、唱标信封81四、投标保证金说明82第一部分 投标邀请一、投标邀请函广东和盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市电子政务办公室（以下简称“采购人”）的委托，现就东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目进行国内公开招标采购，欢迎有实施能力和资质的国内供应商参加投标。一、 招标项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求1、 项目名称：东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目，采购编号：东采公2016835号。2、 项目内容：包号采购项目(品目)名称完成期服务内容服务地点A东莞市“智网工程”信息化系统

4、项目网格化管理系统建设项目签订合同之后75日内完成全部的开发、实施及验收工作详细服务内容及要求请查看招标文件第三部分：用户需求书采购人指定的地点二、 供应商资格要求1、 供应商须是在中华人民共和国境内登记注册的具有独立承担民事责任能力的法人。2、 供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。3、 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。4、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、 本项目不接受联合体投标。三、 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 招标文件公示时间：2016

5、年11月25日至2016年12月01日（共5个工作日）。2. 获取招标文件时间：2016年11月25日至2016年12月01日，上午8：3012：00，下午14：0017：30（公休节假日除外）。3. 获取招标文件地点：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区505室。4. 获取招标文件方式：现场购买4.1. 供应商在购买招标文件时须提供如下证明材料：（1）营业执照或事业单位法人证书原件及复印件（加盖公章）；（2）税务登记证（国、地税）原件及复印件（加盖公章）；（3）银行开户许可证原件及复印件（加盖公章）；（4）组织机构代码证原件及复印件（加盖公章）；（5）法定代表人身份证复印件（正、反面

6、，并加盖公章）；（6）提供以上证件的原件扫描件（整合成一个PDF文档格式）。如“三证合一”的营业执照，则不需要提供税务登记证和组织机构代码证。4.2. 曾在本市参加政府采购活动的供应商，购买采购文件时只须提供营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖公章）。5. 招标文件售价：人民币150元（售后不退）。6. 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。四、 投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜1、 递交投标文件时间：2016年 12月15 日上午09:00-09:30（北京时间）。2、 投标截止及开标时间：2016年12月15日上午09:30（北京时间）

7、。3、 递交投标文件及开标地点：广东省东莞市南城区西平社区东六路东莞市公共资源交易中心开标七室。4、 开标事宜：届时请投标人的法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明出席开标会。五、 采购代理机构的名称、地址和联系方式采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司采购代理机构地址：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区505室联系人：钟小姐 联系电话：076922019033 传 真：076922889228报名、保证金联系人：赖小姐 联系电话：076922016033广东和盛招标代理有限公司二一六年十一月第二部分 投标人须知一、说 明1. 适用范围及资金来源1.1. 本次招标标的为东莞市

8、“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目，详细要求见第三部分用户需求书。1.2. 资金来源：已批复的财政性资金。2. 定义2.1. 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人：东莞市电子政务办公室。2.2. 投标人：响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.3. 中标人：指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。2.4. 采购代理机构：广东和盛招标代理有限公司。2.5. 评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等组建的专门负责本次招标其

9、评标工作的临时性机构。2.6. 日期：指公历日。2.7. 时间：指北京时间。2.8. 合同：指由本次招标所产生的合同或合约文件。2.9. 招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式；通讯方式包括专人递交或传真发送。3. 合格的投标人3.1. 法定资格条件3.1.1. 投标人须是在中华人民共和国境内登记注册的具有独立承担民事责任能力的法人。3.1.2. 投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。3.1.3. 投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。3.1.4. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

10、得参加同一合同项下的政府采购活动。3.2. 本项目不接受联合体投标。4. 踏勘现场及答疑会 4.1. 该项目不组织集中踏勘现场和答疑会，如有需要，潜在投标人请自行到实地踏勘考察。4.2. 经采购人允许，潜在投标人可因需要而进入采购人的项目现场踏勘，但潜在投标人不得因此使采购人和采购代理机构承担有关的责任和蒙受损失。潜在投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4.3. 潜在投标人应承担踏勘现场自身所发生的费用。5. 合格的服务 5.1. 本招标项目为东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目，中标人应承担协助采购人做好本项目的工作服务等。5.2. 投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国

11、家标准、行业标准、企业标准和/或其它标准。5.3. 投标人所提供的服务必须符合招标文件第三部分用户需求书和采购人要求。6. 知识产权6.1. 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。6.2. 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。6.3. 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期

12、技术支持，采购人享有永久使用权。6.4. 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。7. 投标费用7.1. 投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。7.2. 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件8. 招标文件的组成8.1. 招标文件包括：8.1.1. 投标邀请函；8.1.2. 投标人须知；8.1.3. 用户需求书；8.1.4. 合同书格式

13、；8.1.5. 投标文件格式；8.1.6. 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。8.2. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。9. 招标文件的澄清或修改9.1. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式

14、通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。9.2. 招标期间，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。投标人应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。9.3. 招标文件的澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件的编制10. 投标文件的语言及度量衡单位10.1. 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有

15、矛盾时以简体中文翻译本为准。10.2. 在投标文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。11. 投标文件的组成11.1. 投标人编写的投标文件应包括下列部分：11.1.1. 价格文件11.1.2. 商务、技术文件11.1.3. 唱标信封（须独立密封）11.2. 投标人应如实详细提供第11.1款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装订成册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。12. 投标文件格式12.1. 投标人应按招标文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样格式扩展）和提供资料，投标人应保证所提交给

16、采购代理机构的资料和数据是真实的。13. 投标报价说明13.1. 本次招标，投标人必须就招标文件用户需求书中所有服务内容进行报价，少报无效。13.2. 本项目财政预算为人民币5,510,000.00元，投标人报价超出财政预算视为非实质性响应投标而予以拒绝。13.3. 报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。13.4. 若报价小写与大写存在差异，以大写为准。13.5. 投标人的投标报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标报价不固定的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

17、13.6. 投标人提供的货物和服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的投标将予以拒绝。13.7. 中标后开出的所有发票都须与中标人的名称一致。14. 投标有效期14.1. 投标文件应根据投标人须知的规定在递交投标文件截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。14.2. 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的上述要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在此情

18、况下，根据投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。15. 投标保证金15.1. 投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额： 包号包组内容保证金包A东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目￥80000.00人民币捌万元整15.2. 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。15.3. 如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：15.3.1. 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的

19、；15.3.2. 中标人在规定期限内未能签订合同或未提交履约保证金的；15.3.3. 提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法规的行为。15.4. 投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。15.5. 投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：15.5.1. 采用银行转账、电汇方式提交的，账户信息如下：户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司账 号：7521 2101 8260 0013 857开户行：中信银行东莞新

20、城支行15.5.2. 投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开标的前一天（即开标当天零时之前）汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。15.5.3. 如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。15.5.4. 采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定：由广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司）；投标担保函有效期应与投标有效期一致；政府采购投标担保函必须在开标前一天(办

21、公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到政府采购投标担保函的签收时间为准，未按要求提交投标保证金的将导致废标。15.6. 对于未能按要求提交投标保证金的投标，采购代理机构将视为不响应招标文件而予以拒绝。15.7. 未中标投标人的投标保证金自中标通知书发出后5个工作日内退还（不计利息）。15.8. 中标的投标人的投标保证金，将在其签署合同后，采购代理机构在5个工作日内退还（不计利息）。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。16. 投标文件的装订、份数和签署16.1. 投标人应提交以下投标文件：序号投标文件类型投标文件名称份数装订包装1正本价格文件1每份独立装订一起密封包装(内附电子

22、光盘)商务技术文件1每份独立装订2副本价格文件7每份独立装订一起密封包装商务技术文件7每份独立装订3唱标信封1单独密封包装注：1、投标人应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、七套副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的投标文件,电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。2、投标人应当对投标文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订）。16.2. 投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，正本主要内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容和加盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标文件的

23、副本可采用投标文件的正本复印件，每套投标文件应当标明“正本”、“副本”的字样。投标文件的正本及所有副本的封面及骑缝均须加盖投标人公章。若正本与副本不符，以正本为准。 16.3. 电子文件用MS WORD/EXCEL 2003简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由CD-R光盘或U盘储存，光盘或U盘上注明投标人名称及项目名称、采购编号。16.4. 除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或盖章。16.5. 传真或电传的投标文件将被拒绝。四、投标文件的递交17. 投标文件的密封和标

24、记17.1. 投标人应将投标文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。17.2. 在投标文件密封袋上均应标明以下内容： 收 件 人：广东和盛招标代理有限公司； 项目名称：东莞市“智网工程”信息化系统项目网格化管理系统建设项目； 采购编号：东采公2016835号； 2016年12 月15日09时 30分开标，此时间以前不得开封； 标明投标人名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如价格文件、商务技术文件、唱标信封等）。17.3. 投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或

25、尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按17.2款要求标记。17.4. 如果投标文件没有按本投标人须知第16款和第17.117.3款的规定装订、签署、密封和加写标记，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。18. 投标截止期18.1. 投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。18.2. 采购代理机构可按本须知第9款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。18.3. 投标截止期满前提交有效投标文件

26、的投标人不足三家的，采购代理机构将依据政府采购非招标采购方式管理办法相关规定执行。19. 迟交的投标文件19.1. 投标人在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。20. 投标文件的补充、修改与撤回20.1. 投标人在提交投标文件以后，在规定的递交投标文件截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。20.2. 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第17款密封、标记相关规定提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。20.3. 在递交投标文件截止时间之后，投标人不得补充、修改

27、投标文件。20.4. 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则投标保证金将被没收。五、开标与评标21. 开标21.1. 采购代理机构按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人代表参加。21.2. 按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。21.3. 开标程序：21.3.1. 开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，其投标将被拒绝；21.3.2. 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机

28、构检查并公证；21.3.3. 经检查确认密封情况完好后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容；21.3.4. 开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。21.4. 采购代理机构对开标过程进行记录，由投标人签字确认，并存档备查。22. 投标文件的有效性22.1. 开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投标文件退回：22.1.1. 投标文件未按照本须知第17款的要求密封和标记的；22.1.2. 投标保证金未按招标文件要求提交投标保

29、证金；22.1.3. 未按照招标文件规定购买招标文件截止时间内购买招标文件的。23. 评标委员会与评标方法23.1. 评标委员会23.1.1. 本次招标依法组建评标委员会。23.1.2. 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评审、提交评标报告并推荐中标候选人。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各投标人。23.1.3. 评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：23.1.3.1. 三年内在参加该采购项目投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问；23.1.3.2. 配偶或直系亲属在参加该采购项

30、目的投标人中任职或担任顾问；23.1.3.3. 与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况；23.1.3.4. 就该采购项目招标文件征询过意见的。23.2. 评标原则和评标方法23.2.1. 评标基本原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律、法规的规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。评标委员会不保证最低投标报价中标。23.2.2. 评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分法。各投标人在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文

31、件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。23.2.3. 评标办法：按照评标程序的规定和依据评分标准，各评委就每个投标人的商务状况、技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，独立评出其商务评分和技术评分。对各评委的评分算术平均值即为该投标人的商务评分和技术评分。然后，评出价格得分。将商务评分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数）。23.2.4. 评标步骤：先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。24. 投标文件的评审24.1. 投标文件初步评审24.1.1. 资格性审查。评标委员会依据法津法规和招标文件的规定

32、，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。24.1.2. 符合性审查。评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。24.1.3. 投标文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标：1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；2）投标人不满足招标文件中规定的资格要求；3）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价；4）投标文件不完整或投标文件份数不足；5）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章密封标记；6）投标有效期及项目完成期限不符合要求；7）主要内容不满足招标文件用户需求中要求

33、，或重要指标有重大偏离或保留；8）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一； 9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。24.2. 投标文件的澄清和补正24.2.1. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24.3. 投标价格的核准24.3.1. 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标价格进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：24.3.1.1.

34、投标价格的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；24.3.1.2. 投标价格某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料；24.3.1.3. 投标价格出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容。24.3.2. 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标价格，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且没收投标保证金，并不影响本项

35、目的评标工作。24.4. 投标文件的比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务、技术和价格评估，综合比较与评价。24.4.1. 商务评分：评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较，并依据评分标准，评出其商务评分。24.4.2. 技术评分：评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准，评出其技术评分。24.4.3. 价格评分: 本项目的价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，高于评标基准价的报价得分公式如下：投标报价得分 (Y/X)10%100X

36、：进入价格评比的某投标人的报价；Y：评标基准价（满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价）。24.4.4. 对小型或微型企业、监狱企业投标的扶持根据财政部、工业和信息化部制定了政府采购采购促进中小企业发展暂行办法的规定，对小型或微型企业产品的价格给予一定比例扣除，用扣除后的价格参与评审（注：参加政府采购活动的小型或微型企业应按照招标文件中投标文件格式提出小型或微型企业声明函）。根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号），监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇（注：参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省

37、级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业证明文件）24.4.4.1. 符合小型或微型企业划分标准应当符合小型或微型企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业的制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。24.4.4.2. 供应商为小型、微型或监狱企业且投标产品含小型、微型或监狱企业产品时，其小型、微型或监狱企业产品的价格给予6%的扣除，即评标价=投标报价-小型、微型或监狱企业产品投标报价6%。24.4.4.3. 大中型企业与小型、微型或监狱企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、

38、微型或监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额30%以上的，其价格给予2%的扣除，即评标价=联合体投标报价-联合体投标报价2%。联合体各方均为小型、微型或监狱企业的按照24.4.4.2条规定给予其价格扣除。24.4.5. 评分标准（1）价格部分（满分10分）（2）商务部分（满分40分）（3）技术部分（满分50分）序号评分内容分值评分标准价格评分（10分）1价格10分价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)（价格权重10%）100商务评分（40分）2投标人实力1分投标人获

39、得省级或以上信息产业主管部门颁发的软件企业认定证书和软件产品登记证书的得1分。（提供证书复印件并加盖公章）2分投标人具备省级或以上的科学技术政府部门颁发的系统软件类“高新技术产品”证书的（证书需要在有效期内），5项得1分，6项及以上得2分。最多得2分。（提供证书复印件并加盖公章）3投标人知识产权3分拥有网格化管理系统相关计算机软件著作权登记证书的，一个得0.5分，最多得3分。（提供证书复印件并加盖公章）10分拥有基层社会隐患治理领域相关发明专利，每个得3分，拥有网格化管理系统相关发明专利，每个得1分，最多得10分。（提供证书复印件并加盖公章）4业绩与荣誉8分拥有单部门网格化管理项目业绩，每项目

40、得1分，最多得4分；拥有多部门、综合型网格化管理项目业绩，每项目得2分，最高得8分；满分8分。（须提供业绩合同复印件并加盖公章）3分投标人有基层社会治理领域的项目入选省级或国家级“互联网+”战略试点项目目录，得3分，否得0分。5拟投入本项目人员情况4分项目组成员获得计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中级或以上职称的每成员得1分，最多得4分。【须提供人员证书及在本公司任职的证明材料（以本项目投标截止日之前六个月的投标人为其缴纳社保证明或单位代缴个人所得税税单等材料证明）】6售后服务3分投标人在东莞有售后服务机构的，得3分；在珠江三角洲范围内（非东莞市）有售后服务机构的得2分，广东省（非珠三

41、角）有售后服务机构的得1分，其他得0分。（以工商部门颁发的有效营业执照或服务场所的租赁合同或房产证明复印件为准，提供有效期内的证明材料并加盖投标人公章，原件备查。不接受外包方式设立的服务机构）2分本项目要求中标人提供一年质保期。在此基础上，给予质保期承诺加分。承诺两年质保期的，得1分；承诺三年质保期的，得2分。4分投标人的培训方案、售后服务体系、服务承诺的实用性、适用性和完整性三个方面的综合评价：优得4,3)分，良得3,2)分，中得2,1)分，差得1,0分。技术评分（50分）7对技术条款响应情况15分根据投标人的软件功能指标及对用户所提需求条款的响应情况进行综合评价。全部满足或优于用户需求的技

42、术要求，得15分,带技术条款有一项不满足或者不响应扣2分，扣完为止。8项目的理解及分析情况6分投标人对项目需求的响应情况与对需求的分析情况，在基于本项目所在地的社会现状基础上对基层社会治理需求的满足情况。优得6,5分，良得4,3分，中得2,1分，差得1,0分。9方案总体评价5分结合本项目所在地的实际情况，根据项目的实际业务需求，方案的核心原理和关键方法能够充分体现和满足基层社会治理的创新性。总体设计方案的合适可行性，方案是否创新、实用、合理，具备可操作性与可扩展性。优得5,4)分，良得4,2.5)分，中得2.5,1)分，差得1,0分。10项目实施计划方案4分比较投标人项目实施计划方案。方案优得

43、4,3)分，良得3,2)分，中得2,1)分，差得1,0分。11现场述标及原型演示（投标人开标时，需自行配备相应的硬件和软件设备演示）7分由投标人以PPT方式进行现场讲解，时间不超过10分钟，评委根据用户需求书及其答辩内容进行横向比较。演说内容主要针对投标人对项目目标和需求的理解、技术方案、项目重点和难点的分析掌握。优得7,6)分，良得6,4)分，中得4,2)分，差得2,0分13分提供真实软件系统原型演示，通过演示还原系统主要功能模块和业务流程内容，并现场答辩，时间不超过20分钟。 网格员巡检版APP满足对人口、市场主体、建筑、社会隐患、事件共5类信息的采集功能，全部满足得3分，缺失任何一项均不

44、得分。 网格员巡检版APP演示脱机存储功能：在网络中断情况下，能存储作业内容，待网络恢复后，可手动上传作业内容得2分。 人口信息采集支持多种采集方式：二代证读卡器采集、拍照识别采集、PC机采集和手机终端（手动）录入采集，全部满足得3分；缺失任何一项均不得分。 具备对人口居住信息、从业信息或经营信息、子女信息、关系信息等进行采集，全部满足得2分；缺失任何一项均不得分。 投标人提供的演示系统，具备对事件处理形成“工作闭环”，包括但不限于:a、事件登记、事件信息审核、事件信息分派、事件信息处理、事件信息结案等功能，具备上述5步操作流程得1分，缺失任何一项均不得分。b、隐患登记、隐患复查、隐患上报、社

45、区联合执法、街镇联合执法等功能，具备上述5步操作流程得2分，缺失任何一项均不得分。24.5. 推荐中标候选人名单24.5.1. 评标委员会将出具评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并向采购人推荐3名中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按技术部分得分顺序排列。24.6. 开标后符合资格条件或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足3家的，采购代理机构将依据政府采购非招标采购方式管理办法相关规定执行。25. 纪律和保密事项25.1. 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。25.2. 开标后，直至向中标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评审和比较投标的有关资料以及授标意见等，参与招标工作的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。25.3. 从开标之日起至授予合