大学公共安全预案编制课程设计.doc

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1、 河南理工大学公共安全预案编制课程设计院 系： 应 急 管 理 学 院 专业班级： 公共安全管理10-2班 学生姓名： 李 东 小组人员： 林伟、 李 东、 李佩东李 森 林 、 贾 林 兴 指导教师： 刘 涛 、 张 晓 辉 实习时间： 2012.12.102012.12.16 目录一、指导思想3二、编制目的和依据 4三、工作原则及目标4四、适用范围 5五、应急组织指挥体系及职责6六、逐级报告制度8七、主要处置措施10八、应急保障11九、责任追究12十：附件12河南理工大学突发公共事件应急预案一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的思想，坚持师生生命安全及国家利益高于一切的原则，以

2、中华人民共和国突发事件应对法为基本法律依据，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的方针，及时发现校园存在的安全隐患和不安全行为，建立突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。增强师生的公共安全和防范风险的意识，提高师生的避险救助能力。二、 编制目的和依据 制定校园应急预案是为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，规范突发事件应对活动，保护师生生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，是为了在学校面临突发事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物资、信息等资源，迅速针对突发事件

3、实施有组织的控制和扑救，避免突发事件现场的慌乱无序，防止贻误时机和损失的扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依据中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规的要求，制定本预案。三、工作原则及目标1、坚持“以人为本”、师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则。 2统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的原则。 3坚持沉着、冷静，积极、主动和及时、合法、公正处理的原则。4牢固树立安全责任意识，切实提高师生安全自我防护能力。 5预防为主、预防与应急相结合，完善安全规章制度、责任制度， 做到早防范、早处置。 6建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效果断的措施，确保校园安全和正常秩序。四、适用范

4、围本预案适用于山东大学应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1群体性突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。2安全事故事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，针对师生的各类恐怖袭击事件等影响学校安全与稳定的其它突发安全事故等。3突发公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重

5、损害的事件；发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。4网络与信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，可能造成严重后果的事件；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息；各种破坏校园网络安全运行的事件。5自然灾害及后勤保障类事件。包括气象、洪水、地质、树木、地震灾害，由地震诱发的各种次生灾害以及造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等灾害事故，重大环境污染和生态破坏事故等。6影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。五、应急组织指挥体系及职责（一）针对各类突发公共事件，设立专项应急处置工作组：1.群体性突发事件

6、应急处置工作组。组长由邹友峰校长担任，副组长由学校办公室主任、学生工作部部长、研究生工作部部长担任，工作组成员由监察处、宣传部、人事处、教务处、后勤处、医务室、网络信息中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在学校办公室。工作组主要职责为：统一组织、指挥群体性突发事件的应急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；深入现场调查研究，控制事态发展。2.安全事故类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、保卫处处长担任，工作组成员由宣传部、学生工作部、人事处、教务处、研究生工作部、财务处、后勤处、医务室、团委等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

7、工作组主要职责为：负责学校突发安全事故类事件的应急处置工作，提出应急处置方案并组织实施；积极开展调查工作，组织做好事件发生后的安抚慰问和善后处理工作。3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、医务室负责人担任，工作组成员由宣传部、学生工作部、教务处、研究生工作部、财务处、保卫处、后勤处等部门主要负责人组成。工作组办公室设在医务室。工作组主要职责为：负责学校突发公共卫生事件的应急处置工作，研究并组织实施紧急应对措施，协助医疗机构、疾病防控机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和处理。4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，

8、副组长由学校办公室主任、宣传部部长、网络信息中心主任担任，工作组成员由学生工作部、研究生工作部、保卫处、团委等部门主要负责人组成。工作组办公室设在宣传部。工作组主要职责为：负责学校突发网络与信息安全类事件的应急处置工作，研究并采取应对措施，及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击、不可控制的大型网络与信息安全事件。5.自然灾害及后勤保障类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、后勤处处长担任，工作组成员由宣传部、学生工作部、教务处、研究生工作部、财务处、实验室与设备管理处、

9、保卫处、医务室等部门主要负责人组成。工作组办公室设在后勤处。工作组主要职责为：在政府自然灾害等相关应急指挥部门的领导下，积极配合有关部门组织开展应急工作；深入现场协调处置，控制事态发展；根据灾害情况，认真分析对学校所产生的影响，及时采取措施；妥善做好善后工作。六、逐级报告制度(一)建立健全影响校园安全稳定的突发事件逐级报告制度，严格落实各类人员值班制度，确保信息报送渠道畅通、应急处理运转有序。当发生校园突发事件状况时，其报告程序为：1突发事件逐级报告程序：信息报送的主要内容包括：（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断

10、和影响程度评估；（3）有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。2值班人员报告程序： 门卫、舍务 学院总值班、学生处值班 学院领导小组 学校各专项应急处置工作组办公室 理工大学、焦作市市委、市政府、省教育局、教育部总值班室3紧急情况下，可在第一时间同时报告学院领导小组和大学。（二）信息报送和舆论引导1.信息报送最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间向学院领导或者相关应急处置工作组办公室报告，不得延报。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。工作组办公室在接到报告后，应立即报告工作组组

11、长、副组长，并按领导要求开展工作。在口头报告后，工作组办公室应当立即了解情况，书面正式报工作组负责人。信息报送工作由各工作组具体负责，由学校办公室统一上报。特别重大事件和重大事件发生后，学校办公室要及时将处置情况上报教育部和省委、省政府等有关上级主管部门。信息报送的主要内容包括：（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。2.舆论引导在突发事件中，要高度重视舆论引导工作，把握好舆论

12、引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权。加强突发事件公共信息管理，有关人员在第一时间向应急处置工作办公室报告的同时，或应急处置工作办公室接到报告后，应及时通报学校党委宣传部。加强舆情研判，及时准确发布权威信息，有关信息由党委宣传部统一发布。注重对互联网、手机短信等新兴媒体特点和规律的研究，加强对校外媒体（包括境外媒体）的工作，引导舆论向有利于解决问题的方向发展。 七、主要处置措施 1、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。 2、召开安全领导小组及全院师生会议，通报事件，稳定人心。 3、根据事件性质、等级由领导小组组长向大学、市教育局报告情况（2小时以内），请求上级帮助指导。 4、与驻地公安

13、部门、120救护中心说明情况，请求配合学院做好校园秩序稳定和医疗救护工作。 5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。 6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。 7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。 8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理；9、学院全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。八、应急保障（一）信息保障建立健全并落实突发公

14、共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）物资保障保障妥善处置突发公共事件的物资储备充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。（三）资金保障建立应对突发公共事件的专项资金、专款专用。确保校内突发公共事件应急处置所需经费的资金充足。（四）人员保障组建公共事件应急预备队，预备队主要由学校公安处、后勤处、医卫处等部门人员组成，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。（

15、五）组织保障各有关部门要按照职责分工和相关预案的要求，切实做好应对突发公共事件的各项工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。根据工作调整的情况，每年春季开学前修改完善各类应急处置预案、调整各类应急处置工作组组成人员名单。九、责任追究突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发公共事件应急处置中未按照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况，在突发公共事件调查、控制、救治等工作中玩忽职守、失职、渎职以及未能履行应急处理职责的行为，将对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

16、。十：附件 附件一: 应急功能附件 附件二： 特殊风险预案 附件三: 预案生效时间及管理与更新记录 附件四: 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 附件五: 相关机构和人员通讯录 附件六: 校园概况描述表 附件七： 突发事件应急处置工作机构 附件八： 应急功能设置表 附件九： 资源清单 附件十： 标准操作程序 附件十一： 校园平面图及各学院、教学楼及宿舍平面图 附件十二： 相关协议 附件十三： 参考文献 附件一: 应急功能附件 1、指挥和控制应急功能附件 2、通讯应急功能附件 3、警报应急功能附件 4、应急公共信息 应急功能附件 5、人员撤离应急功能附件 6、人员安置照顾应急功能附件 7、卫生和

17、医疗应急功能附件 8、资源管理应急功能附件 附件二: 特殊风险预案河南理工大学火灾事故应急预案河南理工大学地震灾害应急预案河南理工大学公共卫生事件应急预案河南理工大学溺水事故应急预案河南理工大学交通安全事故应急预案河南理工大学群体性事件应急预案河南理工大学后勤保障类突发事件应急预案河南理工大学网络与信息安全类突发事件应急预案 附件三：预案生效时间及管理与更新记录本预案自发布之日起实施。表1. 维护更新记录表序号更新时间更新内容备注1234567891011121314151617 附件四: 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 附件五: 相关机构和人员通讯录表2. 通讯录姓名隶属机构住址联系方式

18、备注 附件六: 校园概况描述表表3. 关键的校区描述要素关键的校区描述要素要素地理财产基础设施人口统计应对机构要素具体内容地震带上，处于煤矿采空区，城市下部多被煤矿采空、太行山系脚下、属于暖温带半湿润半干旱地区、季风性显著，灾害性天气频繁，风向随季节变化明显，年降水量的时空分布不均，往往全年的降水量主要集中在夏季，约占全年降水量的45-60，降水不稳定性易引起旱涝灾害我学校的财产多为不动产，数量巨大，国有资产较多、遭受破坏后难以恢复、有关图书馆、实验室、体育馆、教学楼等设施重要设备分布较多，遭受破坏后损失巨大；很多地方存在用电、防火等方面的安全隐患。学校主要的水电设施复杂、通讯系统多为无线电通

19、讯，遇到突发事故难以恢复道路分布众多，没有专门的避难场所大约四万左右人口在新校、多是青年学生，部分大龄教师和校内员工校保卫处、校武装部、驻校地方派出所、校后勤处、应急管理学院专家组、应急管理协会、应急管理学院救援队、 附件七：突发事件应急处置工作机构 附件八：应急功能设置表表4. 应急功能设置表应急机构应急功能接警与通知指挥与控制接警和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与管制人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复校长办公室RSSSSSSSSSSSSS校党委统战部SRSSSSSSSSSSSS校团委SSRSSSSSSSSSSS校学生工作处SSSSSSRSSSSSSS

20、保卫部SSSSSRSSSSSRRS武装部SSSSRSSSSSSSSS监察处SSSSSSSSSSSSSS后勤管理处SSSSSSSRSSSSSR房屋开发管理办公室SSSSSSSSSSSSSS人事部SSSSSSSSSRSSSS财务部SSSSSSSSSSSSSS发展规划处SSSSSSSSSSSSSS基建处SSSSSSSSSSSSSS审计处SSSSSSSSSSSSSS校医院SSSSSSSSRSSSSS后勤集团SSSSSSSSSSSSSS心理咨询SSSSSSSSSSSSSS国有资产管理处SSSSSSSSSSSSSS校学生会SSSRSSSSSSSSSS各学院群体SSSSSSSSSSRSSS在这个表中我们可以

21、很容易的看出当发生突发事件之后，各应急部门的职责和主要任务所在。当发生重大火灾灾难时，保卫处的主要职责是：疏散人群，维护治安，发布警戒信息，联合其他部门处置灾情 学生处的主要职责是： 后勤处的职责是： 当发生大型活动事故时，保卫处的主要职责是：学生处的职责是：后勤处的职责是： 附件九: 资源清单表5. 资源清单资源清单资源名称技能/性能训练/经历位置其他必需的资源主要联系人地址电话家庭住址电话其他联系人电话家庭住址电话典据费用/补偿生效日期帐篷食物医药用品 附件十: 标准操作程序河南理工大学突发事件接警与通知标准程序河南理工大学突发事件指挥与控制标准程序河南理工大学突发事件人员疏散安置标准程序河南理工大学突发事件应急处置标准程序河南理工大学突发事件事态监测与评估标准程序 附件十一：校园平面图及各学院、教学楼及宿舍平面图1. 校园平面图2. 1号教学楼平面图3. 2号教学楼平面图21. 文综楼平面图39. 兰园8号宿舍楼平面图 附件十二：相关协议1. 资源援助协议2. 物资购买协议 附件十二：参考文献