工程量清单计价模式下工程施工企业投标报价竞争力研究.doc

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1、工程量清单计价模式下工程施工企业投标报价竞争力研究摘要：随着我国工程招投标制度的实施，工程施工企业如何制定能夺标盈利的投标策略，己成为企业生存发展的核心问题。投标策略的正确与否不仅关系到能否中标和中标后利润的大小，更关系到施工企业的发展前景。因此，本论文主要就投标报价决策问题进行研究。本文介绍了国内外招标投标现状，整理和总结了招投标业务的程序和方法，指出了一个完整的投标决策过程应该重点包括三个阶段，即工程投标项目选择分析、投标策略过程分析、投标报价的决策分析。本文首先研究背景、目的与意义、研究方法以及研究思路的介绍；然后对相关理论概述，研究和探讨了施工企业在工程量清单计价模式的概念与涵义，同时

2、也介绍了竞争力的概念，工程量清单计价模式下投标报价的形式与流程；其次，对工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力分析，影响工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的因素分析、影响施工企业投标报价竞争力的障碍因素分析以及障碍因素的成因分析；然后，提升工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的对策。建立快速报价资料库、建立一个有经验的报价决策班子、认真研究，深刻理解招标文件所列各项条款、施工企业投标信息的来源、加强投标报价的基础性计算。准确计算工程量和正确套用定额、充分了解竞争对手、制定正确的投标策略；最后，对全文进行总结。最后指出了研究过程存在的主要问题及以后的研究方向，为今后进一步深入研

3、究做铺垫。关键词:工程量清单计价模式；工程施工企业，投标，报价，竞争力目录第1章 绪论21.1研究背景21.2研究目的与意义31.2.1研究目的31.2.2研究意义41.3 研究方法和主要内容41.4.1 研究方法41.4.2 主要内容41.5论文架构5第 2 章 相关理论概述62.1 竞争力理论62.1.1 竞争力理论的起源62.1.2 竞争力的基本涵义62.2 工程量清单计价模式概述72.2.1工程量清单报价模式72.2.2工程量清单计价规范的实施82.2.3工程量清单报价模式特征与特点82.3 工程量清单计价模式下投标报价92.3.1投标报价程序92.3.2投标报价形式10第3章 工程量

4、清单计价模式下施工企业投标报价竞争力分析113.1影响工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的因素分析113.1.1 工程成本预测113.1.2 风险承受能力133.1.3 盈利133.1.4 其他影响因素143.2影响施工企业投标报价竞争力的障碍因素分析143.2.1 市场外的行政干预因素143.2.2市场的恶性竞争153.2.3资金等其他因素153.2.4施工企业的信用评价机制不健全153.3障碍因素的成因分析163.3.1企业本身的人才与技术问题163.3.2准备工作不充分，踏勘不到位173.3.3社会的宏观管理制度或监管体系缺位183.3.4对市场信息的处理存在漏洞18第4章 提升

5、工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的对策194.1建立快速报价资料库194.1.1工程成本数据库建设194.1.2价格信息库建设204.2建立一个有经验的报价决策班子214.3认真研究、深刻理解招标文件所列各项条款214.4施工企业投标信息的来源214.4.1企业外部投标信息224.4.2企业内部投标信息224.5建筑工程投标规范化研究244.5.1建立一个完善的建筑市场254.5.2完善各项建筑法律法规制度，加大法制监督力度254.5.3改革和完善企业资质管理，提高投标活动的质量和水平254.5.4建立工程担保制度，金融机构的大力支持264.5.5投标活动与国际惯例接轨264.6充分

6、了解竞争对手、制定正确的投标策略26第5章 结 论28参考文献29致谢30第1章 绪论1.1研究背景2003 年 2 月 17 日，我国为了与国际接轨，对工程造价计价方法进行改革，全面推行工程量清单计价。根据建设部 119 号公告要求，自 2003 年 7 月 1 日起建设工程工程量清单计价规范作为国家标准正式颁布实施，这标志着我国建设工程承发包过程中沿用多年的定额计价模式将成为历史，而工程量清单计价将成为我国建设工程承发包市场中主流的计价方式。经过近几年的实施，工程量清单计价模式得到了很大的推广，在建筑市场中占据着越来越重要的地位。由于以市场定价取代了原有的政府定价，第一次真正将市场竞争机制

7、引入建设工程承发包市场，因此实行工程量清单计价，不只是建设工程承发包过程中计价方式的改变，完全可以称之为我国工程造价管理的一次革命。对施工企业上海宝冶集团而言而言，不仅仅简单地意味着工程造价人员需要从技术的角度去适应新的计价依据、费用构成和评标方法，更要求企业对比两种计价方式的本质区别，在充分认识工程量清单计价带来的机会与威胁的基础上，重新分析自身现存的不足并积极采取行之有效的应对策略是未来企业提高竞争力的主要手段，因此加强工程量清单计价模式下施工企业竞争力的研究就显得非常必要。近年来，我国建设工程事业日新月异，成绩斐然，如:三峡工程、南水北调、青藏铁路、西气东输等国家重点工程，这些工程规模宏

8、大，投资巨大，经济社会效益显著，集中展示了社会主义现代化建设的辉煌成就，也昭示着建设工程的蓬勃发展。此外，国家继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，显然我国对建设工程的投资仍将是巨大，不仅反映了我国正处在经济快速发展时期，也反映了国民经济对建设工程需求旺盛。建设工程为促进我国人民生活水平提高、优化产业结构发挥了重要的积极作用，也为国民经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础。改革开放以来，我国的建筑行业得到了迅速的发展，由于施工企业数量的急剧膨胀，以价格为核心的竞争日趋激烈，利润空间变的非常有限。由于政府部门对工程质量、安全、环保等要求的严

9、格规范，使得工程成本居高不下，业主的压价、拖欠工程款等普遍现象也给施工企业的经营带来很大的困难。建筑行业的主管部门对施工企业的资质审批管理不严，使我国的一些建设施工企业自身的资质等级、企业规模、管理水平和技术水平普遍偏低。市场的变化、政策的变动、激烈的竞争以及企业内在的不足都给不同的施工企业带来不同程度的影响。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的投标企业竞争力的提升是为了获取期望的利润，利润是施工企业生存和发展的源动力，施工企业根据企业个人生产力水平对自身进行科学而准确地分析企业利润，并在此基础上制定恰当的投标策略来获得市场竞争的胜利和谋取期望利润。此外，在投标竞争中施工企业可以通过专业地分

10、析和准确地把握竞争对手的期望利润，因地制宜对投标企业的竞争力进行研究也可以提高中标率。当今是一个经济全球化和信息化的时代，积累数据和收集资料不再是难事，施工企业如何利用好手中的数据和资料，使之变为一把利剑。依托相关的数据和资料，施工企业对企业利润组成进行量化分析和研究，准确地把握住利润空间并合理地运用于投标企业竞争力中，并更好地利用自身的竞争优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。因此以帮助施工企业提高投标中标率为目的。1.2.2研究意义工程量清单计价的全面推行，使得建设工程市场的竞争方式、竞争重点和竞争的激烈程度都发生了明显的变化，对于我国施工企业来说，这种计价模式处于初步的摸索阶段，还存

11、在着许多的问题。如何针对政策环境和市场环境的变化，做出积极的响应并采取积极有效的对策，是每一个施工企业都需要考虑的一个全新课题，也是施工企业成功的关键。因此，本文的研究具有重要的现实意义：（1）应用意义通过本文的研究，可以使施工企业清楚的了解国内外工程造价管理的现状、工程量清单计价模式相对于传统定额计价模式的优点以及工程量清单计价模式对施工企业的要求，从而使更多的施工企业尽快的从传统的计价模式中转变过来，采取与国际接轨的计价方式，这将有利于我国施工企业参与国际竞争，促进我国建筑业的发展。本文通过研究工程量清单计价模式下施工企业的策略，一方面可以使他们能够根据市场行情和自身实力编制自己的企业定额

12、并采取有效的投标策略进行投标报价，提高施工企业的投标报价能力；另一方面通过加强成本控制，使企业获得更多的利润，提高施工企业的竞争力，为企业报价提供了理论依据。（2）理论意义 通过本文的研究能够丰富施工企业投标报价的竞争力方面的内容，进一步深化了企业工程造价理论1.3 研究方法和主要内容1.4.1 研究方法文献研究法：查找阅读相关理论书籍和文章，了解企业制定绩效考核体系和发展方向；搜集尽可能多的企业绩效考核管理案例，分析不同绩效考核方法运用结果呈现。分析归纳法：通过对已获取的文献和实例进行分析，从而梳理归纳出科学的研究方法。1.4.2 主要内容 第一章：绪论，本文的研究背景、目的与意义、研究方法

13、以及研究思路的介绍.第二章：相关理论概述。研究和探讨了施工企业在工程量清单计价模式的概念与涵义，同时也介绍了竞争力的概念，工程量清单计价模式下投标报价的形式与流程。第三章：工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力分析。影响工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的因素分析、影响施工企业投标报价竞争力的障碍因素分析以及障碍因素的成因分析。第四章 提升工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力的对策。建立快速报价资料库、建立一个有经验的报价决策班子、认真研究，深刻理解招标文件所列各项条款、施工企业投标信息的来源、加强投标报价的基础性计算。准确计算工程量和正确套用定额、充分了解竞争对手、制定正确

14、的投标策略。第五章 对全文进行总结。1.5论文架构问题的提出施工企业投标报价竞争力的研究综述施工企业的投标报价工作分析工程量清单计价模式的概念竞争力的概念竞争力提升方法投标报价的流程利弊分析工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力分析质量品牌施工技术价格提升施工企业投标报价竞争力的对策与建议图1-1 论文架构第 2 章 相关理论概述2.1 竞争力理论2.1.1 竞争力理论的起源最早对竞争力进行研究可以追溯到古典经济学派，我们可以从以下的两个方面来对其进行说明和了解。1、劳动分工论斯密在国富论中，认为生产效率的提高可以通过劳动分工和劳动数量的增加来完成，而劳动分工越精细，生产效率越高。劳动分工

15、对企业的生产效率的提升主要表现如下的几个原因：其一，在工种的转换中，需要浪费掉大量的时间和成本，如果进行专业性的分工，就能够克服工种转换中带来的成文；其二，劳动者由于从事专业化的工作，所以能够形成熟练的技巧，能节约劳动时间；其三，对一项工作的专业化程度越高，劳动者能够找到一种科学有效的工作技巧。在单个的企业中存在着劳动分工，同时在企业与企业之间也存在着劳动分工。但是对于单个企业来说，通过企业内部的劳动分工，能够大大提升企业的生产效率，这主要表现在分工所带来的劳动时间的减少和生产技术的改进，所以从上面的分析中，我们能够看出，通过员工的分工能够形成企业的竞争力。2、比较优势理论大卫李嘉图提出了比较

16、优势理论，它认为国家与国家之间之所以会产生贸易，是因为每个国家在生产某些产品方面具有比较优势，产品存在比较优势是贸易发生的基础。比如，英国比较适合于羊毛的生产，而对于法国来说，其在小麦和葡萄酒方面比较适合，法国同时也能够生产羊毛，但是由于小麦和葡萄酒相对于羊毛的生产来说更具有优势，所以这就能看出法国在小麦和葡萄酒的生产更具有比较优势，所以法国应该把更多的精力放在葡萄酒和小麦的生产方面，而对于羊毛来说，应该从英国进口，这样的话，英国和法国生产自身比较具有优势的产品，而进口对方具有比较优势的产品，这样能够使两个国家的福利增加。同时，这构成了国家与国家之间进行贸易的基础。所以对于一个企业来说，企业的

17、竞争力和企业自身所拥有的资源之间存在着一定的关系，一个企业如果能够建立资源的优势，那么就能够形成企业的核心竞争能力和竞争优势。2.1.2 竞争力的基本涵义到目前为止，学术界对于竞争力的定义还没有达成统一的认识，按照不同的学术领域和视角，对竞争力的定义不同。本篇论文所引用的竞争力的定义，分别是从国家的角度以及企业的方向来说明的。1、从企业角度的定义按照产业竞争力总统委员会报告，其对企业竞争力的定义是：在一个良好的市场环境中，一个企业能够提供优质的产品和服务，也能够使得人民大众生活质量的提高。2、从国家或地区的角度的定义世界经济论坛给竞争力下的定义为：在长时期内，一个能够使某个地区能力，这个能力能

18、够使经济增长快速增长。其主要的衡量指标有：经济开放程度、金融系统发展状况、政府在经济中的重要性、地区技术状况、企业管理能力、基础设施的供给、劳动以及法律制度等。2.2 工程量清单计价模式概述工程量清单计价是投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和看规费、税金。其中对工程量清单中各项目单价的填写是投标方在综合考虑本企业技术水平、资金实力、发展战略、工程实际情况和风险等因素的基础上得出的企业合理价。长期以来，我国建设工程的发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年，为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，

19、提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，改革的主要思路是:将工程预算定额的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人工、材料、机械的消耗量由国家建设行政主管部门根据有关规范、标准以及社会平均水平来确定。随着建设工程市场化进程的加快，这种做法仍不能反映各个企业的实际消耗量，也不能全面地体现各个企业的产力水平。2.2.1工程量清单报价模式工程量清单计价法是国际上通用的计价方法，它为企业之间的公平竞争提供了有利条件。目前我们使用的是国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB505500-2008)。工程量清单模式是在建设工程招标投标时，由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机

20、构根据施工图纸及招标文件的要求，按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则，将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。该模式的基础是工程量统一化，单价市场化。工程量清单的主要作用是为竞标者提供一个平等的报价基础，是合同文件的一部分。工程量清单中所列数量是估算和暂定的，结算时由承包人以本工程量清单的计量方法计量实际完成数量，工程师计量确认。工程量清单中的“单价”内容包括完成符合合同文件要求的项目所必需的施工机具、劳务、材料、设备、施工、安装、维护、工程管理、保险、利润、税金及合同明示或暗示的所有应由承包人承担的工程风险、责任和义务等费用。其计价模式可不指定

21、专门的定额，主要依据各地区、各行业内部标准及投标单位自己的数据库灵活运用。工程量清单计价贯彻执行是从2003年开始的，但企业的投标报价还是存在一些问题和困难。根据目前调查的情况，主要集中在以下几方面：第一，按工程量清单计价和按定额计价是两个不同的计价模式，工程量计算规则、计量单位、单价组成内容上的差异，加上目前两套计价模式并存的现实，容易使工程造价从业人员在实际操作上陷入理解认识混乱困境，尤其是刚踏入造价行业不久的一些新手面对两套计价方法更是困惑重重，频频出现差错。第二，由于工程量清单中的每一个项目包含了多项工作内容，因而清单计价时即要求清单编制人在项目特征描述时更为具体、准确，又希望招标人和

22、投标者对每一清单项目可能出现的工作内容认识把握全面到位，建设工程工程量清单计价规范对清单项目所涉及的工作内容的规定并不如现行工程预算定额详细、明确，项目特征描述中因包含的内容过多而无法具体和全面，以至于出现：一方面清单编制人因对计价规范理解的不准确或提供的设计图不完善等原因，造成编制的清单项目不是描述不准确，就是存在部分内容重复或缺漏项的现象，另一方面拿到招标工程量清单的投标人也因理解上的不对应，造成投标报价的不准确性和不平衡性，这些因素往往是工程结算纠纷形成的根源。第三,绝大多数施工企业尚未建立自己的企业定额或价格指标，不进行系统的成本核算，在投标报价时仍然依赖政府颁发的计价依据，采取综合单

23、价先按定额组价的方式计算，再倒套到清单工程量报价的方法，即繁琐又容易出错，市场竞争的优势无法体现，背离了推行工程量清单计价的初衷2.2.2工程量清单计价规范的实施实行工程量清单计价是深化工程造价改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。建设工程工程量清单计价规范己在全国范围内强制性实施，这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分公平竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，在保证质量、工期的前提下，按国家招标投标法及有关条例规定，最终以不低于成本的合理低价者中标，对提高国有资金投资效益和规范建筑市场秩序具有

24、重要作用。清单计价法有效地降低建设工程项目的造价，合理地节省投资。这主要是指国有投资和以国有投资为主的建设工程项目，在市场竞争的基础上确定的工程造价充分利用好国有投资、防止国有资产浪费和流失，使投资效益得到充分地体现。不仅增加了招标投标的透明度，更能体现招标投标过程中客观、公平、公正的三个原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。随着市场经济机制日益成熟和完善，实行工程量清单计价对施工企业的影响是巨大的，施工企业将面临更加严酷的市场竞争。市场竞争不仅优化资源配置，而且推动施工企业的技术进步和管理水平的提高，实现企业的优胜劣汰。施工企业根据自己的实力，按照招标文件的要求自主报价，在其他条件相同的

25、情况下，主要看投标报价，因为评标的原则是合理低价中标。施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，既要报价最低又要有一定的利润空间，促使了施工企业采取合理的投标策略来展现自身的竞争优势及提高自身的竞争力。2.2.3工程量清单报价模式特征与特点工程量清单报价模式采用的是市场计价模式，是对传统报价模式的改良和创新，其最基本的特征有:一是在计价依据上实行量价分离;二是在管理方式上实行控制量、指导价、竞争费;三是在工程量清单的编制上实行四统一的原则。其内涵与特点是由政府间接调控市场形成价格。亦即在政府职能上由政府管理变为政府依法监督与服务。这种模式在定价方式上，政府公布的预算价格仅作为参考，作为政府

26、宏观调控工程造价的依据;在计价表现形式上，由量价合一变为量价分离;在投标报价方式上，改进和简化计算方法，合理反映市场供求关系和企业管理水平，由企业自主报价，充分体现企业的竞争策略;在工程造价确定上，由竣工后算账变为开工前的事先算账，更有利控制工程投资，实现阳光操作，真正体现公开、公平、公正的招投标原则。评标中对报价的评定不再以接近标底者为最优，是以合理低标价，不低于成本价，即不低于投标企业自身消耗所决定的个别成本价为优，而不是反映社会平均消耗水平的预算成本价。因此，其评标的重点是对报价合理性的判断，找出其合理、低的原因，这就要从投标企业的企业管理水平、技术水平、施工机械装备、采购优势、拟报项目

27、管理机构、降低工程成本的具体措施等方面上考察，最终以反映投标企业实际人、财、机等消耗的企业定额为依据，在建设系统有关的法律、法规、规范、标准的约束下，通过比较其综合单价择优选定中标单位，从而充分反映市场竞争的经济规律，促进建筑市场健康发展。2.3 工程量清单计价模式下投标报价2.3.1投标报价程序目前，在政府建设主管部门的大力推行下，招标投标己成为工程项目发包承包的主要方式。在这种形式下，投标成了施工企业最主要的经营行为之一。一个在市场经济中拼搏的施工企业，只有通过中标才把自身及其服务“营销”出去，才能取得生产任务，获得利润，并最终使企业得以生存和发展。建设工程投标程序见图2-1所示:情报工作

28、招标信息报名参加投标参加资格预审购买和研究招标文件对招标文件中的疑点提出质疑现场勘探参加招标人主持的标前会投标策略运用放弃投标制定施工方案及编制造价预算编制投标文件办理投标保函确定最终报价递标、开标、评标中标并签订合同中标落选图2-1建设工程投标程序图2.3.2投标报价形式对招标工程经过可行性研究后，认为可以进行投标，通常应在投标方的决策人主持下，以企业经营部门为主，组成精干的投标小组负责该工程的投标工作。1、投标文件的内容投标文件是指投标人根据招标文件提出的项目内容和要求，就招标项目的报价和承包条件等向招标人递交的正式书面文件，投标人以投标文件的形式参与投标竞争，它是衡量承包商的技术和管理水

29、平高低，进行评标和决标的主要依据，是承包商能否中标的关键投标文件一般包括以下内容:投标函及投标附录。法定代表人身份证明以及授权委托书。联合体协议书。投标保证金。己标价工程量清单。施工组织设计。项目管理机构。拟分包项目情况表。资格审查资料。其他材料。2、投标文件组成投标文件的核心是投标报价。投标报价可分为工程造价计算和报价策略两个方面。工程造价是投标报价的基础，在准确地计算出竞标项目的工程造价的基础上才能考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，并为投标报价的合理性奠定坚实的基础。投标报价中的工程造价是工程量清单计价价款，即完成招标文件所规定的工程量清单项目所需的全部费用。譬如:建筑工程投标报价包

30、括分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费以及税金，各组成费用的计算依据如下:(1)施工企业应按照企业定额或政府颁布的消耗量定额标准以及市场信息价格来确定人工费、材料费、机械费，并在此基础上确定企业管理费和利润，然后计算出各分部分项的综合单价，最后根据清单工程量得出分部分项工程费用。(2)措施项目费用根据工程量清单和现场因素，以工程量或分部分项工程费用为基数来取费率的方法确定。(3)其他项目费按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算价为依据确定。(4)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定执行。第3章 工程量清单计价模式下施工企业投标报价竞争力分析3.1影响工程量清单计

31、价模式下施工企业投标报价竞争力的因素分析3.1.1 工程成本预测工程成本预测是指根据历史成本资料和经济信息，在认真分析当前各种技术经济条件，外界环境变化及采取的管理措施基础上，对未来成本水平及其发展趋势所做出的定量描述和逻辑推断。工程量清单计价模式实施后，提高了施工企业对施工成本的预测要求，要求企业精心计算综合单价，对其中的人工单价、材料单价和机械使用费单价合理分析和调价，确定变动趋势，科学地确定管理费和利润;因此，综合单价和施工组织设计的编制是整个成本核算的基础。成本预测过高，会抬高投标报价，从而降低中标概率;施工成本预测过低，中标后企业施工成本的事中控制难度将会增加，难以保证企业的盈利目标

32、和工程质量，会增加企业的投标风险。投标报价中成本预测的主要包括直接费成本预测、其他费成本预测和工程质量成本预测三部分内容。1、直接费成本预测直接费成本预测包括人工费预测、材料费预测、机械使用费预测。（1）人工费预测人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费支出的前提条件。分析人工费，主要是分析人工用量和人工单价。对于人工用量，可根据企业劳动定额及施工组织设计，按各分部、分项工程逐级进行分析，测算出实际人工用量与报价中人工用量的差异;对于人工单价，可根据企业内部的实际工资水平，结合当地的劳动力资源、价格及工资水平及工效

33、，选择合适的内外用成比例，加以测算。将类似工程的人工费与报价中的人工_费进行比较，从而确定人工_费成本控制的目标。为减少人工费成本，对于技术要求低的人工，尽量采用当地劳动力。根据劳动定额，算出足额用土量，并将女全/!几产和文明施土及零星用工资按一定比例包给领工区或班组，进行包二控制。要一切实地捉!动生产工人的技术管理水平和班组的组织管理水平，建立完善的企业定额管理系统。(2)材料费预测材料费用开支约占建筑产韶l成本的60%，是成本要素控制的重点内容。材料费因工程量清单报价形式不同、材料供应方式不同而有所不同。为降低材料费所占投标报价比重，要改进施工技术和推广使用降低料耗上下功夫;在对工程进行功

34、能分析和材料性能分析的基础上，使用价格低且质量合格的材料。对材料费预测时要坚持对购买材料价格的控制，对运费的控制，对资金占用时间的控制，对于材料费得合理预测，企业应当参照类似工程投标经验，进行精心调价。材料费的预测主要体现在材料消耗量的分析和材料单价的分析。l)材料消耗量的分析分析施工时采用的材料规格与定额中规定的材料规格不同所引起的差异，如施工时采用的混凝土配合比的水泥用量与定额用量的差异;周转材料的摊销次数与定额中周转材料的摊销次数的差异。2)材料单价的分析主要是分析材料的购买价和运杂费。由于工程进场往往会引起当地材料价格的上涨，因此分析时必须重新调查材料购买价，并把各种材料的产地和供应地

35、进行排列筛选，合理地确定运距。3)机械使用费得预测机械使用费开支约占建筑产品成本的17%，其预测指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。主要分析构成机械台班单价的不变费用和可变费用，同时还要考虑机械的来源，如租赁、自有或新购。对于租赁机械，既要考虑租赁费，又要考虑它的闲置费;对于自有机械，则主要分析它的折旧费、人工费和燃料动力费。机械费的确定要考虑到施工组织设计的具体内容，结合当地的工程造价管理部门颁布的造价信息进行合理预测。2、其他费用成本预测其他成本费用包括其他直接费、现场经费、间接费以及应分摊的经营费用。这些费用在报价中大多数是根据适当的基数乘以一定的费率计算的，而且多数费

36、用可量化成工料机费。为便于成本核算，在分析这些费用时，必须据实计算，尽量挤掉其中的虚假部分，避免非生产性费用超支。项目管理费一般采取“据实预算和重点开支项目指标控制与总体开支指标控制”相结合的原则来审定和预测管理费。因为管理费在项目成本中占有一定的份额，同时管理费在使用上有时也有较大的弹性，所以应制定有效地方法加强对管理费的控制。主要采取以下两条措施:(l)精简组织机构，减少人员。成立精干高效的管理机构，是降低管理费的根本途径。项目经理部要彻底改变“大而全”和“小而全”、机构臃肿的状况，结合项目的特点成立有效的管理机构，才能做到减员增效。(2)制定严格的经费控制办法，是降低管理费的有力保障。制

37、定合理间接费开支指标，可将年度管理费进行分解，如对办公费和差旅费可采取包干的控制方法。3、工程质量成本预测在进行工程质量成本预测时，施工企业要认真分析拟要投标项目的建设标准，攻破工程技术关键，参照以往类似工程施工经验，留有一部分工程质量成本费用。在投标报价时，可将该部分费用体现到综合单价中的风险费里。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用之和。工程质量成本主要包括两个方面:一方面是工程质量保证成本，包括预防成本和鉴定成本;另一方面是工程质量事故成本即故障成本。一般来说，质量保证成本与质量水平成正比例关系，即工程质量水平越高，质量保证

38、成本就越高;质量事故成本与质量水平成反比关系，即工程质量水平越高，质量事故成本就越低。施工企业追求的是质量高、成本低的最佳工程质量目标。3.1.2 风险承受能力任何一项工程，其项目立项及各种分析、研究和设计、计划都是基于对未知因素预测之上，而项目在实施过程中，这些因素都有可能发生变化，这会使建设工程项目在实施时面临着各种各样的风险。因此，任何一个企业，在投标报价时，都会考虑风险。但不同的企业由于对风险的喜好和承受能力不同，即便是内部报价相同，在对竞争对手的信息掌握不完全的情况下，他们在确定最终报价时仍会产生较大的差异。而风险的喜好和承受能力主要取决于企业所具有的技术优势、盈利目标和发展战略。如

39、对于大型的具有一定技术专长且资金雄厚的企业来说，他们在投标报价时一般是风险偏好者，会选择较高的投标报价。而风险往往与利润有着密切的联系，一般情况下，风险越大，利润越高。所以，投标决策者要重视对工程项目的风险构成及其要素的分析，合理地调整最终报价中的风险费用。3.1.3 盈利投标企业的盈利目的不同，反映到最终报价上的投标价格一般也不同，投标企业的盈利目的主要表现在投标企业对项目的期望利润值。投标利润率的确定必须科学合理，如果确定的投标利润率过高，会使企业投标失败，浪费了投标前期的人力资源和成本费用;如果投标利润率过低或接近于零，也就是说投标企业完全按照施工成本预测进行投标，虽然会大大增加企业的中

40、标机率，但是企业在实际施工时的成本控制难度将会增加，如果管理不善，可能使得企业蒙受一定的经济损失。对于具有专业优势并且处于垄断地位的企业，在投标报价时，可适当提高投标报价的利润率。对于一般竞争性的企业来说，必须在先保证最大限度地降低风险损失的同时以科学的手段确定盈利目标，获得平均利润。而对于生存性企业来说，投标报价是渡过难关，在投标报价时不应考虑各种利益，要坚持“低利润、中标第一”的原则，加强企业自身能力和提高企业管理水平，实现企业扭亏为盈。3.1.4 其他影响因素1、竞争对手企业是否能中标、选择怎样的最终报价，除与自身的实力和投标报价策略的选择有关，还与参与投标的其他企业有着密切的联系。应特

41、别重视对潜在的有实力的投标企业的研究，在投标报价前，要认真研究该类企业以往的投标报价水平和实际中标情况，重视对其以往历史数据的收集，整理和分析，科学的预测该类企业的投标报价规律。在施工资质、技术措施、管理能力、施工经历和声誉等方面进行合理对比，这样将有利于企业科学地选择是否参与投标、以怎样的盈利目标和风险承受压力来进行投标报价，进而制定相应的投标报价策略。2、投标环境最终报价的确定，不仅取决于招标人、投标人、竞争对手、合作伙伴的行为方式，还涉及投标活动所处的环境，投标人在确定最终报价时要充分考虑项目所在环境的影响。不同环境的气候条件下，施工技术与方法的选择不同，所计算的投标报价也就不同，如广东

42、地区与黑龙江地区混凝土工程的冬季施工报价就有明显的区别。施工过程中需要的各类资源在不同地区价格质量均不同。投标人在制定最终报价方案时要充分考虑这些因素的影响，并与其相适应，注意协调各类因素和方案确定之间的关系。3.2影响施工企业投标报价竞争力的障碍因素分析 3.2.1 市场外的行政干预因素 在我国的一些投标过程中，很多的项目都是受到政府行政权力的影响，其一般会把一些项目交由本地的施工企业，让他们中标，这样使得一些非常具有投标报价竞争力的企业处于不利的位置，并且严重影响市场的公平、公正。3.2.2市场的恶性竞争在投标活动中部分投标方为了能够抬高自己身价而伪造企业发展状况、经营业绩以及人员证书，甚

43、至伪造银行保函等担保性文件来满足招标文件要求，骗取投标及中标资格；部分投标方为了实现低价中标而实行低价抢标，中标后部分企业能通过加强管理、提高功效、节省管理费用等方式来弥补承包资金不足的现状，但更多的承包企业则以偷工减料等不正当手段来实现有利可图的目的，最终导致工程质量下降，甚至后果不堪设想。建筑产品也是商品，也要通过有形市场进行交易，通过市场竞争形成价格。因此，建立公平有序的建筑产品交易市场是至关重要的。建筑产品是通过招标投标，选定中标单位，通过合同来确定价格。现在招标投标过程中存在弄虚作假，明招暗不招等种种行为，破坏了建筑市场的正常秩序，使招标投标上就不能在公平、公开、公正的原则上进行，所

44、以必须建立一系列法律、法规来规范招标、评标行为，对在招标、评标中营私舞弊、弄虚作假的行为严加处罚。该负法律责任的负法律责任，该负经济责任负经济责任，该取消执业资格的取消执业资格，一定要从法律上严格执行。3.2.3资金等其他因素在经济上，业主为了减少工程支付，要求建筑施工企业垫资、带资;想办法拖欠工程进度款;合同执行中苛刻刁难施工企业，滥用合同权力，施行罚款或扣款;特别是进入建设后期，资金紧张时，推迟结算，有些项目推迟好几年，给建筑施工企业的正常生产经营带来了困难，由于多方而的原因，建筑施工企业还不宜与业主打官司，总是处于被动位置。银行信用等级是由银行组成金融专家，对企业的一系列财务指标进行量化

45、分析，通过指标的分析评价企业的财务状态、财务能力，目前最高的信用等级为“AAA”级，业主当然希望施工企业银行信用等级高，这样在业主遇到资全短缺的情况下，施工企业能自行解决部分资全，可以保证工程的连续性。业主在投标人资格审查过程中，近几年企业财务能力，财务状况是一项重要的考核内容，在其它条件相同的情况下，业主会倾向于银行信用等级高的企业。建筑工程招投标和工程项目实施的全过程是当事人在合同约束下的经济活动，实施过程中，一方终止合同或违约，就会给另一方造成经济损失，在招投标和中标签订合同时，业主都要求施工单位提交投标保证金、履约保证金或银行保函，银行开具保函需要企业在银行存有一定数量的资金作保证。大

46、型工程特别是国外资金项目保证金数额很大，需要企业有雄厚的财务实力做后盾。3.2.4施工企业的信用评价机制不健全业主在招标前都会考察各投标企业并进行资格预审，主要内容是考察各投标企业资质情况、以往的施工业绩和社会信誉情况。就社会影响方面，业主偏重于考察投标企业是否具有合法的资质等级证书和经营许可证，以往的业绩和社会信誉等，这些对企业能否入围参与投标、是否最终中标都会产生不可忽视的影响。我国目前对于施工企业的信用评价机制的建立方面不足，还有待于进一步的完善。例如：甘肃第四建设集团拥有相关部门颁发的各种经营许可证，具有国家房屋建筑、市政公用工程施工总承包一级，钢结构、建筑装饰工程专业承包一级，高耸构

47、筑物、起重设备安装、机电设备安装工程专业承包二级资质。集团成立50多年来，施工足迹遍及甘肃省内及上海、北京、安徽、广东、宁夏、青海、西藏、新疆等省市，并在利比亚和莫桑比克等国家承建多项公用工程项目。有良好的社会信誉，获得了数十项国家、省、市优质工程奖，是甘肃省优秀建筑业企业、建筑业诚信企业、“AAA”级信用企业。3.3障碍因素的成因分析3.3.1企业本身的人才与技术问题1、经营思想上存在的问题由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高，所以施工企业只是需要完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的解节超问题，对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候，只管干，不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多，行业日益成熟，市场竞争日益激烈，好多建筑企业感觉到了危机，所以开始注重对项目成本控制的加强，然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。2、组织管理上存在的问题从项目的组织管理上看，成本控制存在的问题有:首先是缺少拥有权力，承担责任的成本管理部门。目前，我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但是财务部门在实际工作中，更多做的是成本核算，有关成本控制方面主要是通过制度来强调，这样有成本发生失控的时候，财务部往往不能承担失控的责任。事实上，成本是一项