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1、FW水务集团管理诊断咨询报告,中国管理咨询有限公司2010年9月,2,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、FW水务集团发展概况2、诊断思路与方法,3,1、FW水务集团发展概况,FW水务集团始建于1964年，是一家以城市自来水供应和污水处理为主业，集工程设计、水厂和污水处理厂建设、管道安装、自控系统开发等多元化经营的大型国有独资企业。截止2003年底，公司总资产达8.42亿元人民币，净资产达5.6亿元人民币，负债率33%，2003年营业额达到2.2亿元人民币。2003年供水量约2.3亿立方米，年污水处理量近0.7亿
2、立方米。2000年建立了ISO9001国际质量管理体系并通过德国TUV公司的认证。,4,2、前期诊断的思路与方法,诊断目的：通过与公司高层、中层管理人员及骨干员工的深入访谈、广泛座谈，全面了解公司过去、现在、未来的业务情况和发展趋势，以及公司内部管理、人力资源等基本状况，真正摸清公司战略规划的方向和人力资源管理方面存在的主要问题，为公司未来发展战略的制定、组织结构的优化、岗位的合理设置、绩效考核体系的构建、薪酬福利制度的设计奠定必需的信息基础，最终搭建起现代企业战略管理和人力资源管理的基本平台，加快公司集团化改造、绩效提升与核心竞争力创建的步伐。诊断原则：客户至上的原则、实践首位的原则、客观公
3、正的原则、科学严谨的原则。诊断方法：“一对一”访谈法对高、中层管理人员采取了“一对一”式的访谈。小组座谈会法：对基层员工代表采取了小组座谈会式的访谈。问卷调查法：针对访谈中了解到的一些关键问题，设计成调查问卷，发放给员工，广泛征求意见。统计分析法：对回收的调查问卷，在剔除无效问卷的基础上，对有效问卷进行了统计分析。头脑风暴法：对在调研中遇到的疑难问题，采取专家、咨询顾问与公司相关人员非正式座谈、启发式思考、辩论与创意激发等多种方式，寻找合适的解决方案。撰写诊断报告：在广泛调研的基础上，由管理咨询顾问撰写出书面的诊断报告。,5,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构
4、诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司外部环境分析2、水务行业的特点及发展趋势3、公司内部资源分析4、SWOT矩阵5、问题提出,6,1、外部环境分析供水行业政策环境,FW水务集团在过去的十几年里得到很快的发展，这跟市政府的大力支持是离不开的，FW水务集团的发展得益于一个宽松的政策环境，另一方面得益于FW水务集团的区域垄断优势。近几年来，为解决我国水务行业供排水价格和污水处理价格过低的状况，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中提出，要改革水务行业的管理体制，引入市场竞争机制，建立合理的水价形成机制；国家颁布了一系列的调整水价方面政策法规文件：,随着水价调整的进
5、行，水务市场的投资价值开始凸现出来，各路资本涉水铸金，水务行业市场化步伐加快，政府支持下的区域垄断格局可能会被打破。我国水务市场的巨大发展空间和良好的投资前景，受到投资者的青睐；供水行业面临国内外各路资本的竞争，尤其是跨国水务集团，携带着资本、技术以及管理方面的优势，对供水行业将产生很大的冲击。2002年国家计委、国家经贸委和外经贸部联合颁布的外商投资产业指导目录中首次“允许外资进入供排水领域，进一步放宽外商投资股权限制”。建设部下发的关于加快市政公用行业市场化进程的意见中“建立水业特许经营制度，允许国外资本、民间资本进入水业”后，民间和外资资本纷纷抢滩中国水务市场，水务行业市场化步伐明显加快
6、。,包括威望迪水务、苏伊士里昂水务、泰晤士水务和柏林水务公司在内，已有近20家外资水务公司进驻我国市场，涉足上海、重庆、沈阳、成都、深圳等数十个城市；民间资本也向水务市场迈出了积极的步伐，2002年上海友联联合体获得总投资额为8.7亿元的上海市最大污水处理项目竹园污水处理厂为期20年的特许经营权，标志着民营资本正式进入我国水务市场。,7,1、外部环境分析供水行业经济环境,但是随着我们国家和地区的经济结构的调整，对用水量的需求控制对FW水务集团是一个不利的因素。随着地区经济结构的调整，明确旧工业的改造方向为：降低电耗、降低水耗、降低污染新建工业应该是低能耗、高产值的高新科技产业，工业用水总量很难
7、上涨,整个宏观经济环境对供水行业来说是比较有利的，中国经济增长速度在世界范围内的一枝独秀，尤其是政府的规划对FW水务集团来说都是一个利好消息。实施城乡联网供水，让当地农村居民彻底改变其沿用千年的依靠深井水或河塘水的饮水习惯，和城里人一样喝上清洁卫生的自来水也将是一个大的发展趋势。,8,水源的污染问题将是FW水务集团公司面临的一个严重问题居民对供水质量的要求将越来越高，分质供水将是供水行业的一个发展趋势随着人民环保意识的加强，污水处理行业将得到蓬勃的发展,1、外部环境分析供水行业社会环境,我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大
8、，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的14、美国的15，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。随着人民生活水平的提高和环保的意识的加强，供水行业将面临大的机会和挑战，对FW水务集团来说：,9,1、外部环境分析供水行业技术环境,21世纪的水处理技术是水科学的核心内容，随着水源的恶化和人民对供水水质要求的提高，供水企业面临着水处理技术方面的挑战和压力，FW水务集团也不例外。,供水行业所用的生产技术属于成熟技术，污水处理使用较为先进的技术；行业内近期出现突破性替代技术的可能性不大；水处理技术将来发展的方向：新材料的利用 生物技术的应用 水处理基础科学与技
9、术基础科学的创设,10,1、公司外部环境分析污水处理行业的政策环境,与城市污水处理相关的现行法律法规及政策主要有：中华人民共和国水污染防治法（1984年5月）中华人民共和国水法（1988年1月）污水处理设施环境保护监督管理办法（1988年5月）饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）城市排水当前产业政策实施办法（1991年）关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定（1991年）城市排水监测工作管理规定（1992）城市排水许可管理办法（1994年）建设项目环境保护管理条例（1998年4月）关于加大污水处理费征收力度建立城市污水排放和集中处理
10、良性运行机制的通知（1999年9月）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年3月）中华人民共和国环境污染防治法（2000年3月）城市污水处理及污染防治技术政策（2000年5月）国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（2000年）关于加快市政公用行业市场化进程的意见（2002年）关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知（2004年）市政公用事业特许经营管理办法（2004年）,这些法律、法规对我国污水资源的再利用、水污染防治与污水处理方式、处理价格及其征收方式、污水企业运行机制、行业规范都做出了明确而详细的规定。,11,1、公司外部环境分析污水处理行业的经济环境,工业和城市人口
11、的扩大，用水量日益增大，水资源备受重视；经济蓬勃发展，水污染日益严重，排污受到关注；污水处理供给能力弱小，而需求旺盛，行业发展空间庞大；打破体制障碍，污水处理市场逐步放开，大力推崇吸纳社会资本；经济增长需要，污水处理成为地方新的经济增长点。,12,1、公司外部环境分析污水处理行业的社会背景,人民环保意识、治污观念增强;人们市场竞争意识强烈，投资积极性不断提高；可持续发展需要，地方政府重视；国家治水法制不断完善，污水处理有法可依；政府角色定位变化，行业管理角色地位增强，资产管理角色地位减弱。,13,1、公司外部环境分析污水处理行业的技术环境,不断开发新技术，使污水处理技术不断提高：国家通过“七五
12、”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果，某些项目达到国际先进水平。不断引进新技术、新工艺、新设备，使污水处理能得到较好的技术支持：如目前我国污水处理一般在应用活性污泥工艺的同时，也引进并应用AB法、A/O法、AA/O法、CASS法、SBR法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等；而格栅机、潜水泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥消化搅拌系统等大型设备也不断被引用。国家污水处理总体技术水平较高，污水处理有较好的技术环境：国产城市污水处理设备的总体技术水平基本达到国际七十年
13、代水平，部分产品达到八十年代水平，而高速离心鼓风机、大口径潜污泵等产品已不断投入应用；污水、污泥处理专用设备正进行技术改造,以提高产品质量和成套供应能力。,14,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司外部环境分析2、水务行业的特点及发展趋势3、公司内部资源分析4、SWOT矩阵5、问题提出,15,2、水务行业的特点及发展趋势供水行业特点,国际水务行业的特点以西欧三国（英、法、比利时为例）卓有成效的宏观调控：西欧三国在发展城市公用事业过程中，十分重视强化政府的宏观调控能力，主要通过经营（价格）、法律（法规）、行业管
14、理来实现。公开透明的企业成本：建立公开透明的成本约束机制，企业自主经营、自负盈亏、自我发展，不再依赖政府投资和补贴。合理科学的价格政策：采用分段计价的办法、科学合理的公式和规范程序，保证企业的合理利润。适度竞争的管理体制：引入竞争机制，增加企业外部压力，促使企业加强管理，提高效益。,国内水务行业的特点：政治与经济同时起作用，市场与市长都具决策权未来该行业投资需求巨大产品需求相对稳定，受经济周期的波动影响很小，且产业周期长水务行业具有良好的流动性和稳定的回报率价格背离价值的现象严重，导致供水企业处于经营亏损或保本微利状况，大部分企业负债经营现有水质不能完全满足饮用水的要求水务企业体制改革滞后、管
15、理粗放该行业市场化程度低，产业链缺位技术门类多，所涉及的领域宽，专业人才缺乏,16,2、水务行业的特点及发展趋势污水处理行业特点,国家“十五”发展的主要方向，现全国城市污水处理率只有20，政府要求地级市的这一指标在2005年达到45，因此，污水处理的市场需求量大，成长性好，属于“朝阳产业”；市场化运作发展速度快，竞争性强：虽然市场进入壁垒高，但是具有良好的市场进入和退出机制；项目投资额大，稳定的收益和回报，但投资回收期较长；产业生命周期长，是具有无限生命周期的行业；可利用资本运营的方式进行跨地区的扩张。,17,2、水务行业的特点及发展趋势供水行业的发展趋势,供水企业工作重点的转移从发展建设的思
16、路转到科学管理上来：降低制水成本；树立以顾客满意的经营理念；供水能力增加、供水水质标准不断提高，要求优质安全供水。水务市场化进程进入加速期，主要体现于：供水行业管理模式从政府直接经营向间接监督管理转变；供水企业将加快改革步伐；建立合理的水价形成机制；供水工程投资多元化；供水设施建设、运营与管理中引入竞争机制；供水行业管理法规将更加透明、公正、可预见。,18,2、水务行业的特点及发展趋势污水处理行业发展趋势,经营方式市场化：政府依法进行行业管理；企业依法独立投资、建设和运营。发展模式产业化：现有的公有污水经营企业会从区域垄断公司转变为市场化、竞争性的专业公司，向上市融资、跨区域资产重组、产业一体
17、化方向发展。产业形式集团化：现有污水处理企业将逐渐转向集团化、规模化的方向发展。投资主体多元化：投资主体将打破现有的单一国有出资形式，民资、外资将逐渐成为投资主体。竞争格局扩大化：形成若干个跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团“寡头竞争”的格局。清污一体化：制水、排水、污水处理一体化经营。,19,2、水务行业的特点及发展趋势以深圳水务为例,2001年，深圳市全面启动了供、排水一体化改革，由深圳市政府牵头组建了中国首家身价达50亿元的大型水务集团，并谋求在国内主板市场上市，以募集自身发展所需的巨额资金。转制后的股份分配比例为市属国有持股55，外资持股45。深圳水务集团成立两年以来，取得了较好的
18、资源整合效应，运营成本大幅下降，工作效率大幅提高；企业经过合并形成了完整的产业链，专业人才队伍大大加强，资产实力倍增，水检测项目能力有所提高，水务服务的区域、范围、内容都有所扩充。,水务（制水、治污）,2002年底，深圳水务集团中标国家863重大科研课题，2003年，成功控股焦作市水务有限公司，并获得广州番禺前锋污水处理厂和深圳坂雪岗污水处理厂的营运权。,20,2、水务行业的特点及发展趋势以首创股份为例,首创股份在京外水务市场的扩张战略使其逐步在除北京以外的一些城市占据水务资源，形成区域垄断优势。2002-2003年公司先后在安徽马鞍山、山东威海、浙江余姚等市投资设立了水务公司，占据了这些城市
19、部分供水资源，比起同类上市公司，无疑已优先占据这些城市水务行业未来发展的制高点，并有机会在这些城市的水务行业成长中谋求丰厚的利润回报。2002年11月，首创股份改变募集资金用途投资两个水务项目，与国内外两个水务巨头法国“威望迪”和北京排水集团联合，强力扩张水务市场。2003年“首创威水”、“京城水务”相继宣告成立，首创股份在吸收外资水务先进管理经验、技术和寻求政府背景的支持两方面都迈出了重要的一步。此外，首创股份公司正在积极拓展北京以外,特别是沿海地区的城市水务市场，并在2003年初见成效,先后在威海和余姚两地实现了水务扩张，并对相应的合资水务公司实施了绝对控股。在这些城市的水务发展中,首创股
20、份无疑比其它公司具有优势。,21,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司外部环境分析2、水务行业的特点及发展趋势3、公司内部资源分析4、SWOT矩阵5、问题提出,22,3、内部能力分析技术创新能力,10多年来，通过不断的技术改造，依靠科技进步，FW水务集团增强了自身技术发展的潜力。不仅增加了产能，提高了水质，而且在水质检测、生产成本控制、企业信息化建设、管网建设等方面都走在全国同行的前列，这充分表明公司具有较强的技术创新能力。但是，公司现有技术人才储备出现断层，青黄不接，这对于公司未来的技术发展和创新是一大瓶颈
21、。,23,3、内部能力分析融资能力,为保障技术改造和技术进步计划的开展，FW水务集团一贯坚持“合理筹措和使用资金”的原则，使财务风险最小化，为公司的未来发展打下坚实的物质基础，同时增强了企业的盈利能力。目前公司财务状况良好，资产结构优良，银行资信度高，因而具备较强的融资能力。但是，目前公司的融资渠道比较单一，还款压力较大。,24,3、内部能力分析管理能力,FW水务集团拥有团结实干的高层管理团队，管理有效、执行力强。10多年来，始终贯彻“向管理要效益”的经营方针，对企业的管理体制不断进行变革与创新，不仅制定了切合实际的工作目标，同时真抓实干，落实到位。,25,3、内部能力分析人才队伍建设,通过用
22、人机制的改革，建立了竞争上岗制度、人才引进和培训制度，加快了企业人才培养的步伐，公司目前拥有一定的技术人才和管理人才储备，基本能保障现有业务开展的需要。,26,3、内部能力分析营销服务,自提出“社会服务承诺制”以来，公司一如既往地坚持承诺，大大提高了社会服务质量，得到广大用户的认可，树立了良好的公司形象。另外，公司正式成立了客户服务中心，以便更好地服务于客户。,27,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司外部环境分析2、水务行业的特点及发展趋势3、公司内部资源分析4、SWOT矩阵5、问题提出,28,4、SWOT
23、分析,根据前述分析，得出FW水务集团SWOT矩阵如下：,生产能力具有一定的规模；技术创新能力较强；企业内部凝聚力强，具有优良的传统；团结实干的高层管理团队；一支素质不错的人才队伍；占有管网资源，具有一定的区域垄断优势。,BOT项目带来的一定财务风险；公司缺乏有效的内部竞争机制；行业特殊，公司面临一定的政策风险；核心技术人才短缺；市场化运作所要求的配套经营机制不健全，限制了企业扩张；公司融资渠道单一，还款压力大。,用水需求量逐步增长；水价的调整增加了公司的盈利空间；政府支持“以FW水务集团为龙头，整合大FW水务集团业务”；污水处理市场投资前景看好，收益稳定。,现有水源水质不断下降，造成供水安全无
24、法保证和制水成本上升；水务行业市场化程度提高，造成竞争加剧。,29,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司外部环境分析2、水务行业的特点及发展趋势3、公司内部资源分析4、SWOT矩阵5、问题提出,30,5、问题的提出,未来公司主营业务是什么？近60的员工认为应该“供水、污水行业齐头并进，同时作为重点发展”；访谈中70以上的管理人员也认同这个观点，而根据前面的SWOT分析，我们可以看出，公司内外部环境都支持“清污合制”的发展战略。,公司内部如何整合资源来支持具体业务单元的发展？以转制为契机，引入外资，尽快成立符合
25、市场化运作的水业集团，实现股权多元化；建立现代企业制度，理顺公司内部的管理流程；优化组织职能，重建支持战略实施的组织架构，制定相应的职能战略。,31,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司现有组织结构图2、现状描述3、问题的提出,32,1、公司现有组织架构图,33,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司现有组织结构图2、现状描述3、问题的提出,34,2、现状描述领导授权,公司仅有12的管理人员在下属请示工作时候，需要经常向其上级
26、请示以后再给予答复，这说明公司内部领导授权比较充分；右图说明内部汇报层级比较清楚。,35,2、现状描述权责匹配,左图显示，公司将近有70的员工认为自己非常明确或者比较明确职责和权力；有87的管理人员认为自己的职责和权力在较大程度上匹配较好，从而使自己的下属也明确自己的职责和权力（右图），而认为权责不能匹配的仅占所有管理人员中的13。,36,2、现状描述管理制度,左图显示67的员工认为公司有比较健全的管理制度：右图显示81的员工认为公司的管理制度基本能够得到严格的执行，这说明公司的执行力较强。,37,2、现状描述工作计划制定,左图显示有七成的员工认为自己所在的部门都能事先制定工作计划；右图显示公
27、司的领导对下属员工的工作基本上都有明确的工作要求。,38,2、现状描述职能部门服务满意度和多头指挥情况,左图显示有53%的员工认为职能部门不能较好地服务于一线部门；右图显示将近30的员工认为在工作中存在多个领导向他（她）分派任务的情况。,39,2、现状描述部门职责界定,各个部门在相互的合作中责任界定比较明确。,40,2、现状描述部门配合及其原因分析,有过半的员工认为公司部门之间存在推诿和扯皮现象，其主要原因是部门职责不清、部门本位主义严重等,41,2、现状描述如何协调部门之间的配合,42,2、现状描述员工分工明确度及信息接触及时性,公司大部分员工认为部门内部职责的划分还是比较明确的；有50左右
28、的员工认为自己了解信息的及时性不够,43,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、公司现有组织结构图2、现状描述3、问题的提出,44,3、问题的提出组织结构问题综述,组织架构不能有力支撑FW水务集团的未来发展管理层级和汇报关系不明确公司总部的部门设置未能充分体现专业化原则部门职责重叠、错位，并有职责缺失现象部门权责利不匹配,45,3、问题提出组织架构不能有力支撑FW水务集团的未来发展,进一步明确公司整体的战略规划进一步理清供水公司总部以及下属各业务单元的股权结构、治理结构，在此基础上对业务单元进行定位，并界定集分权层
29、面在战略指导下，规范关键管理流程，进行组织架构的系统设计,组织结构不能有力支撑战略的发展需求组织结构不能有效发挥分工合作、管理协调、支持服务的作用,缺乏明确的战略规划部分汇报和管理的流程没有理顺组织架构的设计缺乏系统性的考虑,战略支撑功能,责权利匹配,组织单元定位,部门设置,部门职责,46,3、问题提出部分组织单元定位不明确，管理层次和汇报关系不明确,针对不同业务单元的情况制定相应的母子公司治理结构模式和管理模式，明确其定位探讨是否可将三大业务模块定为事业部，进行专业化管理探讨营业所是否可尽快发展为公司层面意义上的营销部门根据公司将来的业务重心可能会把供水和污水处理平等对待，建议提高污水分厂的
30、级别,对现有的污水处理厂将来是采取BOT的形式还是采用现有经营模式尚无明确定位 营业所是属于业务单元还是职能部门，没有定义清楚 污水处理两个分厂的层级与公司其他供水分厂地位不等,缺乏明确的战略规划指导公司治理结构理顺之前难以确定对各业务单元的管理模式为满足开创新业务的需要，而只是采取临时过渡手段,战略支撑功能,责权利匹配,组织单元定位,部门设置,部门职责,47,3、问题提出公司总部的部门设置未能充分体现专业化,根据下属公司和业务单位的情况复杂程度，对各种管理职能进行不同程度的专业化分工考虑设立人力资源部门,没有专门的人力资源部门，导致人力资源管理的职能被人为的分割总工室的职能被弱化分公司个别职
31、位身兼许多职能,快速扩张时，根据当时的工作要求和人员能力设定部门构成，有可能造成大而全的临时结构缺乏理论研究型的领导人才，公司总部总工室人才匮乏，出现技术人才断层的局面投资方向和具体业务的多元化后，情况变得复杂，需要进行专业化管理,解决建议,战略支撑功能,责权利匹配,组织单元定位,部门设置,部门职责,48,3、问题提出部门职责重叠、错位，并有职责缺失现象,尽快成立一个人力资源部门，分管人力资源和行政方面的管理工作根据关键业务流程，重新界定各部门的职责,部门职责分工不清、错位、缺失人力资源管理的职责的被几个部门同时分割，造成一定程度上的职能重叠部门职责的专门化没有得到体现,污水处理投资扩张太快，
32、总部缺乏具有污水处理理论实践知识的复合型人才，部门职责和部门员工能力、权力不匹配有些部门工作量不足，没有必要设立专门的部门,原因分析,战略支撑功能,责权利匹配,组织单元定位,部门设置,部门职责,49,3、问题提出部门责权利关系不匹配,从管理流程的角度解决“责”的问题对总部职能部门工作进行考核，考核结果和个人收入、晋升相联系,职责的实际执行不得力，存在就事寻人，而不是就事寻部的现象对总部职能部门缺少考核部分分公司经营权与经营责任不匹配,部门定岗定编不科学，职责和职权不匹配缺乏职责分清基础上的对总部职能部门工作的系统考核制度,原因分析,战略支撑功能,责权利匹配,组织单元定位,部门设置,部门职责,5
33、0,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、人力资源基本情况分析2、人力资源管理问题分析3、人力资源管理现状总结4、未来人力资源管理的主要方向和总体思路,51,1、人力资源基本情况分析年龄结构,数据显示，公司59的员工年龄在40岁之下，说明整个员工队伍还是比较年轻，以中青年员工为主，接受新事物的能力也相应较强，因此有利于公司改制全面彻底的推行。,52,1、人力资源基本情况分析学历构成,根据数据来看，公司内部员工学历普遍偏低，76的员工是中学或中学文化程度以下的。对于公司未来的发展来说，这是一个较大的人才瓶颈，因此在今
34、后的发展中应该不断引进技能型和高学历的复合型人才。,53,1、人力资源基本情况分析工作职能分布,从上图可以看出，一线工人与管理人员的比例不尽合理。,54,1、人力资源基本情况分析员工工龄,如图所示，公司大部分员工工龄偏长，20年以上工龄的员工占到59，这也是典型国企的特征。说明公司目前缺乏“人员合理流动”机制，长期以来，人才“只进不出”。,55,1、人力资源基本情况分析职称分布,从专业人才的职称分布来看，拥有初级职称的员工达到了总数的70%，这说明公司高级专业技术人才偏少，整体员工的专业技术水平还有待进一步提高。,56,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分
35、析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、人力资源基本情况分析2、人力资源管理问题分析3、人力资源管理现状总结4、未来人力资源管理的主要方向和总体思路,57,2、人力资源管理问题分析培训与发展,目前公司提供的员工培训主要集中于新员工的入职培训，技术知识培训和具体工作中所需的特殊技能培训，即公司内部培训多集中于技术类的培训，而管理类培训较少。,绝大部分员工认为公司现有培训次数不够。,员工的培训需求主要集中于技术、沟通协调、管理和特殊岗位技能等培训方面。,58,2、人力资源管理问题分析绩效考核,公司目前尚无完善的绩效考核体系：在访谈中我们了解到，对于一线生产工人，设置了一些有关于供水安全的考核指
36、标；而职能部门等科室的考核则名不副实，并且除非部分特别重大的生产安全事故之外，考核结果与个人奖金收入的多少也缺乏相关性。,员工对于公司实施绩效考核的建议绩效目标的设定要与公司生产经营目标相一致，符合公司未来的发展战略；保证绩效考核全过程的公开、公平和合理性；通过绩效考核，将个人业绩与收入紧密挂钩，打破现有分配制度中的“平均主义”现象；由于很多工作成果都是部门或团队共同努力的结果，因此还要考虑团队绩效的考核；个人绩效指标要客观具体，并且是切实可行的。,59,2、人力资源管理问题分析薪酬激励（1）,大部分员工对于自己目前的收入感到比较满意，因为对比起整个佛山市的人均收入水平来说，供水公司的薪酬福利
37、待遇仍属于中上水平。而那些对薪酬感到不满意的多为生产工人，因为在公司内部尚未打破干部/工人的分配界限，决定分配水平的主要标准是学历/职称，这是公司目前分配制度中的一大问题。,60,2、人力资源管理问题分析薪酬激励（2）,对于业绩与个人收入匹配的满意度，问卷调查呈两极分化的结果。经过深入分析，我们发现对“业绩与个人收入匹配”感到不满意的员工多数来自于基层管理人员、技术人员和生产工人，这种不满意感将导致员工能动性不高；而公司中、高层管理人员相对比较满意自己的收入和付出比例。,上图可以看出，公司目前尚未建立起合理的“收入与业绩挂钩”的机制。员工感到“干多干少，干好干坏”都是一样，没有什么明显的差别。
38、,61,2、人力资源管理问题分析薪酬激励（3）,目前对于公司员工来说，最有效的激励因素还是物质激励，例如收入提高、福利改善，因为71的员工认为物质因素的激励是非常有效的，同时不可忽视的是，37的员工将“领导认可”列为是主要的激励因素。这暗示着精神激励在一定程度上起着比较重要的作用。,62,2、人力资源管理问题分析薪酬激励（4）,虽然对于收入分配的意见分歧比较大，但是一个共同的意愿是所有的员工都希望能够适当拉开不同工种之间的收入差距，彻底打破平均主义的“大锅饭”。,63,2、人力资源管理问题分析晋升机制（1）,近一半的人认同“只有成为公司管理人员才能实现个人价值”的观点，同时“工作得到领导认同”
39、成了公司内部衡量个人成功的主要标志，说明在公司内部，“官本位”意识浓厚。这从一个侧面反映出公司目前现有的职业发展的通道单一。,64,2、人力资源管理问题分析晋升机制（2）,“受领导赏识”成了员工晋升的最关键因素，反映出公司内部用人机制存在不合理之处。,65,2、人力资源管理问题分析团队环境（1）,94的员工表示愿意继续在FW水务集团工作，说明员工的忠诚度较高，而超过50的员工表示愿意接受工作中的新挑战，说明其具有一定的市场竞争意识。,66,2、人力资源管理问题分析团队环境（2）,88的员工认为自己的个人前途与公司未来的发展是相关的，这在一定程度上反映了公司的凝聚力不错，员工对公司的归属感很强。
40、,67,2、人力资源管理问题分析人员素质,调查结果显示，公司现有人员素质一般；未来需求最大的人才集中于管理、技术和多技能的复合型人才。,68,2、人力资源管理问题分析员工能力发挥,调查结果显示，有近半的员工认为，自己还有潜力，有些方面的能力尚未发挥出来。,69,2、人力资源管理问题分析员工心态,绝大部分员工表示现有工作是自己所喜欢的，并且有信心和能力做好；还有27的员工认为虽然不是自己的喜欢的工作，但是也能尽力做好。可见，整个公司员工的心态还是很积极的。,被员工认为影响其职业选择决策的因素，按重要性排序依次为“领导个人魅力”、“公司发展前途”、“收入水平”、“工作能否充分发挥自己才能”以及“职
41、业稳定性”。,70,2、人力资源管理问题分析其他,员工认为公司目前最迫切需要解决的主要问题公司尽快实现改制的目标；确定公司未来的发展目标；抓住污水处理的发展契机，走“清污合制”的发展路线，将企业做大做强；不要盲目投资，抓好现有的BOT项目；解决公司进一步发展所面临的资金问题；完善薪酬激励制度，调动员工工作积极性；加强公司内部管理，明确部门和个人的工作职责及权限；为员工创造一个良好的工作环境，稳定情绪。,员工认为需要向管理层反映的主要问题公司要根据资金实力和现有人员的能力确定未来的发展方向，不要盲目超负荷去投标接纳工程，造成太大的工作压力和资金周转困难；分配制度的改革要彻底，坚决杜绝“平均主义”
42、；加强部门之间的沟通、协调和配合；建立科学合理的干部选拔、任用和评议机制；让更多的基层员工了解企业改制；增加员工培训的机会和培训类型。,71,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、人力资源基本情况分析2、人力资源管理问题分析3、人力资源管理现状总结4、未来人力资源管理的主要方向和总体思路,72,3、人力资源管理现状总结,经过前期的深入访谈和员工座谈，我们了解到，FW水务集团在很多方面走在了全国同行的前列；但是，作为一个传统的国有企业，仍有诸多深层次的问题尚未解决。这主要表现在以下几个方面：公司尚未建立起责权利明晰的
43、岗位责任制，基层管理人员感觉自身的权限不够明确，部门、岗位的设置与人员配置存在忙闲不均、职责不清、职能交叉、分割和相互推诿、扯皮等现象。缺乏一套科学、完善、有效的绩效考核体系。收入分配“大锅饭”与“不公平”现象同时并存，一方面表现为员工之间的收入差距过小，另一方面表现为工资奖金的分配与个人的实际付出、贡献大小不相符，客观上挫伤了员工的积极性。,73,目 录,一、前言二、FW水务集团战略诊断分析三、FW水务集团组织结构诊断分析四、FW水务集团人力资源管理诊断分析,1、人力资源基本情况分析2、人力资源管理问题分析3、人力资源管理现状总结4、未来人力资源管理的主要方向和总体思路,74,4、未来人力资
44、源管理的主要方向和总体思路总体思路,以“以事设岗、以岗定薪、岗变薪变”为主线。兼顾稳定与发展、公平与效率，以“渐进式”变革为总的指导原则。以建立“责权利清晰的岗位责任制”、“量化的绩效考评体系”、“合理的薪酬分配体系”为三大首要任务。以改变员工的观念意识为出发点与最终归宿点，通过传播现代管理理念与方法、发动员工参与设计方案等措施，为企业集团化改造与绩效提升打下坚实的基础。,75,工作分析,建议,绩效考核体系,薪酬激励体系,组织职能分析,4、未来人力资源管理的主要方向和总体思路组织职能分析,依据战略实施的需要，确定公司组织架构。进一步厘定每个部门、科组的主要职责及权限将存在职能重复、雷同或交叉和
45、工作负荷不饱满的部门、岗位进行合并；适当精简人员，有计划、有步骤、循序渐进地解决公司冗员问题；,76,工作分析,对公司岗位设置提出建议；建立责权利清晰的岗位责任制：对工作量分配不均衡的岗位重新分配工作量；对岗位职能交叉、重叠部分重新界定；进一步明确岗位与岗位之间的联系和责任界限；提炼出各岗位的关键绩效指标，作为绩效评估的依据；明确岗位的任职要求，以此为基础建立人员聘用机制。,建议,绩效评估体系,分配体系,组织职能分析,4、人力资源改革的主要方向和总体思路工作分析,77,绩效评估体系,从公司发展战略中进行目标分解、从关键流程和岗位主要职责中提取量化、细化的考核指标，加强绩效考核的客观性；加强对部
46、门的考核，部门负责人对部门考核结果负责；在业绩考核方面，将KPI考核与目标管理结合起来，实现考核结果与考核过程的统一；对不同类别的部门和岗位采用不同的考核方式；考虑对知识技能要求高的岗位进行资质评价；以绩效评估体系为基础建立起淘汰机制、晋升机制，激发员工的竞争意识，将考核结果与个人收入挂钩。,建议,组织职能分析,分配体系,工作分析,4、人力资源改革的主要方向和总体思路绩效评估体系,78,分配体系,薪酬福利制度的设计思路，应以“以事设岗、以岗定薪”为主线，真正贯彻按劳分配原则，将薪酬与员工的实际贡献、工作量、工作强度、环境恶劣程度、承担责任与风险大小等因素相结合，同时要体现能力导向与年功等其他因素；在维持现有工资水平的条件下，适当拉大员工之间的收入差距；对获得技术职称且从事相关工作的员工给予相应级别的补贴，激励员工不断提高技术水平和劳动熟练程度，缓解管理岗位过于膨胀与拥挤的现象。,建议,组织职能分析,工作分析,绩效评估体系,4、人力资源改革的主要方向和总体思路分配体系,79,谢谢！,
