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1、工程造价控制监理细则1 工程造价控制目标的确定与分解1.1工程造价控制目标的确定1.1.1工程造价控制目标确定的原则：施工阶段发生的合同造价或实际造价，应控制在施工图预算内。将工程造价控制在施工承包合同条款约定的合同价内；杜绝不符合合同规定的工程造价发生。根据实际情况，允许对工程造价控制目标进行必要的调整，使工程造价控制目标永远处于最佳状态和切合实际。但应注意，调整既定目标应严肃对待并按规定程序进行。1.1.2工程造价控制的总目标： 20000 （万元）。1.2工程造价控制目标的分解工程造价控制目标的分解示意图项目工程造价控制总目标单项工程2造价控制目标单项工程1造价控制目标单项工程3造价控制
2、目标基础工程子目标主体结构工程子目标上部建筑安装工程子目标建筑装修工程子目标图1 工程造价控制目标的分解示意图2.工程造价控制的基本任务2.1审核施工图预算、进度付款及最终核定项目的实际工程造价。2.2对工程进度、质量检查、材料检验的监督和控制。2.3对工程造价的监督和控制。2.3.1对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核。对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。2.3.2严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法，确定工程变更价款，及时分析工程变更为控制工程造价的影响。2.3.3在施工进展过程中，进行工程造价跟踪。2.3.4定期向监理总负责人、业主提供
3、工程造价控制表。2.3.5编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单。2.3.6审核竣工决算。3 工程造价控制的依据3.1建设工程施工合同、投标书、经审批的施工组织设计/方案3.1建设工程定额3.2工程量清单3.3工程技术文件3.4市场价格信息3.5建设工程环境条件3.6其他：国家对建设工程费用的有关规定，按国家税法规定，必须计取的相关税费等。3.7企业定额4 工程造价控制的工作内容和控制要点表2 工程造价控制的工作内容和控制要点一览表序施工阶段工作内容和控制要点1合同商签协助业主签订有利的合同。利用起草合同的便利，将招标文件中业已确定的主要合同条款、投标人在标函中的承诺、对业主有利的方
4、面尽可能地写入合同。特别注意以下几点：A.内容齐全、条款完整、不能漏项。对合同履行中出现的各种可能情况，都要尽量作出定量的表述。针对各种情况的具体处理办法，要书写清楚，尽量不留活口，以免执行中争执扯皮。B.定义要清楚严格、准确，责任界限要明确，不得含糊。定义清楚，双方要有一种认同的解释，否则会引来意外的麻烦。C.内容要具体详尽。内容要尽量具体、详细，不要笼统，不要怕条文多。D.坚持原则。合同应体现双方平等互利、公平、公平的原则。加强合同管理，减少业主额外费用的支出。合同签署前对合同条文进行再审查。正式合同签署之前，对合同条文进行一次认真仔细的审查校核，特别要注意对方对合同条件有无增删；合同条文
5、有无含糊不清的概念，如有易于引起争执和理解不一致的地方，最好双方先协商清楚，作出备忘录，以免影响今后合同的顺利履行。妥善处理合同问题。对在合同执行中发现的问题，要及时妥善处理。随时检查合同执行情况，发现问题及时纠正。随时注意主要合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正。同时也要经常提醒业主履行合同的责任与义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。深入到施工活动之中，及时、准确地了解掌握发生的情况，及时收集归整有关纪要文件、资料，以备查用。2施工准备协助业主按合同约定的日期和份数，在开工前向乙方提供施工图纸。督促业主在合同规定期限内，办理土地征用，拆迁，清除地面、架空、地下障碍等工作，使施工场
6、地具备施工条件。协助业主按合同规定将施工所需水、电、通讯线路从施工场地外部按至协议条款约定地点。协助业主按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道，及协议约定的施工场地内的交通主干道。协助业主按合同约定及时向施工单位提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，并保证提供的数据符合真实准确的要求。协助业主及时办理施工所需的各种证件、批件、临时用地、占道及铁路专作线的申报批准手续。协助业主及时以书面形式向施工单位移交水准点与坐标控制点。协助业主及时组织图纸会审、设计交底。协助业主妥善处理好施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护。在有毒有害环境中施工时，督促协助业主按有关规定提供相应的防护措施
7、。3施工阶段重视施工图纸的会审工作。监理单位积极组织内部会审和督促施工单位内部会审，将图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病在图纸会审时提出并解决，消除质量隐患，减少设计变更，早发现、早变更，降低变更影响范围和影响程度。用技术经济的观点，从优化的角度，评定完善施工方案。施工技术措施费用主要用于降水、支护、四邻建筑物的道路的加固保护等，不同的方法，会有不同的费用支出。一个技术可行、施工便利、经济合理的施工方案，是项目目标实现的基本保证。认真办理现场经济技术签证工作。现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较宽，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变
8、更等等。监理工程师应认真、严肃地办理现场签证，坚持亲自核验、实地测量、及时办理。严格控制设计变更。设计变更会引起造价的增减，会发生对原己施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和秩序，出现待工窝工，延误工期；有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。故应慎重处理，从严控制，非变更不可的，亦要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，因为变更越早影响就越小。可变可不变的就要坚持不变。坚持先算帐后变更。严格工程价款计量支付程序。依据合同规定，控制好己完工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目工程造价的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合
9、同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，所申报各分项子目是否与标书工程量清算子目一致，工程质量是否符合规范标准，是否已监理工程师签字确认。不符子目、未完的分项和质量达不到合同标准的不能进入支付。这样做的目的，是为了避免因计算方法的改变而引起工程量的增加，避免资金的过早投入，减少利息支付。严格按照约定与规定计量支付这是原则，不论实际情况如何，监理工程师不能自作主张，否则就会引起费用的加大。4竣工验收做好竣工结算的审核工作。竣工结算的审核要点详第7节注意资金的时间效益对于工期效益我们要从项目总体上考虑。只有整个项目正式投入运营，才会有经济效益，而具体到某个局部，则
10、可能是快有效益，慢亦可能有效益。 监理工程师应从工程造价控制的角度审查施工单位所报的施工进度计划。一个好的总体进度计划，应当是在确保整体总目标的前提下，合理安排分项、工序、专业、工种的前后快慢，特别注意设备定货进场与土建和安装的协调。设备费用占总工程造价的份额越来越大，过早定货等于过早地垫付一笔数目可观的资金，增加利息支出，而且过早地设备进场还要发生储存保管等仓储费用。3.工程造价控制工作程序施工阶段工程造价控制工作流程计划工程造价控制值采集实际值将实际与计划比较并进行动态跟踪际值分析原因并纠偏提出有关报告计划工程造价控制值采集实际值将实际与计划比较并进行动动态跟踪际值分析原因并纠偏提出有关报
11、告3.1施工阶段工程造价控制程序索赔申请承包单位索赔审批监理工程师总监理工程师鉴认付款证书总监理工程师否不成立报送业主付款监理单位鉴定施工合同业主、监理、承包单位联合考查厂家材料、设备等审核预付款申请监理工程师；总监理工程师核准鉴定施工合同业主承包、监理三方工程预付款申请承包单位施工图纸会审设计、承包、业主、监理四方施工图纸实施承包单位审核计量监理工程师否否设计变更及工程洽商申请承包单位审核认可申请监理工程师申报已完分项工程报验单承包单位提出差价申请承包单位审核申请监理工程师师否3.2工程计量工作程序承包单位按合同专用条款的约定时间提交已完工程量报告监理单位收到报告后7天内进行计量（在计量前2
12、4小时通知承包单位）3.3工程变更价款确定程序承包单位在工程变更确定后14天内提交变更工程价款报告监理单位自收到之日起14天内核实，给予确认或提出修改意见进入工程计量和工程款支付程序3.4索赔工作程序监理单位收到后28天内答复或要求承包单位进一步补充索赔理由和证据承包单位在索赔事件发生后28天内向监理工程师发出索赔意向通知在发出索赔意向通知后28天内提交索赔报告和有关资料承包单位建设单位3.5工程款支付监理审核签认程序工程项目施工合格填报支付申请承包单位工程变更费用技术洽商费用工程索赔费用其他各项费用监理工程师审定确认可计量部位确认工程量及工作量确认计量项目合格总监理工程师审核签发支付证书不同
13、意同意建设单位审核承包单位建设单位签字支付3.6竣工结算工作程序承包单位在竣工验收报告经建设单位认可后28天内递交竣工结算文件监理单位自收到后28天内核实，给予确认或提出修改意见建设单位通知经办银行向承包单位支付竣工结算价款3.7对承包商提出的设计变更控制程序调整合同价不同意同意不同意同意不同意超过原设计标准与规模时承包方：提出设计变更申请监理工程师：审查承包方：提出变更价款原设计与规划审查部门：1.审查批准2.追加工程造价3.追加材料指标监理工程师：审查总监理工程师暂定后交工程造价部门裁定承包方括号解裁诉调仲起原设计单位：1.审查2.提供图纸与说明4.工程造价控制措施表 工程造价控制措施一览
14、表序控制措施具 体 内 容1组织措施建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从工程造价控制方面进行工程造价跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付出复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行工程造价计划值和实际值比较，工程造价控制的分析与预测，报表的数据处理，资金筹措和编制资金使用计划等。编制本阶段工程造价控制详细工作流程图。2经济措施进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。在施工实施全过程中进行工程造价跟踪、动态控制和分析预测，对工程造价目标计划值按费
15、用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。定期向监理负责人、建设单位提供工程造价控制报表、必要的工程造价支出分析对比。编制施工阶段详细的费用支出计划，依据工程造价计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。及时办理和审核工程结算。制订行之有效的节约工程造价的激励机制和约束机制。3技术措施对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可 。进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约工程造价的可能，组织“三查四定”查出的问题整改、组织审核降低造价的技术措施。加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。4合同措施参与处理索赔事宜时以
16、合同为依据。参与合同的修改、补充工作，并分析研究给工程造价控制的影响。监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。注：三查四定，即查漏项、查错项、查质量隐患、定人员、定措施、定完成时间、定质量验收。4.监理工作三大目标的关系和对工程造价控制的影响4.1三大目标的辩证关系鉴于三大目标间相互制约、相互影响的辩证统一关系，在实施造价控制的同时，需要兼顾质量、进度目标，要做好工程造价、进度、质量三方面的反复协调工作，协调好工程造价与进度、质量的关系，做到三大控制有机结合，才能实施有效的工程造价控制。根据工程的具体特点、业主的要求和可能，分析三者的相关性性，以经济技术观点，运用价值工程的手段和统
17、筹兼顾的方法，合理确定三者的权重比例，科学地调整三者的制约关系，形成三者之间的最佳组合，以使项目的实施做到均衡、连续、协调，整体经济效益达到最优化状态。4.2三大目标对工程造价控制的影响分析表序项目目标影响工程造价的因素、引起索赔的诱因1进度1 由于业主原因，业主以书面形式通知乙方推迟开工日期，或者乙方不能按时开工，但已在合同协议条款约定的时间内，向业主提出延期开工的理由和要求，得到业主代表批准或在规定时间内未予答复。2 业主代表要求施工单位暂停施工，后经查实停工责任在业主。3 由于以下原因导致的工期延误引发费用索赔工程量变化和设计变更一周内非施工单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时
18、不可抗力2质量1 业主负责供应的材料设备，在种类、规模型号、质量等级和供应时间方面与合同清单和约定的供应时间不符，导致额外的处理费用。2 由于业主不能正确纠正或其他非施工单位原因引起工程质量不符合标准、规范和设计的要求，导致返工返修。3 业主要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用。4 业主指示施工单位对已覆盖的工程剥露或凿开检查。5 由于设计原因或业主负责采购的设备由于制造原因试车达不到验收要求，需重新设计、拆除及重新安装。5.工程变更控制5.1工程变更的具体内容表序工程变更的内容1设计变更2进度计划变更3施工条件变更4监理指令5其他有关工程变更需要的附加工作5.2工程变更审查和
19、批准5.2.1审查的原则变更后的工程不能降低使用标准。变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。变更后的工程费用较之整体工程要合理。变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。5.2.2工程变更的审批工程变更的审批和批准应当根据变更项目的性质或者按照涉及增减费用的多少划分级别，相应的级别由相应的监理组织机构受理。驻地监理工程师应把好对工程变更管理体制与审核的第一个关口。驻地监理工程师及其班子应负责有关变更的工程数量的核实，以及提供有关现场的数据资料和证明，并审查提出工程变更方的理由是否充分，起草工程变更令，然后上报总监理工程师，由其负责对工程变更令的最终审查，若基本同意
20、工程变更，可上报业主批准备案。若业主出于其他考虑不批准变更，监理方应视工地进展情况，实事求是地向业主讲明变更的利弊，必须变更时，还要尽量说服业主采纳合理化建议而同意变更。若遇紧急情况，监理单位可先处理工程变更事宜，然后尽快通知业主。对属于设计方案性的变更，监理工程师应报由业主组织专门小组（监理工程师应能加这个小组）进行评价，然后由业主进行审批。5.3变更文件的编制一项工程变更应包括以下文件5.3.1工程变更令。对于一项工程变更指令，具有一定的法律性，因此应是严密和公正的。一份完整的变更文件包括以下内容：变更的原因和依据；拟采用的技术标准；变更的内容和范围；估算工程变更的价格5.3.2工程量清单
21、。工程变更中的工程量清单是主要的工程变更文件之一，它同原合同中的工程量清单基本相同。其区别在于每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额，目的是便于检查该变更对合同价的影响。5.3.3设计图纸。5.3.4其他有关文件。5.4工程变更价格的确定由监理工程师签发工程变更单，进行设计变更或更改作为投标基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承包方损失，由发包方承担。但由于承包方的违约而导致的变更，所引起的费用必须由承包方承担。我国现行工程变更价格的确定方法，是在双方协商的时间内，由承包方提出变更价格，报监理工程师批准后调整合同价款。监理工程师审核承包方提出的变更价款是否合理的原则是：其一，若合同中已
22、有适用于变更工程的价格，则按合同已有的价格计算变更工程价款；其二，合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格，变更合同价款；其三，合同中没有类似的和适用的价格，由承包方提出变更价格，监理工程师批准后执行。这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。5.5设计变更5.5.1产生的原因序产生的原因1工艺技术修改，包括设备改变2增减工程内容3改变使用功能4设计错误、遗漏5合理化建议6施工中产生错误7使用材料品种的改变8工程地质勘察不准而引起的修改，如基础加深5.5.2设计变更控制的原则对于工程设计变更的处理，必须坚持以下原则：一、 无论是由哪方面提出，均需
23、经监理单位审定；二、 未经业主同意，不得任意修改或变更设计内容；三、 坚持“先算帐后变更”。5.5.3设计变更审查注意事项对于设计变更，监理工程师在审查时应注意以下几点：确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误，以及与现场不符无法施工非改不可。一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确震变更但有可能超概算时，更要慎重。设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等
24、。设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其他原因。建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。施工中发生的材料代用，应办理材料代用单。要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。5.5.4设计变更的实施与费用计算设计变更后，由监理工程师签注实施意见，但应说明以下几点：1 本变更是否已经全部实施，若原设计图已实施后，才发生变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费及拆除费，若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分的费用。
25、2 若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未能安装的成品、半成品均应由监理人员负责组织建设单位回收。由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后作为结算的依据，此时也应注意以下几点：1 由于施工不当或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予受理，由施工单位自负。若对工期、质量、工程造价效益造成影响的，还应进行反索赔。2 由设计单位的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。3 由于监理单位责任造成损失的，应按合同规定，扣减监理费。4 设计变更应视作原设计图纸的一
26、部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。5 材料的供应及自购范围也应同原合同相一致。6 属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或休取措施直接发出削减费用结算单。7 合理化建议也按照上述程序办理，奖励、提成另按有关规定或约定办理。8 由于设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理。 凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。6 工程计量控制将计量工作分为实物工程量和费用计量两部分并使计量规范化。实物工程量是费用计量的依据。费用计量则在整
27、个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才能进行本段的费用计量工作。6.1工程计量的依据计量依据一般有质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸。计量时必须以这些资料为依据。（一）质量合格证书对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。所以工程计量必须与质量监理紧密配合，经过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由专业工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。所以说质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量支付，强化承包商的质量意识。（二）工程量清单前言和技术规范工程量清单
28、前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。（三）设计图纸单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。6.2工程计量的方法6.2.1计量项目：工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：（1）工程量清单中的全部项目；（2）合同文件中规定的项目；（3）工程变更项目。6.2.2合同条件的规定，一般可按照以
29、下方法进行计量：表 工程计量的方法一览表序方法种类内容适用场合1均摊法对工程量清单中某些项目，在合同发生期内，按合同工期平均计量。如：为监理工程师提供宿舍，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整洁等。这些项目都有一个共同特点，即每月均有发生，所以可以采用均摊法进行计量支付。根据费用发生的特点，分为平衡均摊法（每月发生的费用平均分摊）和不平衡均摊法（每月发生的费用按进度不平均分摊）工程量清单总则中的项目费用2凭据法按照合同条件规定，由承包商提供凭据进行计量支付。如建筑工程保险费、第三方责任险保险费、履约保证金等项目3估价法按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。按合同工
30、程量清单中的数量和金额，对照市场价格进行估价，在计量和支付时，对实际购进的仪器设备等不按实际采购价进行支付，只按估价支付，但最终仍按合同工程量清单的金额支付。购置多种仪器设备和交通工具等项目，且购置时需多次才能购齐。4断面法对于填筑土方工程，一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。主要用于取土坑或填筑路堤、地下工程、基础工程5图纸法在工程量清单中，许多项目采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。如混凝土构筑物的体积。但需要检查施工实施与图纸及说明是否相同。常用6分解计量法将一个项目，根据工序或部位分
31、解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。项目工期较长、采用中间计量支付7综合法适用于当工程量清单中的项目，其费用既含设备购置费用，又有每月发生的维护保养费用项目，则需要采用估价法和均摊法分别计量支付。7 监理工程师对施工图预算、进度款及竣工结算的审核要点监理公司对施工图预算、进度款及结算的审核是工程造价控制的重要工作。审核施工预算是对项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际工程造价。竣工结算的审核是监理工程师对造价审核的重点。监理工程师对所监理工程的土建及各专业（水、电、消防、空调等）
32、、各时间段动态跟踪改变。如各种材料单价、取费费率的政策性更改、随设计变更后的工程量更改、最终工程量等。特别是工程结算等审核中，对在不同阶段、工程发生的施工时间、部位所核定的结算费用，上述材料单价、费率及工程量的变更密切相关。监理工程师建立各阶段动态单价、费率、工程量库后，对结算审核十分有效，审核要点如下：7.1审核工程量审核工程量必须先熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则。监理公司对核审工程量人员的要求，应是详细按图计算全部分部分项工程量，列出计算公式，标出轴线号，必要时绘制计算简图。钢筋工程量要按施工图逐根计算。工程量计算要详细列清单，便于复核。根据实践经验，只有监理工程师亲自详细计算出各
33、分部分项的工程量之后，并与承包商提出的工程量逐项核对准确无误后，才是真正达到审核工程量。工程量审核是否认真、准确，直接关系到工程工程造价，这项较繁琐、细致的工作应特别重视。7.2审查定额单价审查单价是否正确应着后果审查工作名称、种类、规格、计量单位与预算定额或单位估价表上所列的内容是否一致。如果一致时才能套，否则，错套单就会影响直接费的准确度。7.2.1审查核算单价。预算定额规定允许换算部分的分项工程单价，应根据预算定额的分部分项说明附注和有关规定进行换算；预算定额规定不允许换算部分的分项工程单价，则不得强调工程特殊或其他原因而任意加以换算，以保持定额的法令性和统一性。7.2.2审查补充单。目
34、前各省、市、自治区都进行统一编制经过审批的地区单位估价表是有法令性的指标，这就无需再进行审查但对于某些采用新结构、新技术、新材料的工程，在定额确定缺少这些项目，尚需编制补充单位估价时，就应进行审查。审查其分项项目和工程量是否属实，套用单价是否正确；审查其补充单价的工料分析是根据工程测算数据，还是结算数字确定的。7.3审查直接费决定直接费用的主要因素，是各分部分项工程量及其预算定额（或单位估价表）单价。因此，审查直接费，也就是审查直接费部分的整个预算表，即根据已经过审查的分项工程量和预算定额单价，审查单价套用是否准确，有否套错和应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等。审时应注意：预算表上所列
35、的各分项工程、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中所规定的内容是否相符。在预算表中是否有错列已包括在定额内的项目，从而出现重复多算情况；或因漏列定额未包括的项目，而少算直接费的情况。7.4审查间接费依据施工企业性质、等级、规模和承包工程性质不同，间接费的计算方法，有按直接费，也有按人工费为基础的百分比进行计算。因此，主要审查以下内容：7.4.1中央、省、市属国有企业与市、区、县、乡镇、街道属集体施工企业，在套用间接费定额时，是否符合各地区规定，有否集体企业套用全民企业客额标准。7.4.2各种费用的计算基础是否符合规定。7.4.3各种费用的费率是否按地区的有关规定计算。7.4.4计划利润是否按国家规定标准计取，没有计取资格的施工企业不应计取。7.4.5各种间接费采用是否则正确合理。7.4.6单项定额与综合定额有无重复计算情况。
