基于工程量清单计价的工程造价管理.doc
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1、石家庄铁道大学自学考试毕业论文基于工程量清单的工程造价管理Study on the Construction Cost Management Based on the Bill Quantity 2012 届 继续教育 学院专 业 工程造价管理 学 号 学生姓名 指导教师 完成日期 2012年 月 日摘 要随着科学技术的迅猛发展以及我国加入WTO,国际竞争将变得日益激烈,我国工程造价管理将向何方发展,采取哪些措施才能迎接经济全球化、知识经济时代到来和工程造价管理的国际化趋势?这些都是造价管理人员必须回答的问题。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融入全球市场,在我国的跨国公司和跨国
2、项目越来越来多,我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时,我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。但是与之不相符的是我国的工程造价管理还是沿用计划经济时的体制,虽然有部分地区已经推行工程量清单计价,但是和国际惯例还有不小的差距。 本文从施工单位的角度出发,并结合本人对本课题的研究,在详细的阐述了工程量清单计价的基本涵义与特点的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段。 关键词:工程量清单计价 工程造价管理与控制 工程建设全过程AbstractWith the rapid
3、 development of science and technology and Chinas accession to WTO, will become increasingly fierce international competition, where China will be the development of project cost management, the measures taken to meet the economic globalization and knowledge economy era, and project cost management,
4、 international trend ? These are the cost managers must answer. With the further acceleration of Chinas reform and opening up, Chinas economy increasingly deeply into the global market, multinational companies in China and the multinational projects become more and more and more, many of our project
5、s through international bidding, consulting, or BOT manner. Meanwhile, Chinas overseas investment enterprises to go abroad and operating in the project are also increasing. But the contrast is not consistent management of the project cost while still stick to the planned economy system, although som
6、e areas have introduced the Bill of Quantities, and international practice but there is still a small gap. In this paper, the construction unit point of view, combined with me on the subject of study, a detailed exposition of the Bill of Quantities the basic meaning and characteristics, based on the
7、 system, discusses the construction bill of quantities, in engineering construction design, construction bidding, construction, completion and acceptance of all stages of project cost management and control issues should be noted, measures and means to be taken, and finally, through the engineering
8、practice examples of the cost of the proposed management measures, the project owners to use the list for the valuation of Cost effective control of important guiding significance. Keywords: bill of quantities,;project cost management and control;the whole process of construction目 录第1章 绪论11.1 工程量清单的
9、概念11.2 工程量清单的特点1第2章 工程量清单计价与传统定额计价32.1 传统等额计价32.2 工程量清单计价32.3 两者之间的比较3第3章 工程量清单计价的依据及主要内容53.1 工程量清单计价的依据53.2 工程量清单计价模式下工程造价的构成5第4章 工程量清单计价的工程造价作用7第5章 工程量清单计价的影响因素9第6章 工程量清单计价模式下施工企业的策略116.1 工程量清单计价的发展116.2 工程项目投资决策阶段的造价控制116.3 签订施工合同阶段的造价控制126.4 实施阶段的造价控制156.5 竣工结算阶段的工程造价控制19第7章 实施工程量清单计价模式中存在问题的解决办
10、法21第8章 结束语23参考文献25致谢26 第1章 绪论1.1工程量清单的概念工程量清单计价是指在建设工程招投标中,招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求编制和提供工程量清单,投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案,结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式,投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,包括分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。1.2工程量清单的特点 (1) 营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 由于
11、所有的投标人均根据由招标人出具的工程量清单,在工程量一致的前提下,考虑企业管理水平和技术能力,以及市场和风险因素,并根据投标竞争策略进行自主报价,而报价水平又是企业综合实力和管理水平的真正较量。招标人在评标、定标时往往把投标人的报价作为最主要的评定因素。因此,投标报价是能否中标的关键因素。在其他投标因素相同或基本相同的情况下,只有报出最具竞争力的报价,才能获得中标。(2)体现了量价分离、风险共担的原则 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式。首先,它反映“量价分离”的真实面目,“量由招标人提出,价由投标人填报”;其次,有利于实现工程风险的合理分担。 建设工程一般都具有建设周期长、投资规模大、
12、实施条件复杂,不确定因素多等特点,因而建设工程的风险往往都比较大。采用工程量清单计价,投标人只对自己所报单价负责,而工程量变化的风险由业主承担,这种计价模式合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 (3) 促进了企业管理水平的提高因为工程量清单计价反映的是工程的个别成本,不是社会的平均成本,所以,投标人在投标过程中,必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置,优化组合,确定投标价。这就要求投标企业不断改进施工技术条件,注重市场信息的搜集和施工资料的积累,努力提高企业的管理水平。同时,由于招标单位要提供工程量清单
13、,并承担工程量清单准确程度的风险,这必将促进招标人或中介咨询单位努力提高自身的业务能力和管理水平。 (4) 避免了工程量计算的重复与矛盾 采用工程量清单招标后,可以充分发挥招标人提供的工程量的作用,节省了多家投标人计算工程量所需要的资源投入,避免了工程量的重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生的工程量不一致的矛盾,因而节省了投标和评标时间,缩短了招标周期,提高了工作效率。第2章 工程量清单计价与传统定额计价;2.1传统定额计价长期以来,我们一直实行传统定额计价模式下,各个阶段存在相互脱节的问题,起不到前者控制后者,后者补充前者的作用。比如传统定额计价模式下,往往采用可调价格合同形式,在合同条
14、款中,甲乙双方约定执行何种定额,取费等级等对工程结算有直接影响的规定及标准,待工程竣工后,按照实际完成的工程量进行结算,这就增加了施工及后期阶段造价控制工作的难度,许多本应该事先确定的因素无法确定,最终导致甲乙双方在许多问题上互相扯皮。2.2工程量清单计价工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,其思路是“统一计算规则,有效控制消耗量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式,建立一种全新的计价模式,依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格,使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。2.3两者之间的比较工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生
15、了变化,而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。(1)增加透明度,使公平、公正、公开性得到更充分体现采用工程量清单报价方式招标,标底只作为招标人对投标的上限控制线,评标时不作为评分的基准值,其作用也不再突出。通过资格预审选择信誉好、质量优、管理水平高的施工单位参加投标。无特殊技术要求的工程项目如果其技术标经传家评审合格,经济标的评审原则上选取报价最低(不低于成本)的单位为中标单位。一切操作均公开、透明,无人为操作的环节和余地,彻底杜绝了暗箱操作。(2)激化施工企业在竞争中转变机制,强化自身管理采用工程量清单计价模式招标,投标单位可以结合本身的特点,充分考虑自身的优势,考虑可竞争的现场费用,技
16、术措施费用及所承担的风险,最终确定综合单价和总价进行投标,真正体现企业自主报价。体现我国工程造价管理改革的目标“控制量,指导价,竞争费”,实现通过市场机制决定工程造价。(3)有利于业主以最合理的造价发包工程,降低工程造价按照工程量清单计价确定的中标价格,在没有设计变更的情况下,中标价与最终结算价是一致的,就是说中标单位所报的综合单价是不变的,而且工程量清单计价实体项目和措施项目分开,实体项目费可随工程量的变化而变化,措施项目费不随工程量变化。国际承包工程中,一般工程量超过 15%时才允许调整。因此,有利于建设单位控制造价。(4)有利于中标企业合理组织施工,有效控制成本中标后,中标企业可根据中标
17、价和承诺,通过对工程成本和利润分析,统筹考虑,选择最合理的施工方案,并根据企业定额和劳动定额合理的确定人工、材料、机械的投入和配置,优化组合,合理的控制现场费用和施工技术措施费用等,并积极采取新技术、新工艺,提高管理水平等来降低承包风险。(5)有利于工程索赔,搞好合同管理采用工程量清单计价模式招标,由于工程的综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整,这就避免施工企业不合理索赔的可能。(6)减少招标工作的耗用时间和工作量采用工程量清单计价招标,是按照“控制量、放开价、竞争费”的原则。在量相同的条件下,各投标单位可结合企业实力及市场情况综合考虑施工期间的各种消耗、
18、风险、费用和期望利润,按清单逐项计算出单价及合价,进而汇总得出投标报价。(7)有利于工程造价政府管理职能的转变由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价,能有效增强政府对工程造价宏观控制能力,变过去行政直接干预为对工程造价依法监督管理,逐步建立:“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理新思路。第3章 工程量清单计价的依据及主要内容3.1 工程量清单计价的依据通过新的国家标准 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的实施,使我国工程造价计价模式,由传统的定额计价模式转变为工程量清单计价模式,最终将使我国工程造价体制
19、形成以建立市场形成价格的机制,实现工程造价管理市场化,与国际惯例接轨,形成社会化的工程造价咨询服务业。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变,成为今后招投标的方向。3.2 工程量清单计价模式下工程造价的构成工程量清单计价的工程造价应包括清单所列项目的全部费用,即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金共五项内容。(1)分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单列出的各分部分项工程量所需的费用。分部分项工程费报价时采用综合单价计价,综合单价应该由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械
20、使用费、管理费和利润等费用组成,综合单价应该考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中,每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的,即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。人、材、机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定,在没有企业定额的情况下,可以采用地方定额。人、材、机的市场价格可从多渠道获取,对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用。关于企业管理费和利润,由企业参考地方定额的标准,根据自己的技术实力、管理水平、竞争情况以及以期达到的目的等因素来确定其比率。分部分项工程清单按全国统一编码、统一项
21、目名称、统一计算规则、统一计量单位、统一表达格式编制。清单中所需的人工、材料、机械、企业管理费和利润的价格是企业自己定的。(2)措施项目费包括分部分项工程费外,为完成该工程项目施工必须采取的措施所需的费用。措施项目清单指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。它是以“项”作为一个报价单位,一个措施报一个总价,总价也要分成人、材、机、企业管理费及利润,由企业自主报价。措施项目中每一项都包括了很多具体内容,每项都需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算。(3)其他项目费包括分部分项工程费和措施项目费外,该工程项目施工中可能发生
22、的其他费用。其他项目清单是与招标人有关的费用,根据拟建工程的具体情况,参照下列内容列项:预留金、总承包服务费、零星工作项目费等,按“项”报价,每项报一个总价。预留金,主要是招标人考虑到可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。总承包服务费是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。零星工作费是完成招标人提出的,工程量暂估的零星工作所需的费用。(4)规费它是国家和造价管理部门规定的,允许列入工程报价的内容。如定额测定费等。但各地方所收的规费不一样,故报价时必须向当地造价部门了解。
23、(5)税金指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。包括营业税、城市建设维护税和教育附加费,税额根据税务部门统一规定计取。第4章 工程量清单计价的工程造价作用(1) 推动了工程造价管理工作的根本转变。 推广工程量清单计价,促使造价管理部门发生一系列的职能变化。首先,工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制,转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法,对工程造价进行宏观调控;其次,由发布指令性的建筑工程费率标准,转为根据工程投标报价资料等市场信息,测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标;最后,由定期发布材料价格及调整系数
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